實(shí)行金保工程的實(shí)踐與思考

1、.：.；XXX實(shí)行金保工程的實(shí)際與思索2021年，我區(qū)根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，按照金保工程建立 “完好、正確、一致、及時(shí)、平安的總體要求，遵照“一致技術(shù)架構(gòu)、一致數(shù)據(jù)規(guī)范、一致主體業(yè)務(wù)需求、一致接口規(guī)范的原那么，以系統(tǒng)總體規(guī)劃為指點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心建立為重點(diǎn)，以業(yè)務(wù)運(yùn)用和公眾效力系統(tǒng)建立為中心，經(jīng)過狠抓專班組建、宣傳發(fā)動(dòng)、根底建立、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等4個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，在短短的1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，建立了覆蓋全區(qū)人力資源和社會(huì)保證全面任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“五險(xiǎn)合一和“同人、同城、同庫等既定目的，金保工程一期工程順利上線。一、主要做法一成立專班，強(qiáng)力推進(jìn)金保工程涉及的部門多，覆蓋的業(yè)務(wù)廣，需求進(jìn)一步完善政

2、策、優(yōu)化流程、創(chuàng)新體制，假設(shè)沒有各級(jí)指點(diǎn)的注重和支持，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的指點(diǎn)機(jī)制，是難以順利推進(jìn)的。在金保工程建立之初，我區(qū)就成立了“一把手任組長的信息化任務(wù)指點(diǎn)小組，明確了職責(zé)分工，健全了任務(wù)機(jī)制，構(gòu)成了“一把手負(fù)總責(zé)，分管指點(diǎn)詳細(xì)抓，各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的任務(wù)格局。在全區(qū)發(fā)動(dòng)大會(huì)上，各有關(guān)部門及相關(guān)人員層層簽署了責(zé)任狀，會(huì)后成立了以 同志為組長的XX區(qū)勞動(dòng)保證一致運(yùn)用軟件開發(fā)和實(shí)施工程指點(diǎn)小組，下設(shè)工程組、技術(shù)組、監(jiān)視組，并將責(zé)任分解到各業(yè)務(wù)小組，為我區(qū)金保工程建立奠定了堅(jiān)實(shí)的組織根底。 二宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)過會(huì)議宣傳、文件宣傳、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、活動(dòng)宣傳等多種方式，積極開展“金

3、保工程宣傳活動(dòng)，為金保工程建立營造良好的社會(huì)環(huán)境。截至目前，我區(qū)共召開發(fā)動(dòng)大會(huì)、階段任務(wù)部署會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、閱歷推行會(huì)等各種相關(guān)會(huì)議總計(jì)16次，極大地宣傳了金保工程的艱苦意義和宏大作用，使全體任務(wù)人員提高了認(rèn)識(shí)、一致了思想、鼓舞了士氣。在金保工程建立初期，我區(qū)仔細(xì)研討吃透了部里“兩個(gè)平臺(tái)、省里“兩個(gè)規(guī)范、市里“一個(gè)系統(tǒng)及開發(fā)商勝利案例演示版，對(duì)照我區(qū)實(shí)踐，搞好需求差別分析，編制了金保工程業(yè)務(wù)需求調(diào)研報(bào)告。在此根底上，我區(qū)從總體規(guī)劃和實(shí)施方案入手，先后制定下發(fā)了、等一系列規(guī)劃和方案。同時(shí)，由區(qū)委宣傳部牽頭，借助荊門日?qǐng)?bào)、荊門晚報(bào)、XX信息、電子政務(wù)門戶網(wǎng)等各種平臺(tái)，不斷加大對(duì)金保工程相關(guān)政策、推

4、進(jìn)情況、試點(diǎn)動(dòng)態(tài)等信息的宣傳報(bào)道，結(jié)合召開了金保工程試點(diǎn)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全區(qū)金保工程順利展開。三夯實(shí)根底，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)在深化認(rèn)識(shí)的前提下，圍繞“打根底、重根底這一條思緒，重點(diǎn)開展了6項(xiàng)根底性建立任務(wù)，為金保工程一期工程的實(shí)施奠定了深沉根底。一是整理數(shù)據(jù)，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫中參保單位和參保個(gè)人的社保資料，整理出了一份完好正確的、適宜“五險(xiǎn)合一系統(tǒng)要求的參保人員社保相關(guān)資料。二是開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)管理及勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的運(yùn)用軟件。社會(huì)保險(xiǎn)管理運(yùn)用軟件涵蓋公共業(yè)務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等13個(gè)子系統(tǒng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)管理運(yùn)用軟件包括就業(yè)及失業(yè)管理、職業(yè)引見管理、就業(yè)培訓(xùn)管理等11個(gè)子系統(tǒng)

5、。三是建立社會(huì)保證卡，重新制造了新卡，保證了社會(huì)保證卡在社會(huì)保險(xiǎn)各業(yè)務(wù)中的運(yùn)用。四是建立網(wǎng)絡(luò)中心，在市局一致建立數(shù)據(jù)中心的根底上，我區(qū)建立了上連市專網(wǎng)，下連各村鎮(zhèn)、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交換中心。五是開展技術(shù)培訓(xùn)?；诮鸨９こ淌且豁?xiàng)長期性、根底性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程的思索，我區(qū)在金保工程啟動(dòng)之初，就對(duì)全區(qū)人力資源和社會(huì)保證部門信息技術(shù)管理人員、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)操作人員，以及其他運(yùn)用本軟件系統(tǒng)的醫(yī)院藥店、參保企業(yè)、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位技術(shù)人員、操作管理人員進(jìn)展了3次有針對(duì)性的培訓(xùn)，打造了一支素質(zhì)高、技術(shù)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的信息化隊(duì)伍，為金保工程的深化開展提供了強(qiáng)有力的人員保證。六是建立健全相關(guān)制度。包括工程管理、資金

6、運(yùn)用、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)、平安管理、經(jīng)辦流程等相關(guān)制度，將金保工程建立納入規(guī)范化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力促動(dòng)金保工程建立初期，我區(qū)按照“大統(tǒng)籌、小試點(diǎn)，大協(xié)調(diào)、小平臺(tái)的戰(zhàn)略思想，牢牢把握統(tǒng)籌促動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、試點(diǎn)帶動(dòng)等環(huán)節(jié)，全力促動(dòng)金保工程一期工程上線。一是實(shí)施“大統(tǒng)籌、小試點(diǎn)即立足構(gòu)成全區(qū)任務(wù)推進(jìn)大格局、大情勢(shì)、大氣氛，實(shí)施重點(diǎn)突破，以面促點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。自金保工程一期工程實(shí)施以來，全區(qū)統(tǒng)籌安排，建立了覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的任務(wù)機(jī)構(gòu)總計(jì)56個(gè)。同時(shí)，還逐漸建立并完善村級(jí)效力平臺(tái)，延伸效力覆蓋面，目前，我區(qū)村級(jí)效力平臺(tái)覆蓋率到達(dá)了100%；同時(shí)，以麻城鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行普通門診“

7、就醫(yī)一卡通試點(diǎn)任務(wù)。目前，麻城鎮(zhèn)參保的居民只需持本人醫(yī)保卡就可在轄區(qū)恣意26家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，極大方便了社區(qū)和鄉(xiāng)村居民享用醫(yī)療保險(xiǎn)效力。二是堅(jiān)持“大協(xié)調(diào)、小平臺(tái)即協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保證局屬各單位及其他相關(guān)單位，整合社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)職能，不斷提升管理程度，真實(shí)方便效力對(duì)象。自金保工程一期工程上線以來，我區(qū)將企業(yè)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保等級(jí)，人員增減變動(dòng)，繳費(fèi)工資基數(shù)及應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定，個(gè)人賬戶記錄、分配、公布、管理，基金征集和到帳處置，與地稅、財(cái)政及繳費(fèi)單位或個(gè)人對(duì)賬，綜合統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)職能一致移交到社會(huì)保險(xiǎn)基金管理結(jié)算中心

8、，極大的方便了參保單位和個(gè)人辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，提高了行政效率；同時(shí)，以原職能單位效力窗口為平臺(tái)，發(fā)揚(yáng)數(shù)據(jù)搜集、政策宣傳和提供專業(yè)信息咨詢、業(yè)務(wù)指點(diǎn)、辦理協(xié)助 等作用。二、主要效果一日常管理程度明顯改善隨著金保工程的建立，全區(qū)社保機(jī)構(gòu)日常管理程度獲得了顯著改善。一是程序明晰。進(jìn)一步規(guī)范、明晰了辦事程序，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了科學(xué)、規(guī)范、合法、合理的辦事程序。二是環(huán)節(jié)優(yōu)化。經(jīng)過系統(tǒng)衡量，科學(xué)整合了部分管理環(huán)節(jié)，有效減少了行政環(huán)節(jié)，防止了反復(fù)勞動(dòng)。三是權(quán)責(zé)明確。系統(tǒng)對(duì)一切人員的業(yè)務(wù)管理范圍、操作權(quán)限進(jìn)展了嚴(yán)厲的規(guī)定。明確了由誰做，做什么，怎樣做，防止了“缺位、錯(cuò)位景象的發(fā)生。四是監(jiān)管有力。重要業(yè)務(wù)都要走收單、錄

9、入、復(fù)核流程，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，減少了違規(guī)辦理業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)辦理錯(cuò)誤的景象。二業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率顯著提升自金保工程一期工程順利上線后，業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率獲得了顯著提升。主要表達(dá)在三方面：一是五險(xiǎn)一票，一致征繳，入賬任務(wù)駛?cè)肟燔嚨?。金保工程?shí)施之前，我區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)啟動(dòng)時(shí)間先后不一，5個(gè)險(xiǎn)種分別征收、獨(dú)立運(yùn)作?！拔咫U(xiǎn)合一系統(tǒng)的建立，搭建了“一票征繳的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的一致申報(bào)、一致核定、一致征收的效力方式。業(yè)務(wù)人員對(duì)票據(jù)查找速度明顯加快，入賬任務(wù)更加方便快捷。二是一人一號(hào)，集中辦理，日常業(yè)務(wù)順利減負(fù)。在金保工程開展以前，存在一人多號(hào)，辦理“多重門的景象，給單位和

10、參保人辦理社保呵斥了極大不便。如今實(shí)現(xiàn)了每人一個(gè)編號(hào)，滿足了寬廣參保單位和人員快捷、便利辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需求，參保單位和個(gè)人的新參保、中止投保、恢復(fù)投保、查詢繳費(fèi)情況等業(yè)務(wù)均可在一個(gè)部門完成，職工辦理調(diào)動(dòng)也可由一個(gè)部門辦理；“五險(xiǎn)合一前，信息系統(tǒng)中工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)只針對(duì)單位，未對(duì)應(yīng)到人。新系統(tǒng)上線后，這三個(gè)小險(xiǎn)種全部詳細(xì)到人，同時(shí)，新系統(tǒng)職工享用待遇可以和職工繳費(fèi)情況掛鉤，系統(tǒng)自動(dòng)判別，減輕了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦事人員翻閱老賬的任務(wù)量，縮短了辦事時(shí)間，極大地提高了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事才干和辦事效率；金保工程上線前，由于政策及框架設(shè)計(jì)緣由，系統(tǒng)中對(duì)有欠款職工辦理調(diào)動(dòng)進(jìn)展了限制，影響了參保職工的合理流

11、動(dòng)。新系統(tǒng)中取消了這種限制，參保職工可以帶欠款調(diào)動(dòng)，使辦理調(diào)動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)任務(wù)不再受單位繳費(fèi)的影響，經(jīng)辦效率得到有效提升。三是數(shù)據(jù)詳實(shí)，記錄精準(zhǔn)，檢查善后任務(wù)邁入效率化道路。運(yùn)用新系統(tǒng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)記載了詳細(xì)的業(yè)務(wù)操作日志，包括相關(guān)重要敏感業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)辦前后值、經(jīng)辦人和經(jīng)辦日期。查詢、分析、統(tǒng)計(jì)、糾正錯(cuò)誤等任務(wù)更加方便快捷。三業(yè)務(wù)監(jiān)管才干日益加強(qiáng)新的系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)，更加順應(yīng)新的政策調(diào)整，業(yè)務(wù)監(jiān)管才干日益加強(qiáng)。XX區(qū)在此次“金保工程中將醫(yī)保管理作為一項(xiàng)非常重要的根底任務(wù)來抓，開方、用藥、住院等環(huán)節(jié)均處于有效監(jiān)管之下。經(jīng)過建立根底信息庫和藥品的商品名庫，為監(jiān)測(cè)各類藥品和診療工程運(yùn)用頻度，篩查不

12、合理用藥、檢查等提供了有力支持。同時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)工程與醫(yī)保中心庫對(duì)應(yīng)關(guān)系需求經(jīng)過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)上傳處方明細(xì)，醫(yī)保局醫(yī)療管理人員可以實(shí)時(shí)監(jiān)控參保人住院用藥情況，有效防止和杜絕了虛列工程收費(fèi)、超規(guī)范收費(fèi)、冒名頂替住院、掛床住院、自行轉(zhuǎn)院等行為的發(fā)生。四居民幸福指數(shù)開場(chǎng)改觀隨著我區(qū)一、二檔居民醫(yī)?！耙豢ㄍ▌倮囆泻途W(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的開展，參保居民持卡就醫(yī)，網(wǎng)上辦理部分人力資源業(yè)務(wù)，如網(wǎng)上查詢勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息、勞動(dòng)保證政策等任務(wù)更加方便，有效提高了居民幸福指數(shù)。三、幾點(diǎn)思索金保工程建立對(duì)我區(qū)勞動(dòng)保證任務(wù)起到重要的促進(jìn)作用，規(guī)范了辦事程序，提高了辦事效率，降低了行政本錢。同時(shí)，大部

13、分干部職工學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的程度得到很大提高，我們的干部隊(duì)伍得到了鍛煉?；叵虢v程，我們有如下4個(gè)方面的領(lǐng)會(huì)：一強(qiáng)有力的指點(diǎn)是保證實(shí)際證明，哪個(gè)地方指點(diǎn)注重了，哪個(gè)地方金保工程推進(jìn)得就快，獲得的效果就好，哪個(gè)地方指點(diǎn)注重程度不夠，哪個(gè)地方的進(jìn)展就相對(duì)滯后。我區(qū)金保工程建立之初，區(qū)委、區(qū)政府就高度注重這項(xiàng)任務(wù)，成立了指點(diǎn)小組、建立了任務(wù)專班、健全了任務(wù)機(jī)制。對(duì)全區(qū)金保任務(wù)整體把握、一致部署、分類指點(diǎn)、督導(dǎo)檢查，面對(duì)金保工程建立中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，指點(diǎn)及時(shí)召開各種聯(lián)席會(huì)議，研討處理各種難題，進(jìn)展靈敏指揮。如在協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金，落實(shí)機(jī)構(gòu)，特別是在資源整合和機(jī)制創(chuàng)新過程中可以果斷決策，親身組織

14、推進(jìn)，保證了金保工程建立的安康開展。二科學(xué)謀劃是關(guān)鍵在金保工程建立初期，我區(qū)在調(diào)研的根底上，從總體規(guī)劃和實(shí)施方案入手，先后制定了、等一系列規(guī)劃和方案，界定了全區(qū)社會(huì)保證信息系統(tǒng)建立的第一期中心業(yè)務(wù)范圍，提出了系統(tǒng)建立的重點(diǎn)，理清了信息共享的思緒。除了整體建立規(guī)劃以外，在金保工程建立、機(jī)房建立、數(shù)據(jù)中心建立、網(wǎng)絡(luò)建立、數(shù)據(jù)整理等各個(gè)子工程的建立中，一直堅(jiān)持部省規(guī)范，嚴(yán)厲遵照“8個(gè)一致的建立原那么，明確各個(gè)階段的目的義務(wù)。在廣泛征求意見和組織專家論證的根底上，全面、科學(xué)地開展金保工程建立。同時(shí)，經(jīng)過在麻城鎮(zhèn)開展試點(diǎn)任務(wù)，為在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施金保工程積累了豐厚的實(shí)際閱歷。三夯實(shí)根底是中心在社保經(jīng)辦

15、機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)中，運(yùn)用“金保工程信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保證詳細(xì)業(yè)務(wù)的重要技術(shù)手段。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息的生命，是整個(gè)金保工程的靈魂，沒有準(zhǔn)確、充分的數(shù)據(jù)根底，金保工程就是無源之水，無本之木，因此應(yīng)該重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)的整理任務(wù)?！敖鸨９こ滔到y(tǒng)運(yùn)用關(guān)鍵在于開發(fā)軟件、系統(tǒng)運(yùn)用及程序維護(hù)，建立高質(zhì)量的信息系統(tǒng)，確?！敖鸨９こ痰拈L期運(yùn)用，就要從戰(zhàn)略目光思索這個(gè)問題，看技術(shù)的可行性，追求效力需求最大化。規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的制度是長期開展金保工程的根底，因此建立一套行之有效的任務(wù)制度非常必要?！敖鸨９こ坦こ探⒁啃畔⒐芾砣藛T去維護(hù)、運(yùn)用、開發(fā)。體制的理順、政策的疏通、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范、工程的實(shí)施等一系列的任務(wù)，都離不開

16、信息管理人員，要建立好“金保工程，有關(guān)上級(jí)指點(diǎn)必需給予高度注重，積極發(fā)明條件，引進(jìn)工程建立所需求的微機(jī)信息專業(yè)人才，營造良好的用人氣氛。實(shí)際證明，數(shù)據(jù)、軟件、制度、人才是確保金保工程建立的中心根底。四整體聯(lián)動(dòng)是保證金保工程建立涉及多個(gè)部門，還要有協(xié)作同伴的支持和配合。只需相互之間任務(wù)機(jī)制理順了，關(guān)系調(diào)和了，金保工程建立才干順利地推向前進(jìn)。一是部門之間要協(xié)調(diào)。金保工程建立絕不是信息化部門一家的事情，而是勞動(dòng)保證系統(tǒng)各部門共同承當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)義務(wù)，只需各個(gè)部門分工明確，嚴(yán)密配合，金保工程才干順利向前推進(jìn)。信息部門要抓好建立，要經(jīng)過設(shè)備、數(shù)據(jù)的集中和系統(tǒng)的整合，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理搭建一致的平臺(tái)；業(yè)務(wù)部門要提好需求，優(yōu)化流程，