風(fēng)電場項目建設(shè)物資采購管理

1、風(fēng)電場項目建設(shè)所需物資采購的管理XXXXXXX 公司 blaze摘要：風(fēng)電場是指在一個風(fēng)資源豐富的地區(qū)，通過若干套風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及 變配電設(shè)備將風(fēng)能轉(zhuǎn)換成電能，并通過電網(wǎng)進(jìn)行輸送。我國的風(fēng)能資源分 布廣泛，其中較為豐富的地區(qū)主要集中在東南沿海及附近島嶼以及北部（東 北、華北、西北）地區(qū)，內(nèi)陸也有個別地區(qū)風(fēng)能十分豐富；此外，近海風(fēng) 能資源也非常豐富。近年來在國家政策的扶持下，我國風(fēng)電場的裝機(jī)容量 迅猛增加。建設(shè)風(fēng)電場是解決社會用電緊缺的一個有效辦法。目前興建風(fēng) 電場的投資金額相比于常規(guī)火電單位千瓦造價還是要高出一倍左右，無形 中給風(fēng)電企業(yè)施加了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而風(fēng)電場建設(shè)成本中設(shè)備、材料所 占比重

2、將近75%左右；也就意味著如果科學(xué)管理物資采購，就能最大限度 的降低企業(yè)投資成本，變向提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？梢姡訌?qiáng)對風(fēng)電場 項目建設(shè)所需物資采購的管理十分重要。關(guān)鍵詞：風(fēng)電場；項目建設(shè)；物資采購；管理風(fēng)電場簡述全球經(jīng)濟(jì)增長對能源需求不斷擴(kuò)大，而傳統(tǒng)能源的供給有限，傳統(tǒng)能 源價格的不斷走高，拖累經(jīng)濟(jì)增長，帶來滯漲隱憂，并且溫室氣體排放給 環(huán)境造成很大壓力，若不尋找替代能源，人類的發(fā)展將面臨前所未有的挑 戰(zhàn)，正是在這種大背景下，非常規(guī)能源被推上歷史的舞臺。目前非常規(guī)能 源主要指的是太陽能、核能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿龋伙L(fēng)能作為一種可 再生的清潔能源在全球得到廣泛的利用。風(fēng)電場是指在一個風(fēng)資源豐

3、富的地區(qū)，通過若干套風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及變 配電設(shè)備將風(fēng)能轉(zhuǎn)換成電能，并通過電網(wǎng)進(jìn)行輸送。我國的風(fēng)能資源分布 廣泛，其中較為豐富的地區(qū)主要集中在東南沿海及附近島嶼以及北部（東 北、華北、西北）地區(qū)，內(nèi)陸也有個別地區(qū)風(fēng)能十分豐富；此外，近海風(fēng) 能資源也非常豐富。近年來在國家政策的扶持下，我國風(fēng)電場的裝機(jī)容量 迅猛增加，建設(shè)成本較前幾年有所下降，但還是屬于高投資項目，如果在 風(fēng)電場建設(shè)過程中把握細(xì)節(jié)，針對物資采購按照不同方式進(jìn)行細(xì)化，將會 降低采購費用，提高工作效率。風(fēng)電場項目建設(shè)所需物資采購分類風(fēng)電場主要由風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、集電線路、升壓站三大部分組成，其中 涵蓋了各種不同的設(shè)備、材料等物資。投資建設(shè)一個

4、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)電場的資金主 要用于各種物資的采購。目前風(fēng)電場項目建設(shè)所需物資的采購主要有兩種類型，第一類是詢價 采購，第二類是招標(biāo)采購。其中物資詢價采購指的是通過電話、郵件、傳 真等通訊手段向三家及三家以上物資生產(chǎn)廠商或代理商進(jìn)行詢價，并對各 家反饋報價、技術(shù)性能進(jìn)行橫向?qū)Ρ葋磉x擇物資供應(yīng)商；招標(biāo)采購指的是 通過招標(biāo)方式來決定物資供應(yīng)商。風(fēng)電場項目建設(shè)所需物資的詢價采購管理風(fēng)電場項目建設(shè)所需物資詢價采購指的是通過電話、郵件、傳真等通 訊手段向三家及三家以上物資生產(chǎn)廠商或代理商進(jìn)行詢價，并對各家反饋 報價、物資技術(shù)性能進(jìn)行橫向?qū)Ρ葋磉x擇供應(yīng)商。風(fēng)電場項目建設(shè)所需物資詢價采購具有以下特點： 對采用詢價采購

5、物資的估算價格有明確的要求，一般以50萬人民幣為 分界值，估算價低于50萬元人民幣的物資可以采用詢價采購方式，但如果 該設(shè)備或者材料在風(fēng)電建設(shè)過程中十分重要，則最好采用招標(biāo)的方式來決 定供應(yīng)商。邀請參與物資詢價采購的廠商或代理商家數(shù)較少，一般在三家及三家 以上，風(fēng)電企業(yè)可以在資質(zhì)、業(yè)績等方面做一些篩選，確保參與的都是業(yè) 內(nèi)較好的廠商。一般確定符合采購物資需求最低報價的供應(yīng)商或代理商做為最終供應(yīng) 商。雖然物資詢價采購方式具有流程簡單明了，采購時間短等優(yōu)點，但其 詢價過程中人為因素影響很大，如果不能很好的控制每個環(huán)節(jié)，將會對風(fēng) 電場項目工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生安全隱患，嚴(yán)重的更會對投資者造成重大損失。首先

6、在詢價供應(yīng)商的選擇上要嚴(yán)格把關(guān)，不能隨意尋找三家廠商就進(jìn) 行詢價采購，盲目的選擇詢價對象可能會導(dǎo)致業(yè)內(nèi)具有實力的廠商不能參 加報價，而一些實力較差，物資質(zhì)量沒有保證的廠商卻獲得了訂單。一個 成功的風(fēng)電企業(yè)必須擁有完整的合格供應(yīng)商名錄，供應(yīng)商名錄按照物資類 別進(jìn)行分類，每類物資最少具有三家合格供應(yīng)商；并且每一年或兩年就要 對名錄內(nèi)所有供應(yīng)商的資質(zhì)、企業(yè)實力、發(fā)展前景等進(jìn)行一次全面檢查， 優(yōu)勝劣汰，確保名錄內(nèi)的供應(yīng)商都是滿足風(fēng)電建設(shè)要求的；每次進(jìn)行詢價 采購都要從合格供應(yīng)商名錄中選取廠商進(jìn)行比較，這樣才能確保參與詢價 采購的廠商是有能力履行合同訂單的，大大降低了風(fēng)電企業(yè)的投資風(fēng)險。其次要在確定最終

7、供應(yīng)商的環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，不能輕率地單看價格； 詢價采購，并不是誰價格最低就采用誰的產(chǎn)品，采用報價最低的前提條件 是其產(chǎn)品能夠滿足風(fēng)電場建設(shè)的需求，如果技術(shù)方面不能滿足要求，即使 價格再低也不能采購。風(fēng)電場項目建設(shè)過程中使用詢價采購方式進(jìn)行物資 購買一定要遵循“先看性能指標(biāo)是否滿足，再看價格高低”的原則。第三要加強(qiáng)對采購活動的后續(xù)工作進(jìn)行掌控。有些企業(yè)物資詢價采購 不搞詢價采購活動記錄，不現(xiàn)場公布詢價結(jié)果，詢價方式隨意性大。采用 電話詢價、傳真報價、網(wǎng)上競價等方式搞詢價采購，盡管這些有便利之處， 但不宜過多地使用，法律規(guī)定在詢價過程中供應(yīng)商一次報出不得更改的價 格，采用非現(xiàn)場方式搞詢價存在舞弊漏

8、洞，采購方有機(jī)會隨意更改任何一 家供應(yīng)商的報價，或者給有關(guān)供應(yīng)商“通風(fēng)報信”，進(jìn)行二次報價。第四，詢價采購出現(xiàn)超范圍適用，法律規(guī)定詢價采購適用于通用、價 格變化小、市場貨源充足的采購項目，實際工作中則是以采購項目的概算 大小來決定是否采用詢價方式。詢價并不是通用的“靈丹妙藥”，有著確 切的適用條件，實際工作中一些代理機(jī)構(gòu)和采購人將詢價作為主要采購方 式，錯誤地認(rèn)為只要招標(biāo)搞不了的，就采用詢價方式，普通存在濫用、錯 用、亂用詢價方式問題，代理機(jī)構(gòu)隔三差五搞詢價，忙得“不亦樂乎”， 被瑣碎的事務(wù)纏身，采購效率和規(guī)模效應(yīng)低下，還有些人借詢價規(guī)避招標(biāo)。有實力的風(fēng)電企業(yè)可以建立自己的物資管理平臺，通過網(wǎng)

9、絡(luò)進(jìn)行物資 詢價采購流程，這樣不僅可以確保每個環(huán)節(jié)的透明度，減小各個環(huán)節(jié)上的 隱患，還可以大大提高工作效率。風(fēng)電場項目建設(shè)所需物資的招標(biāo)采購管理風(fēng)電場項目建設(shè)所需物資主要的采購方式是招標(biāo)采購。招標(biāo)采購主要 分為邀標(biāo)、公開招標(biāo)及議標(biāo)三類。邀請招標(biāo)是指風(fēng)電企業(yè)既招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶?組織進(jìn)行投標(biāo)。邀請招標(biāo)，也可以叫做有限制競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人 選擇若干供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)具有不公開邀標(biāo)公告、受邀單位才能參 與、投標(biāo)人數(shù)量有限制等特點。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第十七條規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo) 方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以

10、上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法 人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二 款規(guī)定的事項。邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書邀請獨立法人或者相關(guān)組織參加投標(biāo) 的一種招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)方式與公開招標(biāo)方式的不同之處，在于它允許 招標(biāo)人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織（供應(yīng)商或承包）發(fā)出投標(biāo)邀 請書，而不必發(fā)布招標(biāo)公告。因此，邀請招標(biāo)可以節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)費用提高 效率。按照國內(nèi)外的通常做法，采用邀請招標(biāo)方式的前提條件，是對市場 供給情況比較了解，對供應(yīng)商或承包情況比較了解。在此基礎(chǔ)上，還要考 慮招標(biāo)項目的具體情況：一是招標(biāo)項目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)， 只能從有限范圍的

11、供應(yīng)商或承包商中選擇；二是招標(biāo)項目本身的價值低， 招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。因此，邀請 招標(biāo)是允許采用的，而且在實際中有其較大的適用性。但是，在邀請招標(biāo)中，招標(biāo)人有可能故意邀請一些不符合條件的法人 或其他組織作為其內(nèi)定中標(biāo)人的陪襯，搞假招標(biāo)。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā) 生，應(yīng)當(dāng)對邀請招標(biāo)的對象所具備的條件作出限定，即：向其發(fā)出投標(biāo)邀 請書的法人或其他組織應(yīng)不少于3家；而且該法人或其他組織資信良好， 具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。前者是對邀請投標(biāo)范圍的最低限度的要求，以 保證適當(dāng)程度的競爭性；后者是對投標(biāo)人資格和能力的要求，招標(biāo)人對此 還可以進(jìn)行資格審查，以確定投標(biāo)人是否達(dá)到這方

12、面的要求。為了保證邀 請招標(biāo)適當(dāng)程度的競爭性，除潛在招標(biāo)人有限外，招標(biāo)人應(yīng)邀請盡量多的 法人或其他組織，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，以確保有效的競爭。議標(biāo)指的是風(fēng)電企業(yè)根據(jù)所需物資類別單獨尋找一家或兩家單位進(jìn)行 協(xié)商、談判。以上兩種方式在風(fēng)電場項目建設(shè)過程中很少涉及到，所需物資的采購 方式以公開招標(biāo)為主。公開招標(biāo)指的是風(fēng)電企業(yè)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合法的公共信息平臺山 發(fā)布物資采購公告，并對參與投標(biāo)的廠商或代理商有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，只 有滿足資質(zhì)要求的企業(yè)才能夠進(jìn)行投標(biāo)。風(fēng)電場項目所需物資通過公開招標(biāo)進(jìn)行采購的流程如下：編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告；針對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和答疑；開標(biāo)、評標(biāo)發(fā)布中標(biāo)公示；發(fā)送中標(biāo)

13、通知書； 進(jìn)行合同談判并簽署合同。風(fēng)電企業(yè)在公開招標(biāo)采購物資的過程中需要注意以下幾個問題： 要選擇信譽(yù)良好、工作能力強(qiáng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在公開 招標(biāo)中起著重要的作用，選擇不當(dāng)可能會出現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串標(biāo)的情 況，或者提前向投標(biāo)人泄露一些機(jī)密信息，左右評標(biāo)結(jié)果等。 要嚴(yán)格把關(guān)所需采購物資的招標(biāo)技術(shù)規(guī)范。風(fēng)電行業(yè)內(nèi)，需要招標(biāo)物 資的技術(shù)規(guī)范都是由設(shè)計院提供的，但風(fēng)電企業(yè)不能盲目認(rèn)可技術(shù)規(guī)范中 的各項參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)等。因為設(shè)計人員不可能經(jīng)常到現(xiàn)場去踏勘，一些 指標(biāo)比如溫度、海拔等不符合風(fēng)電場本身的需求，這就要求風(fēng)電企業(yè)要組 織相關(guān)專業(yè)的專工對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行一次審核，確保招標(biāo)采購的物資能夠符

14、 合風(fēng)電場的需求。 為了確保投標(biāo)人有能力向風(fēng)電場項目提供其所需物資，還要針對潛在 投標(biāo)人進(jìn)行一次篩選，可以采用資格預(yù)審制度，也可以采用資格后審制度， 考慮到風(fēng)電建設(shè)周期短的因素，一般物資可以采取資格后審制度，這樣可 以節(jié)省至少一周的時間。 在標(biāo)書發(fā)售后，要積極和招標(biāo)代理保持聯(lián)系，因為有些投標(biāo)人針對標(biāo) 書會存在不清楚或不明白地方，以及招標(biāo)人可以在此期間繼續(xù)完善招標(biāo)文 件，只有這樣才能保證投標(biāo)人所提供的物資符合風(fēng)電場需求。 開、評標(biāo)工作一定要保證公平、公開、公正。風(fēng)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、國家其它有關(guān)法 律、行政法規(guī)及本公司招標(biāo)管理辦法等組織招評標(biāo)活動，切實做到公開、 公平、公正

15、，堅持依法辦事。風(fēng)電企業(yè)應(yīng)采取招標(biāo)集中管理制度，設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、審定和監(jiān)督工程項目的招標(biāo)工作，審批工程建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)的的評標(biāo)報告。 各風(fēng)電項目結(jié)合各自工程建設(shè)進(jìn)度，將招標(biāo)計劃報送招標(biāo)管理部門，招標(biāo) 管理部門根據(jù)公司總體招標(biāo)計劃安排招標(biāo)時間及相關(guān)工作事宜，嚴(yán)格遵守 先報計劃后招標(biāo)的原則，保障招標(biāo)工作能夠按照流程辦理。招標(biāo)文件編制完成后，招標(biāo)管理部門組織計劃部、安生部、運(yùn)維分公 司等相關(guān)部門對標(biāo)書商務(wù)條款、資質(zhì)要求、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行審核，確保招 標(biāo)文件的正確性、完整性。通過執(zhí)行招標(biāo)文件審核機(jī)制，可以有效預(yù)防投 標(biāo)單位在投標(biāo)文件中設(shè)下經(jīng)濟(jì)或技術(shù)上的陷阱。風(fēng)電企業(yè)所有公開招標(biāo)工作均應(yīng)由專業(yè)的

16、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理完成，確 保了整個招標(biāo)過程的依法、規(guī)范進(jìn)行，同時避免了投標(biāo)單位和招標(biāo)單位的 過多的接觸。公司招標(biāo)均在省發(fā)改委招投標(biāo)處領(lǐng)導(dǎo)、省紀(jì)檢執(zhí)法監(jiān)察室、 公司紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)的全程監(jiān)督下進(jìn)行，確保工作人員在開評標(biāo)過程中能夠 公開、公平、公正；每次評標(biāo)專家都是有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上隨機(jī)抽取， 評標(biāo)專家均由網(wǎng)站工作人員聯(lián)系告知，即評標(biāo)未開始時，招標(biāo)人、投標(biāo)人 不知道是哪幾位專家評標(biāo)，專家也不知道要去評哪個公司的哪個標(biāo)段，這 樣避免了投標(biāo)人串通或者接觸評委，確保了評標(biāo)委員會的公正性，保護(hù)了 公司的利益不受損害。招評標(biāo)過程的公正性，為企業(yè)各項目工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下了堅實 的基礎(chǔ)。只有在選用合格設(shè)備，合格施工隊伍的前提下才能有效避免項目 建設(shè)過程的質(zhì)量問題。在風(fēng)電場建設(shè)過程中，合理選擇物資采購方式，不僅可以節(jié)省投資成 本，還可以提高效率，節(jié)省時間。結(jié)束語