老舊小區(qū)改造中存在的問題及解決思路

1、老舊小區(qū)改造中存在的問題及解決思路摘要：老舊小區(qū)改造成為當下城市現(xiàn)代化建設的主要著力點，部分老舊小區(qū)建 設時間較早，小區(qū)內部功能較為欠缺，影響著城市的可持續(xù)化發(fā)展。在對老舊小 區(qū)進行改造的過程中，小區(qū)交通停車問題屬于急需解決的重要問題，老舊小區(qū)往 往缺少對停車位的規(guī)劃，也就導致車輛停放在道路兩側，此現(xiàn)象嚴重影響著消防 等應急工作的開展，是當下老舊小區(qū)改造中的重要問題。文章以老舊小區(qū)停車問 題為切入點，對問題的解決對策進行探討。關鍵詞：老舊小區(qū)；小區(qū)改造；問題與思路老舊小區(qū)停車問題較為普遍，車輛的隨意停放嚴重影響著居民日常生活的開 展。老舊小區(qū)建設時間較早，其道路規(guī)劃與停車規(guī)劃較為欠缺，尤其是在

2、消防道 路的規(guī)劃中，對此在進行老舊小區(qū)的改造過程中，首先要對小區(qū)內部交通設施進 行整改。一、老舊小區(qū)改造中存在的問題老舊小區(qū)通常是指單位制改革之前，由政府、單位出資建設的居住區(qū)，與 1998年商品房改革之后建設成的居住區(qū)相比較，大多已跟不上時代的發(fā)展。城市 更新是一種對城市中經不適應現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要且有計劃改建的 活動。這類需要進行更新改造區(qū)域往往集中在城市的老舊城區(qū)，老舊城區(qū)的城市 更新一般需要解決城市發(fā)展的諸多問題，諸如交通擁堵、停車難、功能布局不合 理、增量空間有限、土地利用低效等問題。針對日趨嚴重的停車難問題，國家部 委相繼發(fā)布了相關文件，提出了解決城市停車難問題、保障停

3、車場庫設施落地的 諸多措施和相應政策，對城市停車發(fā)展具有指導意義，但目前而言，停車難問題 依舊是老老舊城區(qū)最顯著的社會問題之一。小區(qū)停車難引起的最大的問題是生命通道被占用，導致應急救援無法到 達。不管是救護車還是消防車都被擋在了小區(qū)外，居民的生命安全在緊急情況下， 無法保證。所以在老舊小區(qū)交通設施改造的時候，打開生命通道是被放在首位的。 但是不解決停車問題，“生命通道問題也是得不到改善的，因為小區(qū)車輛的保有 量較為固定，必須要讓它有地方停。所以，在設計過程中，需要兼顧國家現(xiàn)行的 規(guī)范和居民實際使用的需要。在進行老舊小區(qū)的改造設計中，其與新建小區(qū)的設計思路截然不同，更多的 是對原有系統(tǒng)的梳理，這

4、點尤為重要。老小區(qū)的交通系統(tǒng)本身可能就存在缺陷， 比如道路的轉彎半徑不夠，道路寬度不足等問題。二、老舊小區(qū)停車問題解決思路2.1對道路寬度進行整改老舊小區(qū)多是按照老版本的規(guī)劃要求進行設計的，所以小區(qū)內道路寬度普遍 不寬。一般來講老舊小區(qū)的路寬在5-8米，組團路3-5米，宅間路2.5米。在如 此寬度的道路兩旁停車，會嚴重影響小區(qū)交通系統(tǒng)，也就導致救護車、消防車根 本到不了需要救援的居民樓附近。基于此，我們要按照車輛最小轉彎半徑（是指 當轉向盤轉到極限位置，汽車以最低穩(wěn)定車速轉向行駛時，外側轉向輪的中心在 支承平面上滾過的軌跡圓半徑）對道路寬度進行設計。車輛最小轉彎半徑如下圖 所示。在滿足各種車輛

5、通行的基礎上對道路寬度進行整改，以保障各種應急車輛 的進入。圖1車輛最小轉彎半徑2.2對車輛停車方式進行整改停車方式主要有平行式、斜列式、垂直式等三種停車方式。在保證安全的原 則下，停車方式可以根據實際情況，靈活運用。垂直式的停車效率最高，但是對 通行道路的寬度要求也最高。而斜列式的效率最低，只能作為一種補充方式。老 舊汽車保有量持續(xù)增長，小區(qū)車位規(guī)劃不足，也就導致了車輛的亂停亂放，對車 輛停車方式進行整改能夠有效的規(guī)范居民停車。下圖對車輛不同停車類型之間的 占地面積等進行了羅列。三、解決老舊小區(qū)停車難的具體措施3.1完善公共停車場建設方式及鼓勵政策老舊城區(qū)在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃

6、前提下，鼓勵居住小區(qū)及 個人利用自有建設用地或市政公用設施用地增建小而分散的公共停車場，增建 停車場可不改變現(xiàn)有用地性質及規(guī)劃用地性質。需對增建停車場，選址及建設進 行規(guī)范，明確管理流程，明確臨時機械停車場所建設按照特種設備管理，簡化許 可手續(xù)。增建方式包括利用自有建設用地地下空間、拆除部分既有建筑新建、既 有平面、地下停車場改加建立體機械停車設施、利用山墻面加建附著式機械停車 設施等。圖2各停車類型比較3.2鼓勵修建立體（機械式）停車樓充分利用立體（機械）停車樓的占地面積小、空間利用率高、提供車位多、安全 可靠等優(yōu)點，根據城市功能修補中明確的停車場建設項目庫和各片區(qū)實際需求， 選擇合適的形式

7、建設立體停車樓。結合地區(qū)自身特點，利用公園綠地、防護綠地、 廣場、道路等地下空間建設立體停車場，利用地形高差提高停車空間利用率。對 于老舊小區(qū)來講，部分小區(qū)存在違建現(xiàn)象，這在一定程度上影響著小區(qū)的綠化以 及公共建設，為提高小區(qū)停車問題，小區(qū)可將違建進行拆除，選擇適當綠地進行 立體式停車樓的修建，以減少停車難問題的出現(xiàn)。3.3簡化停車場規(guī)劃建設審批目前公共停車場審批按照五階段并聯(lián)審批制度執(zhí)行，審批程序較為繁瑣。 建議:簡化立項階段審批，除政府投資或控股的項目實行審批制外，其他項目 實行備案制；簡化規(guī)劃與用地階段審批，簡化規(guī)劃修改程序，實施方案聯(lián)合審 批；簡化設計、施工許可階段審批。常規(guī)的審批程序

8、較為復雜，審核時間較長， 但老舊小區(qū)改造無法等待，對此相關部門要采用人性化制度，簡化停車場規(guī)劃流 程，為老舊小區(qū)改造貢獻力量。3.4以盤活資本為動力老舊小區(qū)改造項目是2000年以前建成的，規(guī)劃建設時就沒有對公共停車區(qū)域 進行合理規(guī)劃立體停車既是社區(qū)空間再造，有助十解決停車難的問題，也是社會 資本進人的最佳切人點之一。2019年以來，河南、浙江、福建等十多個省市的老 舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點。加強對周邊公共空間的整合，通過 整合周邊小區(qū)資源，推進共享停車，利用智慧停車技術，將住宅區(qū)、機關單位、 周邊寫字樓、商場和路邊停車位等資源打通。四、結束語老舊小區(qū)改造作為城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要步驟，其對保障小區(qū)居民日常生活 的開展具有重要作用。停車難會導致各應急車輛難以進入小區(qū)，通過相關整改意 見以及措施的落實，小區(qū)生命通道能夠得到有效疏通，居民生命安全與財產安全 得以保障。參考文獻李娜，彭愷.單位老舊小區(qū)改造困境及其治理策略一一以湖北十堰市G企業(yè)家 屬區(qū)為例J.中國房地產,2020(21):53-61.魏吉祥.強化老舊小區(qū)綜合整治施