當(dāng)代大學(xué)生打工狀況調(diào)查及法律保護(hù)

1、.：.；當(dāng)代大學(xué)生打工情況調(diào)查及法律維護(hù) 2007年3月底，廣州媒體報(bào)道快餐業(yè)涉嫌非法雇用大學(xué)生，其全部員工的七成以上都是兼職工，其中又以在校大學(xué)生課余居多。由此，引發(fā)了全民大討論，引起了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)打工大學(xué)生的關(guān)注。本文將關(guān)注這樣的問(wèn)題：打工大學(xué)生能夠存在怎樣的用工方式，如何經(jīng)過(guò)完善用工制度和相配套的制度來(lái)維護(hù)打工大學(xué)生的權(quán)益。1 打工大學(xué)生的用工方式勞動(dòng)者可以劃分為全日制勞動(dòng)者和非全日制勞動(dòng)者，打工大學(xué)生是全日制勞動(dòng)者還是非全日制勞動(dòng)者？1首先，必需明確，用工方式和雇傭關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系之間的關(guān)系。在邏輯上，雇傭關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系都存在著全日制用工和非全日制用工的能夠。如家

2、教任務(wù)，普通都以小時(shí)計(jì)算，一周也不過(guò)4-6小時(shí)。但是，此處主要討論勞動(dòng)關(guān)系下的用工方式問(wèn)題，由于只需在勞動(dòng)關(guān)系中，用工方式內(nèi)在的沖突和矛盾得到了最充分的表達(dá)，并且最大能夠地影響勞動(dòng)者的權(quán)益。而在雇傭合同中，用工方式與勞動(dòng)法上勞動(dòng)者享有的權(quán)益關(guān)系不大，主要是當(dāng)事人雙方的協(xié)定，依托民法處理。1995年頒行的勞動(dòng)法主要是針對(duì)全日制用工方式規(guī)定的。2000年以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化開(kāi)展，更為靈敏的用工方式非全日制用工方式出現(xiàn)。各地陸續(xù)頒行相關(guān)法規(guī)規(guī)章來(lái)規(guī)范這一用工方式，較為典型的是和湖南省。2由于目前我國(guó)對(duì)這兩種用工方式下的勞動(dòng)者采用不同的維護(hù)方式和維護(hù)規(guī)范，全日制用工方式下的勞動(dòng)者享有更充分、更高規(guī)

3、范的權(quán)益維護(hù)，因此，確定全日制用工與非全日制用工對(duì)于曾經(jīng)參與勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者而言有著重要意義。翻看關(guān)于此次快餐企業(yè)涉嫌違法用工事件的相關(guān)報(bào)道，可以知道，媒體以及一大批學(xué)者都以為對(duì)于這些在快餐企業(yè)打工的大學(xué)生應(yīng)該適用非全日制用工的維護(hù)規(guī)范。最低工資、最高工時(shí)等都是以非全日制用工的規(guī)范來(lái)計(jì)算的。但是，快餐企業(yè)涉嫌非法用工事件并不僅僅是非全日制用工維護(hù)的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地以為按小時(shí)計(jì)工資就是非全日制用工。這一事件現(xiàn)實(shí)上，關(guān)涉全日制用工方式的認(rèn)定。全日制用工方式的認(rèn)定，目前無(wú)法可依。如何認(rèn)定一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系是或不是全日制用工方式呢？根據(jù)合同稱號(hào)明顯是不可取的。那么，看勞動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短？一旦超越法定任務(wù)時(shí)間，就

4、以為構(gòu)成全日制用工，以全日制用工方式維護(hù)？但是，中國(guó)企業(yè)可以承當(dāng)?shù)闷鹑绱藝?yán)厲的法律責(zé)任嗎？這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致更多想任務(wù)更長(zhǎng)時(shí)間的人失去任務(wù)的時(shí)機(jī)？很多人根本不在乎任務(wù)幾個(gè)小時(shí)，只希望可以多賺錢(qián)，尤其在中下層勞動(dòng)者群體中而恰恰是這些人構(gòu)成最大的非全日制用工勞動(dòng)者群體。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的時(shí)代，如此嚴(yán)苛的法律只會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的法律躲避景象，最終導(dǎo)致法律的虛置。但是，假設(shè)不規(guī)范非全日制勞動(dòng)者嚴(yán)重超時(shí)任務(wù)的行為，無(wú)疑是把本該屬于勞動(dòng)者的利益強(qiáng)行分配給企業(yè)。政府應(yīng)該維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)的權(quán)益，但是不能經(jīng)過(guò)放縱超時(shí)任務(wù)來(lái)“維護(hù)，政府應(yīng)該尋求其他的手段?；蛟S，政府有政府的利益思索：當(dāng)每個(gè)人都有一份任務(wù)的時(shí)

5、候，當(dāng)每個(gè)人都有一個(gè)賺錢(qián)時(shí)機(jī)的時(shí)候，社會(huì)矛盾多少會(huì)比較緩和。但是，這種建立在宏大不平等根底上的用工方式并不牢靠，難以將企業(yè)和勞動(dòng)者引向真正調(diào)和的社會(huì)，只會(huì)埋下動(dòng)亂的隱患。因此，有必要制定全日制用工方式認(rèn)定規(guī)范，以維護(hù)由于種種理由而超時(shí)任務(wù)的非全日制勞動(dòng)者。對(duì)于部分確實(shí)從事了全日制任務(wù)的大學(xué)生，該當(dāng)以為其是全日制用工，提供與全日制勞動(dòng)者一樣的待遇。表一 部分學(xué)校院系的每周課時(shí)對(duì)比分析編號(hào)大學(xué)稱號(hào)院系年級(jí)課程數(shù) 節(jié)/周 小時(shí)/天*1 中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院大一二三27-30 4. 5-52山東大學(xué)中文系大一32 5. 33大二28 4. 66大三2443華中師范大學(xué)工商管理大一二40 6. 66大三1

6、72. 834西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)管理大一406. 66大二28 4. 665南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅系大一二三254. 166廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理系大一二3067廈門(mén)大學(xué)電子商務(wù) 大一上284. 66大一下366大二132. 168廈門(mén)大學(xué)數(shù)學(xué)系大一上 34 5. 66大一下 386. 339廈門(mén)大學(xué)軟件學(xué)院大一二32 5. 33大三24410廈門(mén)大學(xué)會(huì)計(jì)系大一二203. 33大三254. 1611廈門(mén)大學(xué)公共管理系大一二28-305. 33-6大三203. 3312廈門(mén)大學(xué)中醫(yī)系大一上294. 83大一下355. 83大二284. 6613廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院大一二三22-243. 66-注釋：*平均每任務(wù)

7、日課時(shí)數(shù)當(dāng)然，從大學(xué)生的實(shí)踐情況思索，打工大學(xué)生依然主要的是非全日制勞動(dòng)者。我進(jìn)展了一個(gè)小范圍的調(diào)查，了解我國(guó)各地高校學(xué)生上課時(shí)間。我選取了六所分處華北、長(zhǎng)江流域、西南地域和華南地域的學(xué)校，并且選取了廈門(mén)大學(xué)7個(gè)院系，了解這些學(xué)校院系的每周課時(shí)見(jiàn)表一。經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，可以得出以下幾個(gè)初步結(jié)論：第一，各地學(xué)生的平均任務(wù)日課時(shí)為4. 5小時(shí)/天，此時(shí)大學(xué)生有較充足的時(shí)間打工，但是普通也只能以非全日制用工的方式打工。第二，課時(shí)安排較多時(shí)，能夠到達(dá)6. 66小時(shí)/天，在這種情況下，大學(xué)生很少再去打工；尤其是理工科學(xué)生，功課通常比較重。第三，課時(shí)能夠低至2. 5小時(shí)/天，此時(shí)，大學(xué)生才有能夠以全日制用工方

8、式去打工；但是，在十三個(gè)人中，只需兩個(gè)人有過(guò)任務(wù)日課時(shí)在3小時(shí)以下，可見(jiàn)，很少大學(xué)生可以以全日制用工方式去打工。再思索到由于功課不是平均安排，很有能夠13節(jié)課會(huì)集中在2天或者3天內(nèi)完成，所以大學(xué)生很難每個(gè)任務(wù)日都提供勞動(dòng)，所以，進(jìn)入全日制用工維護(hù)范圍的大學(xué)生為數(shù)不多。因此，非全日制用工制度的完善和改良對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，更有實(shí)踐意義。2我國(guó)非全日制用工制度的缺陷及其完善非全日制用工方式的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)方式開(kāi)展的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，西方興隆國(guó)家勞動(dòng)者對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求，因此，勞動(dòng)者有減少勞動(dòng)時(shí)間或者靈敏就業(yè)、開(kāi)展個(gè)人興趣職業(yè)的需求；科學(xué)技術(shù)的提高，包括交通工具的快捷、通訊工具的便利等為靈敏就業(yè)

9、發(fā)明了能夠；同時(shí)，隨著西方國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)錢(qián)的不斷上漲，西方經(jīng)濟(jì)組織也試圖尋覓一種更好的用工方式，以降低運(yùn)營(yíng)本錢(qián)。在各方利益需求下，西方世界出現(xiàn)了非全日制用工方式。非全日制用工的最初的制度目的是經(jīng)過(guò)靈敏的任務(wù)安排，勞動(dòng)者可以得到更高質(zhì)量的生活，而企業(yè)那么可以經(jīng)過(guò)少雇用職工、減少雇用時(shí)間來(lái)降低本錢(qián)。3但是，當(dāng)非全日制用工制度傳入我國(guó)后，它被扭曲了。由于我國(guó)對(duì)全日制用工和非全日制用工提供不同的勞動(dòng)維護(hù)規(guī)范，在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)盡量以非全日制用工方式安排勞動(dòng)者任務(wù)，讓非全日制勞動(dòng)者替代全日制勞動(dòng)者任務(wù)非全日制用工方式成為企業(yè)剝削勞動(dòng)力的方式。為了遏制這樣的剝削，防止經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡性開(kāi)展，有必要對(duì)非全日制勞動(dòng)者提

10、供與全日制勞動(dòng)者一樣程度的待遇。之所以區(qū)分非全日制用工與全日制用工，不是為了給其不同的權(quán)益，而是為了以適宜的方法去管理和維護(hù)兩者的權(quán)益。因此，非全日制勞動(dòng)者也應(yīng)該享有與全日制勞動(dòng)者一樣的權(quán)益，包括獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益、休憩休假的權(quán)益、接受職業(yè)技藝培訓(xùn)的權(quán)益、享用社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)益等。由于非全日制勞動(dòng)者本身存在一定的特殊性好像時(shí)與多個(gè)單位存在勞動(dòng)關(guān)系等，以全日制勞動(dòng)者的維護(hù)方式去維護(hù)他們是不能夠也不科學(xué)的，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)發(fā)明力，建立更完備的制度，從而建立調(diào)和的勞資關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)調(diào)和。第68-72條僅對(duì)非全日制用工的最高工時(shí)、合同的訂立與解除、試用期、勞動(dòng)者工資待遇做出了規(guī)定。對(duì)于非全日制用工有較詳細(xì)規(guī)

11、定的法律文件還是勞社部發(fā)200312號(hào)下稱“假設(shè)干意見(jiàn)。這一意見(jiàn)對(duì)非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系確實(shí)立和解除、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)、爭(zhēng)議處置和行政管理等進(jìn)展了較為詳細(xì)的規(guī)定。但是，勞動(dòng)合同法和假設(shè)干意見(jiàn)的規(guī)定仍有缺乏，需求改良。首先，假設(shè)干意見(jiàn)規(guī)定，“勞動(dòng)合同期限在一個(gè)月以下的，經(jīng)雙方協(xié)商贊同，可以訂立口頭勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)合同法規(guī)定非全日制用工的當(dāng)事人雙方可以訂立口頭合同，這比假設(shè)干意見(jiàn)的條件更為寬松。這樣立法，目的無(wú)非是為了維護(hù)就業(yè)的靈敏性以及讓更多的人就業(yè)；而且，很有能夠是由于在現(xiàn)實(shí)中，很多情況下，用人單位根本不贊同與勞動(dòng)者簽署書(shū)面合同；在勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，勞動(dòng)者只能依從用人單位的志愿。因此，在

12、司法實(shí)際中，假設(shè)干意見(jiàn)要求一個(gè)月以上的非全日制用工簽署勞動(dòng)合同的法條曾經(jīng)被虛置，大多數(shù)用人單位僅僅簽署口頭協(xié)議。在此情況下，政府順應(yīng)實(shí)踐情況的要求，做出了寬松的立法，保全法律的尊嚴(yán)。但是，立法寬松對(duì)勞動(dòng)者并沒(méi)有任何益處；長(zhǎng)久來(lái)看，也不利于經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。目前，勞資關(guān)系緊張，勞資矛盾鋒利，假設(shè)失去了書(shū)面勞動(dòng)合同這一強(qiáng)有力的證據(jù)，處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者可以證明勞動(dòng)關(guān)系存在的能夠性就微乎其微；而一旦勞動(dòng)關(guān)系不能證明，勞動(dòng)者將失去一切勞動(dòng)權(quán)益。資方有著非常強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治力量，可以與政府進(jìn)展制度博弈，可以呵斥某些既成現(xiàn)實(shí)，然后逼迫政府將其合法化；而勞動(dòng)者很難擁如此強(qiáng)大的力量，更難擺脫資方呵斥的各種姿態(tài)。假設(shè)政府

13、也站在資方一邊，那么，勞動(dòng)者的權(quán)益將完全裸露在資本的剝削下。政府該當(dāng)規(guī)定非全日制用工業(yè)簽署書(shū)面協(xié)議，并輔之以相應(yīng)的處分措施和獎(jiǎng)勵(lì)措施，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提高書(shū)面合同的簽署率。其次，社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。勞動(dòng)合同法并沒(méi)有涉及這方面的內(nèi)容，因此，還是按照假設(shè)干意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定。這個(gè)問(wèn)題涉及我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度問(wèn)題，并不僅僅是勞動(dòng)法上的問(wèn)題，因此本文在此不展開(kāi)論述。但是，有一點(diǎn)確定的是，根據(jù)我國(guó)建立覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)制度的指點(diǎn)思想，非全日制用工人員也必需納入社會(huì)保險(xiǎn)制度的范圍。對(duì)于打工大學(xué)生而言，由于其與學(xué)校存在身份上的管理與被管理關(guān)系，比較特殊。大部分高校都為學(xué)生提供醫(yī)療保險(xiǎn)，因此打工大學(xué)生在社會(huì)保

14、險(xiǎn)上能夠面臨著雙重身份、雙重管理的問(wèn)題。但是，學(xué)校提供的社會(huì)保險(xiǎn)屬于學(xué)校方面提供的維護(hù)，與勞動(dòng)無(wú)關(guān)。用人單位提供社會(huì)保險(xiǎn)如工傷保險(xiǎn)等屬于勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)，與學(xué)生身份無(wú)關(guān)，兩者在本質(zhì)上并不矛盾，應(yīng)該可以并行。只需加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的跨地域一致管理，建立單獨(dú)的保險(xiǎn)帳戶，那么，大學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)并非不可辦理。3小結(jié)：背后的力量總而言之，我國(guó)必需同時(shí)完善全日制用工方式和非全日制用工方式。而且，由于大部分打工大學(xué)生以非全日制方式任務(wù)，因此，需求改良非全日制用工相關(guān)制度，讓打工大學(xué)生的權(quán)益維護(hù)不再空白，同時(shí)也讓我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)更加安康。非全日制用工的制度革新，現(xiàn)實(shí)上關(guān)聯(lián)著我國(guó)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的實(shí)際和觀念。在改革開(kāi)放近三十年之后，我們依然可以看見(jiàn)并且切身感受方案經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的沖突，我國(guó)的改革仍有待深化。在中國(guó)困難的轉(zhuǎn)型路上，有多少人