1+X證書制度的價(jià)值取向、生成機(jī)制與實(shí)踐進(jìn)路

1、1+X證書制度的價(jià)值取向生成機(jī)制與實(shí)踐進(jìn)路摘要已實(shí)施近兩年的1+X證書制度被認(rèn)為是復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵路徑，而厘清其中書證融通的生成機(jī)制則尤為關(guān)鍵。文章在現(xiàn)有文獻(xiàn)回顧及工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)教融合、技能養(yǎng)成、終身學(xué)習(xí)三個(gè)維度剖析了1+X證書制度的價(jià)值取向、書證融通的實(shí)現(xiàn)邏輯，并以此為引領(lǐng)建構(gòu)了以復(fù)合型技術(shù)技能人才為目標(biāo)、以“三教”改革為驅(qū)動(dòng)、以“個(gè)性定制”為手段的有效融通機(jī)制，提出在實(shí)踐上應(yīng)強(qiáng)化類型特色并著力踐行面向市場(chǎng)的辦學(xué)理念，深化產(chǎn)教融合并著力重構(gòu)多元協(xié)同的育人機(jī)制，突出全面發(fā)展并著力推動(dòng)技能養(yǎng)成的轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊扣職業(yè)發(fā)展并重點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。1+X證書制度實(shí)施以來(lái),職業(yè)

2、院校從專業(yè)設(shè)置、課程改造、課堂變革、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)評(píng)價(jià)改革、培訓(xùn)制度優(yōu)化、院校治理創(chuàng)新等方面不斷探索和推進(jìn)“1”與“X”的有機(jī)銜接。目前，1+X證書制度涉及的“促進(jìn)校企合作、對(duì)接產(chǎn)教融合;培育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書;將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容;探索建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行，促進(jìn)書證融通，搭建國(guó)家資歷框架”等關(guān)鍵性工作已得到了最快的響應(yīng)。然而，對(duì)于這樣一個(gè)必然對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)治校育人產(chǎn)生重大影響的制度創(chuàng)新，相關(guān)理論研究和實(shí)踐試點(diǎn)還處于起步階段，準(zhǔn)確提煉1+X證書制度的價(jià)值內(nèi)涵，進(jìn)而厘清學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書之間銜接融通的生成機(jī)制

3、與實(shí)踐進(jìn)路，全面審視書證融通的實(shí)現(xiàn)邏輯、實(shí)現(xiàn)模式、實(shí)現(xiàn)框架，有助于職業(yè)院校制定切合實(shí)際的實(shí)施策略，為下一步1+X證書制度在全國(guó)范圍內(nèi)更好地推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、書證融通的實(shí)現(xiàn)邏輯：1+X證書制度的價(jià)值取向著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫伯特斯賓塞(HerbertSpencer)將社會(huì)看作一種不斷進(jìn)化的有機(jī)系統(tǒng)，通過(guò)專門化的“器官”即各種制度子系統(tǒng)來(lái)適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。1+X證書制度所針對(duì)的書證融通從表面看是針對(duì)“證書”的一項(xiàng)改革，而實(shí)質(zhì)是聯(lián)通職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和需求側(cè)的制度創(chuàng)新。它作為一種被設(shè)計(jì)出來(lái)的規(guī)則和集體規(guī)范，有著特定的生成邏輯、系列規(guī)范和合法性基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和特征的結(jié)構(gòu)、規(guī)

4、則、程序、規(guī)范、機(jī)制等制度安排”，也將創(chuàng)造獨(dú)特的組織形式和相關(guān)的行動(dòng)模式，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)變化對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求，以便能增強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性。（一）以產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新職業(yè)教育作為教育領(lǐng)域內(nèi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的類型教育，承擔(dān)著“為產(chǎn)業(yè)提供人才支撐、技術(shù)支撐的重?fù)?dān)”和“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”的使命。然而，當(dāng)前職業(yè)教育正面臨人才供給端與需求端結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，突出表現(xiàn)為技術(shù)技能人才供給的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和層次不盡合理，學(xué)生所習(xí)得的技能粘性、彈性與韌性不足，造成人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性不高。究其根源，主要是受制于行業(yè)企業(yè)和職業(yè)教育間長(zhǎng)期橫亙的“中間地帶

5、”，職業(yè)教育校企合作“合而不深”、產(chǎn)教融合“融通不足”，“兩張皮”“獨(dú)角戲”“壁爐現(xiàn)象”等問(wèn)題仍難以破除，職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系構(gòu)建存在現(xiàn)實(shí)困境，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題揮之不去。當(dāng)前，因新一輪科技革命的加持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)正進(jìn)行深刻變革，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求也呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性和不確定性，唯有以產(chǎn)教融合為行動(dòng)圭臬，方能解決職業(yè)教育供給側(cè)和需求側(cè)不匹配的問(wèn)題。對(duì)于1+X證書制度而言，“1”指代的學(xué)歷證書反映的是學(xué)生學(xué)習(xí)能力以及學(xué)業(yè)水平，而“X”所指代的若干職業(yè)技能等級(jí)證書則代表了產(chǎn)業(yè)對(duì)學(xué)生技術(shù)技能掌握程度的認(rèn)可，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)學(xué)歷證書和技能等級(jí)證書的融通，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的融通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的

6、職業(yè)教育。所以，1+X證書制度產(chǎn)生和實(shí)施的邏輯起點(diǎn)，便是以產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)而鞏固職業(yè)教育作為一種類型教育的合法地位和不可替代性。換句話說(shuō)，1+X證書的融通過(guò)程便是將產(chǎn)教融合具體化為書證融通的過(guò)程。在此過(guò)程中，證書評(píng)價(jià)組織或行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)“X”證書開發(fā)時(shí)，會(huì)將考核內(nèi)容直接對(duì)接企業(yè)真實(shí)崗位或崗位群所需的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)等，體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)劃、新要求，代表有關(guān)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)要求，并以此作為推動(dòng)器或催化劑來(lái)推動(dòng)“1”學(xué)歷證書的變化，用市場(chǎng)化導(dǎo)向的“X”證書來(lái)推進(jìn)學(xué)歷證書所對(duì)應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及路徑轉(zhuǎn)變;職業(yè)院校需要將“X”證書體現(xiàn)

7、的崗位（群）標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融合，將證書要求的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)貫通到人才培養(yǎng)體系中，讓學(xué)歷證書涵蓋職業(yè)技能等級(jí)證書所對(duì)應(yīng)的要求，為體現(xiàn)“教育屬性”的“1”賦予特定的“職業(yè)屬性”。這個(gè)時(shí)候的“1”和“X”已經(jīng)不再是單純的學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書了，它們構(gòu)成了我國(guó)新時(shí)代職業(yè)教育的標(biāo)志性成果，實(shí)際上借由產(chǎn)教融合而重構(gòu)了職業(yè)教育新生態(tài)。（二）以技能養(yǎng)成引領(lǐng)技術(shù)技能人才全面發(fā)展當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)生產(chǎn)方式、組織模式、商業(yè)模式等都因互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而不斷發(fā)生變革，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分且分化較為嚴(yán)重：一方面，因?yàn)樽詣?dòng)化生產(chǎn)線的使用，大量基礎(chǔ)工

8、作被智能化設(shè)備替換，市場(chǎng)對(duì)具有初中級(jí)知識(shí)和低技能水平的勞動(dòng)者需求會(huì)相對(duì)減少;另一方面，因?yàn)閿?shù)字化智能技術(shù)深深嵌入工作系統(tǒng)中，職業(yè)結(jié)構(gòu)呈扁平化發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)間的邊界變得模糊，市場(chǎng)需要全面發(fā)展的復(fù)合型技術(shù)技能人才。為此，未來(lái)技術(shù)技能人才的能力結(jié)構(gòu)不僅包含執(zhí)行特定任務(wù)的技能，還包括擁有知識(shí)和技能，以及遷移知識(shí)和技能以適應(yīng)新情勢(shì)的能力。為此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，便需要通過(guò)橫跨職業(yè)域、技術(shù)域、教育域與社會(huì)域,以培養(yǎng)具有時(shí)代精神和社會(huì)價(jià)值的全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。在國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案中非常清楚地指出“鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛

9、盾”，這就表明1+X證書制度的實(shí)施要面向更高質(zhì)量發(fā)展、更充分就業(yè)的需要，要以實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)發(fā)展和個(gè)人全面發(fā)展為價(jià)值訴求，推動(dòng)職業(yè)教育從“為了職業(yè)”的目的型職業(yè)教育走向“通過(guò)職業(yè)”的手段型職業(yè)教育，以極大地緩解我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾。盡管“X”職業(yè)技能等級(jí)證書是一個(gè)新生事物，是“1”學(xué)歷證書的必要補(bǔ)充，但它并不是孤立的，也不可能游離于學(xué)歷證書之外。它應(yīng)該和學(xué)歷證書一樣，充分反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)體勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展所應(yīng)具備的綜合能力，只不過(guò)所反映的角度、形式和具體內(nèi)容不同而已，而且“X”證書更具動(dòng)態(tài)性。可以說(shuō)，1+X證書制度是一套系統(tǒng)完整的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，讓技能培訓(xùn)過(guò)程和專業(yè)教學(xué)過(guò)

10、程同步并一體化，強(qiáng)化職場(chǎng)和課堂、校園和企業(yè)的滲透融合,強(qiáng)調(diào)在學(xué)歷教育人才培養(yǎng)過(guò)程中為學(xué)習(xí)者提供基于真實(shí)情境的實(shí)踐性學(xué)習(xí)、虛擬工作場(chǎng)景學(xué)習(xí)、理實(shí)一體化學(xué)習(xí)等環(huán)境，讓學(xué)習(xí)者通過(guò)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)、操作、理解、交互而深化對(duì)職業(yè)知識(shí)、技能和素養(yǎng)的習(xí)得，從而舉一反三、觸類旁通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在不同工作場(chǎng)景下的知識(shí)遷移，形成能夠適應(yīng)新思想、新技術(shù)、新工藝和新要求的核心素養(yǎng)。這樣便可實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全面性、適應(yīng)性和針對(duì)性，讓學(xué)習(xí)者擁有能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迅速變革的技能韌性，成為勞動(dòng)力市場(chǎng)真正需要的具有復(fù)合型能力的全面發(fā)展人才。（三）以終身學(xué)習(xí)催生國(guó)家資歷框架體系建設(shè)黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育

11、體系”，中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定提出“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這既是站在知識(shí)經(jīng)濟(jì)視角探討智能時(shí)代發(fā)展所需的未來(lái)教育的重要議題，也是對(duì)勞動(dòng)者動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)職業(yè)知識(shí)獲取及技術(shù)技能養(yǎng)成需要的前瞻性布局，更是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)正在打破傳統(tǒng)的整齊劃一的教育模式，可以滿足學(xué)習(xí)者多樣化和多元化的發(fā)展需求，幫助學(xué)習(xí)者根據(jù)需要方便快捷地獲得學(xué)習(xí)和教育機(jī)會(huì)，為學(xué)習(xí)者持續(xù)成長(zhǎng)成才拓寬了通

12、道;另一方面，智能時(shí)代不僅對(duì)勞動(dòng)者提出了終身學(xué)習(xí)的要求，也為之提供了不斷更新知識(shí)和技能的條件與路徑，讓每個(gè)勞動(dòng)者都可以通過(guò)貫穿于一生的持續(xù)性學(xué)習(xí)滿足個(gè)體發(fā)展的需要，擁有更大的發(fā)展空間并更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。當(dāng)然，這種人力資源的動(dòng)態(tài)積累也就意味著應(yīng)該將當(dāng)前不同教育類型、不同學(xué)習(xí)成果之間相互割裂的狀態(tài)打破，可以有效地統(tǒng)整各類教育資源和要素，從而實(shí)現(xiàn)正式教育和非正式教育、校園教育和社會(huì)教育之間的銜接與溝通。從1+X證書制度的設(shè)計(jì)邏輯來(lái)看，職業(yè)技能等級(jí)證書分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，是職業(yè)技能水平的憑證，可以昭示相關(guān)崗位在不同層次上對(duì)技術(shù)技能水平的具體要求。只有這樣才能讓不同層次的技術(shù)技能水平實(shí)現(xiàn)橫向可比較、

13、縱向可銜接，才能為技術(shù)技能人才的專業(yè)能力和技能水平進(jìn)階提供明確而清晰的參照。而且，無(wú)論是“1”還是“X”，為了凸顯其社會(huì)適應(yīng)性，都是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、技術(shù)技能變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整的。作為一種可以在各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果間實(shí)現(xiàn)認(rèn)證與積累的等級(jí)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家資歷框架體系便呼之欲出。它是用于“衡量、溝通、銜接社會(huì)成員的各級(jí)各類學(xué)歷、職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書等多元化學(xué)習(xí)成果的等級(jí)尺度和通用標(biāo)準(zhǔn)”，是實(shí)現(xiàn)不同證書間相互銜接、互認(rèn)、兌換的統(tǒng)一框架體系。也就是說(shuō)，推動(dòng)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書之間相互融通，除了在內(nèi)容設(shè)計(jì)上下功夫之外，還需要有國(guó)家資歷框架標(biāo)準(zhǔn)作為支撐。事實(shí)上，作為系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教

14、育改革發(fā)展的制度設(shè)計(jì)內(nèi)容，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作和搭建國(guó)家資歷框架的價(jià)值指向是一致的，都是為了促進(jìn)教育系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序銜接。甚至可以說(shuō)，構(gòu)建國(guó)家資歷框架是1+X證書制度順利實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)。二、書證融通的實(shí)現(xiàn)模式：1+X證書制度的生成機(jī)制在1+X證書制度下，真正實(shí)現(xiàn)書證融通并不是水到渠成的事，必須從微觀、中觀和宏觀方面建構(gòu)起整套生成機(jī)制，從而推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和重構(gòu)。1+X書證融通所強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)相互之間的融通，代表著“1”和“X”的彼此互嵌、相互補(bǔ)充、融為一體，而“+”便至關(guān)重要，表示了融通機(jī)制，揭示著兩個(gè)不同界面的耦合互嵌與要素重構(gòu)，它才真正是書證融通實(shí)現(xiàn)模

15、式的關(guān)鍵之所在。為此,本文架構(gòu)了如圖1所示的1+X書證融通生成機(jī)制的邏輯框架。（一）以價(jià)值取向?yàn)橐I(lǐng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的邏輯重塑職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人力資源開發(fā)的基本載體，要圍繞人才培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)地解決內(nèi)涵式發(fā)展的核心問(wèn)題，必須面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定合適的育人機(jī)制和培養(yǎng)規(guī)格，要以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)學(xué)校教育和企業(yè)需求相適配，要以技能為核心來(lái)促進(jìn)專業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，要以質(zhì)量為根本來(lái)推動(dòng)職業(yè)水平和社會(huì)生產(chǎn)相呼應(yīng)。人才培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是在一定的教育理論和教育理念的指導(dǎo)下，為受教育者構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的組織形式與運(yùn)行機(jī)制，需要在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)上有效

16、回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題。新時(shí)代的新職業(yè)教育需要以培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才為目標(biāo)，以產(chǎn)教融合、技能養(yǎng)成、終身學(xué)習(xí)等價(jià)值取向?yàn)橐I(lǐng)，切實(shí)構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的教學(xué)組織形式和運(yùn)行方式，形成促進(jìn)不同場(chǎng)景下知識(shí)獲取、技能習(xí)得、能力養(yǎng)成有效融通的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)和生成機(jī)制。1+X證書制度體現(xiàn)了“1”和“X”兩類不同證書間、不同層次間的有機(jī)銜接與融通，這種融通絕非簡(jiǎn)單的機(jī)械式疊加，而是貫穿人才培養(yǎng)全系統(tǒng)、全過(guò)程的。它映射了教育需求與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合、學(xué)校育人與企業(yè)育人的協(xié)同、個(gè)體個(gè)性化發(fā)展與職業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)一，反映了職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能勞動(dòng)力資源所提要求

17、做出的能動(dòng)性適應(yīng)。當(dāng)然，該項(xiàng)制度安排并不是簡(jiǎn)單地鼓勵(lì)學(xué)生去獲得一個(gè)學(xué)歷證書加上一個(gè)或多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，其實(shí)際意義在于通過(guò)“1”和“X”的有效耦合，促進(jìn)人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)路徑等發(fā)生深刻的變革，讓人才培養(yǎng)過(guò)程真正嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)而產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的“化學(xué)反應(yīng)”，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性。（二）以“三教”改革為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育書證融通的內(nèi)在變革人才培養(yǎng)的三個(gè)核心要素是“誰(shuí)來(lái)教”“教什么”和“怎么教”，對(duì)應(yīng)著“教師、教材、教法（以下簡(jiǎn)稱“三教”）問(wèn)題，是三位一體且內(nèi)在邏輯一致的同一個(gè)問(wèn)題的不同側(cè)面。第一，我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)都存在著來(lái)源固化、結(jié)構(gòu)惰

18、化等問(wèn)題，不僅直接造成“雙師型”教師在數(shù)量和質(zhì)量上的不足，還導(dǎo)致教師隊(duì)伍理實(shí)一體化、項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)及組織實(shí)施能力的不足，總體上無(wú)法適應(yīng)1+X證書有效融通的迫切需要，因此必須暢通企業(yè)管理人才、高技術(shù)技能人才、能工巧匠與職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)的渠道，從施教主體方面優(yōu)化并賦能1+X書證融通。第二，教材作為職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的重要載體和體現(xiàn)形式，在新技術(shù)、新技能迅速變化的今天，其改革整體上比較遲緩，存在教材體例以學(xué)科為中心難以凸顯類型特色、教材呈現(xiàn)形態(tài)不適應(yīng)智慧教學(xué)發(fā)展、教材內(nèi)容更新速度緩慢難以對(duì)接技術(shù)技能最新進(jìn)展等問(wèn)題，因此必須探索1+X模式的多元開發(fā)教材機(jī)制，加強(qiáng)證書開發(fā)組織和職業(yè)院校之間的合

19、作，構(gòu)建新型的教材開發(fā)體系，既合乎教育發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，又合乎崗位技能演進(jìn)現(xiàn)實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造特色鮮明的新職業(yè)教育教材。第三，教法作為職業(yè)教育建立在連續(xù)規(guī)則系統(tǒng)基礎(chǔ)之上教授學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的組織措施，在泛在學(xué)習(xí)日益得到強(qiáng)化的環(huán)境下，還沒(méi)有徹底改變“滿堂灌”“閉門造車”等情況，尚未能用新一代信息技術(shù)變革教學(xué)方法和教學(xué)過(guò)程，這就需要沿著“1”和“X”有效耦合的邏輯，重構(gòu)課堂教學(xué)的新生態(tài)?？傊?，1+X證書制度下書證融通的關(guān)鍵在于全面深化“三教”改革，打破人才培養(yǎng)過(guò)程中既有不合理因素，變革職業(yè)教育人才培養(yǎng)邏輯，重新形成一個(gè)以教師為根本、教材為基礎(chǔ)、教法為途徑的高效閉環(huán)，提升技術(shù)

20、技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。（三）以個(gè)性定制為手段，實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)匹配市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、生產(chǎn)技術(shù)更替日新月異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級(jí)促使穩(wěn)定的勞動(dòng)就業(yè)時(shí)代逐漸結(jié)束，在職業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整的同時(shí)，也增加了勞動(dòng)者工作的流動(dòng)性與靈活性，現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程是動(dòng)態(tài)變化的，學(xué)生的職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)也是動(dòng)態(tài)生成的，應(yīng)該以學(xué)生的職業(yè)能力發(fā)展為中心推動(dòng)課程改革，在不同維度促進(jìn)項(xiàng)目化、模塊化課程與技能養(yǎng)成需要和培養(yǎng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)建構(gòu)。在1+X證書制度下，“1”具有基礎(chǔ)性、綜合性和相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)，而“X”則具有靈活性、適應(yīng)性、針對(duì)性的特點(diǎn)，1+X的組合具有無(wú)限可能性，職業(yè)院?？?/p>

21、以通過(guò)“縱向多層遞進(jìn)、橫向多元復(fù)合”形成現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)業(yè)證書體系框架，能基于學(xué)生的不同特質(zhì)在“1”與“X”之間實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制，為學(xué)生提供更加多元化的選擇，有針對(duì)性地幫助學(xué)生提升對(duì)真實(shí)情境中復(fù)雜任務(wù)的解決能力，并順利完成職業(yè)知識(shí)、技能、綜合素質(zhì)進(jìn)階?！?”反映了學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，代表著學(xué)歷教育畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其教學(xué)內(nèi)容包含著基礎(chǔ)素質(zhì)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊和專業(yè)能力模塊，對(duì)應(yīng)著不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和對(duì)學(xué)生的不同要求，各模塊并不是簡(jiǎn)單的遞進(jìn)關(guān)系而是螺旋上升的，并具有較強(qiáng)的棘輪效應(yīng)。一般來(lái)講，學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備和基礎(chǔ)素質(zhì)越扎實(shí)，對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)（專業(yè)通用技能）的掌握更透徹，也就擁有更加高超的專業(yè)能力和更強(qiáng)的適應(yīng)能力。讓“

22、X”證書課程模塊與“1”學(xué)歷證書的各個(gè)模塊實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，意味著學(xué)生技術(shù)技能突破了傳統(tǒng)學(xué)歷證書的功能局限獲得了升級(jí)，為學(xué)生獲得個(gè)性化、高品質(zhì)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)提供了可能，為學(xué)生職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)匹配提供了現(xiàn)實(shí)可能，契合了職業(yè)教育作為一種教育類型的本質(zhì)特征。三、書證融通的實(shí)現(xiàn)框架：1+X證書制度的實(shí)踐進(jìn)路（一）強(qiáng)化類型特色，著力踐行面向市場(chǎng)的辦學(xué)理念在新一代信息技術(shù)革命的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域正在發(fā)生著巨大變化，各種新業(yè)態(tài)新模式日漸豐富，對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求也越發(fā)迫切。國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案明確要求職業(yè)教育辦學(xué)應(yīng)向社會(huì)多元參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，意味著各級(jí)各類職業(yè)院校的辦學(xué)理

23、念、人才培養(yǎng)模式等需要做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，必須要面向市場(chǎng)開放辦學(xué)，“從一元結(jié)構(gòu)走向跨界的雙元結(jié)構(gòu)辦學(xué)格局，以學(xué)校與企業(yè)聯(lián)姻的跨界合作作為其協(xié)同育人的結(jié)構(gòu)形式”,以便突出職業(yè)教育的類型教育特色。第一，要深化教育端和產(chǎn)業(yè)端的供求聯(lián)通，按照1+X融合的邏輯和要求，關(guān)注教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接的規(guī)律，在遵從學(xué)生認(rèn)知發(fā)展需求和發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，健全校企合作培養(yǎng)機(jī)制，突破行業(yè)企業(yè)與學(xué)校割裂、工作場(chǎng)景與學(xué)習(xí)環(huán)境分離、職業(yè)發(fā)展與教育教學(xué)脫節(jié)等現(xiàn)實(shí)難題，完善多元協(xié)同育人模式和跨專業(yè)協(xié)同育人模式，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力和適應(yīng)性培養(yǎng)。第二，要緊密追蹤產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)和發(fā)展邏輯，把握社會(huì)需求的主要方向，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企

24、業(yè)，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，共同開發(fā)出適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)變化需求的新專業(yè)，形成基于目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向的跨界融合的職業(yè)教育行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)職業(yè)教育開放與跨界辦學(xué)、個(gè)性與精準(zhǔn)服務(wù)的活力，創(chuàng)造最優(yōu)化的社會(huì)價(jià)值。第三，要重構(gòu)課堂生態(tài)系統(tǒng)和教學(xué)內(nèi)容體系，按照職業(yè)教育跨界融合的思路，結(jié)合1+X耦合互嵌的邏輯，基于“寬基礎(chǔ)、重能力、活模塊”的原則，調(diào)整優(yōu)化學(xué)歷教育的基礎(chǔ)素質(zhì)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊和專業(yè)能力模塊，從不同維度優(yōu)化學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書課程模塊個(gè)性化定制，形成動(dòng)態(tài)的特色化的對(duì)應(yīng)關(guān)系，以凸顯類型教育的針對(duì)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性。（二）深化產(chǎn)教融合，著力重構(gòu)多元協(xié)同的育人

25、機(jī)制產(chǎn)教融合是推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新、提升社會(huì)適應(yīng)性的基本路徑和發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合的重要手段，也是國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案賦予職業(yè)教育的重大使命。然而，由于多元主體對(duì)自我角色認(rèn)知、價(jià)值觀、利益訴求等存在較大差異，主體間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)阻塞遲滯，要素間的協(xié)調(diào)互動(dòng)齟齬不合的現(xiàn)象十分普遍，亟須重構(gòu)多元主體間“融合共生”關(guān)系，構(gòu)建積極有效的產(chǎn)教融合生態(tài)體系。第一，政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，積極細(xì)化對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策支持，建立健全參與產(chǎn)教融合的資源補(bǔ)償機(jī)制、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等吸引多元力量協(xié)同開展現(xiàn)代學(xué)徒制、混合所有制及1+X證書制度試點(diǎn)改革，充分整合各方資源，促

26、使行業(yè)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等多元力量與職業(yè)院校結(jié)成多邊關(guān)系形態(tài)，為產(chǎn)教融合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才提供制度保障。第二，職業(yè)院校要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)推進(jìn)“1”與“X”的對(duì)接，積極探索書證融通新模式，主動(dòng)走出校園與行業(yè)企業(yè)、社會(huì)融合發(fā)展，促進(jìn)各類相關(guān)要素在專業(yè)建設(shè)、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)的順暢流動(dòng)和協(xié)同互動(dòng)，將專業(yè)理論教學(xué)與技術(shù)技能實(shí)踐結(jié)合，深化對(duì)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)技能支持服務(wù)，提升人才供給體系對(duì)需求的適配性。第三，社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮牽引作用和銜接職能，在聚合行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與職業(yè)教育方面下功夫，以研制通用標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)多元支持網(wǎng)絡(luò)，搭建產(chǎn)教

27、融合新載體，推動(dòng)職業(yè)院校高效對(duì)接社會(huì)發(fā)展需求、崗位需求，突出教育教學(xué)的實(shí)踐性和職業(yè)性，將能充分體現(xiàn)技術(shù)技能特征要求的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等融入課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中，促進(jìn)1+X人才培養(yǎng)新模式和產(chǎn)教融合新生態(tài)的快速形成。（三）突出全面發(fā)展，著力推動(dòng)技能養(yǎng)成的轉(zhuǎn)型升級(jí)職業(yè)教育最基本的任務(wù)、最本質(zhì)的要求及最根本的使命依然是培養(yǎng)人才，要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題。當(dāng)前，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的強(qiáng)勁需求，職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。這也是1+X證書制度應(yīng)體現(xiàn)的應(yīng)然要求。第一，職業(yè)教育要將培養(yǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向?qū)W生全面發(fā)展上來(lái)。將職業(yè)教育本質(zhì)功能落

28、實(shí)到推動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍生產(chǎn)要素的人的素質(zhì)與能力自由發(fā)展上來(lái)，處理好學(xué)生的全面發(fā)展和專項(xiàng)技能發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展與過(guò)去所強(qiáng)調(diào)的專項(xiàng)技能一樣給予同等重視，切實(shí)在立德樹人根本任務(wù)下積極推進(jìn)德智體美勞“五育并舉”，并將它們有效地融合在生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)中，提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力。第二，職業(yè)教育要將培養(yǎng)重心轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力技能升級(jí)上來(lái)。應(yīng)對(duì)因科技革命迅猛發(fā)展和智能化自動(dòng)化技術(shù)廣泛應(yīng)用而產(chǎn)生的對(duì)“勞動(dòng)力替代”及“技術(shù)性失業(yè)”等問(wèn)題，必須面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)演化以及由此產(chǎn)生的技能新變化、崗位新變化、職業(yè)新變化，在強(qiáng)化“1”學(xué)歷證書培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化市場(chǎng)化動(dòng)態(tài)化的“X”職業(yè)技能等級(jí)證書的融

29、入，讓學(xué)生的技能升級(jí)成為減輕青年人失業(yè)率的重要途徑、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑、實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容和諧的重要驅(qū)動(dòng)器。第三，職業(yè)教育要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技能養(yǎng)成模式創(chuàng)新上來(lái)。將技能作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心概念、競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，深化以1+X證書制度為核心的培養(yǎng)培訓(xùn)改革創(chuàng)新，破解職業(yè)教育在技能形成中出現(xiàn)的與社會(huì)需求脫節(jié)的問(wèn)題，打破學(xué)校教育與工作場(chǎng)所訓(xùn)練割裂的狀態(tài)，創(chuàng)新職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)行整合性的技能人才開發(fā)模式，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適配的技能形成平臺(tái)和相應(yīng)的機(jī)制。（四）緊扣職業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)職業(yè)教育要服務(wù)勞動(dòng)者的終身職業(yè)發(fā)展，其核心在于如何有效地推動(dòng)技能形成，這不僅是教育領(lǐng)域問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)