在全旗安全生產(chǎn)暨今冬明春防火工作會(huì)上的講話

1、第 頁(yè)在全旗安全生產(chǎn)暨今冬明春防火工作會(huì)上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)煤炭安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議和全國(guó)、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署歲末年初安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才，旗消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)芒來(lái)同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法；大隊(duì)長(zhǎng)郭強(qiáng)同志通報(bào)了全旗火災(zāi)防控和消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況及存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出具體建議；旗應(yīng)急管理局楊志遠(yuǎn)同志通報(bào)了今年以來(lái)全旗安全生產(chǎn)工作情況及存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出具體建議。三位同志講得都很細(xì)致、很明確、很到位，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)，細(xì)致做

2、好隱患排查，嚴(yán)格推動(dòng)問(wèn)題整改，堅(jiān)決防止各類發(fā)生事故，為四季度圓滿收官和2022年開(kāi)局起步營(yíng)造安全的環(huán)境。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 第一，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性 安全生產(chǎn)，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持樹(shù)紅線意識(shí)、行法治之道、筑安全之基，安全生產(chǎn)法治措施越加嚴(yán)格，責(zé)任體制越加嚴(yán)密，工作舉措越加細(xì)致，督查問(wèn)責(zé)越加嚴(yán)厲，安全投入全面加大，從各個(gè)環(huán)節(jié)上筑牢了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 我旗作為重要的能源化工基地，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固

3、樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推陳出新，探索建立了安全生產(chǎn)網(wǎng)格員、隱患排查“1+X”、“七個(gè)一線”等行之有效的工作制度，全旗安全生產(chǎn)工作水平不斷提升，“十三五”時(shí)期較“十二五”時(shí)期事故起數(shù)下降93.3%、死亡人數(shù)下降60%，未發(fā)生較大以事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到充分保護(hù)。 進(jìn)入新時(shí)代，各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個(gè)大局”（中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局），統(tǒng)籌兩件大事（發(fā)展和安全），堅(jiān)持“兩個(gè)至上”（人民至上、生命至上），提高政治站位，深化對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感。歲末年初歷來(lái)

4、是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，再加上雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮、團(tuán)霧等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，更需要我們有新的更高認(rèn)識(shí)，牢牢把安全生產(chǎn)工作抓在手上，始終把人民群眾的生命安全放在最重要的位置牢牢抓在手上。企業(yè)方面，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到安全是最大的效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，更應(yīng)該把安全作為潛在的商業(yè)價(jià)值重視起來(lái)，加大投入力度，提升自身安全本質(zhì)化水平。 第二，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和防火工作的責(zé)任感和緊迫感 近期全國(guó)安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)，繼重慶松藻煤礦“9.27”重大安全生產(chǎn)事故（造成16人遇難、38人中毒受傷）和湖南耒

5、陽(yáng)源江山煤礦“11.29”透水事故（造成13人被困失聯(lián)）發(fā)生后，12月4日重慶永川吊水洞煤礦再次發(fā)生重大事故，造成23人遇難。這些事故教訓(xùn)極為慘痛，一次次給我們敲響了警鐘。冬春季節(jié)歷來(lái)是事故多發(fā)的時(shí)段，防事故、保平安的壓力特別大。這里面有氣候寒冷導(dǎo)致的道路結(jié)冰濕滑、設(shè)備性能下降、用電用氣負(fù)荷大、草木干燥等環(huán)境情況變化引發(fā)的事故，也有臨近年終趕工期、搶進(jìn)度和突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等主觀違規(guī)違法引發(fā)的事故，還有一些本來(lái)存在隱患風(fēng)險(xiǎn)的部位因?yàn)闀r(shí)間推移發(fā)生事故的可能性大大增加，等等。 黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府高度重視今冬明春安全生產(chǎn)工作。近期，習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理接連作出指示、批示

6、。12月6日，國(guó)務(wù)院和自治區(qū)安委會(huì)分別召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議。12月10日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)再次召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，王勇國(guó)務(wù)委員出席并講話（會(huì)后，旗委額書(shū)記迅速召開(kāi)會(huì)議部署落實(shí)）。12月11日，市委常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取了安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，牛書(shū)記做了專門(mén)強(qiáng)調(diào)部署。12月14日，自治區(qū)又召開(kāi)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議。會(huì)后，市政府接著召開(kāi)專題會(huì)議部署安排工作。近期，國(guó)務(wù)院和自治區(qū)還將派出督查組，指導(dǎo)督促各地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。 當(dāng)前正值歲末年初，安全生產(chǎn)和防火工作進(jìn)入防控關(guān)鍵期。我們今天再一次召開(kāi)會(huì)議部署，就是要求各園區(qū)、各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)以及各嘎查村增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，按照近期

7、印發(fā)的工作方案，進(jìn)一步明確自己的工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決遏制和防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 第三，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)控，細(xì)之又細(xì)地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn) 各園區(qū)、蘇木鎮(zhèn)和部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，緊盯2個(gè)專題和11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、舉措落實(shí)。已經(jīng)查找出來(lái)的問(wèn)題，要建立問(wèn)題隱患和制度措施兩個(gè)清單，制定時(shí)間表和路線圖，實(shí)行倒逼式、清單式管理，確保一抓到底、見(jiàn)底清零。這方面，企業(yè)要履行好主體責(zé)任。我們今天通知各企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，就是為了讓你們領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，詳細(xì)了解部署要求，履行好主體責(zé)任，

8、特別是企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、實(shí)際控制人、總工程師等“五類關(guān)鍵人員”要在落實(shí)主體責(zé)任上作出表率，抓好本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。對(duì)履行職責(zé)不積極不主動(dòng)的，監(jiān)管部門(mén)要運(yùn)用停產(chǎn)限產(chǎn)、行政處罰、失信懲戒、約談曝光等措施，督促企業(yè)認(rèn)識(shí)到位、投入到位、排查整改到位、培訓(xùn)教育到位，堅(jiān)決消除隱患、防范事故。 一是要突出抓好煤礦安全生產(chǎn)。當(dāng)前正是煤炭保供的關(guān)鍵時(shí)間，絕不能因?yàn)榘踩系氖韬鲇绊懕９┥a(chǎn)。一方面要抓好隱患排查整治，另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。旗能源局牽頭，全面排查檢查煤礦企業(yè)安全隱患，督促企業(yè)迅速整改問(wèn)題。同時(shí)，要加大對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)和沖擊地壓、水害防治、超層越界以及非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、

9、以包代管等問(wèn)題的整治力度，嚴(yán)格落實(shí)定采掘頭面數(shù)、定檢維修作業(yè)點(diǎn)、定工作內(nèi)容、定工作量、定入井人數(shù)、定組織方式、定安全規(guī)程措施、定安全管理責(zé)任“八定”措施，科學(xué)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全。 二是要突出抓好消防安全。這方面剛才消防救援大隊(duì)的負(fù)責(zé)同志已經(jīng)作了詳細(xì)部署，并針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)提出了建議。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，特別是打通消防生命通道、重點(diǎn)行業(yè)管理、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)防控、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治等五項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”任務(wù)，全面排查本地區(qū)、本領(lǐng)域內(nèi)的高層建筑、大型商場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)單位的消防隱患，能整改的要立即整改，需要限期整改的要明確時(shí)限和責(zé)

10、任人緊緊盯住，最大限度地防范和減少火災(zāi)事故發(fā)生的可能性。同時(shí)，要積極推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，教體、民政、衛(wèi)健、文旅等重點(diǎn)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)至少要選擇2家單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建。 三是要突出抓好?；钒踩Ｆ鞈?yīng)急管理局、工信和科技局、兩個(gè)園區(qū)，要盯緊盯牢重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)化工企業(yè)，以及動(dòng)火作業(yè)、檢維修、開(kāi)停車(chē)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)防凍、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 四是要突出抓好氣田、長(zhǎng)輸管線安全。天然氣保供也是保障能源安全的重要工作。天然氣開(kāi)采、集輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)，隱患風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)多。一方面

11、，蘇里格氣田及各采氣廠要利用視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡邏以及人工巡線等方式，加大井站、管網(wǎng)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。旗公安局要會(huì)同發(fā)改委、能源局和各蘇木鎮(zhèn)，按照全市油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步加大輸氣管線及周邊治安環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊販賣(mài)凝析油、故意破壞氣田及輸氣管道重要設(shè)施等違法犯罪行為。 五是突出抓好道路交通安全。冬季易出現(xiàn)雨霧、冰雪和降溫等惡劣天氣,造成能見(jiàn)度低、地表結(jié)冰和積雪,也歷來(lái)是道路交通事故的多發(fā)期、高發(fā)期,道路交通安全管理工作將面臨更為嚴(yán)峻、更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。旗公安、交管、交通、運(yùn)管等部門(mén)，要緊盯“元旦”“春節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、超限超載和冬季交通運(yùn)輸專

12、項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕、“三超一疲勞”、無(wú)牌無(wú)證、黑車(chē)載人、農(nóng)牧區(qū)三四輪和拖拉機(jī)載人等交通違法行為。要治理國(guó)省干道、鄉(xiāng)村道路、園區(qū)道路交通隱患，確認(rèn)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和紅綠燈、減速帶燈安全設(shè)施是否缺失、清晰、可用，要對(duì)查擺出的隱患問(wèn)題，迅速查漏補(bǔ)缺，決不能視而不見(jiàn)、久拖不改。要突出排查“馬路市場(chǎng)”、路邊攤點(diǎn)，規(guī)范路邊經(jīng)營(yíng)秩序。要加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔⒑徒煌A(yù)警信息，及時(shí)組織鏟冰除雪，確保道路通行安全。此外，還要不間斷、常態(tài)化地抓好駕駛?cè)说男麄鹘逃?，使他們真正重視起安全駕駛。 六是要突出抓好煙花爆竹安全。煙花爆竹是傳統(tǒng)高危行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放，

13、全生命周期均具有易燃易爆高危屬性。要緊盯春節(jié)前煙花爆竹安全工作，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可證年審發(fā)放、銷售儲(chǔ)存場(chǎng)所檢查，堅(jiān)持以銷進(jìn)貨原則，降低儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)。各蘇木鎮(zhèn)要加強(qiáng)嘎查村周邊安全監(jiān)管，現(xiàn)在是“秋糧入庫(kù)、柴草進(jìn)棚”繁忙時(shí)期，按照當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣，柴草、糧食都基本上囤積在房屋周?chē)?，如果因?yàn)槿挤艧熁ū褚鸹馂?zāi)，后果將不堪設(shè)想。 七是要突出抓好農(nóng)村牧區(qū)安全。各蘇木鎮(zhèn)牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全用電、野外用火等嘗試和自建工程注意事項(xiàng)，加大對(duì)駕車(chē)逆行、低速貨車(chē)載人等農(nóng)牧區(qū)常見(jiàn)交通違法行為的警示教育，加強(qiáng)對(duì)小場(chǎng)所、小工地的檢查執(zhí)法，堅(jiān)決防止“小火亡人”“小工程出事故”的慘痛教訓(xùn)。 此外，旗應(yīng)急管理局和各部門(mén)要著眼于從根本上消除隱患，從根本上解決問(wèn)題，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，將安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理作為重要內(nèi)容，貫穿于各專項(xiàng)規(guī)劃之中，推進(jìn)全旗應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。要依托旗內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)輻射全旗乃至周邊地區(qū)的化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)、工人以及專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)實(shí)操能力。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管人員、企業(yè)工程師、專兼職應(yīng)急救援人員組成的本地的專家隊(duì)伍，形成從責(zé)任制落實(shí)、安全管理體系完善、隱患排查整治到培訓(xùn)宣傳等各方面都能夠勝任的專業(yè)化隊(duì)伍，切實(shí)提升監(jiān)管、服務(wù)能力。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立線上線