安全監(jiān)理知識(shí)余文俊

1、安全監(jiān)理知識(shí)余文俊 課件內(nèi)容一、概述 P3-10二、建設(shè)工程安全控制的主體 P11-19三、監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任 P20-24四、監(jiān)理單位的各級(jí)安全責(zé)任 P25-27五、安全監(jiān)理工作原則 P28-31六、安全監(jiān)理工作程序 P32七、與電力建設(shè)工程安全監(jiān)理 有關(guān)的一些基本術(shù)語(yǔ) P33-66八、電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理 P67-145 一、概述國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）工傷保險(xiǎn)條例（2011國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（ 國(guó)資委令24號(hào) 電力建設(shè)工程安全控制是工程監(jiān)理“四控（質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全）、兩管（合同、信息）、一協(xié)調(diào)”重要工作內(nèi)容之一。

2、 工程監(jiān)理安全控制 工程監(jiān)理安全控制廣義上應(yīng)包括工程質(zhì)量安全控制和工程施工安全控制。 工程質(zhì)量安全是工程監(jiān)理質(zhì)量控制的重要內(nèi)容之一，防止因質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)工程安全使用功能和因工程質(zhì)量原因而引發(fā)的工程安全事故。 適用的主要法律法規(guī)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等。 主要由總監(jiān)及各專業(yè)監(jiān)理工程師實(shí)施控制。 監(jiān)理單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的安全控制活動(dòng)，被稱為“建設(shè)工程安全監(jiān)理”，是“由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，對(duì)電力建設(shè)工程中職業(yè)健康安全與環(huán)境工作的監(jiān)督，對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督”。同時(shí)監(jiān)理單位也是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，還需按

3、照安全生產(chǎn)法要求做好監(jiān)理單位及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的自身安全管理工作。這些工作主要是由總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師實(shí)施，其他專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)助共同完成。 工程質(zhì)量安全責(zé)任事故適用的刑法 危害公共安全罪（工程質(zhì)量安全事故）1條 第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 施工安全責(zé)任事故適用的刑法 危害公共安全罪（安全生產(chǎn)事故罪）4條 第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年

4、以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)（特別注意），因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 危害公共安全罪（安全生產(chǎn)事故罪）續(xù) 第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三

5、年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪第三百三十八條 違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大

6、損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 典型案例 案例一：某市地鐵4號(hào)線發(fā)生坍塌事故,黃浦江水倒 灌, 給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，幸運(yùn)的是，事故發(fā)生在夜間，正在建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有施工人員在場(chǎng)。原因是施工單位對(duì)施工方案作了變更，將隧道冷凍施工的冷凍管數(shù)量、長(zhǎng)度作了減少，工程監(jiān)理方未認(rèn)真復(fù)核審查；現(xiàn)場(chǎng)巡查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。對(duì)監(jiān)理的處罰:現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)被追究安全責(zé)任，獲刑4年。 案例二：某市電廠1號(hào)汽輪機(jī)房的球型網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)發(fā)生垮塌，導(dǎo)致6名施工人員死亡、8人受傷，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。原因

7、是未按施工方案施工，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督不到位。對(duì)監(jiān)理的處罰:監(jiān)理單位資從甲級(jí)降為乙級(jí)；現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格被吊銷，且終身不得注冊(cè)。中電建協(xié)被停止2年電力監(jiān)理師、總監(jiān)理師培訓(xùn)、考核、注冊(cè)資質(zhì)。二、建設(shè)工程安全控制的主體 2007年9月24日國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)下發(fā) 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 （電監(jiān)安全【2007】38號(hào)），規(guī)定： 1、電力建設(shè)、勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 2、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè) 工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān) 管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)

8、工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。 3、電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。 4、電力勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法 規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供勘察（測(cè)）文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，防止勘察（測(cè)）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。 5、電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或留下安

9、全隱患。 6、電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力 建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。 電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。 電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。 電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。 電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫

10、停施工，并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。 7、電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。 8、電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 按照建筑法規(guī)定，“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)?！?/p>

11、 9、制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模版、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位，必須具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。 按照建筑法規(guī)定，“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。” 三、監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任-建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令（第號(hào)） 自2004年2月1日起施行 第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中

12、的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有 下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé) 令停業(yè)整頓，并處萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人

13、員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 第五十八條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)個(gè)月以上年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 四、監(jiān)理單位的各級(jí)安全責(zé)任 1、監(jiān)理單位依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及

14、有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同、承包合同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施安全監(jiān)理。 2、監(jiān)理單位行政負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)，并在企業(yè)內(nèi)部建立健全安全監(jiān)理管理保證體系和各級(jí)人員安全監(jiān)理責(zé)任制，完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度，并負(fù)責(zé)建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。 3、項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)安全負(fù)責(zé)制，全面領(lǐng)導(dǎo)監(jiān) 理項(xiàng)目部和工程安全監(jiān)理工作，為項(xiàng)目監(jiān)理部安 全第一責(zé)任人。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確定施工現(xiàn)場(chǎng)專職（或兼職）安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。 4、安全監(jiān)理人員在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部?jī)?nèi)部和工程日常安全監(jiān)理工作，并對(duì)本專業(yè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 5、各專業(yè)監(jiān)

15、理按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在負(fù)責(zé)本專業(yè)工作監(jiān)理的同時(shí)，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)安全監(jiān)理工作的實(shí)施，對(duì)本專業(yè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。并與專職安全監(jiān)理人員及時(shí)溝通。 五、安全監(jiān)理工作原則 1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安 全管理方針； 2、堅(jiān)持“以人為本”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則； 3、依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行、有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同和承包合同，在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下“守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)”地開(kāi)展工程項(xiàng)目安全監(jiān)理活動(dòng)，監(jiān)督承包單位全面履行工程建設(shè)安全責(zé)任主體行為，實(shí)施項(xiàng)目合同約定的安全目標(biāo)； 4、依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的

16、若干意見(jiàn)等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守安全監(jiān)理工作程序，堅(jiān)持“該審的一定要審，該查的一定要查，該管的一定要管，該報(bào)的一定要報(bào)，該記的一定要記”的工作原則，做到安全監(jiān)理“盡職不缺位、到位不越位”； 5、依靠“源頭管理、過(guò)程監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故 查處”風(fēng)險(xiǎn)管理手段，堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)測(cè)、預(yù)控”，對(duì)工程項(xiàng)目人、機(jī)、料、法、環(huán)等安全因素開(kāi)展監(jiān)督，監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)保證體系和安全責(zé)任制落實(shí)到位； 6、始終將安全生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過(guò)程，實(shí)行“全員、全面、全過(guò)程、全天候、全信息”安全監(jiān)理； 7、落實(shí)以總監(jiān)為首的“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的監(jiān)理安全責(zé)任制，堅(jiān)持監(jiān)理“在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)審”本職工作的同時(shí)，同

17、時(shí)“計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)審”安全工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素和安全事故隱患及時(shí)要求施工單位整改，不整改的不準(zhǔn)繼續(xù)施工。 六、安全監(jiān)理工作程序1、工程安全監(jiān)理工作總程序2、施工過(guò)程安全監(jiān)理工作程序3、工程安全監(jiān)理工作流程與工作內(nèi)容 七、與電力建設(shè)工程安全監(jiān)理 有關(guān)的一些基本術(shù)語(yǔ) 通過(guò)對(duì)安全術(shù)語(yǔ)的了解， 掌握安全管理基本規(guī)律。 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 安全第一： 一是在進(jìn)行生產(chǎn)或其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切 工作的首要位置。 二是當(dāng)生產(chǎn)或其他活動(dòng)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，以安全為主，生產(chǎn)或其他活動(dòng)要服從安全。 預(yù)防為主： 通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，遵從事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的

18、管理思想，超前預(yù)測(cè)、預(yù)控，事先采取防范措施，減少和防止事故發(fā)生。 綜合治理： 一是指安全管理須從多層次、多方面、多渠道、多學(xué)科、多種形式、齊抓共管； 二是指安全管理須納入法治、規(guī)范化管理，標(biāo)本兼治，重在治本。 事故： 是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其 他損失的意外事件。 事故分類： 按企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB6441-1986）分為物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、中毒及窒息、淹溺、灼燙、車輛傷害等20類。（其中前七項(xiàng)也是電力建設(shè)行業(yè)所稱作為的必需防止的“七種惡性事故”） 按職業(yè)病目錄分為職業(yè)性塵肺、中毒、放射、耳鼻喉口炎、皮膚等10

19、類115種。 電力建設(shè)工程事故分級(jí)：1、人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失事故按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007年國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）分級(jí)。分為一般、較大、重大、特別重大。 工傷事故受傷人員等級(jí)按職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(GBT161802006)確定。分為十級(jí)。2、電網(wǎng)事故按國(guó)家電監(jiān)會(huì)電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定（國(guó)家電監(jiān)會(huì)令第4號(hào)）分級(jí)。分為一般、重大、特大。 電力生產(chǎn)設(shè)備事故分為重大、一般。3、特種設(shè)備事故按特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2009修正）分級(jí)。分為一般、較大、重大、特別重大。4、火災(zāi)事故按關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知公消2007234號(hào)）分級(jí)。分為一般、較大、重大、特別重大。5、交通

20、事故按關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知（公通字1991113號(hào)）分級(jí)。分為輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故。 6、環(huán)境污染事件按環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）（環(huán)發(fā)200650號(hào)）分級(jí)。分為一般、較大、重大、特別重大。 電力建設(shè)工程事故報(bào)告：1、事故上報(bào)時(shí)間： 單位上報(bào)1小時(shí)； 逐級(jí)上報(bào)2小時(shí)。 電力企業(yè)發(fā)生重大以上的人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故或者火災(zāi)事故，電廠垮壩事故以及對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的停電事故，應(yīng)當(dāng)立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故概況、正在采取的緊急措施等情況向電監(jiān)會(huì)報(bào)告，最遲不得超過(guò)24小時(shí)。 2、事故報(bào)告原則： 及時(shí)、準(zhǔn)確、完整； 不得遲報(bào)、漏報(bào)

21、、謊報(bào)、瞞報(bào)。直接原因是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。 事故發(fā)生的原因 直接原因直接原因間接原因人的不安全行為管理缺陷習(xí)慣性違章事故隱患物環(huán)的境不不安安全全狀因態(tài)素發(fā) 生 事 故生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程綜合事故模型 多米諾骨牌事故模型 M人的因素 P人意志下的動(dòng)作 H潛在危險(xiǎn)或隱患 D發(fā)生事故 A造成傷害 事故因果關(guān)系圖通道狹窄，照明不足野蠻施工盲目自信對(duì)查出的事故隱患不及時(shí)消除整改不懂裝懂未接受交底危險(xiǎn)場(chǎng)所警戒區(qū)不明確施工安全設(shè)施不完善或有缺陷材料堆放不合理事故機(jī)械、設(shè)備、裝置的結(jié)構(gòu)不良有病、有情緒工作安全意識(shí)差違章作業(yè)酒后作業(yè)安全教育不認(rèn)真或沒(méi)有教育道路不通暢噪聲、

22、揚(yáng)塵光線不足、晃眼文明施工差不落實(shí)各級(jí)安全職責(zé)物資材料亂高溫、低溫對(duì)事故不按“四不放過(guò)”原則處理物的不安全狀態(tài)管 理 原 因環(huán)境的不安全因素人的不安全行為 事故原因分析 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 GB6442-1986 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)B644186 一、屬于下列情況者為直接原因： 1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)： 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷：無(wú)防護(hù)或防護(hù)不當(dāng) 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷：設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合安全要求，強(qiáng)度不夠，設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行，維修、調(diào)整不良 個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或不符合安全要求、有缺陷：防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、安全帶、

23、安全帽、安全鞋等 生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良：照明光線不良，通風(fēng)不良，作業(yè)場(chǎng)所狹窄，作業(yè)場(chǎng)地雜亂，交通線路的配置不安全，操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全，地面滑，貯存方法不安全，環(huán)境溫度、濕度不當(dāng) 一、屬于下列情況者為直接原因： 2、人的不安全行為 操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告 造成安全裝置失效 使用不安全設(shè)備 手代替工具操作 物體存放不當(dāng)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 攀、坐不安全位置 在起吊物下作業(yè)、停留機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用 不安全裝束 對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤 二、屬下列情況者為間接原因： 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有

24、缺陷-工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問(wèn)題； 教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； 勞動(dòng)組織不合理； 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； 沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全； 沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對(duì)事故隱患整改不力； 其它。（沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力） 在事故原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行事故責(zé)任分析 直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系 的人員； 主要責(zé)任者：是指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員 1、違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的 2、違法安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的 3、違法勞動(dòng)紀(jì)律、擅

25、自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備造成事故的 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：是指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員 1、由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的 2、未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)考試合格上崗造成事故的 3、機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期或超負(fù)荷運(yùn)行或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的 4、作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的 5、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用造成事故的 電力建設(shè)工程事故預(yù)防與控制 事故預(yù)防與控制包括事故預(yù)防和事故控制 事故預(yù)防是指：通過(guò)采用技術(shù)和管理手段使事故不 發(fā)生； 事故控制是指：通過(guò)采用技術(shù)

26、和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減少，即“應(yīng)急預(yù)案” 及“應(yīng)急救援”。 對(duì)于事故預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理（ 3E措施）等方面入手，采取相應(yīng)措施。 先其未然謂之防，發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。 （荀況） 電力建設(shè)工程事故預(yù)防與控制 事故預(yù)防基本觀點(diǎn)：墨菲法則：可能發(fā)生的都會(huì)發(fā)生！ 海恩法則：1 29 300 10000死亡 重傷 輕傷 事故（違章）為了“萬(wàn)一”的事故應(yīng)付出“一萬(wàn)”的努力一切事故都可預(yù)防！ 一切事故都應(yīng)預(yù)防！ 安全生產(chǎn)技術(shù)措施安全生產(chǎn)管理措施安全生產(chǎn)教育措施EngineeringEducationEnforce物和環(huán)境人人、物和環(huán)境 電力

27、建設(shè)工程事故預(yù)防與控制 3E措施 安全技術(shù) 主要是通過(guò)防止事故發(fā)生、減少事故損失和完善安全監(jiān)控等工程技術(shù)手段，解決物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的不安全因素問(wèn)題，以從根本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備“本質(zhì)化安全”。 羅氏法則： 1 5 安全投入 ： 經(jīng)濟(jì)效益 ： 社會(huì)效益 安全教育 安全教育著重是解決人的不安全行為。 通過(guò)安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人員、提高人的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性、增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀、普及和提高安全技術(shù)知識(shí)和安全操作技能、減少人為失誤的重要途徑。使人做到安全預(yù)防知識(shí)不僅知其然，而且知其所以然，安全行為由被動(dòng)、盲動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，由盲目服從轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)遵守。 重點(diǎn)應(yīng)放在一線作業(yè)人員，包括農(nóng)民工

28、。 安全管理 通過(guò)完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的一系列安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程等措施，強(qiáng)制性的要求人員必須怎么做和如何做，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，是安全法制化的體現(xiàn)。是解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的主要手段。 安全隱患排查-解決物和環(huán)境（切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”）。 反違章活動(dòng)-解決人的行為（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律） 安全管理上到位了，人的不安全行為可以糾正、物的不安全狀態(tài)可以改變、作業(yè)環(huán)境不安全因素可以避免，事故也就離我們遠(yuǎn)了。 事故的“必然性”和“偶然性” 所謂“必然性”是指沒(méi)有遵從事故發(fā)生的規(guī)

29、律、疏于安全管理及管理混亂，靠撞大運(yùn)、僥幸心理從事施工安全管理，結(jié)果就是極易引發(fā)事故。特點(diǎn)就是“事故不斷”、重復(fù)發(fā)生。 所謂“偶然性”是指由于人們對(duì)事物認(rèn)識(shí)、尤其是四新技術(shù)的認(rèn)識(shí)還存在一定局限性，以及突然性因素、不可抗拒力等，雖然安全管理比較到位， 但是還是發(fā)生的事故。特點(diǎn)是單一性和不可復(fù)制性。 木桶短板效應(yīng)：盛水量是以桶邊最短一塊為準(zhǔn)。 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制措施 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制是職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）策劃階段的要素之一，是安全管理工作的基礎(chǔ)，是所有安全管理活動(dòng)的核心。也是安全管理必須掌握的一項(xiàng)基本技能和知識(shí)。 體現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理“預(yù)防為主”的“預(yù)測(cè)、預(yù)控”精髓。

30、也是項(xiàng)目“安全性評(píng)價(jià)”重要方法之一。 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制措施實(shí)施步驟 第一步：結(jié)合作業(yè)活動(dòng)組織編制危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)清單 第二步：確定主要風(fēng)險(xiǎn)：編制主要危險(xiǎn)源及控制計(jì)劃清單 第三步：制定主要危險(xiǎn)源控制措施（方案）及應(yīng)急預(yù)案 第四步：開(kāi)展主要危險(xiǎn)源及控制措施教育、培訓(xùn)、演練 第五步：針對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查 第六步：針對(duì)危險(xiǎn)源控制有效性、適宜性、符合性及時(shí)總結(jié)評(píng)審 環(huán) 境 “環(huán)境污染”主要是指廢水、廢氣、廢油、廢液、廢渣及噪音、粉塵、放射性物質(zhì)、醫(yī)療廢棄物等污染源，在排放、處理不當(dāng)時(shí)，對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境所造成的破壞及人員的傷害。 應(yīng)注意和安全管理中作業(yè)環(huán)境的區(qū)別： 作業(yè)環(huán)境是指包括照明、

31、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì) 環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制措施 實(shí)施步驟 環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制是環(huán)境管理體系 （GB/T 14001）策劃階段的要素之一，是環(huán)境保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，是所有環(huán)境保護(hù)管理活動(dòng)的核心。也是安全管理人員必須掌握的一項(xiàng)基本技能和知識(shí)。環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制實(shí)施步驟與職業(yè)健康安全管理體系基本相同。 但應(yīng)注意： 環(huán)境因素識(shí)別對(duì)象主要是組織自身服務(wù)、活動(dòng)中影響環(huán)境、組織自身可控制的環(huán)境因素，但也包括“能夠?qū)ζ涫┘佑绊懙沫h(huán)境因素”。 環(huán)境因素評(píng)價(jià)打分時(shí)，火災(zāi)直接污染空氣、水體、土壤及浪費(fèi)資源，故直接判斷為主要環(huán)境因素。其他污染及能

32、源資源消耗按打分分值判斷。 一般污染物和噪聲評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn) （AB C D E大于15分為主要環(huán)境因素） 能源資源消耗的評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn) （AB）大于6分時(shí)，可初步判定為主要環(huán)境因素 火災(zāi)是最大的資源、能源浪費(fèi)，也是重要污染源，可直接判斷為主要環(huán)境因素 環(huán)境管理原則：清潔生產(chǎn)：如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉垂?jié)能降耗：減少自然資源損耗，節(jié)約能源控制污染：通過(guò)技術(shù)改造、管理措施對(duì)污染源控制，實(shí)施綠色施工綜合利用：循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)排放：最小化、無(wú)公害達(dá)標(biāo)排放其中第二項(xiàng)、第三項(xiàng)是監(jiān)理安全控制的重點(diǎn) 文明施工 創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)是確保 施工生產(chǎn)安全、樹(shù)立企業(yè)良好形象的

33、基礎(chǔ)工作。安 全需要文明施工保證，文明施工促進(jìn)安全施工。 文明施工管理“5S”的含義： “整理”（Seiri）就是明確區(qū)分需要的和不需要的物品，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)保 留需要的，清除不必要的物品。物品進(jìn)入要有序。 “整頓”（Seiton）就是對(duì)所需物品有條理地定置擺放，并加以標(biāo)識(shí)，這些物品始終處于任何人都能方便取放的位置。 “清掃”（Seison）就是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（包括辦公室）始終處于無(wú)垃圾、無(wú)灰塵、無(wú)雜物、“工完料盡場(chǎng)地清”的整潔狀態(tài)。 “清潔”（Seiketsu）就是通過(guò)經(jīng)常的整理、整頓和清掃活動(dòng)，始終使現(xiàn)場(chǎng)保持整潔的狀態(tài)，其中包括個(gè)人清潔和環(huán)境清潔。 “素養(yǎng)”（Sitsuke）就是自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)的規(guī)定和

34、制度，養(yǎng)成良好的文明生產(chǎn)意識(shí)和整理、整頓、清掃、清潔的習(xí)慣。 安全文明施工 工程項(xiàng)目整體感覺(jué)：各參建方積極主動(dòng)創(chuàng)造安全衛(wèi)生、舒適優(yōu)美、井然有序的物質(zhì)環(huán)境和團(tuán)結(jié)和諧、講文明、守紀(jì)律的精神環(huán)境； 工程項(xiàng)目整體視覺(jué)：形象上要做到統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的效果。 施工現(xiàn)場(chǎng)：做到安全管理制度化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)料堆放定置化、環(huán)境影響最小化； 施工管理：做到遵循工程客觀規(guī)律，凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。 建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案： 針對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中辨識(shí)出的可能發(fā)生的潛在的 突發(fā)事故、事件，事先編制并經(jīng)演練驗(yàn)證的旨在 突發(fā)事故、事件情況下有序、有效的展開(kāi)

35、救援行動(dòng)，從而避免、降低或減少因突發(fā)事故、事件而造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的措施方案。 應(yīng)急預(yù)案作用：事先預(yù)防作用和事發(fā)后避免（次生）、降低或減少災(zāi)難損失作用。 應(yīng)急預(yù)案分類：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容：應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)，突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，處置程序，應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容 1、事故特征 2、應(yīng)急組織與職責(zé) 3 應(yīng)急處置 （1）事故應(yīng)急處置程序。 （2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。 （3）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。 4、注意

36、事項(xiàng) 5、 附件 （1）有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。 （2）重要物資裝備的名錄或清單 （3）規(guī)范化信息接收、處理、上報(bào)等格式文本。 （4）關(guān)鍵的應(yīng)急疏散路線、救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線、相關(guān)平面布置圖紙 應(yīng)急演習(xí) 為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬事故應(yīng)急救援的實(shí)踐活動(dòng)。 應(yīng)急演習(xí)分類： 根據(jù)演習(xí)的方法可分桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。 根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。 工程項(xiàng)目一般進(jìn)行的人身觸電、墜落、淹溺、食物中毒急救及消防逃生

37、演習(xí)屬于功能演習(xí)。 八、 電力建設(shè)工程項(xiàng)目 安 全 監(jiān) 理 本課主要內(nèi)容簡(jiǎn)介 本節(jié)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)要求，重點(diǎn)介紹安全監(jiān)理工程師在工程實(shí)施階段履行安全監(jiān)控職責(zé)時(shí)，應(yīng)做的工作，包括： 開(kāi)工初期監(jiān)理自身安全監(jiān)理準(zhǔn)備工作， 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全審查工作， 施工期間安全檢查簽證工作， 施工過(guò)程中安全旁站、安全巡視檢查及其他工作的內(nèi)容、方法、程序。 安全監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理程序等。 電力建設(shè)工程安全監(jiān)理主要工作 監(jiān)理在實(shí)施階段安全工作可分為四個(gè)期間 3、監(jiān)理施工期間安全工作4、監(jiān)理施工結(jié)束期間安全工作2、監(jiān)理施工準(zhǔn)備期間安全工作1、監(jiān)理自身準(zhǔn)備期間

38、安全工作1、監(jiān)理自身準(zhǔn)備期間安全工作 （主要10項(xiàng)） （1）總監(jiān)選拔合格的專（兼）職安全監(jiān)理師 電力建設(shè)工程安全監(jiān)理任職條件 根據(jù)建筑法規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)電監(jiān)安全【2007】38號(hào)文電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法規(guī)定：電力勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。 根據(jù)中電建協(xié)201050號(hào)電力工程監(jiān)理從業(yè)人員管理辦法規(guī)定：電力工程監(jiān)理從業(yè)人員須持有相應(yīng)的崗位資格證書，方可從事電力工程監(jiān)理工作。 電力安全監(jiān)理

39、任職條件 1、具備電力監(jiān)理任職資格 2、有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)， 3、取得地方政府安全培訓(xùn)合格證（c證） （以上為安全監(jiān)理員必備條件） 4、具有中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)任職資格或擔(dān)任過(guò)電力施工、生產(chǎn)企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人 5、取得國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并具備大專及以上學(xué)歷 （以上安全監(jiān)理工程師必備條件） 如從事電力系統(tǒng)工程監(jiān)理，還應(yīng)取得省級(jí)電力建設(shè)安全培訓(xùn)合格證 2）監(jiān)理項(xiàng)目危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)、 應(yīng)急預(yù)案編制工作 要考慮兩方面內(nèi)容： 一是針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的辨識(shí)評(píng)價(jià)，了解、掌握工程項(xiàng)目主要危險(xiǎn)源、環(huán)境因素，以便安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制控制措施時(shí)針對(duì)性強(qiáng)、符合實(shí)際、

40、可操作性強(qiáng)，做到監(jiān)控有重點(diǎn)。 二是針對(duì)監(jiān)理活動(dòng)中監(jiān)理人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的辨識(shí)評(píng)價(jià)，以便內(nèi)部管理制度內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案編制。 策劃結(jié)果單獨(dú)形成文件，妥善保存，作為監(jiān)理內(nèi)部培訓(xùn)和日常監(jiān)督檢查依據(jù)。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)清單 工程項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源環(huán)境因素及控制計(jì)劃清單 工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急預(yù)案 總監(jiān)審批。 （有的企業(yè)使用危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施表） 3）建立適用、有效的有關(guān)安全、環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)清單，做到隨時(shí)能得到有效版本。 形成文件：適用、有效的有關(guān)安全、環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)清單。 總監(jiān)審批。 4）健全監(jiān)理部安全保證體系和安全監(jiān)督體系，明確每位監(jiān)理人員體系中的安全監(jiān)理

41、職責(zé)。 形成文件：項(xiàng)目部組織體系框架圖、安全監(jiān)理體系框架圖，并編制監(jiān)理體系安全責(zé)任，落實(shí)到崗。 總監(jiān)批準(zhǔn)。 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé) （19條） （1）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理 合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。 （2）建立健全安全監(jiān)理工作制度。 （3）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。 （4）編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并組織實(shí)施。 （5）組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。 （6）審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工

42、組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 （7）審查項(xiàng)目施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。 （8）審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。 （9）審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件，對(duì)施工分包進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。 （10） 審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。 （續(xù)前） 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé) （11） 檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及 工程承包合同的要求。 （12） 負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場(chǎng)審查。 （13

43、） 審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。 （14） 協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。 （15） 對(duì)工程（項(xiàng)目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。 （16） 實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項(xiàng)目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部；施工項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。 （17） 組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會(huì)議上點(diǎn)評(píng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。 （18） 負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集

44、和整理，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。 （19） 參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。 總監(jiān)理工程師的安全職責(zé) （9條） （1）全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部工作，是監(jiān)理項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人 （2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批安全監(jiān)理工作方案、強(qiáng)制性條文 實(shí)施監(jiān)理方案，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，簽發(fā)監(jiān)理項(xiàng)目部相關(guān)指令文件或文函。 （3）審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。 （4）組織審查分包單位的安全資質(zhì)，并簽發(fā)審查意見(jiàn)。 （5）組織對(duì)施工項(xiàng)目部報(bào)審的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行證件有效性的審驗(yàn)

45、，凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書，對(duì)拒不整改的應(yīng)及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)告，情況嚴(yán)重的向上級(jí)主管部門匯報(bào)。 （6）組織審查大、中型施工機(jī)械設(shè)備安全性能證明文件，加強(qiáng)使用過(guò)程中的監(jiān)督。 （7）組織審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，組織做好旁站監(jiān)理工作。 （8）組織或參加安全專題例會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問(wèn)題，提出工作改進(jìn)建議和措施。 （9）參加或配合事故調(diào)查，按“四不放過(guò)” 的原則，提出整改措施并督促落實(shí)。 專（兼）職安全監(jiān)理師的職責(zé)（11條） （1）在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目 安全監(jiān)理的日常工作。 （2）協(xié)助總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方案內(nèi)容的編寫，負(fù)責(zé)

46、項(xiàng)目監(jiān)理部危險(xiǎn)源環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制措施、應(yīng)急預(yù)案策劃、編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)理制度編制，負(fù)責(zé)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制。 （3）配合總監(jiān)理工程師組織本項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí)，督促施工項(xiàng)目部開(kāi)展安全教育等安全培訓(xùn)工作。 （4）審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理、 專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，并在過(guò)程中檢查其持證上崗情況。 （5）參加項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施和施工過(guò)程中重大安全技術(shù)方案的審查。 （6）審查施工項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，督促做好危險(xiǎn)作業(yè)預(yù)控工作。 （續(xù)前）專（兼）職安全監(jiān)理師的安全職責(zé) （7）監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性

47、較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工 方案或其他安全技術(shù)措施的實(shí)施情況。 （8）組織或參與安全例會(huì)和安全檢查，參與重大施工的安全技術(shù)交底，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查，做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對(duì)不合格項(xiàng)或安全隱患提出整改要求，并督促整改閉環(huán)；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時(shí)制止并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。 （9）檢查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況；協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)工作。 （10）負(fù)責(zé)做好安全管理臺(tái)賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集、整理和安全信息流的管理。 （11）參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。 各專業(yè)監(jiān)理師的安全職責(zé) 各專業(yè)監(jiān)理師在負(fù)責(zé)本專業(yè)工作監(jiān)理的同時(shí)，負(fù)責(zé)本專業(yè)工作范圍內(nèi)安全

48、監(jiān)督檢查工作，做到安全監(jiān)理工作“五同時(shí)”（在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)本專業(yè)范圍工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)本專業(yè)范圍安全管理工作）對(duì)本專業(yè)范圍內(nèi)安全監(jiān)理工作承擔(dān)相應(yīng)安全監(jiān)理責(zé)任。 各專業(yè)監(jiān)理員的安全職責(zé) 各專業(yè)監(jiān)理員在專業(yè)監(jiān)理師的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本專業(yè)工作范圍內(nèi)安全監(jiān)督檢查具體工作。 5）編制項(xiàng)目監(jiān)理部工作制度 編制依據(jù)：監(jiān)理公司制度、有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、規(guī) 程規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文、行業(yè)規(guī)章制度及監(jiān) 理合同等。包括： （1）內(nèi)部安全管理制度： 包括：項(xiàng)目監(jiān)理部安全責(zé)任制度，內(nèi)部教育培訓(xùn)及會(huì)議制度，安全技術(shù)交底制度，安全監(jiān)理信息管理制度（包括安全日志、內(nèi)外報(bào)表、數(shù)碼資料、文件

49、收發(fā)），安全獎(jiǎng)懲考核制度，員工安全健康及環(huán)境管理制度，交通安全及消防、飲食衛(wèi)生等制度； （2）工程安全監(jiān)控管理制度： 包括：文件審查審核制度，安全檢查簽證制度，安全巡視制度，安全旁站制度，安全會(huì)議制度，環(huán)境保護(hù)監(jiān)控制度，文明施工監(jiān)控制度，其他如機(jī)械、施工用電、應(yīng)急預(yù)案、消防、衛(wèi)生防疫、防臺(tái)防汛等監(jiān)控制度。 形成文件：工程項(xiàng)目監(jiān)理部管理制度匯編 經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)，內(nèi)部傳達(dá)、學(xué)習(xí)。 6）參加監(jiān)理合同簽訂后由總監(jiān)組織的監(jiān)理 規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)其中有關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容的編制。 編制內(nèi)容：明確安全監(jiān)理工作依據(jù)；工作目標(biāo)；工 作內(nèi)容；安全監(jiān)理崗位、人員及職責(zé)；安全監(jiān)理工作制度；須檢查簽證的項(xiàng)目、須安全旁站的項(xiàng)目、須編制

50、專項(xiàng)監(jiān)理方案的危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的一覽表；對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)施工編制主要的安全監(jiān)理措施，安全監(jiān)理工作程序等。 編制依據(jù)：相關(guān)安全健康環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料，監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同及承包合同等。 形成文件：工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。 總監(jiān)審批、開(kāi)工前報(bào)監(jiān)理公司及建設(shè)單位批準(zhǔn) 7）編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是工程安全監(jiān)理工作的實(shí)施依據(jù)，必須做到有針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性。由專職安全監(jiān)理編寫，經(jīng)總監(jiān)審定。 編制依據(jù)：已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目安全文明施工總體策劃、相關(guān)安全健康環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)強(qiáng)制

51、性條文、本工程危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果等。 形成的文件：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)審批，在工程開(kāi)工前送項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn)，并抄送施工單位。 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則主要內(nèi)容 1、編制依據(jù) 2、明確工程危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)、主要危險(xiǎn)源環(huán)境因素（即工程安全概況） 3、安全監(jiān)理工作目標(biāo)、指標(biāo)值； 4、安全監(jiān)理人員安排及職責(zé) 5、安全監(jiān)理工作程序、方法及措施。其中應(yīng)包括： 5.1 安全審查的內(nèi)容、方法及要求； 5.2 安全檢查簽證項(xiàng)目及方法、要求； 5.3 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程旁站計(jì)劃、方法、要求和措施（方案）； 5.4 安全巡視檢查的內(nèi)容、方法及要求； 5.5 安全會(huì)議、安全信

52、息的內(nèi)容、方法及要求；等 6、相關(guān)過(guò)程檢查記錄和資料要求等 （也可附具對(duì)工程的危險(xiǎn)源環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)表） 8）組織監(jiān)理人員開(kāi)展崗位 安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn) 做到一個(gè)不少、隨到隨培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，并 保存好培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、資料。 培訓(xùn)內(nèi)容： A、安全思想意識(shí)； B、安全知識(shí)與技能。包括： 監(jiān)理職業(yè)守則、企業(yè)規(guī)章制度， 工程監(jiān)理規(guī)劃， 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則， 安全健康環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)， 職業(yè)健康安全/環(huán)境管理體系知識(shí)， 工程項(xiàng)目安全監(jiān)理管理制度， 應(yīng)急救援知識(shí)，等。 C、參加上級(jí)舉辦的各類安全培訓(xùn)及資質(zhì)教育。 9）收集、整理、保存監(jiān)理法定資格資質(zhì) 建立健全相應(yīng)安全管理臺(tái)帳 （1）監(jiān)理資格資

53、質(zhì)主要有： 監(jiān)理單位資質(zhì)、法人代表資格復(fù)印件， 監(jiān)理合同原件， 總監(jiān)任命書原件， 監(jiān)理人員（包括總監(jiān)）監(jiān)理資格證件復(fù)印件， 總監(jiān)和安全監(jiān)理的主管部門安全培訓(xùn)合格證復(fù)印件， 監(jiān)理人員體檢合格清單， 監(jiān)理集體意外傷害保險(xiǎn)復(fù)印件，等。 （2）管理臺(tái)賬應(yīng)分類、便于查詢。 10）協(xié)助業(yè)主成立安委會(huì)，并作為第一副 主任成員開(kāi)展相應(yīng)工作。 兩個(gè)及以上施工單位、180天和100人以上 關(guān)鍵：與業(yè)主方加強(qiáng)溝通，取得最大化支持， 與施工承包商溝通，取得最大化諒解。 任務(wù)：通過(guò)并發(fā)布各承包單位必須遵守的、統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境管理制度，并得到建設(shè)方支持、授權(quán)。 定期會(huì)議，協(xié)調(diào)與溝通。 定期組織安全大檢查，做好原始

54、記錄 督促建設(shè)單位與施工單位之間、施工單位與施工單位之間、分包單位與總包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。 監(jiān)理人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)“八不準(zhǔn)”安全紀(jì)律（參考） （1）未進(jìn)行入場(chǎng)身體檢查或經(jīng)檢查不符合禁忌癥要 求的不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)（如高血壓、心臟病、羊癜瘋、 恐高癥等） （2）未經(jīng)安全三級(jí)教育或經(jīng)教育考試不合格不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) （3）未正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) （4）當(dāng)天監(jiān)理任務(wù)及監(jiān)控重點(diǎn)不清不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) （5）主要危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援措施不清不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) （6）洶酒后不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) （7）精神異常不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)（如嚴(yán)重睡眠不足、憂悶生氣、生病、步履蹣跚等） （8）監(jiān)控器材準(zhǔn)備不足不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)（如照相機(jī)、記錄本、規(guī)程

55、規(guī)定等） 2、監(jiān)理施工準(zhǔn)備期間安全工作 主要是做好正式開(kāi)工前（包括分部分項(xiàng)工程） 施工單位報(bào)審文件的審查和施工條件的檢查驗(yàn)收簽證工作。 （1）文件審查 在做好監(jiān)理自身準(zhǔn)備工作后，安全監(jiān)理工作將進(jìn)入到整體工程及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前施工單位報(bào)審文件審查階段。 文件審查是指： 監(jiān)理人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，對(duì)施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性。 主要包括12個(gè)方面。 1）審查施工項(xiàng)目部資質(zhì)資格報(bào)審資料 施工報(bào)審的施工單位資質(zhì)、安全許可證合法有 效，與從事的電力建設(shè)工程等級(jí)相符； 職業(yè)健康安全管理

56、體系和環(huán)境管理體系證書有效； 本項(xiàng)目經(jīng)理有正式任命書、符合工程相應(yīng)資質(zhì)； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B證）和專職安全生產(chǎn)管理人員（C證）安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證合法有效，與投標(biāo)文件相一致； （如從事國(guó)網(wǎng)公司工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員還需網(wǎng)省公司安全培訓(xùn)合格證） 項(xiàng)目特種設(shè)備作業(yè)人員及管理人員特種設(shè)備作業(yè)人員證、起重機(jī)械安裝、拆除、維修隊(duì)伍許可資質(zhì)符合要求；特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證齊全有效。 其他：金屬探傷資質(zhì)等。 2）審查施工項(xiàng)目部管理體系報(bào)審資料。 審查施工項(xiàng)目部組織保證體系和安全監(jiān)督體系及機(jī)械設(shè)備管理、文明施工、消防、治安、衛(wèi)生防疫、防臺(tái)防汛等安全保證體系是否健全、人員是否滿足工程建設(shè)安全文明施工

57、管理的需要，安全健康環(huán)境職責(zé)是否做到“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”，是否形成文件。 3）審查施工項(xiàng)目部安全管理制度。 A、是否建立健全以安全責(zé)任制為核心的制度； B、制度是否完善、覆蓋施工項(xiàng)目所有管理活動(dòng)； C、制度是否具有針對(duì)性、符合性、可操作性； 4）審查施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)、 評(píng)價(jià)及控制措施策劃結(jié)果報(bào)審資料 審查施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)方法是否恰當(dāng)、識(shí)別是否充分、全面，重大危險(xiǎn)源、環(huán)境因素是否準(zhǔn)確、全面、適宜，控制措施是否滿足符合性、適宜性、性、可操作性的要求。是否經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。 5）審查施工項(xiàng)目部安全技術(shù)措施計(jì)劃 審查施工項(xiàng)目部安全技術(shù)措施計(jì)劃所列項(xiàng)目是否符合“安

58、措費(fèi)用”范圍，是否滿足工程安全文明施工要求，是否經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。 6）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措 施或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施 工方案是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 的要求。 A、施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； B、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； C、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； D、冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； E、施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路

59、等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 7）審查一般作業(yè)指導(dǎo)書中安全技術(shù)措施、 方案： 一般作業(yè)指導(dǎo)書中安全技術(shù)措施審查重點(diǎn)： A、針對(duì)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)指出作業(yè)危險(xiǎn)源環(huán)境因素和重要危險(xiǎn)源環(huán)境因素控制環(huán)節(jié)與對(duì)策。危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)應(yīng)全面，控制措施有針對(duì)性、可操作性； B、明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)。 C、根據(jù)人員和機(jī)械（機(jī)具）配備，提出符合特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 的安全保證措施。 D、針對(duì)勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境條件，提出符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)。 E、針對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、季節(jié)性施工等提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的預(yù)防及應(yīng)急措施。 F、主要參數(shù)必須經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算，

60、并經(jīng)項(xiàng)目各部門審核、項(xiàng)目總工批準(zhǔn)。 8）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施 工方案審查重點(diǎn)： 按國(guó)家危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（113建質(zhì)200987號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)及達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，由施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批后，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。 是指：基坑、槽深3m，承重模板支撐及5m高10m寬以上，吊裝1T以上及起重機(jī)安拆，24m以上及特殊腳手架，建（構(gòu)）筑物拆除