園林投資項(xiàng)目可行性研究

1、第10章 園林投資項(xiàng)目可行性研究【本章提要】 可行性研究是對(duì)項(xiàng)目投資方案的全面考察與系統(tǒng)分析，是對(duì)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的綜合論證與科學(xué)評(píng)價(jià)。 本章主要介紹園林工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究方法、運(yùn)行程序以及如何開(kāi)展園林工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估。1園林投資項(xiàng)目可行性研究園林投資項(xiàng)目研究概述園林投資項(xiàng)目可行性研究程序與內(nèi)容園林投資項(xiàng)目評(píng)價(jià) 2第一節(jié) 園林投資項(xiàng)目研究概述1.1投資項(xiàng)目的概念及特點(diǎn) 1 項(xiàng)目的概念 2 項(xiàng)目的特點(diǎn) 1.2 投資項(xiàng)目的類型及運(yùn)作程序 1 投資項(xiàng)目的類型 2 投資項(xiàng)目進(jìn)展階段 3 項(xiàng)目的發(fā)展周期與項(xiàng)目的運(yùn)作程序31 項(xiàng)目的概念 投資是指經(jīng)濟(jì)主體（法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織）為獲得未來(lái)收

2、益而投入生產(chǎn)要素，以形成資產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 投資可分為直接投資和間接投資。 4直接投資和間接投資 直接投資是投資者把資金及其他生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的過(guò)程，是資金流商品流資金流的循環(huán)過(guò)程。 間接投資是除直接投資以外的證券類投資，如債券、股票等。 5項(xiàng)目 項(xiàng)目是投資項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱。 目前，投資項(xiàng)目尚無(wú)一個(gè)公認(rèn)的定義。在此列舉4個(gè)比較常見(jiàn)的定義供參考： 定義1 按照世界銀行的解釋，項(xiàng)目是指在規(guī)定的期限內(nèi)，為完成一項(xiàng)（或一組）開(kāi)發(fā)目標(biāo)而規(guī)劃的投資、政策、機(jī)構(gòu)以及其他各方面的綜合體。 定義2 項(xiàng)目是指把人力和非人力資源集合在一起，來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)規(guī)定的目標(biāo)。它是有時(shí)間進(jìn)度和目標(biāo)的人類活動(dòng)。6 定義3 項(xiàng)目是提供獨(dú)

3、特產(chǎn)品或服務(wù)的一次性努力?！蔼?dú)特”是指該產(chǎn)品或服務(wù)與其他類似產(chǎn)品和服務(wù)在某些方面具有重大差別，“一次性”是指項(xiàng)目具有明確的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間。 定義4 項(xiàng)目是在一定時(shí)間內(nèi)，在預(yù)算規(guī)定的范圍里，達(dá)到預(yù)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)一次性任務(wù)。例如，一個(gè)科研項(xiàng)目，一個(gè)廣場(chǎng)綠化項(xiàng)目等。 園林投資項(xiàng)目是把人力和非人力資源集合在一起，在規(guī)定的期限內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)預(yù)定目標(biāo)的人類活動(dòng)，其目標(biāo)是提供園林產(chǎn)品或園林服務(wù)。 72 項(xiàng)目的特點(diǎn) 目標(biāo)性 一次性 獨(dú)特性特點(diǎn) 時(shí)間性 消費(fèi)資源 各方關(guān)系的協(xié)調(diào) 8 目標(biāo)性 任何投資都有明確的目標(biāo)和要求，項(xiàng)目目標(biāo)有約束性和成果性之分。約束性目標(biāo)是項(xiàng)目的限制性條件，如項(xiàng)目工期、成本、質(zhì)量及要求等。

4、成果性目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目的功能性要求，即整個(gè)項(xiàng)目最終的目標(biāo)和要求，主要是指各類效益目標(biāo)。 一次性一次性是指項(xiàng)目作為一種組織形式和單次性任務(wù)，是非重復(fù)性工作。就投資任務(wù)和最終成果而言，不存在兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目。兩個(gè)建設(shè)面積和投資規(guī)模相當(dāng)?shù)木G化項(xiàng)目，由于時(shí)間、空間不同，經(jīng)濟(jì)主體和投資環(huán)境有別，往往就會(huì)派生出許多差異。如環(huán)境、地形地貌、土壤、氣候條件、植物種類等，均有可能影響整個(gè)項(xiàng)目及其最終成果。 獨(dú)特性項(xiàng)目的獨(dú)特性表現(xiàn)在空間上有一個(gè)特定的地理位置，從而使項(xiàng)目不能隨意挪動(dòng)或輕易改變?cè)械牟季?。?dú)特性意味著項(xiàng)目與外界條件和周邊環(huán)境有緊密的聯(lián)系，外界條件和周邊環(huán)境的變化往往隱含著項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和種種不確定性。 9

5、 時(shí)間性任何一個(gè)投資項(xiàng)目都有其特定的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。 消費(fèi)資源任何一個(gè)投資項(xiàng)目自始至終，無(wú)不在消費(fèi)著各種各樣的資源，包括人力資源和非人力資源，如果沒(méi)有資源作為項(xiàng)目的基礎(chǔ)，項(xiàng)目是不可能完成的。 各方關(guān)系的協(xié)調(diào)一個(gè)項(xiàng)目的完成往往需要多方的努力，不是僅僅依靠某一個(gè)部門可以完成的，這就需要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，促進(jìn)各類要素的合理配置，以順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目標(biāo)。101.2 投資項(xiàng)目的類型及運(yùn)作程序 1 投資項(xiàng)目的類型 2 投資項(xiàng)目進(jìn)展階段 3 項(xiàng)目的發(fā)展周期與項(xiàng)目的運(yùn)作程序111 投資項(xiàng)目的類型 根據(jù)分類依據(jù)的不同，可以將項(xiàng)目劃分為不同的類型。1）按性質(zhì) ：基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目 2）按內(nèi)容 ：工業(yè)

6、投資項(xiàng)目和非工業(yè)投資項(xiàng)目 123）按項(xiàng)目用途 ：生產(chǎn)性投資項(xiàng)目 非生產(chǎn)性投資項(xiàng)目 4）按投資主體 ：國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目 5）按投資目的 ：競(jìng)爭(zhēng)盈利性項(xiàng)目 社會(huì)公益性項(xiàng)目 6）按項(xiàng)目生產(chǎn)能力 ：大中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目 132 投資項(xiàng)目進(jìn)展階段 根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織所編寫的工業(yè)可行性研究手冊(cè)，項(xiàng)目進(jìn)展可劃分為三個(gè)時(shí)期，即投資前期、投資建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期。 每個(gè)時(shí)期又劃分為若干個(gè)階段，具體見(jiàn)下表10-1。 表10-1 投資項(xiàng)目進(jìn)展階段投資前期投資建設(shè)期生產(chǎn)期投資機(jī)會(huì) 研究（項(xiàng)目設(shè)想階段）初步可行性研究（項(xiàng)目初選階段）可行性研究（選擇最優(yōu)方案階段）評(píng)估報(bào)告（評(píng)價(jià)和決策階段）簽訂合同 階段工程項(xiàng)

7、目設(shè)計(jì)階段建設(shè)安裝 階段試車投產(chǎn) 階段企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段14項(xiàng)目的發(fā)展周期與項(xiàng)目的運(yùn)作程序 項(xiàng)目的發(fā)展周期是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始構(gòu)思、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、建成投產(chǎn)，直到最終報(bào)廢所經(jīng)過(guò)的時(shí)間。 任何一個(gè)項(xiàng)目都由以下各個(gè)階段所組成：項(xiàng)目設(shè)想項(xiàng)目初選項(xiàng)目準(zhǔn)備評(píng)估決策項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用總結(jié)評(píng)價(jià)。 15 投資項(xiàng)目種類繁多、背景各異、規(guī)模大小不等、建設(shè)周期長(zhǎng)短不一，有的復(fù)雜，有的則比較簡(jiǎn)單，從而使項(xiàng)目各具特色。 盡管如此，每一個(gè)項(xiàng)目從始至終都必須經(jīng)歷一個(gè)前期研究、實(shí)施到驗(yàn)收與運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，這就是項(xiàng)目的運(yùn)作程序。16 （1）項(xiàng)目前期研究：包括機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目論證。 （2）項(xiàng)目實(shí)施：是

8、在項(xiàng)目前期研究的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的具體建設(shè)。 （3）項(xiàng)目驗(yàn)收：是項(xiàng)目的后評(píng)估，通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)估可以驗(yàn)證項(xiàng)目的前期研究。 （4）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)：是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目進(jìn)入正常生產(chǎn)時(shí)期。項(xiàng)目的運(yùn)作程序包括有：17第二節(jié) 園林投資項(xiàng)目可行性研究程序與內(nèi)容1 可行性研究概述 2 可行性研究的工作程序與內(nèi)容 3 我國(guó)園林項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容 4 園林投資項(xiàng)目與工業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的區(qū)別 5 可行性研究的主要方法 6 可行性研究的原則、依據(jù)與承擔(dān)可行性研究的機(jī)構(gòu) 181 可行性研究概述1.1 項(xiàng)目可行性研究的概念及發(fā)展過(guò)程1.2 可行性研究的目標(biāo) 1.3 可行性研究的作用 1.4 忽視可行性研究可能造成的危害 19

9、1.1 項(xiàng)目可行性研究的概念及發(fā)展過(guò)程 可行性研究（Feasibility study），全稱為“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究”。 可行性研究是一種具有科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、決策性的分析評(píng)價(jià)方法。“可行性”亦即實(shí)現(xiàn)的可能性和取得成功的可能性。20可行性研究起源于美國(guó)，可行性研究的方法，國(guó)外已經(jīng)廣泛采用。根據(jù)美國(guó)化學(xué)工程師手冊(cè)的定義，可行性研究是對(duì)提出的項(xiàng)目投資建議或試驗(yàn)研究建議，就有關(guān)的所有方面進(jìn)行調(diào)查研究，其詳盡的程度視需要而定，用以決定是就此終止，還是繼續(xù)投入資金使之進(jìn)入開(kāi)發(fā)的下階段。由此看見(jiàn)，可行性研究是對(duì)項(xiàng)目投資方案的全面考察與系統(tǒng)分析，是對(duì)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的綜合論證與科學(xué)評(píng)價(jià)。21聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展

10、組織（UNIDO）工業(yè)可行性研究手冊(cè)把可行性研究概括為，“可行性研究提供工程項(xiàng)目投資決策的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)基礎(chǔ)。它應(yīng)該研究分析給定產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵要素即不同生產(chǎn)方案”。 22在可行性研究過(guò)程中，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)“市場(chǎng)需求”、“資源條件”、“工藝技術(shù)”、“經(jīng)濟(jì)效益”、“社會(huì)效益”、“環(huán)境影響”等各個(gè)方面的問(wèn)題，進(jìn)行全面的分析、論證、評(píng)價(jià)，從而決定投資項(xiàng)目“可行”或者“不可行”，并且在可行的幾個(gè)比選方案中“選擇最優(yōu)方案”為投資經(jīng)營(yíng)者提供決策依據(jù)，即選擇生產(chǎn)上可行、技術(shù)上先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)上合理、社會(huì)效益顯著的最佳方案?？尚行匝芯渴沁M(jìn)行投資決策的一種科學(xué)方法。它是提高項(xiàng)目投資決策的“科學(xué)性”的重要工具。 2

11、31.2 可行性研究的目標(biāo) 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下目標(biāo)：1、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性 2、經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性 3、建設(shè)上的可能性和可行性 24 為此，可行性研究要回答以下幾個(gè)問(wèn)題： 項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行？ 項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否有生命力？ 項(xiàng)目所需投資通過(guò)哪些渠道籌集？ 項(xiàng)目建設(shè)期是多長(zhǎng)時(shí)間？ 項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益如何？ 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目需要多少人力和物力資源？251.3 可行性研究的作用 對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的目的在于為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，提高投資項(xiàng)目的綜合效益。 概括起來(lái)，項(xiàng)目的可行性研究具有以下五個(gè)方面的作用：261、可行性研究是項(xiàng)目投資決策的依據(jù) 2、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)

12、目設(shè)計(jì)的依據(jù) 3、可行性研究是投資者籌集資金、申請(qǐng)貸款的依據(jù) 4、可行性研究為商務(wù)談判、簽訂有關(guān)合同協(xié)議提供依據(jù) 271.4 忽視可行性研究可能造成的危害 在我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中，缺少可行性研究導(dǎo)致項(xiàng)目投資失誤的主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn) ： 1、與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相矛盾 2、沒(méi)有做好市場(chǎng)預(yù)測(cè) 3、工藝技術(shù)不過(guò)關(guān) 4、盲目引進(jìn) 5、資源不明 282 可行性研究的工作程序與內(nèi)容 2.1 可行性研究的工作程序2.2 可行性研究的階段劃分及主要內(nèi)容 292.1 可行性研究的工作程序 可行性研究一般都有一個(gè)相對(duì)固定的工作程序，具體如下： 1、組建可行性研究工作組 2、了解業(yè)主目標(biāo)，確定可行性研究的范圍 3、數(shù)據(jù)調(diào)

13、研4、方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選5、經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)6、編寫可行性研究報(bào)告 301、組建可行性研究工作組 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，首先要成立可行性研究工作組。工作組的人員結(jié)構(gòu)要合理，一般可包括一名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、一名市場(chǎng)分析專家、一名財(cái)務(wù)專家、若干名相關(guān)專業(yè)的工程師和輔助人員等?？尚行匝芯抗ぷ鹘M人員可以是咨詢機(jī)構(gòu)的專職人員，也可以是外聘的專家。31根據(jù)需要一般項(xiàng)目可以再分為若干個(gè)工作小組，如工程小組、設(shè)備小組、工藝技術(shù)小組、技術(shù)經(jīng)濟(jì)小組、環(huán)保小組等。工作組成立以后，可按可行性研究的內(nèi)容進(jìn)行分工，并分頭進(jìn)行調(diào)研，分別撰寫詳細(xì)的提綱。作到分工合理，各負(fù)其責(zé)，為使各個(gè)專業(yè)組的工作協(xié)調(diào)一致，保證可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，

14、一般應(yīng)當(dāng)由總工程師、總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。322、了解業(yè)主目標(biāo)確定可行性研究的范圍 可行性研究工作組成立以后，其成員首先要詳細(xì)了解擬建項(xiàng)目的目標(biāo)，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求等，根據(jù)擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)，確定進(jìn)行可行性研究的工作范圍。 333、數(shù)據(jù)調(diào)研 可行性研究工作小組各成員分頭進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查、整理、分析、計(jì)算等。在可行性研究過(guò)程中、數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析是重點(diǎn)。 可行性研究所需要的數(shù)據(jù)可以從以下三個(gè)途徑獲?。?4 一是由委托方（業(yè)主）提供資料。因?yàn)闃I(yè)主在進(jìn)行投資項(xiàng)目的初步選擇時(shí)，已經(jīng)對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)比較詳細(xì)的考察，這可以作為咨詢機(jī)構(gòu)的重要信息來(lái)源渠道。 二是咨詢機(jī)構(gòu)本身所擁有的信息資源。有資質(zhì)從事投資項(xiàng)

15、目咨詢的機(jī)構(gòu)，一般都擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也占有大量的歷史資料、經(jīng)驗(yàn)資料和關(guān)于可行性研究方面的其他相關(guān)信息。 三是通過(guò)調(diào)研獲取信息。一般來(lái)講，業(yè)主提供的資料和咨詢機(jī)構(gòu)占有的信息不可能完全滿足編制可行性研究報(bào)告的要求，還要進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，以獲取更多的信息資料。必要時(shí)，也可委托專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)信息調(diào)研，以保證獲得更加全面的信息資料。 354、方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選 根據(jù)擬建項(xiàng)目的目標(biāo)，將項(xiàng)目的各個(gè)方面，設(shè)計(jì)成為可供選擇的若干方案，以便進(jìn)行比選。365、經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 采用費(fèi)用與效益分析的方法，并通過(guò)基本財(cái)務(wù)報(bào)表等計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的分析評(píng)價(jià)。37

16、6、編寫可行性研究報(bào)告 編寫可行性研究報(bào)告可以分為2個(gè)步驟： 首先是編寫可行性研究報(bào)告的初稿，要根據(jù)可行性研究報(bào)告的各項(xiàng)內(nèi)容之間的聯(lián)系，作好各個(gè)專業(yè)小組之間的工作銜接和協(xié)調(diào)。38 可行性研究報(bào)告的初稿完成以后，先要由工作小組成員進(jìn)行分析論證和修改。 形式：由工作小組成員介紹各自負(fù)責(zé)的部分，大家一起討論，提出修改意見(jiàn)，有時(shí)還可以擴(kuò)大參加論證的人員的范圍，可以請(qǐng)有關(guān)方面的決策人員、專家和業(yè)主等參加討論。 在經(jīng)過(guò)充分的討論以后，再對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改，最終形成可行性研究報(bào)告的定稿。39 對(duì)于可行性研究報(bào)告，要注意前后的一致性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、方法的正確性和內(nèi)容的全面性等，提出的每一個(gè)結(jié)論，都要有充

17、分的依據(jù)。402.2 可行性研究的階段劃分及主要內(nèi)容 1、國(guó)外可行性研究的階段劃分及主要內(nèi)容2、我國(guó)可行性研究的階段劃分及主要內(nèi)容411、國(guó)外可行性研究的階段劃分及主要內(nèi)容 國(guó)外在項(xiàng)目可行性研究中，劃分為三個(gè)階段，即“投資機(jī)會(huì)研究階段”、“初步可行性研究階段”和“可行性研究階段（詳細(xì)可行性研究）”。 42（1）投資機(jī)會(huì)研究 投資機(jī)會(huì)研究簡(jiǎn)稱為機(jī)會(huì)研究，機(jī)會(huì)研究階段的主要任務(wù)是：對(duì)投資方向提出設(shè)想，尋找投資機(jī)會(huì)，結(jié)合投資者的自身?xiàng)l件，選擇上什么項(xiàng)目？ 機(jī)會(huì)研究又可以分為三種，即“區(qū)域機(jī)會(huì)研究”、“部門機(jī)會(huì)研究”、“資源機(jī)會(huì)研究”。 43“區(qū)域機(jī)會(huì)”研究 通過(guò)研究某一地區(qū)的自然、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、

18、文化、歷史等狀況，尋找投資機(jī)會(huì)。如世界經(jīng)濟(jì)總格局劃分為“第一世界”、“第二世界”和“第三世界”國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總格局是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，而西北部地區(qū)相對(duì)落后。 44尋找經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地區(qū)進(jìn)行投資，可以減少投資風(fēng)險(xiǎn)，比較容易達(dá)到投資項(xiàng)目的效益目標(biāo)。“區(qū)域機(jī)會(huì)”研究是決定投資項(xiàng)目成敗首要關(guān)鍵的一環(huán)。此外，“區(qū)域機(jī)會(huì)”研究，還要特別注重發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，每一地區(qū)都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。45 投資地點(diǎn)選擇錯(cuò)誤是最大的錯(cuò)誤，如在距離三峽大壩半小時(shí)車程的宜昌某地， 投資4000余萬(wàn)元建成的人造縮微景觀群“三峽集錦”景區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)效益低，不得不在停業(yè)年之后的2006年拆除，這是 “區(qū)域機(jī)會(huì)研究”失誤

19、的實(shí)例。 46“部門機(jī)會(huì)”研究 部門機(jī)會(huì)研究就是按行業(yè)研究，這一研究的目的就是要選擇那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品、服務(wù)有未來(lái)市場(chǎng)需求的行業(yè)。有些行業(yè)，現(xiàn)在好，不等于到項(xiàng)目建成后還會(huì)好，這就要有市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)分析，有準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)性。47一般“短”、“平”、“快”項(xiàng)目市場(chǎng)應(yīng)變力強(qiáng)，但企業(yè)規(guī)模效益難實(shí)現(xiàn)。而有規(guī)模效益的項(xiàng)目，卻缺少市場(chǎng)應(yīng)變能力。所以，近年來(lái)，在項(xiàng)目選擇及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，世界上普遍流行“一元為主、多元發(fā)展”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。48“資源機(jī)會(huì)”研究 資源機(jī)會(huì)研究就是以資源為基礎(chǔ)的機(jī)會(huì)研究。資源機(jī)會(huì)研究首先要與按地區(qū)研究聯(lián)系起來(lái)，資源表現(xiàn)有多種多樣，如礦藏資源、水利資源、交通資源、文化資源、人力

20、資源、與園林有關(guān)的種質(zhì)資源、自然氣候條件等等。每一地區(qū)都有自身的資源特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，從發(fā)掘地區(qū)資源入手，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，有利于取得項(xiàng)目的成功，從而有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。49（2）初步可行性研究 初步可行性研究是機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間的一個(gè)階段。它與機(jī)會(huì)研究的區(qū)別，主要在于所獲資料的詳細(xì)程度不同。如果項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究有足夠的數(shù)據(jù)，也可以越過(guò)初步可行性研究的階段，進(jìn)入最終可行性研究。50 許多工程項(xiàng)目在機(jī)會(huì)研究階段，還不能決定取舍，就需要進(jìn)行初步可行性研究。初步可行性研究的主要任務(wù)是： 對(duì)項(xiàng)目做出投資決定。因?yàn)槌醪娇尚行匝芯渴窃谕顿Y機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步搜集資料，分析論證，判斷項(xiàng)目是否可行，如果

21、項(xiàng)目較小，初步可行性研究的資料齊全，此時(shí)就可以依據(jù)初步可行性研究的結(jié)論作出投資決定。 51 確定是否應(yīng)進(jìn)行下一步詳細(xì)的可行性研究。 確定是否做輔助性專題研究。經(jīng)過(guò)初步可行性研究，如發(fā)現(xiàn)有些資料和數(shù)據(jù)還不夠充分，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題需要進(jìn)行輔助性專題研究。 輔助性專題研究包括的內(nèi)容有：市場(chǎng)研究、資源補(bǔ)充勘探、工藝技術(shù)研究（如新技術(shù)、新產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室和工廠試驗(yàn)等）、設(shè)備選擇研究、合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模研究、環(huán)境影響研究等。 52（3）可行性研究（詳細(xì)可行性研究、最終可行性研究） 這是可行性研究的關(guān)鍵步驟，本階段要求對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行深入、全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并設(shè)計(jì)可比方案，要對(duì)所有問(wèn)題作出明確的結(jié)論，從而為最終決策提供詳細(xì)

22、的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及財(cái)務(wù)等多方面的可靠依據(jù)。53本階段要提交可行性研究報(bào)告，明確結(jié)論性意見(jiàn)，推薦l3個(gè)可供選擇的方案，說(shuō)明它們的利弊得失及改進(jìn)和優(yōu)化措施，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究、分析計(jì)算并進(jìn)行方案的比較選擇，還要對(duì)投資后的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測(cè)。54國(guó)外投資項(xiàng)目可行性研究的階段、任務(wù)、時(shí)間及費(fèi)用見(jiàn)表10-2。表10-2 國(guó)外投資項(xiàng)目可行性研究的階段、任務(wù)、目標(biāo)、費(fèi)用一覽表 研究階段主要任務(wù)研究深度研究目標(biāo)研究費(fèi)用約占總投資（）投資估算精度（）投資機(jī)會(huì)研究 尋找投資機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目建議書粗略調(diào)查，研究和估算選擇投資機(jī)會(huì)0.21.0 30初步可行性研究初選項(xiàng)目，篩選項(xiàng)目方案，決定

23、下一步研究和提出輔助研究深入分析研究，初擬技術(shù)方案，效益和投資初步分析對(duì)項(xiàng)目作出取舍的初步?jīng)Q定，選擇最佳方案0.251.25 20可行性研究（詳細(xì)可行性研究）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，詳細(xì)分析項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性進(jìn)行全面的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境評(píng)價(jià)并提出研究結(jié)論確定項(xiàng)目的最佳方案1.03.0（小項(xiàng)目）0.81.0（大項(xiàng)目） 1055 可以看出，以上3個(gè)工作階段有密切聯(lián)系同時(shí)又有區(qū)別，前一階段是后一階段的前提和基礎(chǔ)，后一階段是前一階段的繼續(xù)和深化，各個(gè)階段的研究性質(zhì)、內(nèi)容和要求乃至所需時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，均有明顯不同。 總的看來(lái)，這幾個(gè)階段的研究工作和內(nèi)容是由淺入深，估算精度是由粗到細(xì)，其研究目標(biāo)和結(jié)論也越來(lái)

24、越明確。 562、我國(guó)可行性研究的階段劃分及主要內(nèi)容 我國(guó)在項(xiàng)目可行性研究中，大致參照國(guó)際上流行的做法，但是，階段劃分更為簡(jiǎn)潔明了，一般分為項(xiàng)目建議書和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段。 我國(guó)的項(xiàng)目建議書制度早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代便以確立，改革開(kāi)放以后，通過(guò)對(duì)外學(xué)習(xí)和借鑒豐富了有關(guān)內(nèi)容。國(guó)家有關(guān)主管部門規(guī)定，項(xiàng)目建議書是初步選擇投資項(xiàng)目的主要依據(jù)。 57（1）項(xiàng)目建議書 第一階段是項(xiàng)目建議書階段，它基本上相當(dāng)于國(guó)外的機(jī)會(huì)研究階段。項(xiàng)目建議書提出擬建項(xiàng)目的大致設(shè)想，是建設(shè)項(xiàng)目的初步建設(shè)方案，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性以及工藝技術(shù)、市場(chǎng)需求、工程、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等方面的可行性。在項(xiàng)目建議書階段以分析項(xiàng)目必要性為主，

25、重在準(zhǔn)確把握大方向，初步確立項(xiàng)目框架以申請(qǐng)立項(xiàng)。一般是在初步調(diào)查研究和分析預(yù)期效益的基礎(chǔ)上，編寫項(xiàng)目建議書，并上報(bào)主管部門申請(qǐng)初步立項(xiàng)。 58 項(xiàng)目建議書由承辦單位或者國(guó)家及?。ㄊ?、自治區(qū)）主管部門根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)或地區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)合資源、市場(chǎng)情況和建設(shè)布局，在調(diào)查研究、初步勘察的基礎(chǔ)上編寫。項(xiàng)目建議書的工作內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)單，而可行性研究則是對(duì)項(xiàng)目建議書階段的充實(shí)、完善和深化，項(xiàng)目建議書中的項(xiàng)目投資額一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外類似已建項(xiàng)目進(jìn)行比較推算或測(cè)算，而不是精確報(bào)價(jià)。投資額和成本估算的精度誤差允許在30以內(nèi)，所需要的時(shí)間，大中型項(xiàng)目需要13月，研究費(fèi)用占投資總

26、額的0.2% 1%。 59 需要說(shuō)明的是，如果項(xiàng)目是使用國(guó)有資金投資的，則須編制項(xiàng)目建議書，且在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后方可進(jìn)行可行性研究，如果項(xiàng)目是使用非國(guó)有資金投資的，則不一定要編制項(xiàng)目建議書，但可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，確定是否需要進(jìn)行可行性研究。60（2）可行性研究 可行性研究工作一般是在項(xiàng)目建議書經(jīng)有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)以后，由項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)具有可行性研究資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)院和工程投資咨詢公司去完成的?？尚行匝芯康膬?nèi)容比較詳盡，它是項(xiàng)目投資前期的關(guān)鍵階段。61在這一階段要求對(duì)擬建的投資項(xiàng)目進(jìn)行深入、全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)一步分析市場(chǎng)供需情況，確定最佳工藝流程和技術(shù)裝備， 確定廠址及整體布局，預(yù)計(jì)建設(shè)期和

27、年度進(jìn)展，對(duì)投資總額、資金來(lái)源、償還債務(wù)能力、生產(chǎn)成本與盈利情況進(jìn)行測(cè)算，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和對(duì)環(huán)境的影響，并且做出可供選擇的若干方案，要對(duì)所有的問(wèn)題都作出明確的結(jié)論，從而為最終決策提供詳細(xì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、財(cái)務(wù)和商務(wù)等多方面的可靠依據(jù)。62 可行性研究手段包括必要的試驗(yàn)、專門調(diào)查、專題研究和論證，以及輔助性研究和多方案比較選擇等，所以可行性研究要比項(xiàng)目建議書全面、深刻得多。在這一階段的研究中，對(duì)項(xiàng)目投資額和成本都要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、試驗(yàn)和詳細(xì)的計(jì)算，其精度要求應(yīng)在10以內(nèi)。大型項(xiàng)目需要的時(shí)間1年至2年，其費(fèi)用約占投資額的0.2% 1%，中小型項(xiàng)目需要5至12個(gè)月時(shí)

28、間，所需費(fèi)用約占投資額的1% 3%。63（）項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段的工作區(qū)別 在我國(guó)，項(xiàng)目建議書階段和項(xiàng)目可行性研究階段是項(xiàng)目投資前期中兩個(gè)不同的工作階段，其在研究的重點(diǎn)、內(nèi)容和深度要求等方面有所不同，主要如下： 研究任務(wù)和深度不同 基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同 投資估算的精度要求下同 研究成果不同 642.3 我國(guó)園林項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容 國(guó)家計(jì)委組織25個(gè)單位的70余位專家編寫的投資項(xiàng)目可行性研究指南對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容提出了比較詳細(xì)的要求，現(xiàn)結(jié)合園林項(xiàng)目可行性研究的具體內(nèi)容和綱要，介紹如下： 652.3.1 總論 總論需要從項(xiàng)目背景和主要建設(shè)條件、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目投入總資金效益情況

29、、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)（環(huán)境效益、社會(huì)效益）指標(biāo)等方面進(jìn)行闡述。 其中，項(xiàng)目背景包括園林工程項(xiàng)目名稱；承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位，改建項(xiàng)目指原企業(yè)，合資項(xiàng)目指合資各方）；可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)；項(xiàng)目興建理由。66特別是對(duì)建設(shè)的依據(jù)和主要理由，要從項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層次進(jìn)行分析論證。項(xiàng)目層次分析是指該園林項(xiàng)目向市場(chǎng)提供產(chǎn)品或者園林服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)層次是指該園林項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，是否符合保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的要求，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。通過(guò)以上分析，判別項(xiàng)目建設(shè)的理由是否充分合理，以確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性。67 項(xiàng)目概況包括園林工程擬建地點(diǎn)；建設(shè)規(guī)模

30、與目標(biāo)等。涉及到建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，技術(shù)水平，產(chǎn)品性能和檔次，成本和收益等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過(guò)分析論證，判別項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)與項(xiàng)目興建理由是否相吻合，預(yù)期目標(biāo)是否具有合理性和現(xiàn)實(shí)性。682.3.2 市場(chǎng)分析 主要圍繞與項(xiàng)目產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)條件展開(kāi)。市場(chǎng)調(diào)查的方法有訪問(wèn)調(diào)查法、會(huì)議調(diào)查法、通信調(diào)查法、觀察法、資料法等。市場(chǎng)預(yù)測(cè)的方法有經(jīng)驗(yàn)判斷法、數(shù)學(xué)模型法（回歸分析法、時(shí)間序列法、投入產(chǎn)出法、彈性系數(shù)法、產(chǎn)品終端消費(fèi)法）等。69包括：產(chǎn)品市場(chǎng)供需現(xiàn)狀及供需預(yù)測(cè)分析；產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析；產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析等。其中，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析要從主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)；自然資源占有、項(xiàng)目區(qū)位、工藝技術(shù)裝備、規(guī)

31、模效益、產(chǎn)品質(zhì)量性能等方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)占有份額分析幾個(gè)方面進(jìn)行。702.3.3 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 建設(shè)規(guī)模主要考慮合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；市場(chǎng)容量對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的影響；環(huán)境容量對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的影響；資金、原材料和外部協(xié)作條件對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的滿足程度等。71包括：栽種工程（喬、灌、草的品種、質(zhì)量、數(shù)量）；假山、置石工程；水景工程（駁岸、護(hù)坡、噴泉、人工瀑布、人工水溪等）；園路、廣場(chǎng)工程；土方工程（地形改造、土方平衡與調(diào)配等）；給排水、動(dòng)力工程設(shè)施（排澇、綠地噴灌等）。 產(chǎn)品方案包括栽種喬、灌、草等的配置方案；假山、置石、土方、水景工程方案；園路、廣場(chǎng)工程方案；給排水、動(dòng)力工程方案等。722.3.4

32、場(chǎng)址條件 主要考察園林工程建設(shè)的地點(diǎn)與地理位置（場(chǎng)地基本要求、場(chǎng)址方案比選）；現(xiàn)有資源條件和土地利用現(xiàn)狀（現(xiàn)有資源的可利用量和自然品質(zhì)及其開(kāi)發(fā)利用價(jià)值等）；地形、地貌條件；土壤條件；氣候條件；抗旱、防洪、排澇設(shè)施及水質(zhì)條件；環(huán)境保護(hù)條件（要有利于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，有利于保護(hù)風(fēng)景名勝和文物古跡等）；交通運(yùn)輸條件；73項(xiàng)目所在地法律支持條件；項(xiàng)目所在地有關(guān)法規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持程度以及約束條件，境外投資的項(xiàng)目要重視對(duì)方法律法規(guī)支持的條件；征地、拆遷條件等。 742.3.5 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 技術(shù)方案包括栽種喬、灌、草種植技術(shù)參數(shù)與工藝流程；種植基地種植技術(shù)參數(shù)與工藝流程；假山、置石、

33、土方、水景工程技術(shù)方案；園路、廣場(chǎng)工程技術(shù)參數(shù)與工藝流程；給排水工程技術(shù)參數(shù)與工藝流程方案；動(dòng)力及公用工程技術(shù)參數(shù)與工藝流程方案。75設(shè)備方案包括種質(zhì)資源保護(hù)及良種繁育設(shè)備方案；抗旱、排澇、病蟲(chóng)害防治設(shè)備方案；維護(hù)管理設(shè)備；產(chǎn)品收獲加工設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備（盆景、切花、干花、園林工具、材料生產(chǎn)加工銷售等）等。工程方案包括主要建、構(gòu)筑物的特征及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；建、構(gòu)筑安裝工程量及“三材”用量；主要建、構(gòu)筑物工程一覽表等。762.3.6 原材料供應(yīng) 主要包括喬、灌、草種苗和種子品種、數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源及運(yùn)輸方式；肥料品種、數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源及運(yùn)輸方式；農(nóng)藥品種、數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源及運(yùn)輸方式；“三材”品種、數(shù)量、價(jià)格

34、、來(lái)源及運(yùn)輸方式等。 772.3.7 項(xiàng)目總體布局 總體布置包括項(xiàng)目構(gòu)成（列出各功能分區(qū)及單項(xiàng)工程；總體布置圖及其主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表）；運(yùn)輸（場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸量；運(yùn)輸方式與運(yùn)輸設(shè)備；公用輔助工程）。 782.3.節(jié)水節(jié)能措施 主要考察園林工程建設(shè)中的節(jié)水節(jié)能工藝和設(shè)備，水資源和能源的利用率，供水系統(tǒng)防滲防漏措施，降低無(wú)效消耗等。包括節(jié)水措施及水耗指標(biāo)分析；綠地澆灌、水景等；節(jié)能措施及能耗指標(biāo)分析；園林工程照明、噴泉能耗等。 792.3.環(huán)境影響評(píng)價(jià) 主要考察園林工程建設(shè)場(chǎng)址環(huán)境條件調(diào)查與項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響因素分析。包括項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目“三廢”污染物種類、成分、數(shù)量及其對(duì)環(huán)境的影響；項(xiàng)目的給

35、排水工程對(duì)環(huán)境的影響；項(xiàng)目復(fù)墾利用廢棄地對(duì)環(huán)境的影響；項(xiàng)目地形改造地對(duì)環(huán)境的影響；項(xiàng)目產(chǎn)品加工對(duì)環(huán)境的影響；環(huán)境保護(hù)設(shè)施與投資；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。 802.3. 10經(jīng)營(yíng)管理 園林工程建設(shè)項(xiàng)目法人組建方案；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方案；經(jīng)營(yíng)方式等。 812.3. 11項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 包括園林工程建設(shè)工期；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）等。 822.3. 12投資估算與資金籌措 包括園林工程建設(shè)投資估算（建設(shè)投資估算；流動(dòng)資金估算；項(xiàng)目投入總資金估算表；分年度投資計(jì)劃表）與資金籌措（資本金籌措；債務(wù)資金籌措）兩個(gè)部分。 832.3. 13財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 包括園林工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)

36、目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取；銷售收入估算；成本費(fèi)用估算；編制財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表）；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)（財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率；投資回收期；投資利潤(rùn)率；借款償還期）；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論等。 842.3. 14社會(huì)評(píng)價(jià) 主要進(jìn)行園林工程建設(shè)對(duì)社會(huì)影響分析；項(xiàng)目與所在地互適性分析（不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度；地區(qū)文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度；各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度）；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析；最后形成社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論。 852.3. 15風(fēng)險(xiǎn)分析 主要進(jìn)行園林工程建設(shè)中的項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)程度分析；防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施等方面研究。 862.3. 16研究結(jié)論與建議 完成對(duì)園林工程建設(shè)推薦方案的總體描述以及推

37、薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述（優(yōu)點(diǎn)；存在問(wèn)題；不同比選方案的主要爭(zhēng)論與分歧意見(jiàn)）以及結(jié)論與建議的工作。 872.3. 17附錄 附圖包括項(xiàng)目場(chǎng)址地理位置圖（平面圖和設(shè)有等高線的地形圖）；項(xiàng)目總體布置圖（設(shè)有標(biāo)高）。附表包括項(xiàng)目投入總資金估算表；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表。附件包括項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件；88環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的批復(fù)文件；主要原材料供應(yīng)的意向性協(xié)議；項(xiàng)目資本金的承諾證明、銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款的承諾函、引進(jìn)外資的各類協(xié)議文件；土地主管部門對(duì)場(chǎng)址的批復(fù)文件；良種、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的鑒定報(bào)告、引進(jìn)技術(shù)的考察報(bào)告；組織股份公司的草簽協(xié)議。892.4 園林投資項(xiàng)目與工業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的區(qū)別 園林業(yè)是通過(guò)經(jīng)營(yíng)園

38、林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能源轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，它在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程中扮演著重要角色。由于園林項(xiàng)目具有壽命周期的不確定性、產(chǎn)品多樣性和效益目標(biāo)的多重性等特點(diǎn)。因此，園林投資項(xiàng)目與一般工業(yè)投資項(xiàng)目在可行性研究方法上也體現(xiàn)出它自身的特點(diǎn)和要求。90、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)價(jià)以市場(chǎng)分析為出發(fā)點(diǎn)。工業(yè)項(xiàng)目一般以盈利為目的，因此，建設(shè)項(xiàng)目所要生產(chǎn)的產(chǎn)品或所要提供的服務(wù)是否符合市場(chǎng)需求，是決定項(xiàng)目是否能獲得收益，是否有投資必要的前提條件。只有生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，才能獲得盈利，才能回收投資。 91園林項(xiàng)目建設(shè)必要性的評(píng)價(jià)主要是從園林作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施和休娛設(shè)施

39、的角度考慮。園林業(yè)與城市市民的生存環(huán)境密切相關(guān)，進(jìn)行園林投資更多是從宏觀上進(jìn)行考慮，取得經(jīng)濟(jì)效益并不是它的主要投資目的，尤其是社會(huì)公益性園林投資項(xiàng)目往往沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，與工業(yè)項(xiàng)目相比，園林投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更多地體現(xiàn)于“經(jīng)濟(jì)效益的外在性”，即所謂“外人受益”。92園林項(xiàng)目的效益更多的體現(xiàn)為生態(tài)效益和社會(huì)效益，具有效益的多重性。因此，判斷園林投資項(xiàng)目是否有必要投資，更側(cè)重于考慮項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響。大多數(shù)園林項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性的投資項(xiàng)目，它的經(jīng)濟(jì)效益可能體現(xiàn)為負(fù)經(jīng)濟(jì)效益，比如一個(gè)免費(fèi)開(kāi)放的綠化廣場(chǎng)，只有投入沒(méi)有產(chǎn)出。93、項(xiàng)目的技術(shù)可行性 在技術(shù)評(píng)價(jià)方面，工業(yè)投資項(xiàng)目

40、以經(jīng)濟(jì)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，所采用的技術(shù)應(yīng)能為項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，為此，工業(yè)投資項(xiàng)目的技術(shù)可行性主要研究項(xiàng)目所采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備是否具備先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理和安全可靠的要求。園林投資項(xiàng)目在技術(shù)評(píng)價(jià)方面主要研究采用的技術(shù)方案是否符合美化環(huán)境、改善人居環(huán)境的要求，是否有利于生態(tài)效益和社會(huì)效益的充分發(fā)揮。94、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性在經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)方面，園林項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目存在明顯不同，第一是項(xiàng)目計(jì)算期的確定不同。園林項(xiàng)目的計(jì)算期具有項(xiàng)目的個(gè)性，無(wú)法做出統(tǒng)一的規(guī)定，項(xiàng)目的計(jì)算期具有不統(tǒng)一性。對(duì)社會(huì)公益性的園林項(xiàng)目，主要考察其社會(huì)效益和生態(tài)效益，因而不應(yīng)當(dāng)要求有明確的計(jì)算期；第二是成本收益計(jì)量的不同。工業(yè)項(xiàng)

41、目成本效益計(jì)算比較簡(jiǎn)單，一般都可以用貨幣進(jìn)行量化計(jì)算。園林項(xiàng)目的成本效益計(jì)算比較復(fù)雜，除部分直接費(fèi)用可以用貨幣量化以外，大部分無(wú)法量化計(jì)算，只能用定性的方法進(jìn)行描述。其成本主要是園林建設(shè)費(fèi)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用等。 95 在效益方面，也因項(xiàng)目的性質(zhì)不同而不同，當(dāng)一個(gè)園林項(xiàng)目作為市場(chǎng)性產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)效益主要是為消費(fèi)者提供園林服務(wù)的收入，這部分效益的計(jì)算方法與工業(yè)項(xiàng)目基本相同，當(dāng)一個(gè)園林項(xiàng)目作為社會(huì)公益性產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)時(shí)，無(wú)法計(jì)算其直接經(jīng)濟(jì)效益。而社會(huì)效益和生態(tài)效益主要是美化環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等。其社會(huì)效益和生態(tài)效益一般難于量化，通常采用定性描述的方法加以反映；第三是

42、經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)方法的不同。96工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)包括微觀經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和宏觀經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，側(cè)重于微觀效益評(píng)價(jià)，使用量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。作為社會(huì)公益性園林項(xiàng)目，也要進(jìn)行微觀效益評(píng)價(jià)和宏觀效益評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于宏觀效益評(píng)價(jià)，既有定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也有定性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其生態(tài)效益和社會(huì)效益進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)，而且這部分的評(píng)價(jià)往往更加重要。972.5 可行性研究的主要方法 可行性研究中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，按照是否考慮資金的時(shí)間價(jià)值，分為靜態(tài)分析法和動(dòng)態(tài)分析法兩類，采用不考慮資金的時(shí)間價(jià)值的指標(biāo)進(jìn)行分析，稱為靜態(tài)分析法，考慮資金的時(shí)間價(jià)值進(jìn)行分析稱為動(dòng)態(tài)分析法。 982.5.1 靜態(tài)分析法 靜態(tài)分析法的特點(diǎn)是不考慮

43、貨幣時(shí)間價(jià)值，計(jì)算簡(jiǎn)單，容易理解。靜態(tài)分析又因計(jì)算的依據(jù)不同而有多種具體方法，如投資回收期法、投資報(bào)酬率法等。991、投資回收期 投資回收期是指以項(xiàng)目的凈收益償還全部投資所需要的時(shí)間，一般以年為單位，并從項(xiàng)目建設(shè)年算起，如果從項(xiàng)目投產(chǎn)年算起，應(yīng)當(dāng)予以特別注明。表達(dá)式： （10-1） 式中 CI 現(xiàn)金流入量； CO 現(xiàn)金流出量； （CI-CO）t 第t年的凈現(xiàn)金流量； Pt 投資回收期。100 投資回收期可根據(jù)現(xiàn)金流量表計(jì)算，現(xiàn)金流量表中累計(jì)現(xiàn)金流量（所得稅前）由負(fù)值變?yōu)?時(shí)的時(shí)點(diǎn)，就是項(xiàng)目的投資回收期。投資回收期越短，表明項(xiàng)目的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力越好。投資回收期的計(jì)算公式為： （10-2）

44、 將求出的Pt與部門和行業(yè)的基準(zhǔn)全部投資回收期Pc比較，當(dāng)PtPc時(shí)，項(xiàng)目是可接受的。101 2、投資報(bào)酬率 表達(dá)式： （10-3） 式中 R 投資報(bào)酬率； 預(yù)計(jì)從投資可得到的年平均增量生產(chǎn)凈值； I 投資總額。 依據(jù)（10-3）式中的等號(hào)右邊的分子分母的形式和內(nèi)容的不同，投資報(bào)酬率可以有以下多種表現(xiàn)形式：1021.投資利潤(rùn)率 投資利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額與項(xiàng)目總投資的比例。 （10-4）年利潤(rùn)總額年產(chǎn)品銷售（營(yíng)業(yè)）收入年產(chǎn)品銷售稅金 及附加年總成本費(fèi)用項(xiàng)目總投資固定資產(chǎn)投資全部流動(dòng)資金 當(dāng)項(xiàng)目的投資利潤(rùn)率行業(yè)基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可以接受的。 10

45、32.投資利稅率 投資利稅率是指項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的年利稅總額或年平均利稅總額與項(xiàng)目總投資的比率。 （10-5） 年利稅總額年銷售收入-年總成本費(fèi)用 當(dāng)投資利稅率行業(yè)基準(zhǔn)投資利稅率時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上才可以接受。1043.資本金利潤(rùn)率 資本金利潤(rùn)率反映投入項(xiàng)目的資本金的盈利能力，如果達(dá)不到投資者期望的最低利潤(rùn)率，則該項(xiàng)目不被考慮。 投資利潤(rùn)率、投資利稅率和資本金利潤(rùn)率，都是反映項(xiàng)目投資盈利能力的靜態(tài)指標(biāo)，優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算方便，可以簡(jiǎn)便、直觀地反映項(xiàng)目的盈利水平。缺點(diǎn)是這些指標(biāo)考慮的是項(xiàng)目的平均狀況，沒(méi)有考慮計(jì)算期及各期內(nèi)收益與成本分布對(duì)項(xiàng)目盈利能力的影響。 1052.5.2 動(dòng)態(tài)分析法 靜態(tài)指標(biāo)除以上缺點(diǎn)

46、以外，還有一個(gè)重要的缺點(diǎn)就是沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，為了解決這一問(wèn)題，還必須采用動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行分析。常用的動(dòng)態(tài)分析法有凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率、收益-成本率等。1061、凈現(xiàn)值法（NPV，Net Present Value） 凈現(xiàn)值法是將項(xiàng)目期內(nèi)各年的成本和收益折算為現(xiàn)在值，然后從全部收益折現(xiàn)值之和當(dāng)中減去全部成本折現(xiàn)值之和，得到該項(xiàng)目的凈現(xiàn)值。換句話說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指項(xiàng)目按基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率，在計(jì)算期內(nèi)將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)起點(diǎn)的現(xiàn)值之和。當(dāng)NPV 時(shí)，該項(xiàng)目是可以接受的，在多方案比較時(shí)，NPV大的方案是較優(yōu)的方案。107表達(dá)式： （10-7） 式中 n年數(shù) Bt第t年收益

47、Ct第t年成本 r貼現(xiàn)率1082、 收益成本法 收益成本率是項(xiàng)目增量收益流的現(xiàn)值與增量成本流的現(xiàn)值之間的比例，又稱為益本比，記為B/C。計(jì)算公式： 益本比=收益流/成本流 即： (10-8)1093、 內(nèi)部收益率（IRR,Internal Return） 內(nèi)部收益率又稱為內(nèi)部報(bào)酬率，它本身就是一個(gè)折現(xiàn)率，是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期間內(nèi)各年現(xiàn)金流量累計(jì)折現(xiàn)值為零時(shí)的折現(xiàn)率。它與凈現(xiàn)值法不同之處在于它并不事先選定貼現(xiàn)率，而是通過(guò)計(jì)算，找出使凈現(xiàn)值等于零的貼現(xiàn)率r，就是內(nèi)部收益率，記作IRR。 110 （10-9） IRR越大，說(shuō)明資金利用的效果越好，同時(shí)，IRR也是項(xiàng)目可以承受的最高資金成本。1112.

48、6可行性研究的原則、依據(jù)與承擔(dān)可行性研究的機(jī)構(gòu) 1、可行性研究應(yīng)遵循的原則2、可行性研究的依據(jù)3、承擔(dān)可行性研究的機(jī)構(gòu)1121、可行性研究應(yīng)遵循的原則科學(xué)性原則 要以科學(xué)的方法和態(tài)度來(lái)指導(dǎo)可行性研究。進(jìn)行可行性研究一定要以真實(shí)的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，真實(shí)的數(shù)據(jù)資料是可行性研究的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。每項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)論，都有科學(xué)的依據(jù)，都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析、計(jì)算而得出的?？尚行匝芯繄?bào)告及結(jié)論必須是分析研究過(guò)程的合乎邏輯的結(jié)果，而不允許攙雜任何主觀成分。113客觀性原則 從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。承擔(dān)可行性研究的單位要正確地認(rèn)識(shí)各種建設(shè)條件，這些條件都是客觀存在的，研究工作不能主觀臆斷，要從實(shí)際出發(fā)，要實(shí)事求是

49、地運(yùn)用客觀資料研究作出科學(xué)的決定和結(jié)論。114公正性原則 在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究中，應(yīng)該把國(guó)家和人民的利益放在首位，決不為任何單位或個(gè)人產(chǎn)生偏私之心。 1152、可行性研究的依據(jù)進(jìn)行園林工程可行性研究時(shí)，可依據(jù)： 國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃、部門與地區(qū)規(guī)劃；國(guó)家制訂的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等；經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批復(fù)的各種文件,如項(xiàng)目建議書等；由國(guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告，國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)基地規(guī)劃；國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策；116項(xiàng)目所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)性資源、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)材料；有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；國(guó)家計(jì)委和

50、建設(shè)部聯(lián)合頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)；投資協(xié)議、合同和章程等；市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告以及其他有關(guān)信息資料。1173、承擔(dān)可行性研究的機(jī)構(gòu) 我國(guó)進(jìn)行可行性研究的機(jī)構(gòu)，必須是具有法人資格的咨詢單位或設(shè)計(jì)單位。這些單位必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的資質(zhì)審定，并獲取承擔(dān)可行性研究資格的機(jī)構(gòu)。承擔(dān)可行性研究的單位，必須對(duì)承擔(dān)的可行性研究報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，由多個(gè)單位共同完成一項(xiàng)可行性研究時(shí)，必須有一個(gè)單位總負(fù)責(zé)。 118 國(guó)外可行性研究的機(jī)構(gòu)有投資咨詢公司、工程咨詢公司等。一個(gè)項(xiàng)目的可行性研究工作組的人員配備，一般至少包括一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一名市場(chǎng)分析專家，若干名相關(guān)專業(yè)的工程師，一名財(cái)會(huì)專家，相關(guān)的輔助人員等。 119第三

51、節(jié) 園林投資項(xiàng)目評(píng)價(jià) 1 項(xiàng)目評(píng)估及其作用 2 項(xiàng)目評(píng)估的程序、內(nèi)容與依據(jù) 3 項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的關(guān)系 4 項(xiàng)目后評(píng)估1201 項(xiàng)目評(píng)估及其作用 項(xiàng)目評(píng)估是在項(xiàng)目的投資前期，在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)條例，針對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、微觀經(jīng)濟(jì)效益、宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等所進(jìn)行的評(píng)價(jià)分析論證，項(xiàng)目評(píng)估一般簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目評(píng)審。121通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，判斷可行性研究報(bào)告的可靠性和客觀性，為項(xiàng)目投資決策者進(jìn)行最終項(xiàng)目審批決策提供依據(jù)，項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告是進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)決策的最具權(quán)威性的文件。項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果，是要回答項(xiàng)目“可行”或“不可行”或在可行的多個(gè)方案中如何“選擇最

52、優(yōu)方案”。122根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估在項(xiàng)目周期所處的階段不同，項(xiàng)目評(píng)估有項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估之分。123項(xiàng)目前評(píng)估，是指在項(xiàng)目投資前期，即項(xiàng)目可行性研究完成后投資決策之前，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)所進(jìn)行的評(píng)估。項(xiàng)目后評(píng)估，是投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)或交付使用一段時(shí)期后，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果所進(jìn)行的一系列系統(tǒng)的檢查總結(jié)性評(píng)價(jià)，從而判斷項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度的一種評(píng)估。本章節(jié)所討論的項(xiàng)目評(píng)估是指項(xiàng)目前評(píng)估。124 項(xiàng)目評(píng)估是投資決策科學(xué)化的先決條件，項(xiàng)目評(píng)估不僅為決策者提供了客觀信息，也是決策者提高決策質(zhì)量與效率的重要途徑，項(xiàng)目評(píng)估在我國(guó)的投資管理體制里是必不可少的經(jīng)濟(jì)管理程序。125項(xiàng)目評(píng)估方法產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代

53、，到了20世紀(jì)60年代，項(xiàng)目評(píng)估的方法日趨系統(tǒng)和完善。到了20世紀(jì)80年代，項(xiàng)目評(píng)估成為銀行為項(xiàng)目提供貸款與否的重要依據(jù)。世界銀行和一些國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)定，所有投資項(xiàng)目必須進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。126 項(xiàng)目評(píng)估引入我國(guó)以后，在各大商業(yè)銀行和專業(yè)銀行得到了普遍應(yīng)用，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目評(píng)估絕不僅僅是一道手續(xù)問(wèn)題，銀行靠貸款利息生存，當(dāng)銀行把巨額貸款投向某個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，實(shí)質(zhì)上這個(gè)銀行就與這個(gè)項(xiàng)目同甘共苦了，這時(shí)就靠項(xiàng)目評(píng)估為貸款的決策把關(guān)了。1271984年建設(shè)銀行頒發(fā)了中國(guó)人民建設(shè)銀行項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法，國(guó)家計(jì)委1987年首次發(fā)布了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，1998年國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與

54、參數(shù)（第二版），同一年中國(guó)人民銀行發(fā)布了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析準(zhǔn)則，這些都成為項(xiàng)目評(píng)估的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。1283.2 項(xiàng)目評(píng)估的程序、內(nèi)容與依據(jù) 3.2.1項(xiàng)目評(píng)估的程序 3.2.2 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容 3.2.3 項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù) 3.2.4 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的編制 1293.2.1項(xiàng)目評(píng)估的程序 我國(guó)的項(xiàng)目評(píng)估一般由各級(jí)項(xiàng)目審批單位和貸款銀行組織進(jìn)行，依據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目的復(fù)雜程度等條件的不同而不完全一致，項(xiàng)目評(píng)估一般包括以下幾個(gè)基本步驟。1、確定評(píng)估人員 2.制訂評(píng)估計(jì)劃 3.調(diào)查研究 4.分析與評(píng)價(jià) 5.編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告 1301、確定評(píng)估人員 依據(jù)項(xiàng)目的重要程度、規(guī)模大小，組織有資格、有權(quán)威的機(jī)構(gòu)和專家組

55、成評(píng)估小組，必要時(shí)還要邀請(qǐng)國(guó)外的專家參與評(píng)估。由于項(xiàng)目評(píng)估涉及多方面的知識(shí)，專業(yè)性很強(qiáng)，因此評(píng)估人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)要合理，一般應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)務(wù)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)專家、環(huán)保專家以及其他輔助人員等。評(píng)估小組成立后就可合理確定分工，各負(fù)其責(zé)，使評(píng)估工作齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)一致。 1312.制訂評(píng)估計(jì)劃 制訂評(píng)估計(jì)劃是根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、任務(wù)，明確項(xiàng)目評(píng)估需要解決的問(wèn)題和所要達(dá)到的目的。確定適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，制定與評(píng)估內(nèi)容相適應(yīng)的評(píng)估進(jìn)度計(jì)劃。1323.調(diào)查研究 調(diào)查研究主要是為項(xiàng)目評(píng)估收集資料和數(shù)據(jù)。審查判斷可行性研究報(bào)告中提供資料的真實(shí)性、可靠性和完整性，調(diào)查研究業(yè)主與投資者的各種相關(guān)信息以

56、及項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、原材料與燃料供應(yīng)狀況、產(chǎn)品市場(chǎng)分析、項(xiàng)目的勞動(dòng)安全及環(huán)保影響等。1334.分析與評(píng)價(jià) 按照項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容和要求，通過(guò)調(diào)查取得的真實(shí)資料與可行性研究報(bào)告上的資料進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、積極、經(jīng)濟(jì)的審查分析和評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)需求、工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、廠址選擇、投資估算、資金籌措、財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益以及投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出結(jié)論性意見(jiàn)和進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目方案的建議。1345.編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告 在完成了對(duì)投資項(xiàng)目的審查分析和評(píng)估以后，評(píng)估人員要根據(jù)審查評(píng)估分析的結(jié)果編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映評(píng)估的內(nèi)容和成果，提出評(píng)估

57、結(jié)論和決策建議。1353.2.2 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容 由于投資項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度不同，其評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)有所不同。例如，某個(gè)園林投資項(xiàng)目作為法人產(chǎn)品投資時(shí)，投資者更加關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，而某個(gè)作為社會(huì)公益性質(zhì)的園林投資項(xiàng)目，投資者更加關(guān)注其社會(huì)效益和生態(tài)效益。136項(xiàng)目評(píng)估的主要內(nèi)容是，分析項(xiàng)目的建設(shè)必要性、建設(shè)與生產(chǎn)條件、工程技術(shù)工藝、財(cái)務(wù)與社會(huì)效益，判斷項(xiàng)目投資的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性。其方法是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的評(píng)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)、制度法規(guī)，比較項(xiàng)目的所費(fèi)與所得，計(jì)算一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，判斷項(xiàng)目是否可行。137由于項(xiàng)目的類型、規(guī)模、性質(zhì)各不相同，因此在實(shí)際評(píng)估中，其評(píng)估內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有些

58、差異，但其基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： 1381、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況評(píng)估就是對(duì)項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目的投資者和項(xiàng)目法人、項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)內(nèi)容、立項(xiàng)的依據(jù)文件等作出初步、簡(jiǎn)要的分析。對(duì)于更新改造項(xiàng)目，還應(yīng)評(píng)估現(xiàn)有企業(yè)的資信程度、技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益等。這一部分內(nèi)容宜粗不宜細(xì)，實(shí)際是對(duì)項(xiàng)目背景及基本概況的介紹，也是評(píng)估報(bào)告的摘要。 1392、項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估 項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)估是從國(guó)家和社會(huì)的宏觀角度出發(fā)，分析項(xiàng)目是否符合國(guó)家的有關(guān)政策、法律制度的規(guī)定，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃，是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃。 1403、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及建設(shè)規(guī)模評(píng)估 市場(chǎng)預(yù)測(cè)主要是針對(duì)項(xiàng)目生

59、產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求及產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力等因素來(lái)分析項(xiàng)目的建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模是否合理。1414、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)條件評(píng)估 建設(shè)條件主要是指水文地質(zhì)、地形、氣象是否有利于環(huán)境保護(hù)等。生產(chǎn)條件是指原材料、燃料、動(dòng)力供應(yīng)，交通運(yùn)輸、通訊設(shè)施，基礎(chǔ)配套設(shè)施(如文化、醫(yī)療、娛樂(lè))是否符合生產(chǎn)要求等 1425、項(xiàng)目工程技術(shù)、工藝流程評(píng)估 分析項(xiàng)目建設(shè)基本方案是否合理、配套，是否協(xié)調(diào)一致，是否有利于效率的提高和能源的節(jié)約；分析項(xiàng)目所用工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)用適用。1436.投資估算與資金籌措評(píng)估 投資估算主要是對(duì)項(xiàng)目所需總投資包括固定資產(chǎn)投資及相配套的流動(dòng)資金

60、以及固定資金借款應(yīng)付的利息進(jìn)行估算。資金籌措即項(xiàng)目所需資金的來(lái)源，需制定適當(dāng)?shù)幕I資方案和資金的使用計(jì)劃。 1447、項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 首先收集可靠真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，包括：財(cái)務(wù)價(jià)格、銷售收入、生產(chǎn)成本、利稅、利率、利潤(rùn)總額、折舊等。依此編制預(yù)計(jì)的各種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等。然后對(duì)擬建項(xiàng)目的盈利能力、償債能力、外匯效果等進(jìn)行分析評(píng)估，以判斷項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 145 8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)因素即項(xiàng)目未來(lái)的不確定性因素。一般通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析、決策樹(shù)分析來(lái)評(píng)估投資項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 1469、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)估 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目對(duì)