食品調(diào)味料項目投資管理手冊

1、泓域/食品調(diào)味料項目投資管理手冊食品調(diào)味料項目投資管理手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110985814 一、 國民經(jīng)濟(jì)評價的作用 PAGEREF _Toc110985814 h 3 HYPERLINK l _Toc110985815 二、 國民經(jīng)濟(jì)評價的程序 PAGEREF _Toc110985815 h 5 HYPERLINK l _Toc110985816 三、 環(huán)境影響評估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc110985816 h 6 HYPERLINK l _Toc110985817 四、 環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用 PAGEREF _T

2、oc110985817 h 13 HYPERLINK l _Toc110985818 五、 燃料、動力供應(yīng)條件評估 PAGEREF _Toc110985818 h 14 HYPERLINK l _Toc110985819 六、 自然資源條件評估 PAGEREF _Toc110985819 h 16 HYPERLINK l _Toc110985820 七、 項目建設(shè)環(huán)境影響評估 PAGEREF _Toc110985820 h 20 HYPERLINK l _Toc110985821 八、 項目勞動保護(hù)與安全防護(hù)條件評估 PAGEREF _Toc110985821 h 26 HYPERLINK l

3、 _Toc110985822 九、 總成本費(fèi)用的估算 PAGEREF _Toc110985822 h 28 HYPERLINK l _Toc110985823 十、 總成本費(fèi)用的構(gòu)成 PAGEREF _Toc110985823 h 38 HYPERLINK l _Toc110985824 十一、 資金使用規(guī)劃評估 PAGEREF _Toc110985824 h 40 HYPERLINK l _Toc110985825 十二、 資金成本計算與籌資方案的選擇 PAGEREF _Toc110985825 h 42 HYPERLINK l _Toc110985826 十三、 公司簡介 PAGEREF

4、_Toc110985826 h 46 HYPERLINK l _Toc110985827 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110985827 h 47 HYPERLINK l _Toc110985828 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110985828 h 47 HYPERLINK l _Toc110985829 十四、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110985829 h 48 HYPERLINK l _Toc110985830 十五、 復(fù)合調(diào)味料行業(yè)發(fā)展趨勢 PAGEREF _Toc110985830 h 54 HYPERLINK l _Toc

5、110985831 十六、 必要性分析 PAGEREF _Toc110985831 h 58 HYPERLINK l _Toc110985832 十七、 經(jīng)濟(jì)效益 PAGEREF _Toc110985832 h 59 HYPERLINK l _Toc110985833 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc110985833 h 59 HYPERLINK l _Toc110985834 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc110985834 h 61 HYPERLINK l _Toc110985835 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc110985835

6、 h 62 HYPERLINK l _Toc110985836 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc110985836 h 64 HYPERLINK l _Toc110985837 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc110985837 h 67 HYPERLINK l _Toc110985838 十八、 投資方案分析 PAGEREF _Toc110985838 h 68 HYPERLINK l _Toc110985839 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc110985839 h 70 HYPERLINK l _Toc110985840 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF

7、_Toc110985840 h 71 HYPERLINK l _Toc110985841 流動資金估算表 PAGEREF _Toc110985841 h 72 HYPERLINK l _Toc110985842 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc110985842 h 73 HYPERLINK l _Toc110985843 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc110985843 h 74國民經(jīng)濟(jì)評價的作用國民經(jīng)濟(jì)評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析、計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)

8、，評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性。它是項目評估的重要內(nèi)容，是投資決策的主要依據(jù)。對投資項目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的重要作用，主要表現(xiàn)在以下三個方面：（一）經(jīng)濟(jì)評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要國家的資源（包括資金、外匯、土地、勞動力及其他自然資源）總是有限的，我們必須在資源的各種相互競爭的用途中做出選擇。而這種選擇必須借助于經(jīng)濟(jì)評價，從國家整體的角度考慮。把國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個大系統(tǒng)，項目的建設(shè)作為這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，項目的建設(shè)與生產(chǎn)，要從國民經(jīng)濟(jì)這個大系統(tǒng)中汲取大量的投入物（資金、勞力、物資、土地等），同時也向國民經(jīng)濟(jì)這個大系統(tǒng)提供一定數(shù)量的產(chǎn)出（產(chǎn)品、服務(wù)等）。經(jīng)濟(jì)評價就是評價項目從國民經(jīng)濟(jì)中所汲取

9、的投入與向國民經(jīng)濟(jì)提供的產(chǎn)出對國民經(jīng)濟(jì)這個大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響，從而選擇對大系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)化最有利的項目或方案。經(jīng)濟(jì)評價是一種宏觀評價，對于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。只有多數(shù)項目的建設(shè)符合整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并充分合理利用有限資源，國家才能獲得最大的凈效益。（二）經(jīng)濟(jì)評價是真實(shí)反映項目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要我國和大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，不少商品的價格不能反映價值，也不能反映供求關(guān)系。在這種商品價格嚴(yán)重失真的條件下，按現(xiàn)行價格計算項目的投入或產(chǎn)出，不能確切地反映項目建設(shè)給國民經(jīng)濟(jì)帶來的效益與費(fèi)用支出。因此，我們就必須運(yùn)用能反映資源真實(shí)價值的影子價格，計算投資項目的費(fèi)用和效益，考察該

10、項目的建設(shè)對達(dá)成國民經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)的作用。（三）國民經(jīng)濟(jì)評價是投資決策科學(xué)化的需要國民經(jīng)濟(jì)評價是投資決策科學(xué)化的需要，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）有利于引導(dǎo)投資方向。國民經(jīng)濟(jì)評價運(yùn)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價格、影子匯率等參數(shù)，可以起到鼓勵或抑制某些行業(yè)或項目發(fā)展的作用，促進(jìn)國家資源的合理分配。（2）有利于控制投資規(guī)模。最明顯的是國家可以通過調(diào)整社會折現(xiàn)率這個重要的參數(shù)調(diào)控投資總規(guī)模。當(dāng)投資規(guī)模膨脹時，國家可以適當(dāng)提高社會折現(xiàn)率，控制一些項目的通過率。（3）有利于提高計劃質(zhì)量。項目是計劃的基礎(chǔ)，有了足夠數(shù)量、經(jīng)過充分論證和科學(xué)評價的備選項目，各級計劃部門才便于從宏觀經(jīng)

11、濟(jì)角度對項目進(jìn)行排隊和取舍。國民經(jīng)濟(jì)評價的程序項目的國民經(jīng)濟(jì)評價是在項目財務(wù)評價基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，其程序?yàn)椋海ㄒ唬┦占頂?shù)據(jù)資料評估人員根據(jù)計算和分析的需要，收集有關(guān)的信息資料，然后進(jìn)行整理、分類。在進(jìn)行項目財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算和財務(wù)評價中收集到的有關(guān)方面的資料，是國民經(jīng)濟(jì)評價的重要基礎(chǔ)資料，但僅這些還是不夠的，評估人員還需要收集更廣泛的信息資料。資料收集工作完成后，評估人員要根據(jù)評價的要求對資料進(jìn)行分類，對一些資源進(jìn)行核實(shí)，力爭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，來源可靠。（二）調(diào)整價格根據(jù)收集整理的資料和國家有關(guān)部門頒發(fā)的影子價格及調(diào)整方法，我們要對現(xiàn)行的價格進(jìn)行調(diào)整。（三）計算費(fèi)用和效益價格調(diào)整以后，我們要用調(diào)整過的

12、價格度量項目分年的費(fèi)用和效益，根據(jù)需要進(jìn)行匯總。評估要求各類費(fèi)用和效益盡可能地完全，不能漏項和加項。這就需要項目評估人員事先列好項目的費(fèi)用和效益細(xì)目表，不但包括直接費(fèi)用和效益，還要包括間接費(fèi)用和效益，對定量和不可定量的分別列項處理，計算可定量的部分，不可定量的可作定性分析的依據(jù)。（四）計算現(xiàn)金流量和評價指標(biāo)根據(jù)計算出來的費(fèi)用和效益數(shù)據(jù)，評估人員首先要建立經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表，然后根據(jù)此表計算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等評價指標(biāo)。另外，還可以計算有關(guān)靜態(tài)指標(biāo)，如投資凈收益率等。（五）分析評價計算出評價指標(biāo)以后，評估人員根據(jù)國家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評價，達(dá)到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的就是可行的。環(huán)境影響評估的內(nèi)

13、容（一）環(huán)境條件調(diào)查環(huán)境條件主要調(diào)查以下幾個方面的狀況：（1）自然環(huán)境。調(diào)查項目所在地的大氣、水體、地貌、土壤等自然環(huán)境狀況。其中，大氣環(huán)境主要包括風(fēng)、沉降物、溫度、大氣質(zhì)量等方面的內(nèi)容；水體環(huán)境主要包括地表水的來源、總量、結(jié)構(gòu)比例及其與動植物之間的關(guān)系，地下水狀況和排水形式，以及水體質(zhì)量等方面的內(nèi)容；地貌環(huán)境主要包括項目所在地的地形、地勢等方面的內(nèi)容；土壤環(huán)境主要包括土壤特征、土壤利用狀況等方面的內(nèi)容。（2）生態(tài)環(huán)境。調(diào)查項目所在地的森林、草地、濕地、動物棲息、水土保持等生態(tài)環(huán)境狀況。（3）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。調(diào)查項目所在地居民生活、文化教育衛(wèi)生、風(fēng)俗習(xí)慣等社會環(huán)境狀況；調(diào)查項目周圍地區(qū)的城鄉(xiāng)分布

14、及發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)，居民人口數(shù)量與密度、收入分配、就業(yè)與失業(yè)情況、人均收入水平與需求水平，項目所在地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，等等。（4）特殊環(huán)境。調(diào)查項目周圍地區(qū)名勝古跡、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境狀況。（二）影響環(huán)境因素分析影響環(huán)境因素分析主要是分析項目建設(shè)過程中破壞環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)營過程中污染環(huán)境，從而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素。1、污染環(huán)境因素分析污染環(huán)境因素分析主要分析項目在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染源，計算排放污染物數(shù)量及其對環(huán)境的污染程度。（1）廢氣。分析氣體排放點(diǎn)，計算污染物產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環(huán)境危害程度并編制廢氣排放一覽表。（2）廢水。分析工業(yè)廢水（廢液）和生活污

15、水的排放點(diǎn)，計算污染物產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環(huán)境危害程度并編制廢水排放一覽表。（3）固體廢棄物。分析計算固體廢棄物產(chǎn)生量和排放量、有害成分及其對環(huán)境的污染程度并編制固體廢棄物排放一覽表。（4）噪聲。分析噪聲源位置，計算聲壓等級，研究噪聲特征及其對環(huán)境危害程度并編制噪聲源一覽表。（5）粉塵。調(diào)查粉塵排放點(diǎn)分布情況，計算產(chǎn)生量和排放量，研究成分與特征、排放方式及其對環(huán)境造成的危害程度并編制粉塵排放一覽表。（6）其他污染物。分析生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電磁波、放射性物質(zhì)等污染物發(fā)生的位置、特征，計算強(qiáng)度值及其對周圍環(huán)境的危害程度。2、破壞環(huán)境因素分析破壞環(huán)境因素分析主要分析項目建

16、設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)營對環(huán)境可能造成的破壞因素，預(yù)測其破壞程度，主要包括以下方面：（1）對地形、地貌等自然環(huán)境的破壞。（2）對森林草地植被的破壞，如引起的土壤退化、水土流失等。（3）對社會環(huán)境、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的破壞。（三）環(huán)境影響因素的確定與影響程度的分析在全面分析項目所在地環(huán)境信息的基礎(chǔ)上，我們就可以根據(jù)項目類型、性質(zhì)分析預(yù)測該項目對環(huán)境的影響，從中找出主要影響因素，并進(jìn)行環(huán)境影響程度分析。1、項目對自然環(huán)境的影響項目對自然環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對水、大氣、土壤等環(huán)境要素的影響。第一，對水的影響，包括對地下水和地表水的影響。許多項目需要大量的水進(jìn)行生產(chǎn)或冷卻，會嚴(yán)重影響水文特征。另

17、外，還需要考慮項目興建帶動的如服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是人口的增長，會帶來水的供求矛盾。第二，對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，主要是指排放的氣體污染物對人類和動物的健康帶來的不利影響。第三，對土壤質(zhì)量的影響，主要表現(xiàn)在三個方面：一是污染影響，二是可能引起的土壤沙化，三是造成土壤和土地資源破壞。2、項目對生態(tài)環(huán)境的影響項目對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對動植物種類的分布和豐富度的影響。維持生物物種的多樣性，應(yīng)是項目設(shè)計及選擇項目方案必須考慮的一個重要方面。3、項目對美學(xué)的影響這主要是指項目對與美感有關(guān)事物的作用與影響。美感是人們對具有審美價值的客體（環(huán)境質(zhì)量），從感官開始，通過想象、情感、道德等多種心理因素的

18、相互作用，綜合而成的一種心理感受狀態(tài)，如項目的建設(shè)是否影響了原有清新的空氣、美麗的水景及空氣的能見度等。4、項目對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響這種影響主要是指項目建設(shè)與運(yùn)營可能對經(jīng)濟(jì)、社會、人類健康和福利等產(chǎn)生的直接影響和通過改變環(huán)境因素帶來的間接影響。它主要從如下四個方面進(jìn)行：第一對人口的影響。由于工人的入住而引起項目所在地區(qū)人口大量增加，人口的組成、分布等發(fā)生變化，以至于影響勞動力市場，影響本地居民就業(yè)。第二，對地區(qū)服務(wù)設(shè)施的影響。項目的投資建設(shè)與運(yùn)營，無疑會加劇項目所在地各種服務(wù)設(shè)施的供求矛盾。第三，對經(jīng)濟(jì)的影響。這種影響主要表現(xiàn)為項目所帶來的經(jīng)濟(jì)利益是如何進(jìn)行分配的，社會的受益、受害程度如何。第

19、四，對價值觀的影響。這種影響主要表現(xiàn)在對生活方式和生活質(zhì)量的影響。受項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動影響，項目附近人群的居住習(xí)慣、文化水平及生活方式發(fā)生改變，生活質(zhì)量發(fā)生變化。（四）環(huán)境保護(hù)措施在分析環(huán)境影響因素及其影響程度的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求，我們要提出治理方案。1、治理措施方案我們應(yīng)根據(jù)項目的污染源和排放污染物的性質(zhì)，采取不同的治理措施。（1）關(guān)于廢氣污染治理，我們可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法。（2）關(guān)于廢水污染治理，我們可采用物理法（如重力分離、離心分離、過濾、蒸發(fā)結(jié)晶、高磁分離等）、化學(xué)法（如中和、化學(xué)凝聚、氧化還原等）、物理化學(xué)法（如離子交換、電滲析、反滲透等）

20、、生物法（如自然氧池、生物過濾等）等方法。（3）關(guān)于固體廢棄物污染治理，有毒廢棄物可采用防滲漏池堆存方法；放射性廢棄物可采用封閉固化方法；無毒廢棄物可采用露天堆存方法；生活垃圾可采用衛(wèi)生填埋、堆肥、生物降解或者焚燒等方法；無毒害固體廢棄物，我們可以將其加工制作為建筑材料，或者作為建材添加物進(jìn)行綜合利用。（4）關(guān)于粉塵污染治理，我們可采用過濾除塵、混式除塵、電除塵等方法。（5）關(guān)于噪聲污染治理，我們可采用吸聲、隔音、減震、隔震等措施。（6）關(guān)于建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營引起環(huán)境破壞的治理。對于巖體滑坡、植被破壞、地面塌陷、土壤劣化等，我們應(yīng)提出相應(yīng)治理方案。在可行性研究中，我們應(yīng)在環(huán)境治理方案中列出所需的設(shè)

21、施、設(shè)備和投資。2、治理方案比選我們要對環(huán)境治理的各局部方案和總體方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并做出綜合評價。比較評價的主要內(nèi)容有：（1）技術(shù)水平對比。分析對比不同環(huán)境保護(hù)治理方案所采用的技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性與可得性。（2）治理效果對比。分析對比不同環(huán)境保護(hù)治理方案在治理前和治理后環(huán)境指標(biāo)的變化情況，以及能否滿足環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求。（3）管理及監(jiān)測方式對比。分析對比各環(huán)境保護(hù)治理方案采用的管理和監(jiān)測方式的優(yōu)缺點(diǎn)。（4）環(huán)境效益對比。將環(huán)境保護(hù)治理所需投資和環(huán)境保護(hù)運(yùn)行費(fèi)用與所獲得的收益相比較，效益費(fèi)用比值較大的方案為優(yōu)。經(jīng)比選治理方案后，我們要提出推薦方案，并編制環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施

22、和設(shè)備表。環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用環(huán)境影響是指人類活動（包括經(jīng)濟(jì)活動和社會活動）對環(huán)境的作用和因此產(chǎn)生的環(huán)境變化，以及由此引發(fā)的對人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。投資項目的實(shí)施一般會對環(huán)境產(chǎn)生影響，且這種影響的后果有時會十分嚴(yán)重。因此，在投資項目實(shí)施之前，我們應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評價（EIA），充分調(diào)查項目涉及的各種環(huán)境因素，據(jù)此識別、預(yù)測和評價該項目可能對環(huán)境帶來的影響，并按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則提出預(yù)防或降低不良環(huán)境影響的具體措施。對項目實(shí)施環(huán)境影響評估的目的與作用主要有：（一）保障和促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施當(dāng)前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本指導(dǎo)方針。

23、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要途徑，就是把環(huán)境保護(hù)納入綜合決策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式。國家制定環(huán)境影響評估的法規(guī)，建立健全環(huán)境影響評估制度，就是為了在建設(shè)項目實(shí)施前就能夠綜合考慮環(huán)境保護(hù)問題，從源頭上預(yù)防或減輕對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，從而保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。（二）預(yù)防因建設(shè)項目實(shí)施而對環(huán)境造成的不良影響預(yù)防為主是環(huán)境保護(hù)的一項基本原則。如果等環(huán)境被污染后再去治理，我們不但在經(jīng)濟(jì)上要付出重大代價，而且更多情況是，環(huán)境污染一旦發(fā)生，即使花費(fèi)很大代價，也難以恢復(fù)。因此，我們要對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評估，使項目在動工興建之前，就能根據(jù)環(huán)境影響評估的要求，修改和完善建設(shè)設(shè)計方案，提出相應(yīng)

24、的環(huán)保對策和措施，從而預(yù)防和減輕項目實(shí)施對環(huán)境造成的不良影響。（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，我們必須將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)與資源保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評估在于避免或降低環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展可能造成的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。燃料、動力供應(yīng)條件評估燃料和動力是項目建設(shè)與正常生產(chǎn)中極其重要的物質(zhì)條件和保證。燃料主要包括煤、石油和天然氣等；動力主要包括電、水、壓縮空氣、蒸汽、氧氣及各種惰性氣體。燃料、動力供應(yīng)條件評估主要包括以下內(nèi)容

25、：（1）分析和評價燃料供應(yīng)條件項目所需燃料的需求量能否得到滿足，首先要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、成本、質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境對所用燃料的要求，選擇燃料種類。其次要分析燃料供應(yīng)政策、供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、來源及供應(yīng)方式。如果是消耗大宗燃料的項目，我們還要落實(shí)燃料的運(yùn)輸及儲存設(shè)施，合理選擇燃料供應(yīng)來源和品種、數(shù)量、質(zhì)量及運(yùn)輸和倉儲條件等。至于選擇何種燃料比較合理，主要應(yīng)分析所選燃料對生產(chǎn)布局、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保等的影響情況。（2）要計算項目生產(chǎn)和建設(shè)所需用水量、供水價格對成本的影響，分析項目對水源和水質(zhì)的要求；分析是否有節(jié)水的循環(huán)設(shè)施、污水凈化設(shè)施，并估算水源、供水泵站及管網(wǎng)等供水設(shè)施的費(fèi)用。我們主要分

26、析項目生產(chǎn)建設(shè)過程中的原料用水、工業(yè)用水、鍋爐用水、冷卻用水和生活用水等的用水量、水質(zhì)要求、水源地及其供應(yīng)設(shè)施和條件。（3）分析和評價供電條件。電力是工業(yè)生產(chǎn)的主要動力，對于耗電量大而又要求連續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)項目（如軋鋼項目），我們需要分析估算項目最大用電量、高峰負(fù)荷、備用量、供電來源，要按生產(chǎn)工藝要求計算日耗電量、年耗電量及對產(chǎn)品成本的影響，還需計算變電所、輸電線路及自備電廠的功率及其投資，要盡可能保證動力供應(yīng)的穩(wěn)定性；調(diào)查分析項目所在地區(qū)的電力供應(yīng)情況及能否保證項目生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)定用電，還應(yīng)對建設(shè)變電站、高壓輸電線路和自備電廠的可能性和可行性進(jìn)行分析并做出結(jié)論。（4）分析和評價其他動力供應(yīng)條件。

27、在評估時，我們要對產(chǎn)品生產(chǎn)中所需的其他動力（如蒸汽、煤氣等）的總需要量進(jìn)行測算，并分析其對產(chǎn)品成本的影響，分析自備設(shè)施投資、規(guī)模及設(shè)備選型、管網(wǎng)布置的合理性；對項目生產(chǎn)建設(shè)中所需的壓縮空氣、蒸汽、氧氣、情性氣體在分析需求數(shù)量、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著重研究其生產(chǎn)方法、供應(yīng)方式或協(xié)作配合要求等。自然資源條件評估在項目的所有生產(chǎn)條件中，自然資源條件是起基礎(chǔ)作用的生產(chǎn)條件，因?yàn)樗鼧?gòu)成了項目生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有具備充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，項目才可能得以開展。自然資源是指自然環(huán)境中的礦藏、農(nóng)林、動物、土地、陽光、空氣及水資源等。比如，我們要建設(shè)一個大型鋁廠，就要有豐富的鋁土礦產(chǎn)資源和大量的電力，而大量的電力供應(yīng)要依賴煤

28、炭或者水力資源。這里的鋁礦、煤炭、水資源等都是自然資源。人類在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的過程中能夠?qū)⒆匀毁Y源改造為滿足自身生產(chǎn)發(fā)展需要的產(chǎn)品。陽光、空氣等是取之不盡、用之不竭且無處不在的，但大多數(shù)自然資源是有限的，且具有開發(fā)過程復(fù)雜及分布不均衡等特點(diǎn)。這就使得自然資源具備競爭性和一定程度的不可獲得性，在選擇生產(chǎn)項目及確定項目方案時，企業(yè)既要根據(jù)項目自身特點(diǎn)選取滿足項目所需求資源的合適地區(qū)，又要結(jié)合所在地自然資源的品質(zhì)、儲量及開采條件，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢。對于自然資源條件的評價主要遵循以下四個原則：一是環(huán)境保護(hù)原則，即盡可能地開發(fā)利用資源，并積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡；二是綜合利用原則，即盡可能地綜

29、合開發(fā)利用資源，節(jié)約資源；三是經(jīng)濟(jì)開發(fā)原則，即在開發(fā)利用資源的同時必須注意經(jīng)濟(jì)合理性，注意資源的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、使用年限、開發(fā)方式和利用條件等因素，注意技術(shù)進(jìn)步對資源利用的影響，使其達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用程度；四是連續(xù)利用原則，對可再生資源，如森林、農(nóng)、牧、漁等產(chǎn)品的開發(fā)利用，要注重連續(xù)作業(yè)，保證資源連續(xù)補(bǔ)償，使其能持續(xù)地被使用。依據(jù)以上原則，我們應(yīng)從六個方面對自然資源條件進(jìn)行評價。（1）以礦產(chǎn)資源為原料的項目，必須向國家礦產(chǎn)委員會報告該資源的儲址、品質(zhì)、開采價值及運(yùn)輸條件，經(jīng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行建設(shè)。（2）分析項目投入物的性質(zhì)和種類，確保其質(zhì)量能夠滿足項目工藝設(shè)計方案和設(shè)備選型的基本要求。對于利用

30、礦產(chǎn)資源的項目，我們需評價所需礦產(chǎn)資源的礦床規(guī)模（總產(chǎn)量和可采址）、類型特征、礦體形態(tài)及其大小、礦石品位和結(jié)構(gòu)、伴生的有用或有害之物、礦石的物理性能和化學(xué)性能，以及礦床開采技術(shù)和加工條件等；對于利用農(nóng)業(yè)資源的項目，我們應(yīng)根據(jù)過去農(nóng)產(chǎn)品資源供應(yīng)量及其部分分布數(shù)據(jù)，估測有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)前供應(yīng)情況及今后可能獲得的品種和數(shù)量，并注意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及世界農(nóng)產(chǎn)品市場的變化。（3）分析自然資源的可供數(shù)量是否足夠、供給來源是否穩(wěn)定、使用年限是否足夠。有些自然資源在質(zhì)量上能夠滿足項目的技術(shù)和設(shè)備要求，但數(shù)量上卻不夠充足；有些自然資源在數(shù)量上能夠滿足，但由于其開采方式或供應(yīng)方式的特殊性，項目主管方不一定能對其進(jìn)行

31、高效合理的開采。另外，我們還要考察在項目的整個壽命期內(nèi)自然資源的使用年限是否足夠。比如，當(dāng)投資項目所投入物為海產(chǎn)品時，我們要估計海產(chǎn)品來源的潛力、產(chǎn)量和采集費(fèi)用，因?yàn)楹．a(chǎn)品的來源不僅取決于生態(tài)因素，還取決于國內(nèi)政策及國際間的雙邊、多邊協(xié)定，特別是官方對海上捕撈數(shù)量進(jìn)行限制的情況下，我們要充分考慮投產(chǎn)后的運(yùn)營可能性，考慮可能受到的限制。尤其是漁業(yè)加工方面的項目，我們更要充分考慮各種可能情況，分析海產(chǎn)品在項目壽命周期內(nèi)供應(yīng)的可靠性。（4）分析技術(shù)進(jìn)步對充分利用和發(fā)揮資源的作用和影響。有些自然資源在當(dāng)前的技術(shù)條件下可能并沒有很高的利用率，但若采用更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，可以很大程度上提高資源的利用率，

32、甚至發(fā)掘資源新的優(yōu)勢和使用價值，顯著增加項目的經(jīng)濟(jì)效益。針對這類自然資源，我們應(yīng)更多考慮對其的利用。（5）當(dāng)項目投入物是稀缺資源或其數(shù)量供應(yīng)具有很大的不確定性時，我們應(yīng)該分析該資源是否有替代資源，提前做好資源供應(yīng)緊張時的預(yù)備處理方案。比如，對于礦山資源開采來說，開采企業(yè)應(yīng)注意尋找接替礦，以保持礦山開采的持續(xù)能力。（6）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的評估。關(guān)于工程地質(zhì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)勘察的地質(zhì)報告，選擇合理的地質(zhì)環(huán)境，避開地震強(qiáng)度大、斷層、嚴(yán)重流沙等地段，以保證建筑物的穩(wěn)定性，以達(dá)到延長項目使用壽命的目的。另外，項目的所有設(shè)施應(yīng)避免布置在具有工，業(yè)開采價值的礦床上。在水文地質(zhì)方面，我們要按照擬建項目用水的實(shí)際

33、情況，對水源的可靠性做出分析，判明用水的保證程度。對水的保證程度的要求主要有兩個方面：一是水的質(zhì)量，二是水的數(shù)量。我們尤其要注意有些對水的質(zhì)量有特殊要求的項目。另外，我們還要根據(jù)項目所在地全年不同時期的水位變化、流向、流速和地下水等因素，分析建設(shè)項目是否搭建在洪水泛濫區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)范圍內(nèi)及滑坡地區(qū)。我們也要分析廠址位置的地下水是否低于建筑物的基準(zhǔn)面，如果在基準(zhǔn)面之上，我們要制訂可靠的措施及治理方案。項目建設(shè)環(huán)境影響評估環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)前人類社會面臨的最嚴(yán)重的問題之一，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會是否能夠持續(xù)健康發(fā)展。目前，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)措施由事后處理型升級到事前預(yù)防型。我國自2002年首

34、次將環(huán)境影響評估納入法律體系，已經(jīng)不斷顧發(fā)和修訂了多部相關(guān)法律法規(guī)，至今，我國已形成比較完整的建設(shè)項目環(huán)境影響法律法規(guī)體系。環(huán)境影響評估是管理環(huán)境的一種有效手段。由于企業(yè)和政府進(jìn)行的生產(chǎn)建設(shè)活動不可避免地會對環(huán)境造成不同程度的破壞，我們需要在這些生產(chǎn)建設(shè)活動開始前對其可能產(chǎn)生的影響及消除、減緩這些不良影響的措施有效性進(jìn)行分析、預(yù)測、評價及跟蹤監(jiān)測，最大限度地保證環(huán)境污染影響最小化。（一）環(huán)境影響評估程序?qū)ν顿Y項目的環(huán)境影響進(jìn)行評估時，我們應(yīng)按照如下步驟依次展開：（1）分析投資項目可能造成環(huán)境污染的因素；（2）分析投資項目可能對環(huán)境造成的影響；（3）評估投資項目預(yù)計采取的環(huán)境保護(hù)措施；（4）分析

35、投資項目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益；（5）編制環(huán)境影響報告書。（二）投資項目環(huán)境污染因素從環(huán)境污染的影響對象來看，環(huán)境污染主要分為自然環(huán)境污染和社會環(huán)境污染兩個方面。自然環(huán)境污染主要是指人類社會生活對空氣、土壤、河流和森林等自然資源形成的不可改變或有害的破壞；而社會環(huán)境污染主要是指人類社會活動形成的城市膨脹、交通擁擠、垃圾堆積等影響人類健康發(fā)展的問題。1、自然環(huán)境污染在投資項目的建設(shè)、生產(chǎn)及后續(xù)經(jīng)營的整個生命周期內(nèi)都有可能造成環(huán)境污染，總體來看大部分都是對自然環(huán)境造成的污染。（1）投資項目建成以后在生產(chǎn)過程中投入物帶來的環(huán)境污染。投資項目建成投產(chǎn)后，只有投入物料才能進(jìn)行生產(chǎn)，而投入的物料會對周圍環(huán)境產(chǎn)

36、生污染和影響。比如有毒或易爆的投入物，在沒有密封和安全設(shè)施的情況下，投料過程可能會污染自然環(huán)境；再比如一些危險投入物在存放過程中可能存在不安全的隱患，導(dǎo)致環(huán)境污染。（2）投資項目建成以后生產(chǎn)期間所用能源導(dǎo)致的污染。一般工業(yè)項目的生產(chǎn)都會使用礦物能源，如煤、石油、天然氣等，這些能源在燃燒過程中會產(chǎn)生大量硫的氧化物、気的氧化物、經(jīng)類、一氧化碳和顆粒粉塵等污染物。它們除危害人類呼吸系統(tǒng)外，還以酸雨形式返回地面，影響生物生長。（3）投資項目建成以后在生產(chǎn)過程中直接排放“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）造成的污染。廢水是工業(yè)生產(chǎn)過程中的液態(tài)排放物。例如，造紙工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)等排放的廢水，都含有一種或多

37、種對人體和其他生物有害的物質(zhì)。廢氣是工業(yè)生產(chǎn)過程中的氣態(tài)排放物。廢氣污染主要指大氣環(huán)境受到有害氣體破壞，從而影響人類活動。盡管大氣環(huán)境本身有一定的凈化能力，但是當(dāng)排放的氣體污染物的數(shù)量和濃度超過了大氣的凈化能力時，就會對人類活動和生物生存帶來不利影響。廢渣包括礦山的廢棄開采物、爐渣、粉煤灰等。廢渣的大量排放除直接影響排放地區(qū)人們的生活環(huán)境外，有些廢渣污染物隨河流、雨水沖刷滲入土壤，會造成更大范圍的污染。（4）投資項目建成以后其產(chǎn)出物對環(huán)境的污染。一些工業(yè)產(chǎn)品在使用過程中或使用之后會對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響或污染，比如某些化肥和農(nóng)藥，在使用時若不遵守使用規(guī)則，會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。再比如電器產(chǎn)品在其

38、使用價值喪失之后，都會對環(huán)境造成一定的污染。（5）投資項目建成以后生產(chǎn)、管理人員生活對環(huán)境造成的生活污染。項目建成投產(chǎn)必然要提供生產(chǎn)、管理人員的生活場所，而生活垃圾可能成為環(huán)境污染的重要污染源。2、社會環(huán)境污染（1）投資項目建成以后生產(chǎn)期間產(chǎn)生的噪聲污染和光污染。投資項目的生產(chǎn)過程常常伴隨著噪音和光電污染，比如重型機(jī)器所產(chǎn)生的瞬間或者連續(xù)的機(jī)器轟鳴聲，發(fā)光物對環(huán)境的光刺激等。噪聲和光污染現(xiàn)在已越來越引起人們的重視，其對人類的危害也是不容忽視的。（2）投資項目建設(shè)期間對廠址所在地造成的不良影響。一些工業(yè)投資項目要在建設(shè)過程中利用一定的土地進(jìn)行建廠，這個過程不僅需要改變建廠地址的地形地貌，對自然環(huán)

39、境造成影響，還可能破壞附近居民的生活環(huán)境。另外，投資帶來的地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的改變也會給人們的生存帶來很多潛在的影響。（三）投資項目預(yù)計采取的環(huán)境保護(hù)措施評估環(huán)境保護(hù)措施評估應(yīng)首先從擬建項目的實(shí)際情況出發(fā)，收集項目所在地有關(guān)地形、氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，根據(jù)項目涉及污染物的實(shí)際排放情況，分析項目對空氣、水質(zhì)、土壤等自然環(huán)境的影響。了解可能產(chǎn)生的環(huán)境污染程度，然后對為消除和減輕這些影響，使其達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求而采取的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行分析評估。在評估時，我們應(yīng)著重分析評價這些環(huán)保措施是否能達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。具體內(nèi)容如下：1、審查環(huán)境影響報告書對環(huán)境影響報告書的審查，可以從三個方面著手

40、：一是審查可行性研究階段是否全面分析了項目建設(shè)對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，是否形成環(huán)境報告書；二是審查環(huán)境影響報告書是否經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)；三是審查環(huán)境影響報告書中是否提出了具體的治理對策，特別是對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染源是否提出了科學(xué)可靠的控制方案。審查分析可行性研究報告的附件中是否有環(huán)境影響評價報告書和各級環(huán)保部門的審查意見。2、審查治理方案對治理方案的審查，可從兩方面著手：一是審查對投入物、燃料和原材料的使用是否安排處理措施；二是審查設(shè)計任務(wù)書中的治理措施是否合理可靠，經(jīng)治理的各種污染物的排放量是否低于國家環(huán)保部門規(guī)定的排放量，全面分析項目對環(huán)境的影響，并提出治理對策。在分析產(chǎn)生污染的種類、可能污

41、染的范圍及程度的基礎(chǔ)上，對治理對策進(jìn)行評估。尤其要注意為防止生產(chǎn)過程污染而進(jìn)行的治理項目與建設(shè)的配套設(shè)施，是否做到了與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)。分析評價治理后能否達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。項目在規(guī)劃治理措施時，必須保證各種污染物的排放量低于國家環(huán)保部門規(guī)定允許的最大排放量。在評估時，以國家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，檢測項目的治理是否達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)要求的限度。對于國家尚未頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的一些行業(yè)，則應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，分析其對環(huán)境造成的污染程度，并結(jié)合國家關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的一些標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、城市噪音標(biāo)準(zhǔn)等，來判斷該項目的污染治理措施是否符合環(huán)境保護(hù)的要求。項目只有符合環(huán)保要求，才能進(jìn)行建設(shè)。

42、3、審查總投資與總設(shè)計對總投資的審查，看是否包括了環(huán)保工程的相關(guān)投資，是否單獨(dú)列項，來源有無保證。對總設(shè)計的審查，看是否堅持了環(huán)保工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用的方針。分析評價投入環(huán)保工程的資金有無保證、是否落實(shí)。應(yīng)貫徹環(huán)保工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的方針，以達(dá)到控制環(huán)境污染和惡化的目的。4、分析項目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益建設(shè)項目本身會對環(huán)境造成影響，因此必須采取合適的環(huán)境保護(hù)措施，但與此同時，環(huán)境保護(hù)措施的采取又會對項目本身的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。治理標(biāo)準(zhǔn)既要符合排放物不危害環(huán)境的要求，同時又要考慮治理投資的效益問題。治理費(fèi)用并非越大越好，如果治理費(fèi)用超出了項目可獲得

43、的經(jīng)濟(jì)效益，項目就不具備可行性。因此，應(yīng)從項目社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的角度綜合評估項目的可行性，在治理環(huán)境所獲成效和所付出的經(jīng)濟(jì)代價之間進(jìn)行對比和衡量，盡量用有限的資金獲取最大效益。（四）編制環(huán)境影響報告書根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法的規(guī)定，環(huán)境影響評價報告書的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）建設(shè)項目概況；（2）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（3）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（4）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（5）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（6）對建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；（7）環(huán)境影響評價的結(jié)論。項目勞動保護(hù)與安全防護(hù)條件評估對環(huán)境污染的考察不

44、應(yīng)局限于項目對項目以外的對象造成的污染，項目內(nèi)部的環(huán)境污染問題也應(yīng)得到重視。因此，為了控制項目的內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)要遵照勞動部門和消防部門的有關(guān)法規(guī)及規(guī)范，制訂必要的勞動與安全防護(hù)方案，進(jìn)行勞動保護(hù)與安全防護(hù)。（一）勞動保護(hù)條件評估在對項目的勞動保護(hù)條件進(jìn)行評估時，我們主要審查和分析企業(yè)制訂的勞動保護(hù)方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)。以下是勞動保護(hù)方案應(yīng)包括的內(nèi)容：（1）說明生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵和毒氣的成分、性質(zhì)、濃度，并分析對人體可能造的影響，并說明國家規(guī)定該粉塵和毒氣排放的標(biāo)準(zhǔn)，從而判斷哪些粉塵和毒氣屬應(yīng)治理的，指出重點(diǎn)治理內(nèi)容。（2）要確定采用什么新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，如防塵設(shè)備、密封操作設(shè)備等，減少或消

45、滅粉塵和毒氣的產(chǎn)生，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。凡是從國外引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備，在生產(chǎn)使用中產(chǎn)生塵毒危害的，必須同時引進(jìn)或由國內(nèi)制造相應(yīng)配套的防塵防毒技術(shù)裝備，這些技術(shù)裝備若由國內(nèi)配套制造，必須納入計劃，落實(shí)生產(chǎn)單位，與主體工種同時安裝和投產(chǎn)使用。（3）擬建項目的外協(xié)項目在加工過程中產(chǎn)生塵毒問題的，要同主體項目同時制訂治理方案，不得將塵毒問題不加治理而轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)。投資項目的塵毒治理必須與主體工程同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗(yàn)收，并同時投入使用。（二）安全防護(hù)條件評估在對項目的勞動保護(hù)條件進(jìn)行評估時，我們主要審查和分析其制訂的勞動保護(hù)方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)。以下是勞動保護(hù)方案應(yīng)包括的內(nèi)容：（1）應(yīng)列明

46、生產(chǎn)中使用和生產(chǎn)的易燃易爆物品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)（燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限）和安全要求；明確需要防治的主要物品的名稱，并將其作為防護(hù)的重點(diǎn)對象。（2）專設(shè)易燃易爆物品倉庫、自動控溫裝置、自動滅火裝置等，并建立必要的消防站、消防供水系統(tǒng)、消防通信、消防用車等。對項目生產(chǎn)建設(shè)中容易產(chǎn)生可燃性氣體或液體的工序應(yīng)設(shè)置儀器儀表控制系統(tǒng)，以便在爆炸極限前及時報警，消除爆炸危險。對有放射性污染的項目應(yīng)審查分析項目是否采取防護(hù)設(shè)施，如設(shè)置防護(hù)門、防護(hù)屏等，以避免或減少放射性污染對人體和環(huán)境的危害。（3）對采用的新材料、新設(shè)備、新工藝，必須了解其火災(zāi)危險性的特點(diǎn)，并采取相應(yīng)的消防安全措施。審查分析項目的有關(guān)防腐部分

47、是否按有關(guān)規(guī)定要求采取措施進(jìn)行防腐，以提高項目的使用壽命。（4）廠房、倉庫、車間的距離要符合安全距離的要求，應(yīng)按照安全防火的規(guī)定或規(guī)范，分析項目的耐火等級、防火間距等是否達(dá)到有關(guān)要求，對易爆工段進(jìn)行隔絕或保持一定的安全距離等。建筑設(shè)計需符合國家關(guān)于建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。投資項目一般不應(yīng)在9級以上地震強(qiáng)度區(qū)建設(shè)，對在地震區(qū)建設(shè)的項目應(yīng)采取抗震措施，保證建筑物在發(fā)生79級地震時不發(fā)生倒塌?？偝杀举M(fèi)用的估算為便于計算，在總成本費(fèi)用中，我們將工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、推銷費(fèi)、利息支出進(jìn)行歸并后分別列出，該表中的“其他費(fèi)用”是指在制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用中扣除工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修

48、理費(fèi)、攤銷費(fèi)、維簡費(fèi)、利息支出后的費(fèi)用。（一）外購原材料成本的估算全年產(chǎn)量可根據(jù)測定的設(shè)計生產(chǎn)能力和生產(chǎn)負(fù)荷加以確定，單位產(chǎn)品原材料成本是依據(jù)原材料消耗定額及單價確定的。工業(yè)項目生產(chǎn)所需要的原材料種類繁多，在評估時，我們可根據(jù)具體情況，選取耗用量較大的、主要的原材料為估算對象，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估算原材料成本。（二）外購燃料動力成本的估算外購燃料動力成本估算公式為（三）工資及福利費(fèi)的估算如前所述，工資及福利費(fèi)包括在制造成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用之中。為便于計算和進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評估，我們需將工資及福利費(fèi)單獨(dú)估算。1、工資的估算工資的估算可采取以下兩種方法：一是按全廠職工定員數(shù)和人均年工資額計

49、算年工資總額。二是按照不同的工資級別對職工進(jìn)行劃分，分別估算同一級投資項目評估中職工的工資，然后再加以匯總。一般可分為五個級別：高級管理人員、中級管理人員、一般管理人員、技術(shù)工人和一般工人。若有國外的技術(shù)和管理人員，我們要單獨(dú)列出。2、福利費(fèi)的估算職工福利費(fèi)主要用于職工的醫(yī)藥費(fèi)、醫(yī)務(wù)經(jīng)費(fèi)、職工生活困難補(bǔ)助及按國家規(guī)定開支的其他職工福利支出，不包括職工福利設(shè)施的支出，一般可按照職工工資總額的一定比例提取。（四）折舊費(fèi)的估算折舊費(fèi)包括在制造成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中。為便于進(jìn)行項目的經(jīng)濟(jì)評估，我們可將折舊費(fèi)單獨(dú)估算和列出。所謂折舊，就是固定資產(chǎn)在使用過程中，通過逐漸損耗（包括有形損耗和無形損耗）而

50、轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或商品流通費(fèi)中的那部分價值。計提折舊是企業(yè)回收其固定資產(chǎn)投資的一種手段。按照國家規(guī)定的折舊制度，企業(yè)把已發(fā)生的資本性支出轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本費(fèi)用中去，然后通過產(chǎn)品的銷售，逐步回收初始的投資費(fèi)用。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，計提折舊的固定資產(chǎn)范圍是：企業(yè)的房屋、建筑物、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備、以經(jīng)營租賃方式租出的固定資產(chǎn)、以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)。結(jié)合我國的企業(yè)管理水平，我們可將企業(yè)固定資產(chǎn)分為三大部分、二十二類，按大類實(shí)行分類折舊評估時，我們可分類計算折舊，也可綜合計算折舊，要視項目的具體情況而定。我國現(xiàn)行固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法或

51、工作量法。1、平均年限法平均年限法亦稱直線法，即根據(jù)固定資產(chǎn)的原值估計的凈殘值率和折舊年限計算折舊。計算的折舊率是按個別固定資產(chǎn)單獨(dú)計算的，稱為個別折舊率，即某項固定資產(chǎn)在一定期間的折舊額與該固定資產(chǎn)原價的比率。采用分類折舊率計算固定資產(chǎn)折舊，計算方法簡單，但準(zhǔn)確性不如個別折舊率。采用平均年限法計算固定資產(chǎn)折舊雖然簡單，但也存在一些局限性。例如，固定資產(chǎn)在不同使用年限提供的經(jīng)濟(jì)效益不同，平均年限法沒有考慮這一事實(shí)。又如，固定資產(chǎn)在不同使用年限發(fā)生的維修費(fèi)用不一樣，平均年限法沒有考慮這一因素。因此，只有當(dāng)固定資產(chǎn)各期的負(fù)荷程度相同，各期應(yīng)分?jǐn)傁嗤恼叟f費(fèi)時，采用平均年限法計算折舊才是合理的。（1

52、）固定資產(chǎn)原值是根據(jù)固定資產(chǎn)投資額、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息計算求得的。（2）預(yù)計凈殘值率是預(yù)計的企業(yè)固定資產(chǎn)凈殘值與固定資產(chǎn)原值的比率，根據(jù)行業(yè)會計制度規(guī)定，企業(yè)凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的3%5%確定。特殊情況下，凈殘值率低于3%或高于5%時，企業(yè)自主確定凈殘值率，并報主管財政機(jī)關(guān)備案在項目評估中，折舊年限是由項目的固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命期決定的，因此固定資產(chǎn)的殘余價值較大，凈殘值率一般可選擇為10%，個別行業(yè)如港口等可選擇高于此數(shù)的數(shù)值。（3）折舊年限。國家有關(guān)部門在考慮現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展快、世界各國實(shí)行加速折舊的情況下，為適應(yīng)資產(chǎn)更新和資本回收的需要，對各類固定資產(chǎn)折舊的最短年限做出了規(guī)定：房屋、建筑

53、物為20年，火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備為10年，電子設(shè)備和火車、輪船以外的運(yùn)輸工具及與生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的器具、工具、家具等為5年。若采用綜合折舊，項目的生產(chǎn)期即為折舊年限。在項目評估中，對輕工、機(jī)械、電子等行業(yè)的折舊年限可確定為815年，有些項目的折舊年限可確定為20年，對港口、鐵路、礦山等項目的折舊年限可超過30年。2、工作量法工作量法是指以固定資產(chǎn)能提供的工作量為單位計算折舊額的方法。工作量可以是汽車的總行駛里程，也可以是機(jī)器設(shè)備的總工作臺班、總工作小時等。對于下列專用設(shè)備，我們可采用工作量法計提折舊。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)專業(yè)車隊的客、貨運(yùn)汽車、大型設(shè)備及大型建筑施工機(jī)械可采用工作量

54、法計提折舊。由于各種專業(yè)設(shè)備具有不同的工作量指標(biāo)，因而，工作量法又有行駛里程折舊法和工作小時折舊法之分。工作量法假定折舊是一項變動的，而不是固定的費(fèi)用，即假定資產(chǎn)價值的降低不是由于時間的推移，而是由于使用。對于許多種資產(chǎn)來講，工作量法這一假定是合理的，特別是有形磨損比經(jīng)濟(jì)折舊更為重要。因而，如果某項資產(chǎn)在年度內(nèi)沒有使用，就不應(yīng)計列折舊費(fèi)用，因?yàn)橘Y產(chǎn)的服務(wù)價值并沒有降低。即使折舊是確定資產(chǎn)預(yù)期使用年限的一個重要因素，如其折舊是可以被預(yù)見的，并且，資產(chǎn)的大概使用狀況是可以被估計的，就可以使用以經(jīng)營活動為依據(jù)的折舊方法，使用這種折舊方法的主要目的是按每個服務(wù)單位分配投入價值，對服務(wù)價值降低的計量則是

55、次要的。3、加速折舊法加速折舊法又稱遞減折舊費(fèi)用法，是指在固定資產(chǎn)使用前期提取折舊較多，在后期提得較少，使固定資產(chǎn)價值在使用年限內(nèi)盡早得到補(bǔ)償?shù)恼叟f計算方法。它是一種鼓勵投資的措施，國家先讓利給企業(yè)，加速回收投資，增強(qiáng)還貸能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因此只對某些確有特殊原因的企業(yè)，才準(zhǔn)許采用加速折舊。加速折舊的方法很多，有雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。（1）雙倍余額遞減法。雙倍余額遞減法是以平均年限法確定的折舊率的雙倍乘以固定資產(chǎn)在每一會計期間的期初賬面凈值，從而確定當(dāng)期應(yīng)提折舊的方法。實(shí)行雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在其固定資產(chǎn)折舊年限到期前兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)凈值扣除預(yù)計凈殘值后的凈額平均攤銷。（

56、2）年數(shù)總和法。年數(shù)總和法是以固定資產(chǎn)原值扣除預(yù)計殘值后的余額作為計提折舊的基礎(chǔ)，按照逐年遞減的折舊率計提折舊的一種方法。采用年數(shù)總和法的關(guān)鍵是每年都要確定一個不同的折舊率。（五）修理費(fèi)的估算修理費(fèi)與折舊費(fèi)相同，修理費(fèi)包括在制造成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用之中。進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評估時，我們可以單獨(dú)計算修理費(fèi)。修理費(fèi)包括大修理費(fèi)用和中小修理費(fèi)用。在現(xiàn)行財務(wù)制度中，修理費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計入成本費(fèi)用中。其當(dāng)年發(fā)生額較大時，可計入遞延資產(chǎn)在以后年度攤銷，攤銷年限不能超過5年。但在項目評估時無法確定修理費(fèi)具體發(fā)生的時間和金額，一般是按照折舊費(fèi)的一定比例計算的。該比率可參照同類行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)加以確定。（六）維簡費(fèi)的

57、估算維簡費(fèi)是指采掘、采伐工業(yè)按生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量（采礦按每噸原產(chǎn)量，林區(qū)按每立方米原木產(chǎn)量）提取的固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金，即維持簡單再生產(chǎn)的資金，簡稱維簡費(fèi)。企業(yè)發(fā)生的維簡費(fèi)直接計入成本，其計算方法和折舊費(fèi)相同。（七）攤銷費(fèi)的估算推銷費(fèi)是指無形資產(chǎn)和開辦費(fèi)在一定期限內(nèi)分期攤銷的費(fèi)用。無形資產(chǎn)的原始價值和開辦費(fèi)也要在規(guī)定的年限內(nèi)，按年度或產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的成本之中，這一部分被轉(zhuǎn)移的無形資產(chǎn)原始價值和開辦費(fèi)，稱為攤銷。企業(yè)通過計提攤銷費(fèi)，回收無形資產(chǎn)及開辦費(fèi)的資本支出。攤銷方法：不留殘值，采用直線法計算。無形資產(chǎn)的攤銷關(guān)鍵是確定攤銷期限，無形資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定期限分期攤銷，即法律和合同或者企業(yè)申請書分別規(guī)定

58、有法定有效期和受益年限的，按照法定有效期與合同或者企業(yè)申請書規(guī)定的收益年限執(zhí)短的原則確定；沒有規(guī)定期限的，按不少于10年的期限分期攤銷。開辦費(fèi)按照不短于5年的期限分期攤銷，無形資產(chǎn)和開辦費(fèi)發(fā)生在項目建設(shè)期或籌建期間，而應(yīng)在生產(chǎn)期分期平均攤?cè)斯芾碣M(fèi)用中，在經(jīng)濟(jì)評估時，也可單獨(dú)列出。若各項無形資產(chǎn)攤銷年限相同，可根據(jù)全部無形資產(chǎn)的原值和攤銷年限計算出各年的攤銷費(fèi)；若各項無形資產(chǎn)推銷年限不同，則要根據(jù)無形及遞延資產(chǎn)推銷估算表計算各項無形資產(chǎn)的推銷費(fèi)，然后將其相加，即可得到生產(chǎn)期各年的無形資產(chǎn)推銷費(fèi)，開辦費(fèi)的攤銷費(fèi)計算與無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)的計算同理。（八）利息支出的估算利息支出是指籌集資金面發(fā)生的各項費(fèi)用

59、，包括生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出，即在生產(chǎn)期發(fā)生的建設(shè)投資借款利息和啟動資金借款利息之和。（九）其他費(fèi)用的估算如前所述，其他費(fèi)用是指在制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用中扣除工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、攤銷費(fèi)、利息支出后的費(fèi)用。在項目評估中，其他費(fèi)用一般是根據(jù)總成本費(fèi)用中前七項（外購原材料成本、外購燃料動力成本、工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、維簡費(fèi)及推銷費(fèi)）之和的一定比率計算的，其比率應(yīng)按照同類企業(yè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)加以確認(rèn)。根據(jù)總成本費(fèi)用估算表將上述各項合計，即得出生產(chǎn)期的總成本費(fèi)用。（十）經(jīng)營成本的估算經(jīng)營成本是指項目總成本費(fèi)用扣除折舊費(fèi)、維簡費(fèi)、攤銷費(fèi)和利息支出以后的成本費(fèi)用。經(jīng)營成本是工

60、程經(jīng)濟(jì)學(xué)特有的概念，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、企業(yè)管理過程中的物料、人力和能源的投入費(fèi)用，反映企業(yè)生產(chǎn)和管理水平。同類企業(yè)的經(jīng)營成本具有可比性，在項目評估的經(jīng)濟(jì)評估中，被應(yīng)用于現(xiàn)金流量的分析之中。之所以要從總成本費(fèi)用中剔除折舊費(fèi)、維簡費(fèi)、攤銷費(fèi)和利息支出，原因主要有兩點(diǎn)：一是現(xiàn)金流量表反映項目在計算期內(nèi)逐年發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出。與常規(guī)會計方法不同，現(xiàn)金收支何時發(fā)生，就在何時計算，不做分?jǐn)?。投資已按其發(fā)生的時間作為一次性支出被計入現(xiàn)金流出，所以，不能再以折舊、提取維簡費(fèi)和攤銷的方式計為現(xiàn)金流出，否則會發(fā)生重復(fù)計算。因此，作為經(jīng)常性支出的經(jīng)營成本中不包括折舊費(fèi)和攤銷費(fèi)，同理也不包括維簡費(fèi)。二是因?yàn)槿客?/p>