云南行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)價(jià)課件

1、課件目錄什么是社會(huì)組織評(píng)估為什么要進(jìn)行評(píng)估及評(píng)估依據(jù)12怎樣進(jìn)行評(píng)估3參評(píng)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題451、什么是社會(huì)組織評(píng)估？現(xiàn)代社會(huì)三大組成部分優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)良性互動(dòng)政府企業(yè)事業(yè)社會(huì)組織 評(píng)估定義。社會(huì)組織評(píng)估，是指各級(jí)人民政府民政部門為依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。社會(huì)組織評(píng)估管理辦法2、評(píng)估的重要性和必要性2007年，民政部出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)民間組織評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（民發(fā)2007127號(hào)），是第一個(gè)社會(huì)組織評(píng)估的規(guī)范性文件。2010年，民政部出臺(tái)社會(huì)組織評(píng)估管理辦法（民政部令第39號(hào)），

2、是社會(huì)組織評(píng)估宗旨性，綱領(lǐng)性文件，為開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估提供了法律依據(jù)。評(píng)估的政策依據(jù)評(píng)估的政策依據(jù)2011年，民政部出臺(tái)民政部關(guān)于印發(fā)各類社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)的通知，制定了全國(guó)性學(xué)術(shù)性社團(tuán)和非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)的評(píng)估指標(biāo)，修訂了全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估指標(biāo)、基金會(huì)評(píng)估指標(biāo)和民辦非企業(yè)單位評(píng)估指標(biāo)。2011年5月，我省出臺(tái)云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法，是我省社會(huì)組織評(píng)估的綱領(lǐng)性文件，推動(dòng)并規(guī)范我省社會(huì)組織評(píng)估工作。社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)與治理中的重要作用在社會(huì)建設(shè)和治理中，社會(huì)組織是整合社會(huì)治理資源的有效形式。社會(huì)組織作為公民的有機(jī)聯(lián)合，在組織社會(huì)力量、參與社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)

3、人員界別廣泛，貼近社會(huì)基層。 非分配性約束，具有寬容、互助、互惠、利他和公益志愿精神。反應(yīng)迅速靈活。 能以組織多樣性與彈性的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)各階層需求做出更直接有效的反應(yīng)。與政府服務(wù)形成互補(bǔ)。 軟服務(wù)是社會(huì)組織公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。軟服務(wù)包括諸如精神衛(wèi)生服務(wù)、孩子照料、老人照料等。123評(píng)估是社會(huì)組織管理手段的有效創(chuàng)新創(chuàng)新管理手段：評(píng)估分類管理，精細(xì)化管理的手段可以有效促進(jìn)社會(huì)健康、規(guī)范化發(fā)展組織機(jī)構(gòu)健全，公信力提升，自我管理，規(guī)范發(fā)展 ，自我完善。評(píng)估的目的1,是加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)、改進(jìn)政府監(jiān)督管理方式的重要舉措，促進(jìn)政府監(jiān)管方式的科學(xué)化規(guī)范化2，有利于增強(qiáng)社會(huì)組織透明度，提高社會(huì)公信力3，有利

4、于增進(jìn)全社會(huì)對(duì)社會(huì)組織的了解和溝通，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)管4，有利于加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展評(píng)估的作用或意義通過(guò)構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，為社會(huì)組織的發(fā)展指明方向。引導(dǎo)發(fā)展方向促進(jìn)組織發(fā)展促進(jìn)作用發(fā)揮提升公信度發(fā)現(xiàn)診斷組織問(wèn)題、優(yōu)化完善發(fā)展方案、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、提升組織營(yíng)運(yùn)能力和管理水平等。評(píng)估是幫助組織建立或增強(qiáng)公眾信任和信心的重要手段。為政府購(gòu)買服務(wù)提供依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)揮在社會(huì)治理中的積極作用。十六屆四中全會(huì)黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)于社會(huì)組織發(fā)展的重要論述加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要完善民間組織自律機(jī)制，加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)民間組織的監(jiān)

5、管。十二五規(guī)劃綱要 加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管實(shí)行社會(huì)組織信息公開(kāi)和評(píng)估制度，完善失信懲罰機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管。引導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律性。 健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重.引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。十六屆六中全會(huì)中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)200736號(hào) 加快建立評(píng)估機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制建立行業(yè)協(xié)會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系，定期跟蹤評(píng)估，對(duì)誠(chéng)信守法、嚴(yán)格自律、作用突出的要予以表彰。國(guó)務(wù)院辦公廳完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)

6、.。實(shí)行社會(huì)組織信息公開(kāi)和評(píng)估制度，完善失信懲罰機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管。引導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律性。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要十二五規(guī)劃綱要十八大政治報(bào)告“深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！奔涌煨纬烧绶珠_(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。全國(guó)社會(huì)組織評(píng)估工作推進(jìn)情況2009年，民政部第五次部長(zhǎng)辦公會(huì)指出，“要根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況，

7、適時(shí)擴(kuò)大評(píng)估工作范圍，爭(zhēng)取用兩到三年的時(shí)間將全部行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入評(píng)估范圍”，“要逐步將評(píng)估覆蓋到其他類型的社會(huì)組織和省以下的社會(huì)組織”。3、怎樣進(jìn)行評(píng)估？評(píng)估者的角色合作者仲裁者教與學(xué)分析師引領(lǐng)者評(píng)估者角色咨詢師社會(huì)組織評(píng)估原則分級(jí)管理分類評(píng)定自愿參加客觀公正動(dòng)態(tài)管理政府指導(dǎo)社會(huì)參與評(píng)估原則社會(huì)參與政府指導(dǎo)獨(dú)立運(yùn)作社會(huì)組織評(píng)估的運(yùn)行機(jī)制擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)把握方向和原則保證客觀公正公平社會(huì)組織評(píng)估運(yùn)行機(jī)制民政部門的職能1、組織領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估工作，協(xié)調(diào)部門關(guān)系。2、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查評(píng)估情況。3、審定評(píng)估指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則。4、聘任評(píng)估委員、復(fù)核委員。5、確認(rèn)并發(fā)布評(píng)估結(jié)果。6、管理評(píng)估結(jié)果。7、負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)評(píng)估委員

8、會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。評(píng)估機(jī)構(gòu)、復(fù)核機(jī)構(gòu)評(píng)估委員會(huì)復(fù)核委員會(huì)評(píng)估辦公室評(píng)估委員會(huì)委員和復(fù)核委員會(huì)委員應(yīng)具備條件（一）熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)及政策；（二）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守；（三）精通業(yè)務(wù)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽(yù)和突出業(yè)績(jī)。參評(píng)社會(huì)組織應(yīng)該做什么？參評(píng)社會(huì)組織組織專人認(rèn)真進(jìn)行對(duì)標(biāo)自評(píng)，力求真實(shí)客觀。理事會(huì)，常務(wù)理事會(huì)通過(guò)的重大事項(xiàng)均要有記錄痕跡，要高度重視積極研究評(píng)估指標(biāo)相關(guān)要求，認(rèn)真準(zhǔn)備、自我規(guī)范、主動(dòng)糾錯(cuò)，以評(píng)促建。評(píng)估專家組:聽(tīng)、看、查、問(wèn)、議、匯、評(píng)聽(tīng)取參評(píng)單位負(fù)責(zé)人全面介紹組織情況看辦公條件、組織建設(shè)、工作業(yè)績(jī)、內(nèi)部管理查檔案、查資料、查原始憑證問(wèn)參評(píng)單

9、位負(fù)責(zé)人、理事和工作人員問(wèn)題，了解情況議就是討論、評(píng)議評(píng)估組與參評(píng)單位交換意見(jiàn)，幫助參評(píng)單位查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向評(píng)估專家需要做什么？評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容是些什么？參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)滿兩個(gè)年度，未參加過(guò)社會(huì)組織評(píng)估的；（二）獲得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的。評(píng)估內(nèi)容：千分制分類指標(biāo)體系社團(tuán)、基金會(huì)民辦非企業(yè)實(shí)行綜合評(píng)估，指標(biāo)內(nèi)容：基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)。實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，指標(biāo)內(nèi)容：基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)。評(píng)估方法一二三五四評(píng)估等級(jí)自檢自評(píng)條件審查專家評(píng)判審核

10、終評(píng)專家實(shí)評(píng)下發(fā)通知宣傳動(dòng)員自我評(píng)價(jià)申報(bào)材料實(shí)地考評(píng)及初評(píng)社會(huì)調(diào)查委員會(huì)終評(píng)及公示復(fù)核公告授予牌匾證書(shū)評(píng)估程序4、參評(píng)要求及應(yīng)注意的問(wèn)題（一） 參評(píng)社會(huì)組織要嚴(yán)格按照云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法規(guī)定，高度重視、積極申報(bào)、認(rèn)真準(zhǔn)備，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，按期報(bào)送評(píng)估材料，參加評(píng)估，把此次評(píng)估作為加強(qiáng)自身能力素質(zhì)和提升公信力的良機(jī)。（二）評(píng)估工作是社會(huì)組織發(fā)展和管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)高度重視，充分認(rèn)識(shí)此次評(píng)估工作的重要意義。采取有力措施廣泛宣傳評(píng)估工作，積極動(dòng)員指導(dǎo)社會(huì)組織參評(píng)。一、評(píng)估的要求（三）負(fù)責(zé)評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)估委員會(huì)、復(fù)核委員會(huì)、受聘參評(píng)的評(píng)估專家必須堅(jiān)持原則，實(shí)

11、事求是，客觀公正，遵守程序，恪守紀(jì)律以保障評(píng)估工作公開(kāi)公平公正。若在評(píng)估工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，致使評(píng)估結(jié)果有失公正的，取消其評(píng)估委員會(huì)委員或評(píng)估專家資格，并按照有關(guān)規(guī)定處理。（四）評(píng)估指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則、評(píng)估申報(bào)書(shū)、等級(jí)證書(shū)、牌匾式樣等，均按照云南省民政廳統(tǒng)一要求制作。評(píng)估工作結(jié)束后，參評(píng)社會(huì)組織要堅(jiān)持以評(píng)促建的原則，對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，主動(dòng)整改，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平。（五）社會(huì)組織評(píng)估不向參評(píng)組織收取評(píng)估費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)從省財(cái)政安排的評(píng)估經(jīng)費(fèi)中列支。一、評(píng)估的要求二、評(píng)估注意事項(xiàng)（一）對(duì)評(píng)估的認(rèn)識(shí)問(wèn)題是對(duì)社會(huì)組織階段性工作進(jìn)行一次客觀科學(xué)、綜合全面的

12、梳理和檢驗(yàn)；是對(duì)辦會(huì)理念、工作規(guī)劃、工作方法、基礎(chǔ)條件、工作效果進(jìn)行一次有效地回顧檢查，整改完善；是加強(qiáng)組織內(nèi)部治理及運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化的一次契機(jī)；是對(duì)組織自身發(fā)展需求的一次內(nèi)外部合力的有機(jī)整合；是一次系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范化建設(shè)有目標(biāo)性的起點(diǎn)；評(píng)估不是一時(shí)的而是長(zhǎng)期的，不應(yīng)是被動(dòng)的而是主動(dòng)的；不是對(duì)結(jié)果的認(rèn)同，而是以結(jié)果評(píng)價(jià)促進(jìn)社會(huì)組織有效的發(fā)展。評(píng)估注意事項(xiàng)（二）評(píng)估的準(zhǔn)備1、熟悉評(píng)估指標(biāo)體系和指標(biāo)；2、領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)清自己組織的辦會(huì)宗旨，組織性質(zhì)、權(quán)力來(lái)源、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)方向；3、檔案管理和財(cái)務(wù)管理是自檢或評(píng)估的重點(diǎn)；4、對(duì)組織工作亮點(diǎn)和特點(diǎn)的總結(jié)、歸納、提煉是關(guān)鍵（

13、展示性陳述匯報(bào)材料）；5、對(duì)評(píng)估的認(rèn)識(shí)態(tài)度是基礎(chǔ)；6、對(duì)操作層面的細(xì)節(jié)了解和事先準(zhǔn)備將直接影響其評(píng)估效果。7、做好社會(huì)評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)和政府評(píng)價(jià)的承諾和項(xiàng)目干系人的問(wèn)卷調(diào)查很重要。評(píng)估注意事項(xiàng)（三）實(shí)評(píng)的4+1步驟1、由各參評(píng)單位負(fù)責(zé)人向評(píng)估組介紹工作情況（控制在30分鐘內(nèi)，匯報(bào)要簡(jiǎn)明，突出特點(diǎn)、亮點(diǎn)）2、評(píng)估專家現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)資料和質(zhì)詢，逐項(xiàng)核驗(yàn)打分，交評(píng)估組匯總；3、參評(píng)單位人員回避，評(píng)估小組合議；4、評(píng)估組向受評(píng)組織當(dāng)面反饋意見(jiàn)，闡述扣分原因及理由；5、評(píng)估委員會(huì)書(shū)面反饋參評(píng)單位評(píng)定等級(jí)、總體評(píng)價(jià)及意見(jiàn)建議。我省社會(huì)組織評(píng)估工作推進(jìn)情況2009年云南省基金會(huì)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)一、我省社會(huì)組織評(píng)估起步早，2009年率先對(duì)省級(jí)基金會(huì)評(píng)估試點(diǎn)工作，登記的68%的基金會(huì)參與了評(píng)估，公開(kāi)授牌，取得了明顯的效果。二、2011年云南省民政廳以政府購(gòu)買的形式委托云南三方社會(huì)組織評(píng)估服務(wù)中心首次開(kāi)展協(xié)會(huì)商會(huì)的評(píng)估工作，有三分之一以上的省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與了評(píng)估，獲得3A以上的社會(huì)組織45家。三、2013年完成了云南省基金會(huì)、省級(jí)公益性社會(huì)