清代廣州通商及其十三行制度

1、清代廣州通商及其十三行制度一、廣州十三行興起的背景廣州通商 廣州十三行也稱為公行， 十三行制度是在特定的歷史條件下 清政府管理外商來華貿(mào)易的制度。 要追溯十三行的發(fā)展變遷， 不 得不從廣州對外通商港埠說起。（一）廣州通商的歷史淵源中國早期的對外貿(mào)易往來， 特別是對西亞與東歐的貿(mào)易自漢 代就開始了， 但海上貿(mào)易的發(fā)展遠(yuǎn)不及西域絲綢之路。 隨著中西 方文化交流、 經(jīng)濟(jì)往來和沿海港口商埠的發(fā)展， 海上交通樞紐日 漸強(qiáng)盛。廣州（古稱番禺）為廣東的省會，地處珠江三角洲要塞。廣 州以下，以珠江直入南海，港口寬闊，河網(wǎng)密布，百川交匯。從 廣州港出發(fā)入南海，西行到印度洋，可通往西亞、北非和南歐諸 國；南行直達(dá)

2、東南亞，經(jīng)過太平洋與美洲各國交往。因此，它也 順理成章成為中國通向海外貿(mào)易的南大門。 秦始皇三十三年 （公 元前214年）設(shè)置南?？ぃ藶閺V州建立之始。據(jù)漢書地理 志記載：“粵處近海，多犀象、珠璣、銀銅、果布之湊，中國 往商賈者多取富焉。 番禺其一都會也。 ”即可知廣州在秦漢時便 展現(xiàn)出“番賈充斥”的繁榮景象。隋開皇十年（公元 590 年）設(shè)置南?？h，縣署設(shè)于廣州。唐 朝時設(shè)廣州都督府，仿隋代交市監(jiān)，置市舶使于廣州。廣州在北 宋初已經(jīng)成為重要的外貿(mào)重鎮(zhèn)， 宋代在唐代市舶使的基礎(chǔ)上設(shè)立 市舶司來管理對外貿(mào)易。 市舶司是集海關(guān)和貿(mào)易于一身的外貿(mào)管 理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)職能包括閱貨、抽解、禁榷、和（博）買

3、、向中 央綱運(yùn)交納錢物、 治理港口和修筑城池； 行政職能體現(xiàn)在監(jiān)察和 薦舉地方官員，發(fā)放進(jìn)出貿(mào)易的公據(jù)，執(zhí)行國家的禁令、接待管 理外商、參與組織祈風(fēng)典禮、維護(hù)地方治安和剿滅盜賊等 1 。17世紀(jì)后期大清帝國進(jìn)入康熙盛世， 1683 年清收復(fù)臺灣， 審時度勢的康熙帝為了振興經(jīng)濟(jì)， 下令解除明代以來實(shí)行 300 余 年的禁海令，準(zhǔn)許中外商人進(jìn)行貿(mào)易往來?？滴醵哪辏?1685 年）清政府在東南沿海設(shè)立粵、閩、江、浙四大海關(guān)。1685 年粵海關(guān)在廣州正式成立。 粵海關(guān)的建立取代了宋代的市舶司， 從 此商人進(jìn)出港必須向粵海關(guān)繳納關(guān)稅， 粵海關(guān)肩負(fù)起中外貿(mào)易的 管理職責(zé)。中國南方四大海關(guān)通商后， 極大

4、地觸動了資本主義逐利的神 經(jīng)。資產(chǎn)階級革命后蓄勢待發(fā)的西方諸國正努力擴(kuò)大市場， 尋找 資源，而在中國，他們看到了前所未有的商機(jī)與極佳的經(jīng)商環(huán)境， 東西方之間建立頻繁的商貿(mào)聯(lián)系已經(jīng)成為勢不可擋的強(qiáng)大趨勢。（二）廣州“一口通商”的形成 封建中國一直以“天朝上國”的觀念自居， 反映在貿(mào)易制度 上，就是“四夷來朝”的朝貢體制。明代東西兩洋諸蕃來朝貢， 蕃商同來， 實(shí)行“貢舶貿(mào)易”， 貿(mào)易辦法規(guī)定每個國家在一個口 岸登陸，這首先是接待上的方便，更重要的是管理上的方便。明 成祖永樂三年（ 1405 年）廣州設(shè)懷遠(yuǎn)驛，專門接待占城、暹羅 和西洋諸國貢使及蕃商進(jìn)行市舶貿(mào)易 2 。江南經(jīng)略 云：“凡 外裔入貢者

5、，我朝皆設(shè)市舶司以領(lǐng)之。在廣東者專為占城、暹羅 諸番而設(shè)。在福建者專為琉球而設(shè)，在浙江者專為日本而設(shè)。” 滿州人取代朱元璋統(tǒng)治后，接受了大部分的“對渡口岸”的傳 統(tǒng)，在與臺灣的交通上表現(xiàn)得尤為強(qiáng)烈。例如，規(guī)定以蚶江對渡 鹿港，以淡水對渡福州，以廈門對渡臺灣府（臺南） 3 。這樣 政府可以設(shè)官以便利稽查和征稅。 但清代的海上形勢和經(jīng)濟(jì)景象 與明代有著較大變化， 中西航線的開辟和世界市場商品需求的擴(kuò) 大，促使這條海上的絲綢之路無比繁榮。開放海禁后， 西洋和南洋各國商人來中國的目的不再是“貢 舶貿(mào)易”，清代原來指定的“對渡口岸”也就沒有存在的意義 了。外國商船與中國的貿(mào)易往來主要穿梭于四大通商口岸之

6、間。 但到了乾隆二十二年（ 1757 年），清政府宣布所有外國商船只 準(zhǔn)在廣州停泊與貿(mào)易， 沿海其他海關(guān)對西方一律關(guān)閉。 中西方政 治、經(jīng)濟(jì)與文化交流一時間集中到了廣州。 這是清代外貿(mào)史上一 個劃時代的變動。 它使中國的“閉關(guān)鎖國”政策和廣州十三行獨(dú) 攬對外貿(mào)易持續(xù)百余年直至鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)。 清政府為何要在開禁 后又關(guān)閉，關(guān)閉的同時又保留廣州作為全國唯一的海上對外貿(mào)易 口岸呢？清政府在四口通商之后，外國商人多次違反清政府禁 令，并有“移市入浙”的趨勢， 企圖直接打開中國絲茶產(chǎn)區(qū)的市 場，使寧波成為另一個澳門； 貿(mào)易之外的文化上的沖突也是存在 的，并且日益尖銳，這些形勢引起了清政府的不安，認(rèn)為江浙

7、是 華夏文化禮教之鄉(xiāng)，而且物產(chǎn)富庶，如果滲入外國勢力，會對其 統(tǒng)治不利。此外，粵海關(guān)在四口通商時期， 80%以上的外國商船 都泊靠于廣州港， 廣州是世界各國與中國貿(mào)易的集中地， 其他三 處只是附屬而已； 廣州擁有成熟的洋行制度與經(jīng)商奇才， 更重要 的是粵海關(guān)海防也比浙海關(guān)堅固， 有利于防范外商并保證巨額稅 收。因此，乾隆皇帝首先下令增加浙海關(guān)稅收，以抵制外國商船 北上，使其無利可圖而返回廣東。但此舉仍然沒有效果。于是， 清政府宣布徹底封閉閩、 浙、江三海關(guān)， 僅保留粵海關(guān)對外通商。 自此，廣州成為全國唯一的海上對外貿(mào)易口岸。（三）廣州十三行的興起 梁廷枬在粵海關(guān)志中寫道：“國朝設(shè)關(guān)之初，蕃舶入

8、市 僅二十余舵。至則勞以牛酒，令牙行主之。沿明之習(xí)命曰十三 行，舶長曰大班，次曰二班，得居停十三行，余悉守舶，仍明 代懷遠(yuǎn)驛旁建屋居番人制也” 4 。這說明了兩層含義：第一， 十三行于明代時已存在，其前身是牙行；第二，十三行所在的地 點(diǎn)沿習(xí)于明代懷遠(yuǎn)驛。 明代有限的海外貿(mào)易活動主要以朝貢貿(mào)易 為主，從洪武初年設(shè)立市舶司直至明末， 海外貿(mào)易主要由官府控 制。市舶司是官辦管理貿(mào)易的機(jī)構(gòu)， 主要管理沿海少數(shù)城市對外 的朝貢貿(mào)易， 對民間的商貿(mào)往來管理極其嚴(yán)格。 但隨著手工業(yè)和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的日益活躍， 商業(yè)活動日漸興旺， 外國商人不斷沖 擊著海禁。 廣州作為開禁后對外貿(mào)易的重要門戶，海外 貿(mào)易日漸鼎

9、盛。 由于長期“閉關(guān)鎖國”， 清政府尚未形成健全的 貿(mào)易制度。開關(guān)初期，大量西方船只到港時，組織混亂，外國商 船被擁堵在港外， 官員們無法控制局面， 也給商人帶來巨大的經(jīng) 濟(jì)損失。 在清政府無力直接控制對外貿(mào)易的時候， 一個更為有效 的手段出現(xiàn)了。 沿海經(jīng)濟(jì)的繁榮造就了眾多精明強(qiáng)干的商家。 來 自廣東、福建和安徽的一些商家在與外商長期的貿(mào)易往來中獲得 信賴， 1686 年，即粵海關(guān)開關(guān)的第二年，廣東政府招募有實(shí)力 的商家，最初確立為十三家，稱為十三行。這一名稱并不反映商 家的實(shí)際數(shù)目， 歷史上洋行的數(shù)目最多時有幾十家， 最少時只有 四五家。但十三行約定俗成，成為廣州對外貿(mào)易洋行的統(tǒng)稱。十三行是

10、在明代市舶司制度基礎(chǔ)上建立起來的一種官控商 營的新制度。 這一制度賦予行商壟斷專權(quán)， 允許他們代表官府去 經(jīng)營對外貿(mào)易， 代表粵海關(guān)征收關(guān)稅。 但十三行不具有行政管理 權(quán)力，它是清政府在調(diào)節(jié)“閉關(guān)鎖國”政策與外國通商壓力的矛 盾下的權(quán)宜之計。 在特定的歷史條件下， 十三行制度推動了對外 貿(mào)易的繁榮和社會的發(fā)展。二、廣州十三行的性質(zhì)與管理制度 廣州十三行是官方批準(zhǔn)的對外貿(mào)易機(jī)構(gòu)。 它是明代的朝貢貿(mào) 易向清代的海關(guān)貿(mào)易轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。 它由官方管理， 由經(jīng)官方審批 的行商經(jīng)營， 逐步形成一系列嚴(yán)格的管理制度當(dāng)時的外商稱 之為“廣州制度”。從官府角度來說，十三行是外商的代表；從 外商的角度來說， 十三行

11、又是清政府的代表。 粵海關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)十 三行，十三行的行為受到粵海關(guān)的監(jiān)管。 十三行作為外商和清政 府之外的第三方，以官商、稅官和外商代理的多重身份出現(xiàn)。（一）保商制度 由于行商控制了廣州口岸全部的對外貿(mào)易， 每年總額達(dá)百萬 元，受益良多，責(zé)任也重大，有效地監(jiān)督和管理外商需要特殊的 手段?！胺不洊|洋商承保稅餉，責(zé)成管關(guān)監(jiān)督，于各行商中，擇 其身家殷實(shí)居心篤者，選派一二人，令其總辦洋行事務(wù)” 4 。 1745 年戶部從二十多個行商中選出了五個財力雄厚的人擔(dān)任保 商?！胺餐庋笠拇交浐ｊP(guān)進(jìn)口貨物，應(yīng)納稅銀，督令受貨洋行 商人于夷船回帆時輸納稅；至外洋夷船出口貨物，應(yīng)納稅銀，洋 行保商為夷商代置貨物時

12、，隨貨扣清，先行完納” 4 。 1754 年 保商制度正式建立， 1755 年把所有與外國商船的交易限定由行 商經(jīng)營 5 。保商制度規(guī)定，外國商船或其代理人如果違反了相關(guān)的規(guī) 定，后果皆由行商負(fù)責(zé)。由于行商被認(rèn)為是外商的代理及行為的 管理者，“應(yīng)當(dāng)而且能夠管理及控制廣州商館外國人在國內(nèi)的商 業(yè)行為及其生活起居。行商具有保證他們守法的責(zé)任” 6 。對 于外商而言，他們對行商也充滿了信任。 廣州番鬼錄的作者 亨特，1829 年加入美商旗昌洋行，在中國的保商是“浩官”“浩 官”是指怡和商行伍秉鑒和伍紹榮父子， 這里指前者。 “官”是 尊稱，為名字的一部分，相當(dāng)于英文中的先生，實(shí)為控制與管理 之義。，

13、他認(rèn)為“行商在所有交易中，篤守信用、忠實(shí)可靠、遵 守合約、慷慨大方” 6 ，并戲稱“浩官”為他的教父。足見行 商與外商之間相互依存和相互牽制的復(fù)雜關(guān)系。（二）對外商在華經(jīng)商活動的管理制度 1720年行商在廣州成立公行，訂立了一部含十三項條款的 行規(guī)來協(xié)調(diào)價格與交易程序。 為了防止惡性競爭及商品價格的動 蕩，“各行商應(yīng)與夷商相聚一堂，共同議價” 7 。公行排斥非 公行成員，非公行成員不得參與對外通商。 行商壟斷了廣州貿(mào)易， 控制了大部分重要的進(jìn)出口貨物的銷售，如茶葉、絲綢、瓷器和 大黃。 外商運(yùn)來的貨物也一并由行商代為銷售， 外商需要購置的 貨品也統(tǒng)統(tǒng)上報給行商統(tǒng)一采購。乾隆二十年（ 1755

14、年）以后， 政府再三申令， 使對外貿(mào)易完全操縱于行商之手， 絕對禁止散商 及店戶參加。公行建立后遭到外商的反對，曾一度被廢除，但不 久又恢復(fù)了原狀 5 。1760 年清政府再次規(guī)定，外商只能與公 行行商進(jìn)行交易， 行商包攬貿(mào)易的權(quán)力極速擴(kuò)張。 盡管至嘉慶二 十二年（ 1817 年），按規(guī)定對外貿(mào)易仍只限于行商，但實(shí)際上 已經(jīng)有了較大變通，除極重要的商品，如茶葉、生綿和紡織品仍 由公行一手操縱外，其他商品多由外商與公行之外的散商交易， 這也是中西間利益較量的結(jié)果。在管理對外貿(mào)易過程中，行商主要承擔(dān)監(jiān)管與納稅的責(zé)任。 只有行商才能與粵海關(guān)這一官方機(jī)構(gòu)交涉， 這樣可以使外商省去 進(jìn)口報關(guān)納稅的繁瑣事

15、宜。 同時， 由于行商是得到官府承認(rèn)的唯 一合法機(jī)構(gòu)，從行外買進(jìn)的商品，如果不通過行商無法運(yùn)出。因 此，“通過行商采購的貨物，必須由行商抽取一部分手續(xù)費(fèi)，然 后以行商的名義辦理出口報關(guān)” 6 。 在通商季節(jié)開始時， 西方 舶來者先要到澳門雇傭一名航路引水員、一名通事和一名買辦。 買辦包辦船舶及船員的給養(yǎng)，然后駛向虎門辦理丈量及交費(fèi)手 續(xù)，在辦完一應(yīng)手續(xù)后，才獲準(zhǔn)在黃浦下碇。在黃浦，貨物轉(zhuǎn)給 行商，由行商確定貨物的價格，同時，外商也只能通過這位指定 的行商采購貨物。 承辦外商業(yè)務(wù)的行商對外商負(fù)全面的責(zé)任， 包 括安置住所與推薦買辦、通事和銀師等。根據(jù)公行的規(guī)定，一個 行商不得包攬一艘外國商船上一

16、半以上的貨物， 待他們將剩下的 貨物按程序賣給其余的行商后， 外商就必須立刻離開廣州回國或 駛向澳門。來中國貿(mào)易的外國商船要承擔(dān)各色各樣的苛捐雜稅， 主要分 為三大類：船鈔、規(guī)禮和關(guān)稅。 “除船有船鈔， 貨有貨稅， 分別船之等次，貨之精粗輸納外，依照粵海關(guān)則例：其外洋番船 進(jìn)口，自官禮銀起，至?xí)?、家人、通事、頭役止，其規(guī)禮 規(guī) 禮是性質(zhì)復(fù)雜的極其不正規(guī)的收費(fèi)，包括開艙費(fèi)、驗艙費(fèi)、銀兩 秤量和成色的差額費(fèi)等， 實(shí)際是一系列名目繁多的勒索。 、火足、 開艙、押船、丈量、貼寫、小包等名色共三十條；又放關(guān)出口， 書吏等驗艙、 放關(guān)、領(lǐng)牌、押船、 貼寫、小包等名色共三十八條。 名目之多， 不勝枚舉。

17、而又不分船只大小等次， 一律于船鈔、 貨稅外完繳” 7 。 “廣州海關(guān)需索層出不窮，每船，通事 索費(fèi) 250 兩，買辦索費(fèi) 150兩，船只丈量費(fèi) 3 250兩，其后亦不過減至 2 962 兩而止” 8 。廣州貿(mào)易，初有“百分三”之稅， 后又有“百分四”附加于正稅外， 其后又增至“百分六”， 雍正 六年（ 1728 年）增設(shè)“百分十”之稅，遂引起外商強(qiáng)烈之抗?fàn)帲?后經(jīng)過調(diào)解， 由行商代墊稅金。 但此項“百分十”之稅一直執(zhí)行 至乾隆改元（ 1736年）才進(jìn)行裁革。 1750 年政府下令由通事繳 納船鈔及規(guī)禮銀兩，保商制度建立之后，改為保商繳納。乾隆十 九年（ 1754 年）政府下令以后所有外國商船

18、的船稅與貢銀、行 商與通事的手續(xù)、 出口貨稅和采辦物品等皆由行商負(fù)責(zé)， 并反復(fù) 重申除行商團(tuán)體之外的散商不得與外商進(jìn)行貿(mào)易。 行商在貿(mào)易領(lǐng) 域的壟斷地位日益鞏固，相對來說，外商也愈受壓迫。（三）對外商個人行為活動的管理制度 廣州當(dāng)局對于管理外國人的看法是， 貿(mào)易已經(jīng)是給予洋人的 一項恩賜而非其他的特有權(quán)利。 1792 年乾隆致英王喬治三世函 中有語：“天朝物產(chǎn)豐盈，無所不有，原不藉外夷貨物以通有 無”。在這種恩惠思想指導(dǎo)下，洋人理應(yīng)規(guī)范自己的行為，有義 務(wù)服從一些行為規(guī)定。 1759 年“五條規(guī)則”在經(jīng)歷了洪任輝事 件后由兩廣總督李侍堯頒布， 之后修訂為“八項規(guī)章”， 在 1810 年由嘉慶皇

19、帝頒發(fā)一道諭令再次加以重申，整個19 世紀(jì)都不斷地對規(guī)章做了許多增補(bǔ)與修正， 最終形成的行為規(guī)范包括： 外國 兵船須停江外，不得進(jìn)入虎門；婦女、槍炮、戈矛和其他任何武 器不得帶入商館； 行商不能拖欠夷人債款； 外商不得雇用華籍仆 役；洋人不得乘轎；夷人不得入省河劃船游樂；洋人不得呈遞稟 帖，如有陳述，必須由行商轉(zhuǎn)呈；抵達(dá)之船不得在口外游蕩，必 須直入黃浦。在規(guī)定季節(jié)之后，洋人不得逗留廣州，必須在他們 的貨物賣盡和船裝好之后， 回國或前往澳門。 這些規(guī)章規(guī)章制度 時常由通事通事是為了方便行商與外商、 外國官員與海關(guān)的聯(lián)系 而設(shè)置的職位，具有執(zhí)照，起到上傳下達(dá)的作用。帶到商館中傳 讀，震懾著夷人的

20、神經(jīng)，綻放出大清皇帝不可一世的權(quán)威?！肮?束洋人的規(guī)程引起了這些商人的不便， 但在中國可以迅速賺到錢 的愿景緩解了這種暫時的痛楚” 9 。三、廣州十三行的衰落“咸豐六年（ 1856 年），亞羅船期事起，英軍再攻廣州， 居民憤慨外人頻年橫暴，不問黑白，燒夷館，洋行被殃及，盡成 焦土” 7 。十三行的命運(yùn)遂告終結(jié)。自粵海關(guān)設(shè)關(guān)時，十三行 自存在至終結(jié)經(jīng)歷了 160余年的歷史， 它的隕落有著歷史的必然 性。十三行在“一口通商”背景下運(yùn)行是封建社會后期市場的最 優(yōu)選擇，在制度安排中，確定其作為唯一代表與西方進(jìn)行貿(mào)易， 這一規(guī)定確定了十三行獨(dú)一無二的先占優(yōu)勢， 但保商制度讓他們 身負(fù)沉重的枷鎖， 一損俱

21、損， 步履維艱；無窮盡地為皇室的納貢、 捐攤和勒索而疲于奔命， 破產(chǎn)待亡； 身陷外債的惡性循環(huán)像瑣住 的咽喉，不得喘息；鴉片走私、戰(zhàn)爭和世界經(jīng)濟(jì)的大局勢讓這個 茍延殘喘的制度徹底毀滅。（一）保商制度責(zé)權(quán)利的不平衡 保商制度實(shí)際是清政府對行商和外商的雙重牽制。 行商要保證外商在華經(jīng)商和個人行為等方面符合規(guī)章制度， 如果外商在經(jīng) 商或生活起居方面違反了清政府的規(guī)定，行商都要受到牽連。 “行商控制了廣州口岸全部的對外貿(mào)易，每年總額達(dá)數(shù)百萬元， 受益固多，責(zé)任亦重。外國商船或其代理人如果違犯了規(guī)條，俱 由行商負(fù)責(zé)” 6 。 “對于各國船只應(yīng)納之稅額， 固須負(fù)連帶支 付之責(zé)任，即船員水手之犯罪案件，亦須

22、負(fù)責(zé)” 7 。保商制度 無疑是一榮俱榮、一損俱損，保商往往因為外商不遵守清律而受 到牽連被免去行商的頭銜或受到嚴(yán)厲懲罰。雍正六年（1728年）外國商船“哈里森號”因不同意被丈量， 海關(guān)監(jiān)督召集行商，限 其三天之內(nèi)繳納丈量費(fèi)，否則將全體行商清退。嘉慶五年（ 1800 年）港腳船“剌必臣號”因走私羽紗，麗泉行商人潘長耀被罰， 罰金是走私貨值的 100 倍。在行商作為外商保商的同時，政府也要求行商彼此之間互 保，共同承擔(dān)債務(wù)及課稅的責(zé)任。據(jù)東印度公司檔案記載， 1817 年美國商船私運(yùn)鴉片被官府查獲，怡和行伍浩官交出罰銀16萬兩，其他行商被罰 5 000 兩，相當(dāng)于鴉片價值的 50倍。外商作 為獨(dú)立

23、個體或商人組織，他們具有較強(qiáng)的逐利性，行商無法完全 控制他們的思想與行為，因此，保商制度使行商受牽連與懲罰的 事件屢見不鮮。實(shí)際上，雖然行商被賦予貿(mào)易專權(quán)，但其行政權(quán) 歸于政府，經(jīng)濟(jì)的權(quán)利與政治的權(quán)力沒有高度統(tǒng)一， 勢必在享有 利益的同時卻要承擔(dān)莫大的風(fēng)險。（二）海關(guān)苛稅與陋規(guī)清政府設(shè)海關(guān)通商的重要目的之一就是增加政府稅收?；?、 閩、江、浙四大海關(guān)中，外國商船云集的粵海關(guān)的關(guān)稅額所占比 重最大，約占全國關(guān)稅總額的 1/3 。其關(guān)稅額隨著對外貿(mào)易的擴(kuò) 大在大幅度地增長。雍正初年粵海關(guān)的關(guān)稅定額還只有四萬余 兩，乾隆初年增加到二十萬余兩， 嘉慶四年各海關(guān)對關(guān)稅定額進(jìn) 行了調(diào)整，其中，浙海關(guān)和閩海關(guān)

24、兩關(guān)關(guān)稅定額均有削減，而粵 海關(guān)關(guān)稅定額大幅度增加，在道光年間每年竟達(dá)一百數(shù)十萬兩 10 。在廣州作為唯一通商口岸后， 粵海關(guān)的巨額稅收成為皇家內(nèi) 務(wù)府的重要財源， 關(guān)系著皇帝的生存。 苛稅猛于虎就不足為奇了。 海關(guān)的稅目種類繁多，規(guī)禮無數(shù)。在公行成立后的康熙六十年 （1721 年），進(jìn)入粵海關(guān)的船舶附加稅最初為百分之三，后在 雍正六年增加到百分之十，此為貨稅。外國商船的進(jìn)口與出口， 設(shè)有船鈔， “分一二三三等， 征收一千一百七八十兩至一千三四 百兩” 7 。船舶碇泊在黃埔的日費(fèi)，計有 11 種不同的名目，共 達(dá) 11 230 兩銀子，以通常約 3 個月的停留計算，總數(shù)約 1 000 兩銀子。

25、此外，通事還必須為船分送規(guī)費(fèi)，到達(dá)時付 25 兩，離 去時付 30 兩5 。除貨稅和船鈔外，海關(guān)的勒索陋規(guī)嚴(yán)重。 1759 年英商與通事洪任輝越過廣州到寧波貿(mào)易后， 前往寧波進(jìn)行貿(mào)易 的外商增多，“廣州市舶突形減少， 1759 年，洪復(fù)趨浙江，被 迫返棹，乃北赴津沽，卒被告送回廣州” 7 。此事引起了朝廷 的重視， 兩廣總督在呈皇帝的奏折中指出： “擬將粵海關(guān)征收外 洋番船現(xiàn)行各項稅則令浙海關(guān)悉照征收。其正稅則酌量加征一 倍” 3 。由此可見，粵海關(guān)的關(guān)稅遠(yuǎn)超寧波海關(guān)。在洪任輝被 拒從寧波出港時曾控訴粵海關(guān)的勒索陋規(guī)， “每船放關(guān)， 總巡口 索禮十兩，黃埔口索禮十兩，東炮口索禮五兩；充每船買辦

26、，總 巡口索禮五十兩，黃埔口索禮三十兩；每船驗貨，總巡口索匹費(fèi) 一百兩夷船進(jìn)口同出口， 每船繳番銀一千九百五十兩， 又有 梁期正銀一項，每船征銀一千一百七八十兩不等，兩項合計，原 有三千一百余兩” 7 。另外，每船有陋規(guī)花錢，“從前總巡、 黃浦二口十三元， 東炮臺六元半， 以為飯食、燈油等項費(fèi)用” 7 。（三）對行商的敲詐與勒索除關(guān)稅和規(guī)禮外， 對行商的敲詐與勒索也與日俱增。 要成為 行商，入行會要向政府上交一大筆會費(fèi)與貢銀。 1839 年行商積 欠商捐攤繳貢銀數(shù)至百萬之巨。 例如， 怡和行商人伍紹榮欠交戊 戌年備貢銀 2 710兩，廣利行商人盧繼光欠交戊戌年備貢銀 6 034 兩。除上繳貢銀

27、外，政府還經(jīng)常以公益事業(yè)、公共建筑、賑濟(jì)災(zāi) 區(qū)或夸大長江、黃河泛濫造成的災(zāi)害為由向他們索要捐助款項。 例如，道光六年回疆的軍需費(fèi)用，每戶行商捐銀60 萬兩，虎門修筑炮臺，每戶行商捐銀 6 萬兩。此外，每年粵海關(guān)都要采購大量奇珍異寶獻(xiàn)給皇帝。 例如，每年由粵海關(guān)籌備的官物： 紫檀、花梨、烏木、羽紗和洋金銀線等，向來定有“官價”比市 價低，實(shí)際上是由宮中派遣的侍從以較低的價格從外商手中購 得，其中的差價必然由行商來承擔(dān)。此外，有些御用官物由行商 共同購進(jìn)， 實(shí)為政府強(qiáng)迫行商以高價購買進(jìn)奉皇上。 難怪有記載 稱：“行商破產(chǎn)之一部分原因雖由于驕奢淫逸， 無可避免債務(wù)之 梏桎，然根本原因則在飽受政府大吏

28、之苛斂勒索所致” 7 。（四）外債與攤償 清政府為了避免中外的債務(wù)糾紛及外商滯留中國， 不允許行 商拖欠外商款項。 但行商因為拖欠外商債務(wù)而倒閉的現(xiàn)象從未停 止過。商欠開始至行商走向衰亡經(jīng)歷了三個時期， 自康熙至乾隆 時期（17161795 年）為初步發(fā)展時期， 嘉慶時期（17961820 年）為進(jìn)一步惡化時期，道光時期（ 18211843 年）為行商的 終結(jié)期。 1782 年許多廣州商人已對外商負(fù)了很重的債，數(shù)目高 達(dá) 3 808 075 元，他們面臨著無法償債的困難 5 。1782 年“公 所基金”成立， 這項基金是由對外貿(mào)易上直接征收百分之三的金 額取得的，用做清償拖欠、罰款和虧折等方面的債務(wù) 5 ?！肮?所基金”的成立未成為行商救命的稻草， 行商也沒逃脫因商欠被 革職充軍的命運(yùn)。在乾隆四十年后，行商對外貿(mào)易權(quán)利加強(qiáng)，同 行的競爭也越來越激烈， 行商賒欠外商的現(xiàn)象更加普遍。 乾隆四 十二年（ 1777 年）豐進(jìn)行行商倪宏文賒欠英商貨款一千余兩， 被發(fā)往伊犁充軍，乾隆四十五年（ 1780 年）泰和行行商顏時瑛 和裕源行行商張?zhí)?/p>