區(qū)域創(chuàng)新及企業(yè)創(chuàng)新評價相關指標與分析解析課件

1、區(qū)域創(chuàng)新及企業(yè)創(chuàng)新劉 輝 鋒2013. 6. 評價相關指標與分析主要內(nèi)容創(chuàng)新概念創(chuàng)新評價指標的構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新評價企業(yè)創(chuàng)新評價對創(chuàng)新評價的評價2創(chuàng)新概念3熊彼特：所謂“創(chuàng)新”，就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，或者說是實現(xiàn)一種“生產(chǎn)手段的新組合”?！皠?chuàng)新”并不是一個技術(shù)概念，不是單純的技術(shù)上的新發(fā)明。它是一個經(jīng)濟概念，是經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新事物。4（1）采用一種新產(chǎn)品也就是消費者還不熟悉的產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的一種新的特性。（2）采用一種新的生產(chǎn)方法，也就是在有關的制造部門中尚未通過經(jīng)驗檢定的方法，這種新的方法決不需要建立在科學上新的發(fā)現(xiàn)的基礎之上；并且，也可以存在于商業(yè)上處理一種產(chǎn)品的新的方式之中。（3）開

2、辟一個新的市場，也就是有關國家的某一制造部門以前不曾進入的市場，不管這個市場以前是否存在過。（4）掠取或控制原材料或半制成品的一種新的供應來源，也不問這種來源是已經(jīng)存在的，還是第一次創(chuàng)造出來的。（5）實現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織，比如造成一種壟斷地位（例如通過“托拉斯化”），或打破一種壟斷地位。5熊彼特的創(chuàng)新概念是非常寬泛的，不僅僅限于生產(chǎn)領域（引入新產(chǎn)品和新生產(chǎn)方法），還包括交易領域（開辟新市場和新的供應渠道），不僅包括技術(shù)創(chuàng)新、也包括制度（組織）創(chuàng)新（引入新的生產(chǎn)組織形式，比如托拉斯）。6創(chuàng)新的本質(zhì)是引入生產(chǎn)手段的“新組合”，至于構(gòu)成這種新組合的要素本身，則不一定是“全新”的，因此，那些在發(fā)

3、達國家已經(jīng)算不上“創(chuàng)新”的產(chǎn)品和技術(shù)，對于首次引入的發(fā)展中國家而言，仍然可以看作是“創(chuàng)新”。7熊彼特給出的創(chuàng)新定義，在某些方面已經(jīng)不能反映今天的經(jīng)濟現(xiàn)實，需要予以修正。在熊彼特所處的時代，科學知識對產(chǎn)業(yè)領域的影響尚不明顯，但這一點在今天已經(jīng)發(fā)生了很大的變化由于科學領域與產(chǎn)業(yè)領域的結(jié)合日趨緊密，再加上“以科學為基礎”產(chǎn)業(yè)的重要性不斷上升，在相當一部分產(chǎn)業(yè)領域中，創(chuàng)新活動越來越依賴于科學知識的增長。8廣義的“創(chuàng)新”與狹義的“創(chuàng)新”技術(shù)創(chuàng)新市場創(chuàng)新營銷創(chuàng)新組織創(chuàng)新制度創(chuàng)新知識創(chuàng)新9技術(shù)創(chuàng)新就是“一項發(fā)明的首次應用”（曼斯菲爾德）技術(shù)創(chuàng)新是指新產(chǎn)品、新過程、新系統(tǒng)和新服務的首次商業(yè)化（弗里曼）技術(shù)創(chuàng)新

4、是“使一種設想成為在工業(yè)或商業(yè)的活動過程中銷路好的產(chǎn)品或改進的產(chǎn)品的變換”（OECD）“當某種新的想法和非持續(xù)的技術(shù)活動經(jīng)過一定的時間之后，發(fā)展成實際的和成功的商業(yè)應用的程序，才是技術(shù)創(chuàng)新”（伊諾斯）10技術(shù)創(chuàng)新是以某項技術(shù)發(fā)明、技術(shù)知識（這種知識本身并不一定是新的）為基礎的；技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是某項技術(shù)知識的首次商業(yè)化應用，只有當技術(shù)知識被第一次轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌錾峡梢猿鍪鄣漠a(chǎn)品或服務時，才可以說發(fā)生了“技術(shù)創(chuàng)新”。11創(chuàng)新與發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的區(qū)別（Innovation）（Discovery）（Invention）12“發(fā)現(xiàn)”與人們對客觀事物的認識程度有關。在科學領域中，絕大部分知識都屬于科學發(fā)現(xiàn)，它泛指人

5、們對未知的自然現(xiàn)象或事物運動、發(fā)展規(guī)律的“首次揭示”。13“發(fā)明”則帶有主觀創(chuàng)造（Creation）的含義，發(fā)明的產(chǎn)物可以是無形產(chǎn)品，如科學理論、定律、研究工具，技術(shù)設想等等，也可以是有形產(chǎn)物，如產(chǎn)品、儀器、工具、設備等。14“創(chuàng)新”實際上是以發(fā)現(xiàn)和發(fā)明為基礎的一種商業(yè)活動。熊彼特認為，企業(yè)家把新發(fā)明引進生產(chǎn)體系，創(chuàng)新就是發(fā)明的首次商業(yè)化，只有第一個將發(fā)明引入生產(chǎn)體系的行為才是創(chuàng)新行為，第二、三個只能算作模仿。在發(fā)明未能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新之前，發(fā)明只是一個新觀念、新設想。可以說，發(fā)明不一定是創(chuàng)新，但創(chuàng)新前身大多是發(fā)明。15研發(fā)（R&D)與創(chuàng)新的關系16研發(fā)活動并不一定是，或者說在多數(shù)情況下并非技術(shù)創(chuàng)新

6、的源頭。但研發(fā)活動本身，卻可以直接或間接的方式貫穿于整個創(chuàng)新過程之中。在創(chuàng)新過程中發(fā)揮作用的主要是那些已經(jīng)定型的“舊有”科學知識，而非前沿知識。創(chuàng)新不一定來源于科學知識和技術(shù)發(fā)明，也不一定來源于市場。創(chuàng)新的路徑可以有很多條。17創(chuàng)新活動的三個維度：時間維度空間維度產(chǎn)業(yè)維度18創(chuàng)新評價指標的構(gòu)建19單指標評價 （R&D指標、專利指標、生產(chǎn)率指標、論文指標）多指標評價（綜合指標評價） （競爭力指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)、創(chuàng)新記分牌）20指標設計的思路：參考借鑒國內(nèi)外的指標體系與模式；充分考慮本國技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。21指標設計的原則：科學性與可操作性并行系統(tǒng)性與開放性相結(jié)合代表性與可比性同步22區(qū)域

7、創(chuàng)新評價指標231.中國區(qū)域創(chuàng)新能力2.全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告3.中國科學技術(shù)指標4.中國創(chuàng)新城市評價報告241.中國區(qū)域創(chuàng)新能力2.全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告3.中國科學技術(shù)指標4.中國創(chuàng)新城市評價報告25背景：中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組承擔，研究成員分別來自科學技術(shù)部、中國科學院、國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心、中國社科院、清華大學、北京系統(tǒng)工程研究院等機構(gòu)。26評價原則：遵從區(qū)域創(chuàng)新體系原則考慮區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的鏈條建設強調(diào)創(chuàng)新環(huán)境建設的重要性兼顧一個地區(qū)發(fā)展的存量、相對水平和增長率三個維度27中國區(qū)域創(chuàng)新能力分析框架2829一級指標二級指標1 知識創(chuàng)造能力1.1 研究開

8、發(fā)投入綜合指標1.2 專利綜合指標1.3 科研論文綜合指標2 知識獲取能力2.1 科技合作綜合指標2.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合指標2.3 外資企業(yè)投資綜合指標3 企業(yè)創(chuàng)新能力3.1 企業(yè)研究開發(fā)投入綜合指標3.2 設計能力綜合指標3.3 技術(shù)合作與改造投入綜合指標3.4 新產(chǎn)品銷售收入綜合指標4 創(chuàng)新環(huán)境與管理能力4.1 創(chuàng)新基礎設施綜合指標4.2 市場環(huán)境綜合指標4.3 勞動者素質(zhì)綜合指標4.4 金融環(huán)境綜合指標4.5 創(chuàng)業(yè)水平綜合指標5 創(chuàng)新績效能力5.1 宏觀經(jīng)濟綜合指標5.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指標5.3 產(chǎn)業(yè)國際競爭力綜合指標5.4 就業(yè)綜合指標5.5 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保綜合指標1.中國區(qū)域創(chuàng)新能力

9、2.全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告3.中國科學技術(shù)指標4.中國創(chuàng)新城市評價報告30背景：科技部發(fā)展計劃司自1993年起持續(xù)資助的年度系列研究報告。該報告主要是對全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的科技活動以及經(jīng)濟社會領域科技進步狀況實施年度監(jiān)測。報告所采用的指標體系涵蓋了創(chuàng)新指標。31科技進步監(jiān)測體系由科技進步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展等5個一級指標（要素指數(shù)）、12個二級指標和34個三級指標組成。報告全部采用相對指標（效率指標）。32思路：科技進步離不開良好的外部環(huán)境和必要的物質(zhì)技術(shù)條件科技進步的原動力是科技活動投入科技進步最為直接的表現(xiàn)為科技活動產(chǎn)出科技進步通

10、過科技成果的轉(zhuǎn)化而形成生產(chǎn)力，最為突出的表現(xiàn)即為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技進步的最終目標是為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展3334科技進步環(huán)境科技活動投入科技活動人力投入科技活動財力投入科技人力資源科研物質(zhì)條件科技意識科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變環(huán)境改善社會生活動信息化科技活動產(chǎn)出科技活動產(chǎn)出水平技術(shù)成果市場化高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè) 化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益三級指標選取原則：公開性。均為政府統(tǒng)計部門公開發(fā)布的統(tǒng)計指標，便于社會各界進行核查和索引。標準化。均為以國家統(tǒng)計標準計算的統(tǒng)計指標，不采用以部門統(tǒng)計標準或地方統(tǒng)計標準計算的統(tǒng)計指標，以保證指標口徑的一致性。35簡潔化。在由基礎指標形成三級指標的過

11、程中，盡可能遵守統(tǒng)計規(guī)范，即使用規(guī)范的指標名稱，規(guī)范的合成方法，不采用修勻方法平滑，以真實反映指標值的變化和波動。全面性。在每年度的監(jiān)測中最大限度地吸收政府統(tǒng)計指標體系改革增設的、與科技進步有關的新指標。并對一些較為陳舊的，已不能很好地反映現(xiàn)實狀況的指標進行了刪除。36監(jiān)測標準：“與全面建設小康社會的目標相聯(lián)系，根據(jù)目前我國科技進步的總體水平和先進地區(qū)的發(fā)展水平，參照發(fā)達國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000-4000美元（1980年美元價格）左右時科技與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，經(jīng)反復測算最終確定了一套較為系統(tǒng)的“科技進步監(jiān)測標準”。通過全國及各地區(qū)科技進步水平與這一“監(jiān)測標準”的比較，可反映出全國

12、和各地區(qū)達到標準的程度?！?738 全國綜合科技進步水平指數(shù)60.28%2012綜合科技進步水平指數(shù) 39全國平均提高0.23個百分點各地區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)提高百分點排序圖1.中國區(qū)域創(chuàng)新能力2.全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告3.中國科學技術(shù)指標4.中國創(chuàng)新城市評價報告40背景：科學技術(shù)部兩年一度發(fā)布的“中國科學技術(shù)指標” ，即科學技術(shù)黃皮書。主要依據(jù)科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關的經(jīng)濟、社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地分析年度我國科技人力資源，研究與發(fā)展經(jīng)費，科技活動產(chǎn)出，主要執(zhí)行部門（政府研究機構(gòu)、高等學校、企業(yè)）的科技活動，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，公民對科學技術(shù)的理解與態(tài)度，地區(qū)科技發(fā)展的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布等基本情況，反映我

13、國科技活動的主要特征。41主要從地區(qū)的角度分析我國科技人力資源、科技經(jīng)費投入、科技活動產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面科技指標的地區(qū)分布特點以及一些重要指標的地區(qū)結(jié)構(gòu)性特征和相關性特征。42科技人力資源：R&D人員全時當量；每萬就業(yè)人員中R&D人員全時當量科技經(jīng)費投入：R&D經(jīng)費總額；R&D經(jīng)費與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值43科技活動產(chǎn)出：國內(nèi)科技論文數(shù)量；SCI論文總量；發(fā)明專利申請量；發(fā)明專利授權(quán)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值；高技術(shù)產(chǎn)品出口額44地區(qū)科技與經(jīng)濟的相關性：科技人力資源與勞動生產(chǎn)率每萬人口中大專以上學歷人員數(shù)和就業(yè)人員勞動生產(chǎn)率之間的線性相關性比較高，相關系數(shù)為0.794。45R&D經(jīng)費投

14、入強度與人均地區(qū)生產(chǎn)總值R&D經(jīng)費投入強度與人均地區(qū)生產(chǎn)總值之間的線性相關性比較高，相關系數(shù)是0.755。46分析區(qū)域分布特征：將31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃分為東部沿海、東北、中部、西部四大區(qū)域，通過選取八項科技指標，采用區(qū)位商方法和雷達圖的形式對四大區(qū)域科技分布進行比較分析。47東部沿海包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東和海南；東北包括遼寧、吉林和黑龍江；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。48八項科技指標分別為“每萬就業(yè)人員中R&D人員全時當量”、“R&D經(jīng)費與地區(qū)生產(chǎn)總值的比

15、例”、“地方財政科技撥款占地方財政支出的比重”、“每萬人口中發(fā)明專利擁有量”、“每十萬人SCI論文數(shù)”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重”、“高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額的比重”、“技術(shù)市場成交合同金額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比例”。49區(qū)位商（又稱區(qū)域?qū)I(yè)化率）是區(qū)域科學研究中經(jīng)常采用的一種分析方法。最初用來反映某一地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)部門相對于全國該產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化水平，由此可以發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門。通過計算某一產(chǎn)業(yè)在各個地區(qū)的區(qū)位商，也可以發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)空間分布的集中度特征。區(qū)位商的方法可以分析各地區(qū)在科技發(fā)展方面的比較優(yōu)勢情況。50511.中國區(qū)域創(chuàng)新能力2.全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)

16、測報告3.中國科學技術(shù)指標4.中國創(chuàng)新城市評價報告52背景：“中國創(chuàng)新城市評價課題組接受北京、天津、上海、成都、西安、青島、南京、蘇州等城市科技管理部門的委托，選擇了北京、天津、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、重慶、成都、西安等20個大城市為參評城市?！?3創(chuàng)新城市評價的特點：運用了許多具有特色的反映城市創(chuàng)新的指標，如發(fā)明專利擁有量、美國專利擁有量、技術(shù)國際收入、知識密集型服務業(yè)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率等。依據(jù)評價指標體系量身研制了一套基于規(guī)劃目標和經(jīng)驗數(shù)據(jù)的評價標準。54創(chuàng)新城市的基本特征：充分的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新條件。理想的創(chuàng)新投入水平。有

17、效的企業(yè)創(chuàng)新活動。較高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。達到一定規(guī)模的創(chuàng)新產(chǎn)出。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。55指標選取原則：公開性標準化簡潔化聯(lián)系實際5657全國平均19.93%城市平均32.16%58全國平均1.12個百分點城市平均1.94個百分點企業(yè)創(chuàng)新評價指標59創(chuàng)新歐盟記分牌中國企業(yè)自主創(chuàng)新評價報告創(chuàng)新型企業(yè)評價全球百強創(chuàng)新企業(yè)60創(chuàng)新歐盟記分牌中國企業(yè)自主創(chuàng)新評價報告創(chuàng)新型企業(yè)評價全球百強創(chuàng)新企業(yè)61創(chuàng)新聯(lián)盟記分牌（the Innovation Union Scoreboard，IUS，由原來的歐洲創(chuàng)新記分牌改版而來）通過評價歐盟27個成員國的創(chuàng)新績效，來監(jiān)測歐洲2020創(chuàng)新聯(lián)盟戰(zhàn)略的實施狀況。創(chuàng)新歐盟記分

18、牌指標體系由3個一級指標、8個二級指標和25個三級指標構(gòu)成。62創(chuàng)新歐盟記分牌包括的國家有：歐盟27國、克羅地亞、冰島、前南斯拉夫的馬其頓共和國、塞爾維亞、挪威、瑞士和土耳其。在基于一個更簡化的指標體系的基礎上，還對歐盟27國與世界其他10個國家進行比較。636465創(chuàng)新歐盟記分牌中國企業(yè)自主創(chuàng)新評價報告創(chuàng)新型企業(yè)評價全球百強創(chuàng)新企業(yè)66中國企業(yè)評價協(xié)會：中國企業(yè)自主創(chuàng)新評價報告2012 第三次“中國企業(yè)自主創(chuàng)新TOP100”評價樣本來源：企業(yè)自主填報；相關行業(yè)協(xié)會推薦；專家委員會推薦；各地方科技廳推薦；各地方高新技術(shù)開發(fā)區(qū)推薦；各地方工商聯(lián)推薦數(shù)據(jù)來源：問卷調(diào)查和委托調(diào)查數(shù)據(jù)（2009201

19、1年）評價重點：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價對象：節(jié)能環(huán)保業(yè)、電子信息業(yè)、生物業(yè)、裝備制造業(yè)、能源業(yè)入圍企業(yè)：231家國有企業(yè)、117家民營企業(yè)、150家混合所有制企業(yè)評價指標體系：6個一級指標和18個二級指標評價指標體系主要從創(chuàng)新“投入產(chǎn)出”的角度對企業(yè)自主創(chuàng)新能力進行考核和測算。自主創(chuàng)新是指企業(yè)（主要）依靠自身力量整合創(chuàng)新資源、以獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)為宗旨，并產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益的一系列創(chuàng)新行為。69投入方面主要考查的指標包括研發(fā)經(jīng)費投入強度、研發(fā)人員相關成本投入；產(chǎn)出方面主要考查的指標包括新產(chǎn)品產(chǎn)值率、新產(chǎn)品銷售收入、專利授權(quán)數(shù)、擁有的商標等；同時兼顧工業(yè)增加值率、先進設備比率

20、、數(shù)控機床比率等。7071一級指標二級指標創(chuàng)新投入能力資金投入強度：研發(fā)資金投入/銷售收入人員投入強度：研發(fā)人員/總?cè)藬?shù)非研發(fā)投入強度：（技術(shù)引進經(jīng)費+技術(shù)改造經(jīng)費+咨詢經(jīng)費）/銷售收入創(chuàng)新研發(fā)能力每千人專利申請/授權(quán)數(shù)量開發(fā)新產(chǎn)品/服務項目數(shù)創(chuàng)新頻率：年內(nèi)產(chǎn)品/服務創(chuàng)新數(shù)量企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等級創(chuàng)新價值實現(xiàn)能力市場化新產(chǎn)品/服務項目數(shù)新產(chǎn)品營銷強度：新產(chǎn)品營銷費用/總營銷費用設備裝備（數(shù)據(jù)庫）水平：1*國際先進水平+0.6*國內(nèi)先進水平+0.2*其他創(chuàng)新資源整合能力網(wǎng)絡規(guī)模：新產(chǎn)品開發(fā)過程中合作對象數(shù)量網(wǎng)絡強度：新產(chǎn)品開發(fā)過程中合作對象交流頻率網(wǎng)絡增長速度：新增業(yè)務合作對象數(shù)量創(chuàng)新組織能力激勵機制

21、：研發(fā)人員工資額/工資總額、研發(fā)人員年收入中固定工資占比高層創(chuàng)新欲望：是否有創(chuàng)新獎項創(chuàng)新績效創(chuàng)新效益：新產(chǎn)品/服務銷售收入及利潤綜合效益：企業(yè)收入、利潤增長率社會效益：能耗降低率創(chuàng)新歐盟記分牌中國企業(yè)自主創(chuàng)新評價報告創(chuàng)新型企業(yè)評價全球百強創(chuàng)新企業(yè)72背景：2006年科技部、國資委、全國總工會決定聯(lián)合實施“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，目標是引導形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。在地方和行業(yè)試點基礎上，開展創(chuàng)新型企業(yè)評價和命名，是一個重要抓手和政策性工具。73創(chuàng)新型企業(yè)評價指標體系以“4+1”評價指標為核心，即主要通過四個定量指標（研發(fā)經(jīng)費投入強度、人均發(fā)明專利、新產(chǎn)品銷售收入比重和勞動生產(chǎn)率）和一組定性考察指標（“創(chuàng)新組織與管理”）進行系統(tǒng)評價。744個定量指標為：研發(fā)經(jīng)費投入占企業(yè)主營業(yè)務收入的比例千名研究開發(fā)人員擁有的授權(quán)發(fā)明專利量新產(chǎn)品（工藝、服務）銷售收入占全部銷售收入的比重全員勞動生產(chǎn)率75定性指標包括以下幾個方面：企業(yè)研發(fā)支撐體系建設創(chuàng)新戰(zhàn)略制定與實施創(chuàng)新管理與制度建設品牌塑造創(chuàng)新文化建設及群眾性創(chuàng)新活動76評價原則：政策導向性與全面性原則系統(tǒng)性與實用性原則可操作性與可采集性原則代表性與