基于云平臺的規(guī)劃轉(zhuǎn)型與實踐

1、由龍頭到平臺基于云平臺的規(guī)劃轉(zhuǎn)型與實踐1 城鄉(xiāng)規(guī)劃變革的時代背景社會治理的要求、民眾的愿望、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)面前展現(xiàn)了一個充滿變革和機遇的新時代。新型城鎮(zhèn)化在新型城鎮(zhèn)化的背景下，原有的宏大愿景式規(guī)劃正在悄然改變：擴張型規(guī)劃在向存量型規(guī)劃轉(zhuǎn)變；不僅僅關(guān)注終極目標(biāo)，更關(guān)注實施路徑；趨向“多規(guī)合一”與多方利益協(xié)調(diào)。社會治理模式的轉(zhuǎn)變公眾參與規(guī)劃意愿的增強，規(guī)劃實施正由自上而下的模式向自下而上的模式轉(zhuǎn)變，由政府單一管理向多元城市治理轉(zhuǎn)變。政府管理市場政府社會互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術(shù)進(jìn)步信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體的興起，讓每一個微小的個體變得不容忽視，微博、微信的迅速傳播更讓我們

2、看到了更多草根的力量。從微博、微信到云計算、云服務(wù)的技術(shù)革命，帶動著整個社會的變革。這種變革體現(xiàn)出以下三個特征:微小元素的資源集成效應(yīng)互動與共享的生產(chǎn)生活方式信息與技術(shù)的扁平化傳播和易擴展性微時代與云規(guī)劃“如果我們用微時代來表征這個時期的社會特性，那么應(yīng)對微時代的規(guī)劃應(yīng)該是一種云規(guī)劃。這種規(guī)劃更趨向于一個云平臺，提供集合的技術(shù)服務(wù)與交互式體驗，提供互動與共享的多專業(yè)協(xié)同，提供規(guī)劃師與政府、市場及社會的溝通協(xié)作平臺?！?微時代與云規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)變革的影響日益加深，“規(guī)劃云平臺”的提出契合“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代特征互聯(lián)互通、共享共治、眾籌眾包互聯(lián)互通共享共治眾籌眾包各地規(guī)劃者的探索上海在2040

3、總規(guī)公眾參與中建立“全心全意”媒體平臺和公眾參與平臺，組建了上海城市設(shè)計聯(lián)盟深圳提出了共同城市和 “三眾規(guī)劃（眾志、眾智、眾治）”理念，主辦了城市夢工廠等活動武漢建立“眾規(guī)武漢”平臺，開展東湖綠道、發(fā)現(xiàn)身邊停車場、城市記憶地圖等活動CITYIF-城市規(guī)劃云平臺基于微時代與云規(guī)劃的理念，建立了包括線上的網(wǎng)站、微信公眾號、微博、APP，以及線下的展覽、競賽、微實踐等多元載體的城市規(guī)劃云平臺。CITYIF云平臺建設(shè)框架CITYIF網(wǎng)站2 基于云平臺的探索與實踐基于云平臺的項目組織數(shù)據(jù)眾籌規(guī)劃行動社會動員基于云平臺的項目組織云平臺數(shù)據(jù)眾籌積水地圖扎針地圖城市質(zhì)量人跡地圖規(guī)劃行動詩意地行走長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興

4、計劃眾規(guī)武漢上海2040社會動員社區(qū)自組織城市展覽啟蒙教育主題1：數(shù)據(jù)眾籌數(shù)據(jù)眾籌積水地圖扎針地圖城市質(zhì)量人跡地圖積水地圖 | 平臺準(zhǔn)備積水地圖洪澇風(fēng)險模擬易積水點市政所對北京中心城進(jìn)行了“洪澇風(fēng)險模擬”，獲得211個潛在易積水點CITYIF基于網(wǎng)站和微信公眾號，開發(fā)了“積水地圖”，面向公眾獲取雨后積水情況反饋積水地圖 | 眾籌應(yīng)用積水?dāng)?shù)據(jù)信息眾籌公眾可以使用手機對積水深度進(jìn)行選擇，并拍照上傳目前已收獲數(shù)十條反饋信息，將用于評估防洪排澇規(guī)劃實施效果CITYIF微信內(nèi)嵌積水地圖2014年北京國際設(shè)計周城市界面展中，我們設(shè)置了“添堵地圖”，邀請公眾用紅藍(lán)兩色圖釘對步行環(huán)境進(jìn)行評價。本環(huán)節(jié)共獲得的扎

5、針點1560個，經(jīng)過數(shù)據(jù)空間化，成為“扎針地圖”。城市界面展 之 “添堵地圖”扎針地圖 | 數(shù)據(jù)獲取扎針地圖 | 精細(xì)評估在評估環(huán)節(jié)，CITYIF建立了9項評估值指標(biāo)，抓取1萬多張街景照片，對扎針點步行環(huán)境進(jìn)行精細(xì)化評估。9項評估指標(biāo)組成雷達(dá)圖（八里莊附近）街景照片示例扎針地圖 | 眾籌應(yīng)用開發(fā)了扎針地圖，嵌入CITYIF微信平臺，開展在線數(shù)據(jù)眾籌與公評城市NGO志愿者合作，對扎針數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)更新數(shù)據(jù)結(jié)果作為“北京市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃”的參考依據(jù)扎針地圖數(shù)據(jù)精細(xì)化評估舊城、中心地區(qū)、邊緣集團、中心城其他地區(qū)步行環(huán)境問題挖掘公眾參與質(zhì)量分析城市質(zhì)量| 問卷調(diào)查為了解公眾對城市品質(zhì)的認(rèn)知，

6、我院詳規(guī)所利用CITYIF微信公眾平臺開展北京中心城城市形態(tài)問卷調(diào)查，并基于調(diào)查的反饋數(shù)據(jù)，形成了系列分析報告并在線發(fā)布：我們需要一個怎樣的北京？我們希望看到一個怎樣的北京？城市質(zhì)量 | 心情地圖除了使用傳統(tǒng)問卷調(diào)查形式，我院還使用不同方式開展城市品質(zhì)調(diào)查：比如，通過抓取新聞與社交媒體數(shù)據(jù)，利用文本挖掘和語義分析工具，制作“心情地圖”，以此獲得市民對城市設(shè)施的評價和態(tài)度。文本挖掘 語義分析長辛店老鎮(zhèn)心情地圖除了使用傳統(tǒng)問卷調(diào)查形式，我院還使用不同方式開展城市品質(zhì)調(diào)查：比如，通過抓取新聞與社交媒體數(shù)據(jù)，利用文本挖掘和語義分析工具，制作“心情地圖”，以此獲得市民對城市設(shè)施的評價和態(tài)度。城市質(zhì)量 |

7、 心情地圖人跡地圖|全國時空行為數(shù)據(jù)平臺人跡地圖平臺基于多源數(shù)據(jù)獲取、建模和大模型等技術(shù)，匯集了全國范圍的LBS（基于位置服務(wù)）定位數(shù)據(jù)、全國行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、用地數(shù)據(jù)，城市擴張模擬數(shù)據(jù)等。在個別區(qū)域，還匯集有微博語義、IC卡等其他數(shù)據(jù)，是當(dāng)前唯一一個商業(yè)開放的全國性人的時空行為數(shù)據(jù)平臺。平臺具有人流分析，人群分析，生活圈分析，空間畫像等主要功能。主題2：規(guī)劃行動規(guī)劃行動詩意地行走長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃詩意地行走！街道環(huán)境改善設(shè)計競賽2014年秋，北京市規(guī)劃委員會、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合發(fā)起了詩意地行走！街道環(huán)境改善設(shè)計競賽。本次競賽邀請在京高校學(xué)子組成設(shè)計團隊，對四條大街展開調(diào)查與思考，并給出

8、了街道環(huán)境改善的方案設(shè)計。詩意地行走 | 組織過程本次競賽歷時10個月，聯(lián)合4區(qū)8個部門，先后踏勘10多個地段，召集6所高校29個團隊參與競賽。北京國際設(shè)計周展覽期間，團隊設(shè)置了“添堵地圖”線下公眾參與環(huán)節(jié)；CITYIF開發(fā)了線上的公眾參與網(wǎng)站，一方面公眾可以在線查看設(shè)計方案，進(jìn)行點評投票；另一方面也可以通過在線導(dǎo)覽平臺，在虛擬空間參觀展覽。競賽共形成了28組設(shè)計方案，先后舉辦了2次方案成果展覽，并在北京規(guī)劃展覽館舉辦了論壇交流暨頒獎儀式。公眾評審環(huán)節(jié)融合了專家、高校、區(qū)相關(guān)部門以及街道居民代表等多方力量，最終共收到了2935張市民選票。競賽成果將與“詩意騎與行”展覽，以及北京市步行和自行車交

9、通系統(tǒng)規(guī)劃項目結(jié)合，共同推進(jìn)方案實施。詩意地行走 | 工作成果詩意地騎與行！步行與自行車交通規(guī)劃Walking & Biking in Poetry! Transportation Planning for Walking & Biking長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃是豐臺區(qū)政府、北京市規(guī)劃委員會、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院在2013年聯(lián)合提出的，旨在搭建平臺，讓居民、政府、專家參與老鎮(zhèn)改造，通過共同謀劃、共同營造、共同管理，推動老鎮(zhèn)文化特色彰顯、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的改善提升。老鎮(zhèn)面臨的問題：老鎮(zhèn)文化價值認(rèn)知難統(tǒng)一利益訴求難協(xié)調(diào)內(nèi)生動力難激發(fā)長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃 | 三階段共愿共同愿

10、景長辛店復(fù)興計劃研討會DI眾設(shè)計聲影鄉(xiāng)愁微紀(jì)錄片共建共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施改造行動試點改造行動藝術(shù)活化行動其他行動共享共同收獲和管理社會公約行動其他行動 共愿階段：通過系列活動讓平臺參與者形成共同愿景的階段讓居民、商家、政府對老鎮(zhèn)的問題和資源有共同的認(rèn)知；引入專家、社會公眾的智慧，對老鎮(zhèn)的改造方式達(dá)成共識。 共建階段：讓居民、商家等內(nèi)部力量和社會資本、政府等外部力量共同建設(shè)老鎮(zhèn)的階段，如試點改造行動、藝術(shù)活化行動等。 共享階段：通過行動和制度設(shè)計讓多元主體分享成果，共同維護(hù)老鎮(zhèn)的環(huán)境的階段，如社區(qū)公約行動等。 通過三個階段系列行動，以共同的愿景推動共同的建設(shè)，以共同的建設(shè)實現(xiàn)共同的收獲，以共同的收獲

11、支撐共同的管理?！熬劢估湘?zhèn)愿景、探索復(fù)興之路”主題研討會2014年6月，項目邀請市區(qū)政府相關(guān)部門、老鎮(zhèn)居民代表、文創(chuàng)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計單位和專家參會，舉辦“聚焦老鎮(zhèn)愿景、探索復(fù)興之路”主題研討會，為專家、文創(chuàng)企業(yè)、設(shè)計單位、相關(guān)政府部門的搭建了聯(lián)系平臺。長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃 | 共愿行動一長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃 | 共愿行動二2015年2月至5月，為進(jìn)一步凝聚各方對改造方式的共識，推動老鎮(zhèn)試點改造，豐臺區(qū)人民政府、北京市規(guī)劃委員會、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合舉辦了“Di眾設(shè)計”活動。以長辛店大街沿線的4處小地段為設(shè)計對象，以“眾籌眾包”方式招募9個設(shè)計團隊進(jìn)行公益性設(shè)計。Di眾設(shè)計聲影鄉(xiāng)愁微紀(jì)錄片創(chuàng)作

12、為了挖掘并展示老鎮(zhèn)文化價值、激發(fā)社區(qū)凝聚力，2015年5月至7月，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、豐臺區(qū)規(guī)劃分局、長辛店街道辦事處發(fā)起了“聲影鄉(xiāng)愁長辛店老鎮(zhèn)微紀(jì)錄片創(chuàng)作比賽”，共收到9部微電影作品，13.5萬次播放。長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃 | 共愿行動三長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃 | 三平臺協(xié)作平臺9個設(shè)計團隊51名設(shè)計師社會熱心志愿者數(shù)據(jù)平臺老鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)老鎮(zhèn)心情地圖宣傳平臺微信公眾號CITYIF專題網(wǎng)站報紙、電視臺協(xié)作平臺：一方面，激發(fā)居民、商家等內(nèi)部動力，讓居民在共同目標(biāo)下群策群力，推動家園環(huán)境的改善。另一方面，激發(fā)市場的外部動力，讓投資者看到老鎮(zhèn)復(fù)興的商業(yè)機遇，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過協(xié)作平臺，讓內(nèi)生動

13、力和外部動力在共同的目標(biāo)下協(xié)作行動，推動老鎮(zhèn)復(fù)興。數(shù)據(jù)平臺：讓協(xié)作平臺的參與者能夠了解老鎮(zhèn)，并從中找到參與機遇。讓參與者能夠在共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上相互溝通，避免信息不對稱和誤解，便于形成共識。宣傳平臺：讓更多的人知道復(fù)興計劃，擴大長辛店老鎮(zhèn)的影響力，爭取更多的外部資源加入復(fù)興計劃，包括微信公眾號、網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體等。主題3：社會動員社會動員社區(qū)自組織城市展覽啟蒙教育社區(qū)自組織| 菜市場的留存針對北京在功能疏解過程當(dāng)中拆遷批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的狀況，由“舊城吃喝玩樂地圖”微信公眾號發(fā)起的“菜市場的留存”話題引發(fā)了熱烈討論：來自中規(guī)院、清規(guī)院等多個規(guī)劃院的規(guī)劃師通過市政廳、清華同衡等公眾號，參與到菜市場去

14、留的討論當(dāng)中，形成了菜市場“拔刀相助”系列文章，給菜市場升級改造提供新思路。社區(qū)自組織| 菜市場的留存話題吸引到各類媒體的爭相報道：“CITYIF”、“國匠城”、澎湃新聞市政廳、騰訊網(wǎng)等媒體，相繼對“拔刀相助”系列文章進(jìn)行關(guān)注和轉(zhuǎn)載；北京日報、BTV晚間新聞報道對主創(chuàng)規(guī)劃師進(jìn)行了采訪報道； BTV怎么看欄目也制作了對菜市場去留怎么看的專題節(jié)目。社區(qū)自組織| 菜市場的留存來自線上的探討激發(fā)了線下社區(qū)的活力，喚起公眾對生活必需菜市場的價值認(rèn)知。主創(chuàng)規(guī)劃師團隊在2015年北京國際設(shè)計周期間，集結(jié)了熱愛菜市場的規(guī)劃師、設(shè)計師、老菜販、居民，在已撤市的“天陶廣大市場”策劃了“菜本味”創(chuàng)意集市。該實踐將線

15、上匯集的菜市場升級改造思路付諸實踐，用設(shè)計的力量提升菜市場的品質(zhì)，在保留原有賣菜功能的基礎(chǔ)上提升服務(wù)能力，更融合社區(qū)交往、居家養(yǎng)老、文化交流等新功能，成為充滿魅力的社區(qū)活力中心。社區(qū)自組織| 史家胡同風(fēng)貌保護(hù)協(xié)會 2012年我院編制了東四南歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，當(dāng)?shù)亟值姥埼以阂?guī)劃師長期跟蹤東四南地區(qū)的保護(hù)更新與發(fā)展。史家胡同位于東四南歷史街區(qū)南部，有著良好的社區(qū)自治基礎(chǔ)。2010-2013年，街道運用公眾參與的方法征集居民意見，將史家胡同24號改造為一個胡同博物館。社區(qū)自組織| 史家胡同風(fēng)貌保護(hù)協(xié)會 為了團結(jié)居民、產(chǎn)權(quán)單位、政府及社會力量，搭建自上而下和自下而上相結(jié)合的平臺，我院規(guī)劃師與街道

16、社區(qū)合作， 于2014年9月23日正式成立了史家胡同風(fēng)貌保護(hù)協(xié)會，不但為史家胡同地區(qū)聚集社區(qū)自身力量，同時更吸引來自四面八方的助力。社區(qū)自組織| 史家胡同風(fēng)貌保護(hù)協(xié)會 協(xié)會陸續(xù)開展了一系列社區(qū)活動，如胡同茶館會議，邀請社區(qū)居民暢所欲言，共同回憶四合院生活，并提出對未來風(fēng)貌保護(hù)、文化傳承的具體意見；在院落空間改善設(shè)計等方面，發(fā)揮社區(qū)自治作用。城市展覽 | 北京國際設(shè)計周城市界面展2014年9月26日至10月16日，我院在北京前門西河沿胡同主辦了城市界面展，也是北京國際設(shè)計周大柵欄新街景的展覽活動之一，內(nèi)容包括“胡同千面”、“十城一日”和“詩意地行走調(diào)研成果展”三大主題。城市展覽 | 北京國際設(shè)計

17、周為人民設(shè)計2015年北京國際設(shè)計周，我們在史家胡同和內(nèi)務(wù)部街27號院舉辦“為人民設(shè)計.城市界面2.0”主題展覽。規(guī)劃師們以多種多樣的形式活躍在設(shè)計周的舞臺上。通過廣泛的參與、互動，為參觀者推廣城市價值理念，描繪美好城市愿景。主題1城市面對面詩意騎與行主題2城市微空間的再生設(shè)計展主題3市民的公交站臺主題4 CITYIF主題5北京映像城市展覽 | 北京國際設(shè)計周為人民設(shè)計北京市規(guī)劃院與中央美術(shù)學(xué)院合作的北京市東城區(qū)公共活動空間調(diào)查研究課題，在東城區(qū)朝陽門街道、景山街道選取了多個胡同，并針對胡同內(nèi)形態(tài)各異、功能多樣的微小公共空間展開調(diào)查與改造設(shè)計，形成了一個”胡同微空間的再生”改造示范項目庫；并借

18、助2015北京國際設(shè)計周的契機，在史家胡同的一處公共空間實現(xiàn)了室外搭建實施工作，受到社區(qū)居民的廣泛關(guān)注和歡迎。城市展覽 | 北京國際設(shè)計周為人民設(shè)計我院城市所與弘都院規(guī)劃師、建筑師協(xié)助朝陽門街道及史家胡同風(fēng)貌保護(hù)協(xié)會共同策劃了“咱們的院子院落公共環(huán)境改善試點項目”活動，選取了位于東四南歷史文化街區(qū)內(nèi)的7個規(guī)模、條件各異的院落，由多家設(shè)計單位針對院落空間開展居民參與的改善設(shè)計，試圖用低影響的設(shè)計手段挑戰(zhàn)解決安全便利、環(huán)境美化、居民交往、文化展示、雜物存放等五大實際問題。啟蒙教育 | 規(guī)劃師進(jìn)校園我院青年規(guī)劃師以志愿者的身份，從北京城“治病”以及歷史保護(hù)等視角出發(fā)，為小學(xué)生們介紹了美化建筑、緩解交

19、通擁堵、處理污水垃圾、綠化城市的方法,以淺顯易懂的方式帶領(lǐng)孩子們認(rèn)識北京、了解規(guī)劃。西城區(qū)五路通小學(xué)皇城根小學(xué)啟蒙教育 | 規(guī)劃師進(jìn)校園我院團委也策劃了“規(guī)劃師進(jìn)校園”系列活動，組織來自總體、城市設(shè)計、交通等部門的規(guī)劃師，兩次赴陳經(jīng)綸中學(xué)為學(xué)生們科普城市規(guī)劃相關(guān)知識，并邀請他們參觀規(guī)劃院，旁聽項目研討，激發(fā)孩子們對城市的思考。一進(jìn)陳經(jīng)綸中學(xué)學(xué)生旁聽項目研討二進(jìn)陳經(jīng)綸中學(xué)向初中生講解為何“看病難、入學(xué)難 ”學(xué)生參觀規(guī)劃院我身邊的城市規(guī)劃啟蒙教育 | 規(guī)劃師進(jìn)校園CITYIF通過微信平臺共享PPT課件，并作為溝通樞紐接收公眾反饋和授課合作邀請。能力提升行業(yè)影響社會評價3 收獲與成效從“靜態(tài)規(guī)劃”到

20、“全程參與” 規(guī)劃師的工作不僅要集中在城市建設(shè)的前期規(guī)劃階段，要向全過程擴展。用靜態(tài)的技術(shù)文件指導(dǎo)項目的設(shè)計和實施，很多矛盾和問題難以發(fā)現(xiàn)和解決；需要參與到設(shè)計、實施的全過程中，在參與過程中發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，不斷動態(tài)解決這些矛盾和問題。從“技術(shù)成果”到“政策引導(dǎo)” 規(guī)劃師不能僅按照技術(shù)規(guī)范制作圖紙和文本成果，還需要搭建平臺，建立一整套行動過程，讓各方的意見能夠有效的協(xié)調(diào)交融，形成最終的方案。從“單兵作戰(zhàn)”到“平臺協(xié)同” 不再僅僅關(guān)注規(guī)劃技術(shù)問題，而是致力于搭建平臺，協(xié)同多元主體，將問題與專家智庫搭接，將居民的合理的公共利益訴求與政府部門搭接，將文化資源與市場搭接，將多元智慧組織起來解決多維度的城

21、市問題。能力提升 | 規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)變責(zé)任規(guī)劃師試點能力提升 | 規(guī)劃院的管理創(chuàng)新2013年北規(guī)院成立北京城垣數(shù)字科技有限責(zé)任公司；2014年開發(fā)CITYIF規(guī)劃云平臺面向社會提供眾規(guī)、大數(shù)據(jù)分析及規(guī)劃模型等技術(shù)服務(wù)；2015年開發(fā)并孵化“人跡地圖”大數(shù)據(jù)分析平臺，與行業(yè)內(nèi)外開展廣泛合作；2016年策劃建立云平臺創(chuàng)新中心。2015年11月，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合騰訊、華為等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型企業(yè)，正式發(fā)布了“城市夢工廠種子計劃”，提出：“讓城市的力量為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)的力量為城市服務(wù)”，旨在建立城市公共產(chǎn)品與公共服務(wù)領(lǐng)域的共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。人跡地圖云平臺數(shù)據(jù)眾籌積水地圖扎針地圖城市質(zhì)量人跡地圖規(guī)劃行動詩意地行走長辛店老鎮(zhèn)復(fù)興計劃社會動員