福建省高層次人才政策環(huán)境現(xiàn)狀比較及創(chuàng)新對(duì)策

1、 高層次人才政策環(huán)境現(xiàn)狀比較及創(chuàng)新對(duì)策以福建省為例謝敏（華僑大學(xué)公共管理學(xué)院，福建泉州，362021）摘要： 人才競爭的加劇，人才政策的作用越發(fā)顯著。本文主要以福建省中心城市福廈泉的高層次人才政策為研究樣本，通過對(duì)政策的梳理，從人才的保障性需求和發(fā)展性需求出發(fā)，分析和比較其政策內(nèi)容和特點(diǎn)，并探索人才政策存在的問題。為更好的引進(jìn)和開發(fā)高層次人才提出設(shè)想和建議，加強(qiáng)和完善福建省當(dāng)前高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。【 Abstract 】 As talent competition intensified ,the role of personnel policy moresignificant. This p

2、aper mainly research central city in fujian province as samples with high-level talents policy, through to the policy from the comb, and developing of talents requirement indemnificatory demand, analyses and compares its policycontents and characteristics, and explores the existing problems. The tar

3、get is to put forward ideas and Suggestions for better introducing and developing high-level talents, to strengthen and improve current high-level talents team construction in fujian province.【關(guān)鍵詞】高層次人才政策比較對(duì)策【 Keywords 】 high-level talents ;policy comparison;countermeasures當(dāng)今世界，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

4、，國際競爭日趨激烈。這種競爭， 說到底是人力資源能力的競爭，是人才數(shù)量和質(zhì)量的競爭，也是人才資源開發(fā)水平和人才選用機(jī)制的競爭。在此競爭背景下，有效地發(fā)揮人才政策作用，進(jìn)一步優(yōu)化我國的人才政策環(huán)境，變得尤為重要。中央人才工作協(xié)調(diào)小組2005 年工作要點(diǎn)提出要“大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)”；中央人才工作協(xié)調(diào)小組2006 年工作要點(diǎn)則進(jìn)一步提出，要 “以創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)”。 2010 年全國人才工作會(huì)議的召開，不僅推動(dòng)了人才工作的全面開展，也促進(jìn)了高層次人才政策的建設(shè)。何謂高層次人才？高層次人才是指在一定時(shí)間、區(qū)域、 行業(yè)內(nèi)的人才隊(duì)伍中，那些具有較強(qiáng)專業(yè)能力，

5、且有較大貢獻(xiàn)的人才。本研究中主要指院士，享受國務(wù)院或省政府特殊津貼，列入“百千萬人才工程”人選， 且具有副教授、副研究員以上高級(jí)職稱或者享受同等待遇的學(xué)術(shù)、 科研帶頭人以及海外歸國人才等。而相應(yīng)的高層次人才政策是指政府出臺(tái)的與高層次 人才相關(guān)的一系列公共政策，包括法令、措施、辦法、方法、條例等。近年來，福建積極實(shí)施“科技強(qiáng)省”戰(zhàn)略，始終把人才發(fā)展擺在重要位置，福建省各城這些人才政策有哪些特點(diǎn)和發(fā)展趨勢？這些政策對(duì)高層次人才的流動(dòng)、引進(jìn)以及生活通過對(duì)福州、泉州、 廈門高層次人才的生活現(xiàn)狀及其對(duì)現(xiàn)有政策執(zhí)行和并收集整理福泉廈三市高層次人才的一系列相關(guān)政策，從中分析比較當(dāng)前福為更好的引進(jìn)和開發(fā)高層次

6、人才提出設(shè)想人才環(huán)境對(duì)人才的成長發(fā)展具有重要的作用，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，結(jié)合人才需求本文主要從人才的保障性需求和發(fā)展性需求出發(fā)，分析和比較當(dāng)前三市高層次人才政1、高層次人才保障性需求政策現(xiàn)狀保障性需求政策是指滿足人才基本生存需求，為其創(chuàng)造穩(wěn)定的物質(zhì)環(huán)境的政策。主要包一是對(duì)基本生活的保障，如住房保障的優(yōu)惠待遇、子女隨遷、就學(xué)就業(yè)的優(yōu)惠待（ 1）住房保障優(yōu)惠政策及滿意度遇待惠優(yōu)障保房住的有現(xiàn)對(duì)10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%沒有0泉州廈門福州0.00%住房保障是滿足人才基本需求的物質(zhì)基礎(chǔ)。在住房保障方面，各城市以不同的形式給予20 100 萬元的安家費(fèi)，作為引進(jìn)高層

7、次優(yōu)秀人才、在站博士后的過渡周轉(zhuǎn)房。廈或按規(guī)定享受相應(yīng)租房補(bǔ)貼。對(duì)“為引120 平方米的住房，3 年工作合同期內(nèi)免收租金（不含中央、省屬在泉單位引進(jìn)的）。 3 年工作合同期滿后，如愿意購買的，可按經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先購買；如繼續(xù)承租的，可按政府廉租房的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。”調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于現(xiàn)有的住房保障優(yōu)惠待遇很滿意的，福州地區(qū)有3.9%，廈門地區(qū)有10.8%，泉州地區(qū)僅有0.6%，得出泉州地區(qū)的滿意度較低。由此可見，各地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提供了有差別的住房福利，且政策力度的差異，也體現(xiàn)了人才政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密結(jié)合的特征。（ 2）配偶子女隨遷、就業(yè)就學(xué)優(yōu)惠政策及滿意度C2

8、0 您對(duì)現(xiàn)有的子女隨遷就學(xué)就業(yè)等優(yōu)惠政策很滿意滿意一般不滿意很不滿意沒有福州3.90%23.40%42.90%16.90%0.00%13.00%廈門5.40%8.10%35.10%16.20%5.40%29.70%泉州1.20%12.70%56.40%21.80%3.60%4.20%作為基本生活保障的另外一個(gè)重要方面就是親屬社會(huì)福利。親屬社會(huì)福利是高層次人才比較關(guān)注的問題。因此， 當(dāng)前的人才政策大都考慮這方面的福利政策。但就三市在這方面的政策力度而言，廈門優(yōu)勢較為明顯。廈門市在高層次人才的親屬社會(huì)福利優(yōu)惠方面作出了較為明確而具體的規(guī)定，涉及其隨遷配偶子女的落戶、配偶的就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及子女入學(xué)

9、方面， 都給予了充分的保障。福州市對(duì)于引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才的配偶及隨遷子女，以組織安置、單位協(xié)助和個(gè)人聯(lián)系相結(jié)合方式予以妥善安置。其義務(wù)教育階段及學(xué)齡前的隨遷子女由市教育部門安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園，且入學(xué)入園的優(yōu)惠政策只享受一次。泉州市僅在配偶的就業(yè)、子女入學(xué)方面提供以下優(yōu)惠： “配偶及其普通高校本科畢業(yè)的子女，可選擇通過直接考核聘用到用人單位所在地的專業(yè)對(duì)口、缺編的事業(yè)單位（ 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外） 工作，其隨遷子女需就學(xué)的，在義務(wù)教育階段，可根據(jù)本人意愿安排到公辦學(xué)校就讀，所在學(xué)校不得收取額外的任何費(fèi)用。”通過比較三地高層次人才對(duì)現(xiàn)有的子女隨遷就學(xué)就業(yè)等優(yōu)惠政策，表示沒有享受到優(yōu)惠政

10、策的福州達(dá)13%，廈門達(dá)29.7%，泉州的達(dá)4.2%，出現(xiàn)這種現(xiàn)象可能是由于三地的政策宣傳不到位，或者是落實(shí)不到位。從表格的分析數(shù)據(jù)上看，福州和泉州滿意度相對(duì)較低，一方面可能由于兩個(gè)地區(qū)的人口相對(duì)較密集，就學(xué)就業(yè)人口多，隨遷就學(xué)就業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋面還不夠廣所致。2、高層次人才發(fā)展性需求政策現(xiàn)狀發(fā)展性需求政策主要是指充分發(fā)揮人才的才能和潛力，激發(fā)其工作熱情，進(jìn)而創(chuàng)造更多價(jià)值的相關(guān)政策, 包括各種項(xiàng)目的資助政策、稅收優(yōu)惠政策、培訓(xùn)政策以及職稱職務(wù)評(píng)定、晉升等。（ 1）科研環(huán)境優(yōu)惠政策及滿意度調(diào)查顯示，三地在科研費(fèi)用的滿意度上，大多數(shù)的人都選擇了一般，對(duì)于科研活動(dòng)人員配備的滿意度情況，福州、廈門兩地持

11、不滿意態(tài)度的各自都占到了6%左右，而泉州占到了 14%。 由此可見，三地的科研人員配備方面都不太理想，在人員配備方面還需要大下功夫，這也是留住人才，開發(fā)人才的必要條件?？蒲协h(huán)境優(yōu)惠方面的政策，據(jù)筆者所了解到，三所城市主要以“人才+項(xiàng)目”為引才模式 ，針對(duì)來閩創(chuàng)業(yè)的人才、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員以及科技創(chuàng)新型的企業(yè)及人才都給予了一定的政策優(yōu)惠與資金支持。福州市對(duì)于優(yōu)秀留學(xué)歸國人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定，給予50 200萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持；對(duì)引進(jìn)的科技創(chuàng)新型優(yōu)秀人才，經(jīng)認(rèn)定， 給予30 100 萬元的科研經(jīng)費(fèi)支持。廈門對(duì)于領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，除了給予100 萬元 500 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，還提供高達(dá)1800

12、 萬元的政府創(chuàng)投、貸款貼息、科研等各類資金扶持。據(jù)了解，這個(gè)力度在全國各大中城市位居前列。泉州市給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50 300 萬元的資金補(bǔ)助，并對(duì)在全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得科研成果經(jīng)鑒定為國內(nèi)先進(jìn)水平以上的給予50 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。此外， 泉州在市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，每年安排500 萬元用于泉臺(tái)專家產(chǎn)學(xué)研合作資金，對(duì)泉臺(tái)專家合作開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，給予一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；這是促進(jìn)閩臺(tái)人才交流與合作的一項(xiàng)有力的優(yōu)惠措施。（ 2）稅收優(yōu)惠政策在稅收政策優(yōu)惠上，三所城市的優(yōu)惠差異不大。例如， 福州對(duì)引進(jìn)到高新技術(shù)企業(yè)工作，年繳納工薪個(gè)人所得稅不低于3 萬元的高層次優(yōu)秀人才，市財(cái)政按其上一年度所繳

13、工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的50予以返還，返還期不超過五年。廈門主要針對(duì)引進(jìn)的科研、教學(xué)物品， 免征進(jìn)口稅收。泉州的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，按第1 年 100%、第2 年 50%、第3 年 30%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于研發(fā)或擴(kuò)大生產(chǎn)；3 年工作合同期間，繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，當(dāng)?shù)刎?cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)返還。（ 3）人才表彰評(píng)選、職稱評(píng)定方面的政策職稱職務(wù)評(píng)定關(guān)系到人才的切身利益，從各地的優(yōu)惠政策來看，主要表現(xiàn)在對(duì)人才的職稱評(píng)定和申請(qǐng)門檻的降低。從三地對(duì)現(xiàn)有的職稱評(píng)定和晉升制度的滿意度上看，福州地區(qū)對(duì)此持滿意的人超過了半數(shù)，占到了55.8%，其余兩地各自都占到了25%左

14、右，而廈門泉州兩地各有將近一半的人選擇了一般，另各有15%左右的人對(duì)此表示不滿三所城市的引進(jìn)高層次人才的宗旨已經(jīng)慢慢地由重學(xué)歷轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰Γ瑢?duì)于具有特殊才 TOC o 1-5 h z 能的特別需要的人才，引進(jìn)時(shí)不受學(xué)歷和職稱的限制。廈門市在此方面的優(yōu)惠主要有：“ 引進(jìn)人才回國后首次申報(bào)評(píng)定職稱，可按其學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)水平及能力，直接申報(bào)評(píng)定相應(yīng)檔次的專業(yè)技術(shù)資格，其在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報(bào)職稱時(shí)的業(yè)績成果提交。在廈工作期間需晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受評(píng)聘時(shí)限和崗位職數(shù)限制，并優(yōu)先評(píng)聘；”“優(yōu)先推薦引進(jìn)人才的科研項(xiàng)目申報(bào)國家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)予以優(yōu)先配套支持。優(yōu)先推薦

15、引進(jìn)人才科研成果參評(píng)國家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和重大科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)?！?、吸引人才的影響因素分析從個(gè)人主觀因素考慮上看, 我們發(fā)現(xiàn), 在選擇到福建省相應(yīng)中心城市工作的主要因素中，事業(yè)發(fā)展前景和工作環(huán)境是主要人才流動(dòng)的主要因素，分別占41.8%和 46.3%。從城市自身吸引力的因素上看，選擇到福州工作的原因，工作環(huán)境好與事業(yè)發(fā)展前景分別占55.3%與53.9%，而選擇到廈門工作的主要因素除了工作環(huán)境好與事業(yè)發(fā)展前景外，還有城市本身的吸引力、工資待遇比較豐厚這兩因素，都占了較高比例，泉州則是照顧父母或解決夫妻分居這一因素所占比例較高。這足以說明要一個(gè)地方要吸引人才，除了單純的對(duì)人才特別優(yōu)惠政策外，本身城

16、市的吸引力以及各項(xiàng)配套措施都應(yīng)相應(yīng)完善，如法制政策環(huán)境、人文環(huán)境等等。對(duì)于高層次人才來說，他們考慮在哪個(gè)地區(qū)發(fā)展時(shí)，發(fā)展性需求政策對(duì)他們的影響較大。4、政策特點(diǎn)及發(fā)展趨勢縱觀福建省以及三市的高層次人才政策時(shí)間演變趨勢，可以看出，政策的趨勢在發(fā)生如下變化：第一，政策內(nèi)容的制定更為仔細(xì)、具體，也更為詳實(shí)；政策內(nèi)容越來越“人性化”。更多更細(xì)致地考慮人才的生活、工作、 配偶及子女就學(xué)等方方面面的問題，人才引進(jìn)和流動(dòng)方式更為靈活。例如人才引進(jìn)的方式方法有: 一智力引進(jìn)。人才與企事業(yè)單位簽訂智力服務(wù)合同書，承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)、課題研究、技術(shù)咨詢等，提供智力服務(wù)；二業(yè)余兼職。人才在不侵犯所在單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守商業(yè)

17、秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企事業(yè)單位兼職；三人才創(chuàng)業(yè)。人才經(jīng)工商行政管理部門注冊登記來廈創(chuàng)辦企業(yè)；四其它方式：包括人才派遣、人才租賃等。第二， 注重環(huán)境政策和高層次人才載體建設(shè)，相關(guān)的配套政策陸續(xù)出現(xiàn)。例如，此次省委、省政府出臺(tái)的海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法營造人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)的良好環(huán)境，把有限的資源相對(duì)集中地向產(chǎn)業(yè)傾斜，以吸引更多的高層次人才。第三， 更多地發(fā)揮地方優(yōu)勢，政策本土化趨勢更為明顯。一方面，新的政策進(jìn)一步發(fā)揮華人華僑優(yōu)勢，吸引更多人才來閩投資創(chuàng)業(yè)、參與海西建設(shè)，另一方面對(duì)于來閩工作、創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣高端人才，除了享受引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才資金補(bǔ)助、住房、 子

18、女就學(xué)等方面待遇外，還享受特殊政策支持。第四，更加重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)以及人才梯隊(duì)的建設(shè)。例如， “對(duì)承擔(dān)我省重大科技項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，省政府給予100 300 萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。 ”再比如，對(duì)照中共泉州市委、泉州市人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定（泉委發(fā)2006 4 號(hào)） ， 泉州市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才若干規(guī)定（泉委發(fā)（2010） 53號(hào)）新增了對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠政策。第五， 海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)并舉。政府在加大力度引進(jìn)海內(nèi)外各類高層次人才，在做好“增量”的同時(shí)，

19、還注重盤活現(xiàn)有本土人才的“存量”。以福州為例，福州市優(yōu)秀人才選拔管理辦法的出臺(tái)，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，把專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等各類優(yōu)秀人才納入選拔范圍，注重激勵(lì)和發(fā)揮本地人才的作用。5、問題及對(duì)策（ 1 ）政策制定盡可能具體化，更具科學(xué)性與合理性政策缺乏可執(zhí)行性是許多城市在政策落實(shí)和貫徹當(dāng)中所遇到的問題。有些政策規(guī)定彈性比較大，沒有可量度的標(biāo)準(zhǔn)，比如“給予一定的經(jīng)費(fèi)支持”等類似條文，沒有數(shù)量和質(zhì)量的限制， 很難在實(shí)際中得到貫徹執(zhí)行。因此， 盡可能細(xì)化政策條款是政策在實(shí)際貫徹實(shí)行的前提，使得政策更具科學(xué)性與合理性。從宏觀上看，高層次人才政策執(zhí)行，應(yīng)由各市市教委、市科

20、委、市經(jīng)發(fā)委、市建委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局、市公安局等有關(guān)職能部門須各負(fù)其責(zé)，采取措施，密切配合，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定的，造成不良影響的，應(yīng)追究其責(zé)任。對(duì)不給引進(jìn)人才創(chuàng)造工作條件，給予刁難或排擠的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從微觀上看，各市人事部門應(yīng)設(shè)立引進(jìn)人才的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)、落實(shí)政策。專門服務(wù)機(jī)構(gòu)將為引進(jìn)人才提供“保姆式”全程跟蹤服務(wù)，幫助他們解決因工作生活環(huán)境變化帶來的困難和問題，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)。總之， 通過政策執(zhí)行主體宏觀與微觀上的努力協(xié)作、配合， 才能夠有力保障政策的可操作性。（2）拓寬政策宣傳渠道，強(qiáng)化政策反饋機(jī)制在暢通高層次人才政

21、策傳遞渠道方面，仍舊任重道遠(yuǎn)。一方面是政府努力出臺(tái)眾多高層次人才政策，另一方面是企事業(yè)單位及其高層次人才個(gè)體極低的人才政策敏感度。雖然每個(gè)政策出臺(tái)后，都會(huì)有相關(guān)的人員繼續(xù)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)測，了解其實(shí)施情況。但政府的政策宣傳主要是針對(duì)高層人才本身，而針對(duì)企事業(yè)單位的卻很少。這種政策在政府體制內(nèi)的高傳遞性與體制外低覆蓋面的政策形成了遞減效應(yīng)，導(dǎo)致高層次人才政策盲區(qū)與斷層，極大地腐蝕了政策效應(yīng)，浪費(fèi)政策資本與人本投入。因此， 為使政策提供的公共服務(wù)更好地傳遞到企事業(yè)單位與個(gè)人，除了應(yīng)明確服務(wù)部門主體外，可以在政府與企業(yè)間應(yīng)該設(shè)立“第三部門”，負(fù)責(zé)政策的上情下達(dá)與下情上傳政策的反饋，強(qiáng)化政策反饋機(jī)制。具體可

22、由前文提到的“引進(jìn)人才的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)”來擔(dān)當(dāng)此任。 在操作層面上說，可建立快捷網(wǎng)絡(luò)傳遞平臺(tái)，將面向企業(yè)的人才政策信息及時(shí)、快速發(fā)布，并提供人才申報(bào)表格下載等服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高效能。加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極搜尋人才信息，建立各類高級(jí)人才庫，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行人才招聘。同時(shí)利用駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立人才招聘點(diǎn)，為引進(jìn)人才牽線搭橋，提供便利。充分發(fā)揮企業(yè)及非政府組織的作用，拓寬面向企業(yè)及各種市場主體的政策服務(wù)及宣傳渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同做好人才的引進(jìn)、儲(chǔ)備工作。（3）完善政策環(huán)境，構(gòu)建寬松、和諧、公平、競爭的成長發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和留住人才，既要完善人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，又要完善人才生活服務(wù)體系，努力用事業(yè)留人，用感情留人，用政策留人，不斷改善高層次人才的工作條件，提高他們的生活待遇，這樣才能夠使他們安身、安心、安業(yè)。重視高層次人才載體建設(shè)，營造良好的工作環(huán)境近年來， 創(chuàng)業(yè)園以及高新技術(shù)園區(qū)的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，逐漸成為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚地、輻射源。福州的科技軟件園與廈門的火炬高新區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯，因此注重加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，把剛性引才與柔性引智相結(jié)合，為高層次人才搭建科研、創(chuàng)業(yè)、交流的平臺(tái)。主動(dòng)搭建校企合作平臺(tái)，利用高校良好的研究環(huán)境和平臺(tái)，組織