城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引湯宇卿老師

1、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引 主講：湯宇卿 博士 同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 教授 上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院 所長 :手機:箱: tyqtju163 2015年9月第一部分 城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引解讀目 錄02 一般要求2.1 組織方式2.2 編制范圍2.3 規(guī)劃期限2.4 技術(shù)要求05 配套設(shè)施及其附屬設(shè)施設(shè)計5.1 消防系統(tǒng)5.2 通風(fēng)系統(tǒng)5.3 供電系統(tǒng)5.4 照明系統(tǒng)5.5 監(jiān)控與報警系統(tǒng)5.6 排水系統(tǒng)5.7 標(biāo)識系統(tǒng)07 編制成果7.1 文本7.2 圖紙7.3 附件01總則1.1 目標(biāo)和意義1.2 依據(jù)和原則1.

2、3 國內(nèi)外綜合管廊發(fā)展03 編制內(nèi)容概況3.1 可行性分析3.2 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模3.3 建設(shè)區(qū)域04 編制內(nèi)容4.1系統(tǒng)布局4.2 管線入廊分析4.3 管廊斷面選型4.4 三維控制線劃定4.5 重要節(jié)點控制06 編制內(nèi)容附屬要求6.1 安全防災(zāi)6.2 建設(shè)時序6.3 投資估算6.4 保障措施01總則1.1 目標(biāo)和意義1.2 依據(jù)和原則1.3 國內(nèi)外綜合管廊發(fā)展為了規(guī)范和指導(dǎo)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，避免盲目、無序建設(shè)，制定本指引編制管廊工程規(guī)劃應(yīng)以統(tǒng)籌地下管線建設(shè)、提高工程建設(shè)效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復(fù)開挖、增強地下管線防災(zāi)能力為目的更好地開展城市地下綜合管

3、廊工程規(guī)劃編制工作1.1 目的和意義綜合管廊建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。綜合管廊的定義干線綜合管廊: 用于容納城市主干工程管線，采用獨立分艙方式建設(shè)的的綜合管廊。支線綜合管廊 : 用于容納城市配給工程管線，采用單艙或雙艙建設(shè)的的綜合管廊。纜線管廊 : 采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開啟蓋板但其內(nèi)部空間不能滿足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線纜的管廊綜合管廊的類型城市消除“拉鏈路”，保障交通通暢的需要為什么要建綜合管廊城市地下空間開發(fā)利用的需要為什么要建綜合管廊城市地下空間開發(fā)利用的需要保證城市地下管線安全運營的需要為什么要建綜合管廊城市環(huán)境建設(shè)的需要

4、為什么要建綜合管廊節(jié)約寶貴的土地資源為什么要建綜合管廊管廊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，與地下空間規(guī)劃、道路規(guī)劃等保持銜接規(guī)劃遵循五大原則：1.1 依據(jù)和原則設(shè)計參考標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：1.1 依據(jù)和原則城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范 GB50838-2015城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范(GB5028998)建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范(GBJ500092001)混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范(GBJ500102002)建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范(GB500072002)構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范(GB5019193)建筑抗震設(shè)計規(guī)范(GB500112001)建筑地基處理技術(shù)規(guī)范(JGJ 792002)地下工程防

5、水技術(shù)規(guī)范(GB501082001)供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 (GB 5005295)電氣裝置安裝工程電纜施工及驗收規(guī)范 (GB 5016892)電氣裝置安裝工程接地裝置及驗收規(guī)范 (GB 5016992)低壓配電裝置及線路設(shè)計規(guī)范(GB50054-95)通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范(GB50055-93) 10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范(GB50053-94)火災(zāi)自動報警施工驗收規(guī)范(GBJ50116-92)消防聯(lián)動控制設(shè)備通用技術(shù)條件(GBl6806-97)電力工程電纜設(shè)計規(guī)范(GB50217-94)鋼制電纜橋架工程設(shè)計規(guī)范 (CECS3191)工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(GB5003492)1.1 依據(jù)和

6、原則建筑電氣設(shè)計技術(shù)規(guī)程 (JGJT1692)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范(GBJ11698)電子計算機房設(shè)計規(guī)范 (GB 5017493)工業(yè)計算機監(jiān)控系統(tǒng)抗干擾技術(shù)規(guī)范(CECS81：96)低壓配電裝置及線路設(shè)計規(guī)范(GB50054-95)通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范(GB50055-93) 10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范(GB50053-94)火災(zāi)自動報警施工驗收規(guī)范(GBJ50116-92)消防聯(lián)動控制設(shè)備通用技術(shù)條件(GBl6806-97)電力工程電纜設(shè)計規(guī)范(GB50217-94)鋼制電纜橋架工程設(shè)計規(guī)范 (CECS3191)工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(GB5003492)建筑電氣設(shè)計技術(shù)規(guī)程 (

7、JGJT1692)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范(GBJ11698)電子計算機房設(shè)計規(guī)范 (GB 5017493)工業(yè)計算機監(jiān)控系統(tǒng)抗干擾技術(shù)規(guī)范(CECS81：96)建筑設(shè)計防火規(guī)范(GBJl687)(2001版)自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范(GB500842001)水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范(GB5021995)爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范(GB5005892)采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范(13BJl987)(2001版)線性感溫火災(zāi)探測器技術(shù)要求及試驗方法(GB16281996)中國國家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)1.3 綜合管廊發(fā)展法國綜合管廊已有180年的歷史。法國巴黎18

8、33年就開始興建世界上第一條綜合管廊，綜合管廊內(nèi)容納了自來水，通訊，電力，壓縮空氣管道等市政公用管道。法國巴黎綜合管廊 （1833年）1.3 綜合管廊發(fā)展英國英國倫敦1861年就開始興建，綜合管廊內(nèi)容納了自來水，通訊，電力燃?xì)夤艿?，污水管道等市政公用管道。英國倫敦綜合管廊（1861年）1.3 綜合管廊發(fā)展德國德國漢堡1893年開始興建綜合管廊，綜合管廊內(nèi)容納了自來水，通訊，電力。燃?xì)夤艿?，污水管道，熱力管道等市政工程。德國漢堡綜合管廊 （1893年）1.3 綜合管廊發(fā)展俄羅斯20世紀(jì)俄羅斯開始修建綜合管廊。俄羅斯的地下綜合管廊相當(dāng)發(fā)達(dá)。莫斯科地下130公里長的地下綜合管廊，除煤氣管外，各種管線

9、均有。俄羅斯綜合管廊斷面室 （雙室）莫斯科綜合管廊斷面室 1.3 綜合管廊發(fā)展日本日本國土狹小，地下綜合管廊首先在人口密度大，交通狀況嚴(yán)峻的特大城市展開，逐漸擴展到地方中心城市，至1992年日本已建成地下綜合管廊310km，目前仍以15km以上的速度增長。仙臺綜合管廊名古屋綜合管廊 東京綜合管廊 1.3 綜合管廊發(fā)展國內(nèi)綜合管廊建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r國內(nèi)最早是1958年建于北京天安門廣場下的綜合管廊，總長1576m。上海，廣州， 濟南，沈陽，佳木斯，南京，大同，無錫等十幾個城市都已漸成相當(dāng)規(guī)模的地下綜合管廊，技術(shù)已較為成熟，規(guī)模逐漸擴大。國內(nèi)部分綜合管廊典型工程02一般要求2.1 組織方式2.2 編制范

10、圍2.3 規(guī)劃期限2.4 技術(shù)要求管廊工程規(guī)劃由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，用于指導(dǎo)和實施管廊工程建設(shè)。編制中應(yīng)聽取道路、軌道交通、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)?、供熱等行政主管部門及有關(guān)單位、社會公眾的意見。2.1 組織方式管廊工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)。新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。2.2 編制范圍管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要。建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。管廊工程規(guī)劃原則上五年進行一次修訂，或根據(jù)

11、城市規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修改及時調(diào)整。調(diào)整程序按編制管廊工程規(guī)劃程序執(zhí)行。2.3 規(guī)劃期限管廊工程規(guī)劃應(yīng)合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時序，劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理。管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局。2.4 技術(shù)要求03 編制內(nèi)容概況3.1可行性分析3.2 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模3.3 建設(shè)區(qū)域根據(jù)城市經(jīng)濟、人口、用地、地下空間、管線、地質(zhì)、氣象、水文等情況，分析管廊建設(shè)的必要性和可行性。3.1 可行性分析人口密度城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r建設(shè)用地非建設(shè)用地地下空間水文氣象管線種類管線鋪排現(xiàn)狀地質(zhì)必要性可行性明確規(guī)劃總目標(biāo)和規(guī)模、分期建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模3.2 規(guī)劃目標(biāo)和

12、規(guī)模城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范GB50838-2015綜合管廊工程應(yīng)結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新(擴、改)建，在城市重要地段和管線密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)。城市新區(qū)主干路下的管線宜納入綜合管廊，綜合管廊應(yīng)與主干路同步建設(shè)。城市老(舊)城區(qū)綜合管廊建設(shè)宜結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、道路改造、地下主要管線改造等項目同步進行。綜合管廊工程設(shè)計應(yīng)包含總體設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、附屬設(shè)施設(shè)計等，納入綜合管廊的管線應(yīng)進行專項管線設(shè)計。建設(shè)區(qū)域：敷設(shè)兩類及以上管線的區(qū)域可劃為管廊建設(shè)區(qū)域。高強度開發(fā)和管線密集地區(qū)應(yīng)劃為管廊建設(shè)區(qū)域。城市中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強度成片集中開發(fā)區(qū)重要廣場，高鐵、機場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施

13、所在區(qū)域交通流量大、地下管線密集的城市主要道路以及景觀道路。軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段和其他不宜開挖路面的路段等。3.3 建設(shè)區(qū)域國內(nèi)案例：高強度成片集中開發(fā)區(qū)武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)綜合管廊3.3 建設(shè)區(qū)域國內(nèi)案例：重大基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域3.3 建設(shè)區(qū)域國內(nèi)案例：交通流量大的景觀道路上海2010世博會園區(qū)3.3 建設(shè)區(qū)域國內(nèi)案例：不宜開挖路段青島新型地下綜合管廊藍(lán)色硅谷核心區(qū)，新冠高架路， 采用新型地下綜合管廊技術(shù)，避免重復(fù)采挖3.3 建設(shè)區(qū)域04 編制內(nèi)容具體要求4.1系統(tǒng)布局 4.2 管線入廊分析4.3 管廊斷面選型4.4 三維控制線劃定4.5 重要節(jié)點控制根據(jù)城市功能分

14、區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設(shè)等，結(jié)合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。4.1 系統(tǒng)布局城市功能布局道路布局空間布局開發(fā)建設(shè)土地使用系統(tǒng)布局類型根據(jù)管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)有關(guān)道路、給水、排水、電力、通信、廣電、燃?xì)狻⒐岬裙こ桃?guī)劃和新（改、擴）建計劃，以及軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項目同步實施的可行性，確定管線入廊的時序。4.2管線入廊分析案例分析：青島高新區(qū)入廊管線選擇4.2管線入廊分析青島市于2008年九月開始編制高新技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合管溝規(guī)劃。開發(fā)區(qū)占地面積63.44平方公里，規(guī)劃期末建成綜合管溝81公里。管溝分為主干溝，次干溝和支溝，主要布置電力，電訊，給水，再生水和供熱等

15、管線，并為遠(yuǎn)期預(yù)留空間。根據(jù)入廊管線種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等，確定管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。4.3 管廊斷面選型凈高，不宜小于2.4m。凈寬：綜合管廊內(nèi)兩側(cè)設(shè)置支架或管道時，檢修通道凈寬不宜小于1.0m；單側(cè)設(shè)置支架或管道時，檢修通道凈寬不宜小于0.9m。配備檢修車的綜合管廊檢修通道寬度不宜小于2.2m。城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范GB50838-2015綜合管廊的管道安裝凈距(圖5.3.6)不宜小于表5.3.6的規(guī)定。城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范GB50838-20154.3 管廊斷面選型管廊三維控制線應(yīng)明確管廊的規(guī)劃平面位置和豎向規(guī)劃控制要求，引導(dǎo)管廊工程設(shè)計。4.4 三維控制線劃定明

16、確管廊與道路、軌道交通、地下通道、人防工程及其他設(shè)施之間的間距控制要求。4.5 重要節(jié)點控制節(jié)點設(shè)計城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范GB50838-2015綜合管廊吊裝口的最大間距不宜超過400m。吊裝口凈尺寸應(yīng)滿足管線、設(shè)備、人員進出的最小允許限界要求。綜合管廊進、排風(fēng)口的凈尺寸應(yīng)滿足通風(fēng)設(shè)備進出的最小尺寸要求。天然氣管道艙室的排風(fēng)口與其他艙室排風(fēng)口、進風(fēng)口、人員出入口以及周邊建(構(gòu))筑物口部距離不應(yīng)小于10m。天然氣管道艙室的各類孔口不得與其他艙室連通，并應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識。露出地面的各類孔口蓋板應(yīng)設(shè)置在內(nèi)部使用時易于人力開啟，且在外部使用時非專業(yè)人員難以開啟的安全裝置。4.5 重要節(jié)點控制

17、出線原則：支線溝讓主線溝小管徑讓大管徑統(tǒng)一考慮、相互協(xié)調(diào)4.5 重要節(jié)點控制案例分析：青島高新區(qū)綜合管廊重要節(jié)點設(shè)計綜合管廊的節(jié)點處理是設(shè)計及施工的重點，某種意義上的管線立交。與道路相交口以及間隔一定距離（考慮道路間地塊的需求，約200m）設(shè)置出線井，將各種管線進行銜接，以發(fā)揮管線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能。出線井的形式需結(jié)合現(xiàn)狀地下管線及障礙物的覆土厚度，決定出現(xiàn)形式和斷面。05 配套設(shè)施及其附屬設(shè)施設(shè)計合理確定控制中心、變電所、投料口、通風(fēng)口、人員出入口等配套設(shè)施規(guī)模、用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。明確消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控和報警、排水、標(biāo)識等相關(guān)附屬設(shè)施的配置原則和要求。5. 配套設(shè)施設(shè)

18、及其附屬設(shè)施設(shè)計5. 配套設(shè)施設(shè)及其附屬設(shè)施設(shè)計檢查孔為了便于管線的維護管理，需每隔一定距離布置檢查孔。1. 根據(jù)電力規(guī)范和地方主管部門要求，電力溝人孔最大間距不得超過75m，出入口直徑按800mm設(shè)計。2.城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范：“通行管溝應(yīng)設(shè)事故人孔，沒有蒸汽管道的通行管溝，事故人孔間距不應(yīng)大于100m，熱力管道的通行管溝，事故人孔間距不應(yīng)大于400m。5. 配套設(shè)施設(shè)及其附屬設(shè)施設(shè)計投料口為了便于管溝內(nèi)材料進出，需設(shè)置投料口，按照每個防火分區(qū)不少于一個，一般間距為200m。綜合管廊的投料口應(yīng)兼顧人員出入功能，投料口最大間距不宜超過400m。投料口凈尺寸應(yīng)滿足管線，設(shè)備，人員進出的最小允許限界

19、要求。含有下列管線的綜合管廊艙室火災(zāi)危險性分類應(yīng)符合表7.1.1的規(guī)定5.1 消防系統(tǒng)城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范GB50838-2015綜合管廊主結(jié)構(gòu)體應(yīng)為耐火極限不低于3.0h的不燃性結(jié)構(gòu)。防火分區(qū)最大間距不應(yīng)大于200米，防火分區(qū)應(yīng)設(shè)置防火墻、甲級防火門、阻火包等進行防火分隔。滅火器材的設(shè)置間距不應(yīng)大于50m5.1 消防系統(tǒng)通風(fēng)方式：自然進風(fēng)和機械排風(fēng)相結(jié)合。通風(fēng)要求：正常通風(fēng)換氣次數(shù)不應(yīng)小于2次h通風(fēng)口處出風(fēng)風(fēng)速不宜大于5ms。通風(fēng)口應(yīng)加設(shè)防止小動物進入的金屬網(wǎng)格，網(wǎng)孔凈尺寸不應(yīng)大于10mm10mm。5.2 通風(fēng)系統(tǒng)消防設(shè)備、監(jiān)控與報警設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、天然氣管道艙二級負(fù)荷供電。其余三級

20、。配電系統(tǒng)：交流220V380V系統(tǒng)；防火分區(qū)作為配電單元電氣設(shè)備：防水防潮，防護等級不應(yīng)低于IP54；綜合管廊接地：環(huán)形接地網(wǎng)，接地電阻不應(yīng)大于ln。地上建(構(gòu))筑物部分的防雷5.3 供電系統(tǒng)設(shè)正常照明和應(yīng)急照明，并應(yīng)符合下列規(guī)定：人行道平均照度不應(yīng)小于15lx，最低照度不應(yīng)小于5lx；出入口和設(shè)備操作處為l00lx。監(jiān)控室300lx 。應(yīng)急照明不應(yīng)低于5lx ，供電時間不應(yīng)小于60min。燈光疏散指示標(biāo)志應(yīng)沒置在距地坪高度1.0m以下，間距不應(yīng)大于20m燈具規(guī)定：防觸電保護等級I類設(shè)備防水防潮措施，防護等級不宜低于IP54節(jié)能型光源5.4 照明系統(tǒng)保證能準(zhǔn)確、及時地探測管廊內(nèi)火情、有害氣體

21、、空氣含氧量、濕度、溫度等環(huán)境參數(shù)，并及時上傳至監(jiān)控中心。5.5 監(jiān)控與報警系統(tǒng)綜合管廊內(nèi)應(yīng)設(shè)置自動排水系統(tǒng)。綜合管廊的排水區(qū)間長度不宜大于200m綜合管廊的低點應(yīng)設(shè)置集水坑及自動水位排水泵。綜合管廊的底板宜設(shè)置排水明溝，并應(yīng)通過排水明溝將綜合管廊內(nèi)積水匯人集水坑，排水明溝的坡度不應(yīng)小于0.2。綜合管廊的排水應(yīng)就近接人城市排水系統(tǒng)，并應(yīng)設(shè)置逆止閥。天然氣管道艙應(yīng)設(shè)置獨立集水坑。綜合管廊排出的廢水溫度不應(yīng)高于40。5.6 排水系統(tǒng)綜合管廊的主出入口內(nèi)應(yīng)設(shè)置綜合管廊介紹牌，并應(yīng)標(biāo)明綜合管廊建設(shè)時間、規(guī)模、容納管線。納入綜合管廊的管線，應(yīng)采用符合管線管理單位要求的標(biāo)識進行區(qū)分，并應(yīng)標(biāo)明管線屬性、規(guī)格

22、、產(chǎn)權(quán)單位名稱、緊急聯(lián)系 。標(biāo)識應(yīng)設(shè)置在醒目位置，間隔距離不應(yīng)大于100m。綜合管廊的設(shè)備旁邊應(yīng)設(shè)置設(shè)備銘牌，并應(yīng)標(biāo)明設(shè)備的名稱、基本數(shù)據(jù)、使用方式及緊急聯(lián)系 。綜合管廊內(nèi)應(yīng)設(shè)置“禁煙”、“注意碰頭”、“注意腳下”、“禁止觸摸”、“防墜落”等警示、警告標(biāo)識。綜合管廊內(nèi)部應(yīng)設(shè)置里程標(biāo)識，交叉口處應(yīng)設(shè)置方向標(biāo)識。人員出入口、逃生口、管線分支口、滅火器材設(shè)置處等部位，應(yīng)設(shè)置帶編號的標(biāo)識。綜合管廊穿越河道時，應(yīng)在河道兩側(cè)醒目位置設(shè)置明確的標(biāo)識。 5.7 標(biāo)識系統(tǒng)06 編制內(nèi)容附屬要求6.1 安全防災(zāi)6.2 建設(shè)時序6.3 投資估算6.4 保障措施6. 編制內(nèi)容附屬要求提出組織、政策、資金、技術(shù)、管理等

23、措施和建議。6.1安全防災(zāi)明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則和基本標(biāo)準(zhǔn)措施。根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位置、長度等。測算規(guī)劃期內(nèi)的管廊建設(shè)資金規(guī)模。6.2建設(shè)時序6.3投資估算6.4保障措施結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限應(yīng)為100年。乙類建筑物進行抗震設(shè)計結(jié)構(gòu)安全等級應(yīng)為一級構(gòu)件的裂縫控制等級應(yīng)為三級防水等級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為二級6.1 安全防災(zāi)城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范GB50838-20156.3 投資估算2015年6月，住建部等發(fā)布城市綜合管廊投資估算指標(biāo)指標(biāo)由綜合指標(biāo)和分項指標(biāo)兩部分組成。綜合指標(biāo)可應(yīng)用于項目建議書階段與可行性研究階段，作為編制投資估算、確定項目投資額、多方案比選和優(yōu)化

24、設(shè)計的參考依據(jù)。分項指標(biāo)可應(yīng)用于可行性研究階段后，當(dāng)設(shè)計建設(shè)相關(guān)條件進一步明確時，作為估算某一標(biāo)準(zhǔn)段或特殊段費用的參考依據(jù)。6.3 投資估算每平米造價：5-6萬6.4 保障措施3城市規(guī)劃建設(shè)重地上、輕地下1缺乏國家的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善2管線信息不全 45管線權(quán)屬單位缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)6歷史遺留問題7技術(shù)發(fā)展不平衡管 線 管 理 存 在 問 題6.4 保障措施綜合管廊的運行管理6.4 保障措施07 編制成果要求7.1 文本7.2 圖紙7.3 附件編制成果要求第二部分 城市地下綜合管廊工程規(guī)劃前期管線普查前言城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)

25、施，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。前言普查城市地下管線的目的是：規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要抗震、防災(zāi)和避免管線事故的需要城市生產(chǎn)、生活的需要城市發(fā)展的需要。目 錄前期準(zhǔn)備01020304驗收與歸檔移交普查實施綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.1 組織機構(gòu)1.2 工作方案1.3 普查依據(jù)1.4 普查內(nèi)容1.5 相關(guān)要求2.1 召開會議2.2 組織培訓(xùn)2.3 資料調(diào)繪2.4 現(xiàn)場踏勘2.5 探測實施3.1 成果驗收3.2 內(nèi)容檢查3.3 編制報告3.4 組卷歸檔3.5 成果移交4.1 系統(tǒng)目標(biāo)4.2 軟硬件環(huán)境4.3 地下管線信息數(shù)據(jù)內(nèi)容4.4 功能要求4.5 系統(tǒng)安全4.6 信息動態(tài)管理01 前期

26、準(zhǔn)備1.1 組織機構(gòu)1.2 工作方案1.3 普查依據(jù)1.4 普查內(nèi)容1.5 相關(guān)要求1.1 組織機構(gòu)1.1.1 普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)城市人民政府發(fā)文成立地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、管理、市政、安監(jiān)以及管線行業(yè)主管部門等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要職責(zé)是貫徹落實國家和省級相關(guān)文件精神，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動地下管線普查工作；負(fù)責(zé)普查工作中重大問題決策；負(fù)責(zé)重點、突出問題的工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)分工完成相關(guān)工作。1.1 組織機構(gòu)1.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員為領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位領(lǐng)

27、導(dǎo)。主要職責(zé)是做好普查工作的組織實施，包括制定工作方案，建立工作機制，制定地方普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織好普查成果驗收和歸檔移交等工作。1.1 組織機構(gòu)1.1.3 管線權(quán)屬單位職責(zé)按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)，組織和完成各項具體工作。包括：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對所屬地下管線及附屬設(shè)施、場站設(shè)施電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進行整理，向辦公室匯交；對普查成果中的所屬管線信息進行審核確認(rèn)；負(fù)責(zé)所屬管線事故隱患排查，提出整改意見。1.2 工作方案1.2.1 一般要求制定普查工作方案，包括基本情況、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、基本要求、技術(shù)路線、技術(shù)方法、工作流程、組織方式、實施計劃、質(zhì)量監(jiān)控、時間安排、經(jīng)費預(yù)算

28、、主要成果、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用模式及預(yù)期的社會、經(jīng)濟效益等。1.2.2 質(zhì)量保障制度建立普查工作檢查驗收質(zhì)量保障制度，實行全過程監(jiān)管。制定統(tǒng)一的技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)培訓(xùn)。明確責(zé)任目標(biāo)，建立考核獎懲制度。1.2 工作方案1.2.3 更新維護機制建立地下管線信息動態(tài)更新維護機制。及時采集、入庫竣工數(shù)據(jù)，定期開展數(shù)據(jù)修（補）測繪，即時交換數(shù)據(jù)。1.3 普查依據(jù)（1）國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201427號）（2）城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程（CJJ61-2003）（3）城市測量規(guī)范（CJJ/T8-2011）（4）1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式(GB/T2

29、0257.1-2007)（5）城市地下管線工程檔案管理辦法（建設(shè)部令第136號）（6）測繪成果質(zhì)量檢查與驗收（GB/T-24356-2009）（7）基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（GB/T13923-2006）（8）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ100-2004）（9）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范（安監(jiān)總廳規(guī)劃（2014）97號）（10）相關(guān)行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 地下管線所涉及的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范共264部。 其中：國家標(biāo)準(zhǔn)207部；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)57部。從標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡看，2010年以來頒布的三年以內(nèi)標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)共78部，占標(biāo)準(zhǔn)總量的29.54%；十年以上標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)共31部，占標(biāo)準(zhǔn)總量的

30、11.74%。標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡分布如所示。從地下管線相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡分布可以看出，雖然還存在部分標(biāo)準(zhǔn)比較陳舊的問題，但近些年標(biāo)準(zhǔn)在不斷頒布或更新，且數(shù)量較多，體現(xiàn)出我國地下管線相關(guān)技術(shù)正在不斷規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化水平正在不斷提高。法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀1.3 普查依據(jù)1.4 普查內(nèi)容1.4.1地下管線基礎(chǔ)信息普查主要內(nèi)容：種類、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、權(quán)屬單位、建設(shè)時間、運行時間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)場站等信息。管線種類主要包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（不包括油氣管線）等。1.4 普查內(nèi)容1.4.2事故隱患排查事故隱患排查應(yīng)全面摸清存

31、在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源，特別是要查清重大事故隱患。由管線行業(yè)主管部門制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，管線權(quán)屬單位排查具體情況。包括：隱患地點、隱患類別、隱患部位、隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否有安全標(biāo)識、是否采取整改措施等。安全概況與事故類型隨著經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展，城市地下管線安全管理水平逐步提高，但是地下管線屬于隱蔽工程，由于管理和技術(shù)因素，城市地下管線安全事故每年都時有發(fā)生。1.4 普查內(nèi)容Page 83造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元!1.4 普查內(nèi)容青島中石化管道爆炸事故1.5 相關(guān)要求1.5.1資料調(diào)繪要求（1）資料調(diào)繪定義資料調(diào)繪是指將現(xiàn)有管線資料（示意圖、設(shè)計圖、施

32、工圖、竣工圖等）進行搜集、分類、整理，并轉(zhuǎn)繪到基本比例尺底圖（交通圖、地形圖、正射影像、道路規(guī)劃紅線等）上，作為地下管線探測作業(yè)參考的依據(jù)。資料調(diào)繪工作應(yīng)在開展管線實測工作前完成。（2）數(shù)據(jù)來源主要有四個方面：一是管線權(quán)屬單位；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門；三是城建檔案管理部門；四是其他管線信息管理部門。1.5 相關(guān)要求1.5.1資料調(diào)繪要求（3）一般要求統(tǒng)一調(diào)繪資料要求，規(guī)范調(diào)繪資料成果，形成調(diào)繪資料、圖。其中：調(diào)繪數(shù)據(jù)范圍：普查范圍內(nèi)的地下管線、管線附屬設(shè)施、場站設(shè)施點、危險場站點，以及綜合管廊等。調(diào)繪數(shù)據(jù)要求：搜集、整理已有資料，繪制調(diào)繪圖。調(diào)繪圖應(yīng)標(biāo)明管線的敷設(shè)方式、類別、管徑、埋深、高程

33、、長度、起止點、壓力、流向、材質(zhì)、附屬物、權(quán)屬、建設(shè)年代、使用狀況、完好程度（有無破壞、損壞、腐蝕點）等基本信息。廢棄管線應(yīng)單獨列出。調(diào)繪數(shù)據(jù)格式：調(diào)繪圖應(yīng)為dwg、shp、mdb等格式的電子數(shù)據(jù)，并配以管線資料調(diào)繪屬性表。1.5 相關(guān)要求1.5.2探測成果要求（1）基本規(guī)定應(yīng)明確坐標(biāo)系統(tǒng)、成圖比例、管線類別、測繪范圍及內(nèi)容、精度要求等。（2）圖面要求應(yīng)符合規(guī)范要求，對地下管線進行分類后，進行圖層劃分，圖層命名應(yīng)包含管線大類代碼、亞類代碼，并規(guī)定圖層顏色。1.5 相關(guān)要求1.5.2探測成果要求（3）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)建立管點表、管線表、設(shè)施面表、工程信息庫文件結(jié)構(gòu)表等數(shù)據(jù)表。其中：管點表用以記錄管線

34、點的物探點號、XY坐標(biāo)、地面高程、特征、附屬物、井底高程、井底埋深、點標(biāo)準(zhǔn)代碼、圖幅號、勘測單位、權(quán)屬單位、建設(shè)日期、數(shù)據(jù)類型、精度級別、偏心井位等。管線表用以記錄管線段的管線材質(zhì)、敷設(shè)方式、管徑、電纜條數(shù)、光纜條數(shù)、壓力值、總孔數(shù)、已用孔數(shù)、管線亞級類別、管線使用狀況、線標(biāo)準(zhǔn)代碼、流向、是否有防腐保護措施、是否有安全保護提示、是否定期檢測等。設(shè)施面表用以記錄管線附屬設(shè)施的設(shè)施點號、設(shè)施名稱、專業(yè)編號、亞級類別、底面高程、頂面高程、數(shù)據(jù)類型、精度級別、測繪單位、權(quán)屬單位、建設(shè)日期、所屬類型、管理單位、服務(wù)范圍、服務(wù)性質(zhì)、運行參數(shù)、參數(shù)單位、運行時間等。工程信息庫文件結(jié)構(gòu)表用以記錄測量工程的工程

35、編號、項目總編號、項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、測繪單位、測繪時間、測繪內(nèi)容、工程種類、竣工長度、竣工埋深、竣工時間、操作員、檢查員、高程系統(tǒng)等。1.5 相關(guān)要求1.5.2探測成果要求（4）成果資料主要包括：工作依據(jù)文件、工作憑證資料、探測原始記錄、作業(yè)單位質(zhì)量檢查報告及精度統(tǒng)計表、質(zhì)量評價表、成果圖紙及必要的文字說明等。02 普查實施2.1 召開會議2.2 組織培訓(xùn)2.3 資料調(diào)繪2.4 現(xiàn)場踏勘2.5 探測實施2.1召開會議普查前應(yīng)召開動員會，參會人員包括普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、管線權(quán)屬等單位負(fù)責(zé)人。做好宣傳動員工作，向相關(guān)部門及廣大市民通告。2.2組織培訓(xùn)包括基本培訓(xùn)和專題培

36、訓(xùn)?；九嘤?xùn)主要是對普查工作基本情況、資料調(diào)繪相關(guān)要求、測繪數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行講解；專題培訓(xùn)主要是根據(jù)不同對象的特殊需要，對管線管理、權(quán)屬、測繪等單位開展培訓(xùn)。2.3資料調(diào)繪辦公室應(yīng)根據(jù)普查工作安排，提出調(diào)繪要求，明確調(diào)繪范圍、內(nèi)容、時間和繪制要求。相關(guān)單位應(yīng)及時整理已有管線資料，并匯交至辦公室。辦公室匯總后編繪管線普查資料調(diào)繪圖，作為探測作業(yè)的參考。2.4現(xiàn)場踏勘根據(jù)調(diào)繪成果對測區(qū)進行現(xiàn)場踏勘，擬定探測方法與技術(shù)方案?，F(xiàn)場踏勘應(yīng)核實調(diào)繪圖中明顯點與實地的一致性，測區(qū)內(nèi)測量控制點的位置和保存情況，測區(qū)地物、地貌、交通、地球物理條件及各種可能存在的干擾因素。2.5探測實施根據(jù)探測任務(wù)劃分測區(qū)。不

37、同測區(qū)間應(yīng)做到無縫接邊。2.5.1測區(qū)劃分2.5.2工作程序接受任務(wù)（委托）、搜集資料、現(xiàn)場踏勘、儀器校驗和方法試驗、制定探測方案、編寫技術(shù)設(shè)計書、制定安全施工管理措施、實地調(diào)查、儀器探查、建立測量控制、管線點測量與數(shù)據(jù)處理、內(nèi)外業(yè)銜接、管線圖編繪、技術(shù)總結(jié)報告編寫、成果提交和成果驗收。2.5探測實施涉及國家秘密的信息資料要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行管理。辦公室可委托有關(guān)單位對工程質(zhì)量、工程進度、作業(yè)安全、成果歸檔等進行全過程監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容包括：合同履行、工程準(zhǔn)備、工程進度、探查、測量、數(shù)據(jù)整理、歸檔、作業(yè)安全和資料保密等及質(zhì)量評價。2.5.3全過程監(jiān)管2.5.4涉密資料管理03 驗收

38、與歸檔移交3.1 成果驗收3.2 內(nèi)容檢查3.3 編制報告3.4 組卷歸檔3.5 成果移交3.1成果驗收驗收主要包括過程驗收和成果驗收。 過程驗收是指探測單位自驗、監(jiān)管單位查驗、權(quán)屬單位核驗； 成果驗收是指辦公室組織專家驗收。3.2內(nèi)容檢查成果驗收檢查包括內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。 內(nèi)業(yè)檢查包括屬性完整性，圖庫一致性，數(shù)據(jù)庫格式，數(shù)據(jù)入庫接邊，管線類別、圖層、編碼正確性，圖面元素等； 外業(yè)檢查包括探查精度，測繪精度，漏測、錯測及連接關(guān)系等。3.3編制報告驗收報告包括普查概述、普查成果、效益評價等。3.4組卷歸檔3.5成果移交移交城建檔案管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)。04 綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)4.1 系統(tǒng)目

39、標(biāo)4.2 軟硬件環(huán)境4.3 地下管線信息數(shù)據(jù)內(nèi)容4.4 功能要求4.5 系統(tǒng)安全4.6 信息動態(tài)管理綜合管理信息系統(tǒng)4.1系統(tǒng)目標(biāo)實現(xiàn)城市地下管線信息的集中統(tǒng)一管理和共建共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及應(yīng)急搶險提供服務(wù)。4.1.1總體目標(biāo)4.1.2具體目標(biāo)（1）實現(xiàn)管線信息的采集、檢查與入庫、查詢統(tǒng)計等功能；（2）實現(xiàn)斷面分析、網(wǎng)絡(luò)分析等功能，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理決策；（3）提供地下管線綜合信息服務(wù)。硬件與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境4.2軟硬件環(huán)境軟件環(huán)境4.2軟硬件環(huán)境基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)地下管線數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)運行維護管理規(guī)劃建設(shè)管理4.3地下管線信息數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)

40、，還可包括規(guī)劃建設(shè)管理及運行維護管理等數(shù)據(jù)。地下管線信息數(shù)據(jù)4.3地下管線信息數(shù)據(jù)內(nèi)容基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)描述城市自然地理要素和人工結(jié)構(gòu)物、設(shè)施空間及屬性特征，包括地形要素數(shù)據(jù)及各類相關(guān)數(shù)據(jù)等。其中地形要素數(shù)據(jù)由數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像或數(shù)字柵格圖等形式來表達(dá)；基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)還應(yīng)包括行政區(qū)劃、道路、鐵路、水系、居民地、工礦建筑等數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量通過數(shù)據(jù)的基本要求、幾何精度、圖形或影像質(zhì)量、屬性精度、邏輯一致性、完整性和現(xiàn)勢性等質(zhì)量元素來描述。4.3.1 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)4.3地下管線信息數(shù)據(jù)內(nèi)容地下管線數(shù)據(jù)應(yīng)包括各類管線及附屬設(shè)施的空間位置和幾何形狀等，按管線段、管線點及

41、附屬設(shè)施相應(yīng)圖例表示,其內(nèi)容應(yīng)充分反映普查成果。4.3.2 地下管線數(shù)據(jù)4.3地下管線信息數(shù)據(jù)內(nèi)容元數(shù)據(jù)包括標(biāo)識、范圍、數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)編輯狀態(tài)等信息。元數(shù)據(jù)建立、更新、維護過程中，應(yīng)保證其準(zhǔn)確性和完整性。4.3.3 元數(shù)據(jù)4.4功能要求包括放大、縮小、全屏、漫游、圖層控制、數(shù)據(jù)加載等功能。4.4.1 基本功能4.4功能要求（1）包括空間定位查詢、管線空間信息和屬性信息的雙向查詢；（2）具備多種查詢手段，可以按圖幅號、管徑等管線要素屬性進行多重分級查詢；（3）能夠迅速準(zhǔn)確地查詢定位指定管線要素，獲取有關(guān)信息；（4）具有對查詢結(jié)果進行統(tǒng)計和輸出的功能；（5）具有日常工作使用報表的統(tǒng)計功能

42、。4.4.2 查詢、統(tǒng)計4.4功能要求（1）應(yīng)具有管線點和管線屬性結(jié)構(gòu)的修改功能；（2）應(yīng)具有管線點和管線屬性編輯功能；（3）應(yīng)具有圖形與屬性的聯(lián)動修改功能；（4）宜具有批量管線點和管線數(shù)據(jù)入庫的功能；（5）宜具有儲存歷史數(shù)據(jù)的功能；（6）應(yīng)具有數(shù)據(jù)檢查功能。4.4.3 編輯入庫4.4功能要求（1）應(yīng)具有碰撞分析功能；（2）應(yīng)具有縱、橫剖面分析功能；（3）宜具有三維立體分析功能；（4）宜具有連通分析功能；（5）宜具有流向分析功能；（6）宜具有最短路經(jīng)分析功能；（7）宜具有事故處理分析功能；（8）宜具有開挖分析功能。4.4.4 分析4.4功能要求（1）應(yīng)具有符合制圖標(biāo)準(zhǔn)的各種規(guī)格專題圖輸出功能；

43、（2）應(yīng)具有矢量圖和影像圖疊加輸出的功能；（3）宜具有數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換功能，能輸出通用GIS格式數(shù)據(jù)；（4）應(yīng)具有數(shù)據(jù)加密和記錄的功能。4.4.5 輸出4.4功能要求（1）具有用戶管理功能；（2）具有圖例、符號庫、代碼等參數(shù)設(shè)置功能；（3）具有日志管理功能；（4）具備數(shù)據(jù)備份、修改更新與恢復(fù)功能。4.4.6管理4.4功能要求（1）應(yīng)具有三維管線瀏覽功能；（2）應(yīng)具有三維場景顯示功能；（3）宜具有三維管線材質(zhì)調(diào)整功能；（4）宜具有三維管線垂距調(diào)整功能；（5）宜具有三維剖面分析功能。4.4.7 三維4.5系統(tǒng)安全系統(tǒng)應(yīng)具備完善的安全保密管理措施。技術(shù)方面可采用專用網(wǎng)絡(luò)、防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、入侵檢測技

44、術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)等，確保系統(tǒng)安全；管理方面應(yīng)建立相應(yīng)的安全管理制度。4.5系統(tǒng)安全4.5.1系統(tǒng)主要安全問題及解決對策安全類型問題后果解決對策物理安全地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故的發(fā)生整個系統(tǒng)毀滅對重要的設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)進行備份電源故障如設(shè)備斷電操作系統(tǒng)引導(dǎo)失敗或數(shù)據(jù)庫信息丟失UPS、備用電源設(shè)備被盜、被毀數(shù)據(jù)丟失或信息泄漏對重要的設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)進行備份；同時嚴(yán)格管理及提高工作人員的整體安全意識電磁輻射數(shù)據(jù)信息被竊取或偷閱對存放機密信息的機房進行必要的設(shè)計，如構(gòu)建屏蔽室。采用輻射干擾機，防止電磁輻射泄漏機密信息。訂購低輻射終端機。網(wǎng)絡(luò)安全拒絕服務(wù)攻擊拒絕服務(wù)訪問，破壞組織的正常運行，最終它會使

45、部分Internet連接和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)失效利用網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備（加固網(wǎng)絡(luò)的安全性，配置好這些設(shè)備的安全規(guī)則，過濾掉所有可能的偽造數(shù)據(jù)包）緩沖區(qū)溢出攻擊導(dǎo)致程序運行失敗、系統(tǒng)當(dāng)機、重新啟動等編寫正確的代碼網(wǎng)絡(luò)欺騙攻擊被信任的主機喪失工作能力路由器、加密方法利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序錯誤攻擊破壞系統(tǒng),數(shù)據(jù)丟失，信息竊取打最新的補丁網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽非法入侵使用反監(jiān)聽工具如antisniffer等進行監(jiān)測木馬攻擊通過后門對目標(biāo)主機進行控制殺毒軟件進行升級系統(tǒng)安全黑客對網(wǎng)絡(luò)主機的攻擊和非法訪問服務(wù)器癱瘓，數(shù)據(jù)丟失防火墻（屏蔽不安全或者有問題的訪問）感染病毒或者木馬程序破壞系統(tǒng),數(shù)據(jù)丟失，信息竊取反病毒（檢查用戶操作，定時掃

46、描系統(tǒng)）黑客通過網(wǎng)絡(luò)掃描系統(tǒng)的弱點并利用這些弱點非法獲取高級權(quán)限系統(tǒng)失控、信息竊取、網(wǎng)絡(luò)癱瘓漏洞掃描和入侵監(jiān)測（主動發(fā)現(xiàn)和修補系統(tǒng)弱點，監(jiān)視和發(fā)現(xiàn)惡意訪問）數(shù)據(jù)安全黑客通過非法手段得到文件，從中提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)或者篡改數(shù)據(jù)重要信息被竊取或被篡改商用密碼（數(shù)據(jù)加密和數(shù)字簽名）無法判斷來自其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是否安全可信系統(tǒng)間通訊有困難，重要信息被竊取CA系統(tǒng)（建立分級信任機制，解決信息的交流問題）4.5系統(tǒng)安全4.5.2安全管理機制對信息系統(tǒng)所涉及的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、安全手段、人員行為等實行集中、全方位、動態(tài)的安全管理。制定安全防護策略，保障對安全問題的隔離和限制。（1）人員行為管理設(shè)置系統(tǒng)安全人員崗位

47、，負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常安全管理工作，對安全問題進行書面跟蹤等；在網(wǎng)絡(luò)管理中實行責(zé)權(quán)利的界定，對網(wǎng)絡(luò)管理人員做級別限制，實現(xiàn)專人專管。（2）安全評估與監(jiān)督建立安全評估與監(jiān)督組，定期對系統(tǒng)安全進行檢查。基本組成應(yīng)當(dāng)包括安全管理人員及網(wǎng)絡(luò)安全專家。主要工作有：對骨干網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備的重要管理日志信息的分析；利用網(wǎng)絡(luò)審計工具對網(wǎng)絡(luò)常見安全點的評估；發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)新的安全漏洞；對主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全配置功能檢測；對網(wǎng)絡(luò)安全軟、硬件設(shè)備的安全功能進行檢測；針對以上各種安全信息進行匯總，編寫網(wǎng)絡(luò)安全審計報告，制定最新的防范措施。（3）應(yīng)急響應(yīng)對事故進行檢測，確定事件來源；檢查威脅的結(jié)果；采取信息恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)隔離等相應(yīng)措

48、施。4.6信息動態(tài)管理4.6.1建立機構(gòu)建立城市地下管線綜合信息管理的專門機構(gòu)（以下簡稱“綜合信息管理機構(gòu)”），從事地下管線和地下空間的信息管理工作；整合專業(yè)管線單位信息。4.6信息動態(tài)管理4.6.2信息更新綜合信息管理機構(gòu)應(yīng)建立地下管線數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，利用管線竣工測量、定期修（補）測等方式，及時更新和維護數(shù)據(jù)庫。4.6信息動態(tài)管理4.6.3信息共建共享綜合信息管理機構(gòu)應(yīng)與專業(yè)管線單位建立地下管線信息共建共享機制。在做好保密工作的前提下，采取簽署協(xié)議的方式確定信息共享辦法，可以用網(wǎng)絡(luò)的形式將共同需要的信息，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行即時交換，亦可在每個季度末由專業(yè)管線單位將管線數(shù)據(jù)匯交至地下管線綜

49、合信息管理的專門機構(gòu)，由后者結(jié)合自身管線數(shù)據(jù)庫情況將數(shù)據(jù)進行匯總整合，整合后的數(shù)據(jù)可供專業(yè)管線單位及相關(guān)行業(yè)主管部門使用和提取。城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)提供相應(yīng)的功能接口，實現(xiàn)信息資源的共同應(yīng)用。4.6信息動態(tài)管理4.6.3信息共建共享4.6信息動態(tài)管理4.6.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各城市應(yīng)制定適合本市情況的地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)，如：地下管線信息管理技術(shù)規(guī)程、地下管線數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)、地下管線工程現(xiàn)狀及竣工數(shù)據(jù)匯交標(biāo)準(zhǔn)等。第三部分 面向城市地下空間的綜合管廊工程規(guī)劃：案例與實踐1、人類的地下文化史前言前言1、人類的地下文化史2.國外地下開發(fā)利用現(xiàn)狀從1863年英國倫敦建成世界上第一條地鐵開始，地下空間的發(fā)展

50、趨勢：開發(fā)利用從大型建筑物向地下的自然延伸發(fā)展到復(fù)雜的地下綜合體（地下街）再到地下城（與地下快速軌道口交通系統(tǒng)相結(jié)合的地下街系統(tǒng)）。地下市政設(shè)施也從地下供、排水管網(wǎng)發(fā)展到地下大型供水系統(tǒng)，地下大型能源供應(yīng)系統(tǒng)，地下大型排水及污水處理系統(tǒng)、地下生活垃圾的清除、處理和回收系統(tǒng)，以及地下綜合管線廊道（共同溝）。在北美，西歐及日本出現(xiàn)了大型地下公共建筑。有公共圖書館和大學(xué)圖書館、會議中心、展覽中心以及體育館、音樂廳、大型實驗室等地下文化體育教育設(shè)施。地下空間利用規(guī)劃從專項規(guī)劃逐步形成系統(tǒng)的規(guī)劃。其中以地鐵規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃最為突出。從城市中某個區(qū)域的綜合規(guī)劃走向整個城市和某些系統(tǒng)的綜合規(guī)劃。 前言

51、半徑500m北京（中國） 半徑500m錢江世紀(jì)城（杭州） 半徑500m新宿（日本）蒙特利爾（加拿大）半徑500m多倫多（加拿大）半徑500m半徑500m東京（日本） 前言目 錄基本規(guī)定01020304050607080910地下空間資源評估地下下空間功能與設(shè)施地下空間需求預(yù)測地下空間規(guī)劃布局地下交通設(shè)施地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施和地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施地下市政公用設(shè)施地下空間綜合防災(zāi)生態(tài)保護與環(huán)境健康01 基本規(guī)定地下空間規(guī)劃基本規(guī)定規(guī)劃的期限應(yīng)與城市規(guī)劃的期限一致。資源保護與協(xié)調(diào)發(fā)展并重，近遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合。城市地下空間規(guī)劃應(yīng)與地面規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌交通、市政、防災(zāi)等專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。注重國家安全、

52、公共安全，滿足防火、防水、防震和防戰(zhàn)要求。城市地下空間利用應(yīng)與城市軌道交通緊密結(jié)合，集約建設(shè)。人民防空設(shè)施的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化，及其與非人民防空設(shè)施的兼容?，F(xiàn)階段以淺層、次淺層地下空間為主。02 地下下空間功能與設(shè)施類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類UG-S地下交通設(shè)施地下軌道交通設(shè)施、地下公交場站、地下道路設(shè)施、地下停車設(shè)施、地下人行通道等UG-S1地下道路設(shè)施地下人行通道、地下車行通道及配套設(shè)施UG-S2地下軌道交通設(shè)施地下城市軌道交通的線路、車站、配套設(shè)施等UG-S3地下公交場站地下綜合交通樞紐、地下公交樞紐、地下公交（場）站、地下出租車?？浚▓觯┱镜萓G-S4地下停車設(shè)施獨立地段的地下公共停車庫和各類

53、用地配建停車庫UG-S9其他地下交通設(shè)施除上述地下交通設(shè)施之外的地下交通設(shè)施UG-U地下市政公用設(shè)施地下市政場站、地下市政管線及管廊等UG-U1地下市政場站給水處理廠、污水處理廠、再生水處理廠、泵站、變電站、通信機房、垃圾轉(zhuǎn)運站和雨水調(diào)蓄池等UG-U2地下市政管線電力管線、通信管線、熱力管線、燃?xì)夤芫€、給水管線、再生水管線、雨水管線、污水管線等UG-U3綜合管廊綜合管廊的管線、管道及配套設(shè)施UG-U4電纜隧道電纜隧道的管線、管道及配套設(shè)施UG-U5其他地下市政公用設(shè)施除上述地下市政公用設(shè)施之外的地下市政公用設(shè)施UG-A地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施地下行政、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施UG-A1地下行政

54、辦公設(shè)施地下黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位等設(shè)施UG-A2地下文化設(shè)施地下圖書、檔案館、展覽館等公共文化活動設(shè)施UG-A3地下教育科研設(shè)施地下實驗室等設(shè)施UG-A4地下體育設(shè)施地下體育場館設(shè)施等UG-A5地下醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施地下醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、急救等設(shè)施UG-A7地下文物古跡具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值且沒有其他使用功能的地下建筑物、構(gòu)筑物、遺址、墓葬等UG-A9地下宗教設(shè)施地下宗教活動場所設(shè)施UG-B地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施地下商業(yè)、餐飲、娛樂、商務(wù)、殯葬等設(shè)施UG-B1地下商業(yè)設(shè)施地下商鋪、商場、超市、餐飲等設(shè)施UG-B2地下商務(wù)設(shè)施地下金融保險、藝術(shù)傳媒、技術(shù)服務(wù)等綜合性辦公設(shè)施UG-B3地下娛

55、樂康體設(shè)施地下娛樂康體等設(shè)施UG-B9地下其他服務(wù)設(shè)施地下民營培訓(xùn)機構(gòu)、私人診所、殯葬、寵物醫(yī)院等其他服務(wù)設(shè)施UG-W地下物流倉儲設(shè)施地下物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送等設(shè)施UG-W1一類地下物流倉儲設(shè)施對公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的地下物流倉儲設(shè)施UG-W2二類地下物流倉儲設(shè)施對公共環(huán)境基本有一定干擾、污染和安全隱患的地下物流倉儲設(shè)施UG-W3三類地下物流倉儲設(shè)施易燃、易爆、和劇毒等危險品的專用地下物流倉儲設(shè)施UG-D地下防災(zāi)設(shè)施人民防空、地下消防、地下防洪、地下抗震等設(shè)施UG-D1人民防空設(shè)施通信指揮工程、醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程等設(shè)施UG-D2安全設(shè)施地下消防、防洪、抗震

56、等設(shè)施UG-X其他地下設(shè)施上述地下設(shè)施之外的地下設(shè)施。地下空間功能與設(shè)施分類和代碼2.1 地下空間功能和基本設(shè)施地下空間功能與設(shè)施分為7大類26中類。地面用地性質(zhì)地下空間利用類型地下開發(fā)具體內(nèi)容居住用地公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地工業(yè)用地物流倉儲用地道路與交通設(shè)施綠地與廣場用地地下交通設(shè)施地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施地下軌道交通系統(tǒng)、地下慢行交通系統(tǒng)、地下車行交通系統(tǒng)、地下停車系統(tǒng)、地下交通樞紐地下市政公用設(shè)施地下防災(zāi)設(shè)施地下物流倉儲設(shè)施地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施地下辦公設(shè)施、地下醫(yī)療設(shè)施地下商業(yè)街、地下商場、地下娛樂設(shè)施地下給水設(shè)施、地下排水設(shè)施、地下通信設(shè)施、地下電力設(shè)施、地下燃?xì)庠O(shè)

57、施、地下綜合管溝地下應(yīng)急避難、人防避難、指揮、儲備、疏散、醫(yī)療等地下物資庫公用設(shè)施用地遵循地上地下功能對應(yīng)原則地下空間功能與設(shè)施分類和代碼2.2 地上地下空間開發(fā)的功能對應(yīng)關(guān)系地下空間功能與設(shè)施分類和代碼2.3 地下空間功能引導(dǎo)與兼容性（1）鼓勵發(fā)展地下交通設(shè)施、地下市政公用設(shè)施、地下防災(zāi)設(shè)施等功能；（2）適度發(fā)展地下公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、地下物流倉儲設(shè)施等功能；（3）不宜發(fā)展住宅、敬老院、托幼園所、學(xué)校教學(xué)區(qū)、不利于人流疏散的大型公共服務(wù)設(shè)施、污染環(huán)境和勞動密集型的工業(yè)項目等。三類地下物流倉儲設(shè)施應(yīng)獨立占地，不應(yīng)與其他地下設(shè)施混合建設(shè)。科研用地、文物古跡、公用設(shè)施等用地

58、下不宜設(shè)置地下商業(yè)服務(wù)設(shè)施。開發(fā)功能引導(dǎo)功能兼容性要求03 地下空間資源評估地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)敏感地下交通設(shè)施自然要素建設(shè)要素自然要素適宜性等級劃分建設(shè)要素適宜性等級劃分地下資源空間管制工程與水文地下建（構(gòu)）筑物及設(shè)施生態(tài)敏感區(qū)重要水體人文要素環(huán)境要素適宜性等級劃分風(fēng)景名勝區(qū)園林公園文化遺產(chǎn)埋藏區(qū)文物保護單位環(huán)境要素人文要素適宜性等級劃分建筑地下結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)地形地貌3.1 地下空間資源評估框架礦藏資源水資源保護地下市政公用設(shè)施地下防災(zāi)設(shè)施3.1 地下空間資源評估框架3.1 地下空間資源評估框架3.1 地下空間資源評估框架3.2 地下空間資源管制3.2 地下空間資源管制以地下空間資源評估為基礎(chǔ)，劃定地下空

59、間禁建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)和適建區(qū)等，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間資源劃定管制范圍，提出管制措施要求。其中：1-禁建區(qū)是基于自然條件或城市發(fā)展要求，原則上不進行開發(fā)的用地或區(qū)域；2-限建區(qū)是指滿足特定條件，或限制特定功能開發(fā)利用的用地或區(qū)域；3-已建區(qū)是指已經(jīng)開發(fā)建設(shè)地下空間的用地或區(qū)域；4-適建區(qū)是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)不受限制，適宜各類地下空間開發(fā)建設(shè)的用地或區(qū)域。3.2 地下空間資源管制04 地下空間需求預(yù)測4.1 地下空間總體規(guī)劃需求預(yù)測地下空間規(guī)模=規(guī)劃人口地下空間人均面積指標(biāo)社會經(jīng)濟發(fā)展水平系數(shù)地下空間開發(fā)系數(shù)規(guī)模預(yù)測4.1 地下空間總體規(guī)劃需求預(yù)測地下空間總體規(guī)劃功能配比預(yù)測可參考表6.1.2的數(shù)值

60、。功能配比預(yù)測4.2地下空間詳細(xì)規(guī)劃需求預(yù)測地下空間規(guī)模=地下空間毛容積率（規(guī)劃區(qū)用地面積+軌道站點500m覆蓋用地面積軌道站點修正系數(shù)）（1+地面建設(shè)修正系數(shù)）規(guī)模預(yù)測地下功能構(gòu)成受地鐵建設(shè)、氣候條件及土地政策等因素影響在各地產(chǎn)生有較大差異，地下空間詳細(xì)規(guī)劃的功能配比預(yù)測可參照表6.2.3的規(guī)定。功能配比預(yù)測4.2地下空間詳細(xì)規(guī)劃需求預(yù)測分項控制商業(yè)服務(wù)空間：按照開發(fā)收益的規(guī)律，地下一層的商業(yè)價值僅次于地面一層，與地面二層大致相當(dāng)，如與地鐵聯(lián)系，其價值將更高。因此，開發(fā)商往往從自身的角度出發(fā)，希望擴大這些設(shè)施的規(guī)模，但是，地下商業(yè)設(shè)施過度開發(fā)將帶來更多的人流、車流和物流，會導(dǎo)致已經(jīng)很擁擠的大