“荷蘭病”：豐富的自然資源稟賦導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯

1、案例217“荷蘭病”：豐富的自然資源稟賦導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯一何謂“荷蘭病”初級產(chǎn)品出口部門的繁榮固然能改善國際收支地位和提高國民收入，但也可能導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)某些不利的變化。二戰(zhàn)后荷蘭在各個(gè)經(jīng)濟(jì)淋浴都出現(xiàn)了令人注目的繁榮，通貨膨脹率很少超過3%,GDP增長綠極少低于5%,事業(yè)率也只在1%左右波動(dòng)，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于同期美國的事業(yè)率。60年代，荷蘭發(fā)現(xiàn)了蘊(yùn)藏量豐富的天然氣，隨著開采量和出口量的上升，天然氣出口收入快速增長，1976年達(dá)20億美元，經(jīng)常項(xiàng)目從19671971年的年均1.3億美元赤字變?yōu)?9721976年的年均20億美元順差。但是，天然氣帶來的不僅僅是源源不斷的財(cái)富，而且還有一系列不利于國民經(jīng)

2、濟(jì)結(jié)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的副作用；天然氣出口收入的急劇增長提高了荷蘭貨幣（盾）的外匯綠，70年代中期處于十分不利的地位；而工業(yè)生產(chǎn)率的下降又導(dǎo)致失業(yè)率上升，從70年代初的1.1%提高到70年代后期的5%以上。這種由初級產(chǎn)品出口收入的劇增所導(dǎo)致的不良后果后來被稱為“荷蘭病”。二“荷蘭病”的病例出現(xiàn)“荷蘭病”的不止荷蘭這一發(fā)達(dá)國家，還有不少發(fā)展中國家。1.尼日尼亞。在第一次石油出口高峰到來以前，尼日尼亞是非洲經(jīng)濟(jì)最繁榮的國家之一。尼日尼亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，該國在可可、棉花和橡膠方面出口實(shí)力強(qiáng)大，使得這樣一個(gè)人口急劇增長的國家保持著農(nóng)業(yè)收入的快速增長，其增長率僅次于巴西。同時(shí)，制造業(yè)部門的增長也很迅速。在

3、整個(gè)60年代尼日尼亞國內(nèi)通貨膨脹綠都保持在3%的水平以下，政府開支的增加也牢牢地受到控制。由于尼日尼亞是一個(gè)主要的石油出口國，石油工業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱，因此這個(gè)國家在兩次石油危機(jī)之間的石油生產(chǎn)繁榮時(shí)期獲益頗豐。石油出口收入從1974年的89億美元上升到1980年的256億美元。同其他發(fā)展中國家一樣，尼日尼亞實(shí)行固定匯率，但是由于增加的石油收入絕大部分用在不切實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目與政府開支上，過量的有效需求導(dǎo)致了通貨膨脹，國內(nèi)價(jià)格水平增長得比國際價(jià)格水平快，實(shí)際匯率明顯高于官方的固定匯率。1980年與1973年相比，實(shí)際匯率提高了110%。因而，尼日尼亞的非石油貿(mào)易生產(chǎn)部門，尤其是農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重的損害。據(jù)世

4、界銀行統(tǒng)計(jì)，19651973年，尼日尼亞的農(nóng)業(yè)增長率為2.8%；19731984年變?yōu)?0.5%。農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從60年代中期的60%左右下降到70年代末的20%多。在農(nóng)村，田地荒蕪，城市貧民窟里擠滿了想在服務(wù)業(yè)部門尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的遷徙者。政府大規(guī)模發(fā)展資本密集型的產(chǎn)業(yè)使就業(yè)更加困難。1981年第二次石油繁榮衰退之后，留給尼日尼亞的是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，而城市里失業(yè)人數(shù)劇增。石油繁榮也影響到非石油產(chǎn)品的出口。1970年非石油出口產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重占5%；70年代中后期，這一比重降到不足2%；1981年和1982年只有0.7%和0.2%。因此可以說，“荷蘭病”導(dǎo)致尼日尼亞“非農(nóng)業(yè)化

5、”。石油繁榮之前，尼日尼亞是可可、棕櫚油、橡膠和棉花的主要出口國之一；但在70年代后期，尼日尼亞不僅減少了農(nóng)產(chǎn)品出口量，反而從國外進(jìn)口某些弄產(chǎn)品。2.墨西哥。從19601970年間，墨西哥所有經(jīng)濟(jì)部門一直都呈振動(dòng)式增長，觀察家們以贊賞的口吻稱之為“墨西哥模式”。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)年增長率3.9%，工業(yè)年增長綠9.3%，實(shí)際GDP每年以超過7%的速度遞增。1976年GDP增長降為5.5%。由于公共開支大幅度增加，導(dǎo)致財(cái)政赤字的出現(xiàn)和通貨膨脹發(fā)生，通貨膨脹從60年底的4%上揚(yáng)到1971年至1976年期間的約20%，使得墨西哥比索在1976年大約貶值50%。此后不久，在墨西哥Tabasco和Chiapa

6、s地區(qū)發(fā)現(xiàn)豐富的石油資源，1978年墨西哥石油出口在其出口總額中的比重由1973年的1%，上升到30%以上，1982年達(dá)到70%。當(dāng)時(shí)在世人看來墨西哥正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好時(shí)期，其發(fā)展的動(dòng)力就是石油。然而，情況并非如此。由于多數(shù)國有企業(yè)得不到石油出口收益的財(cái)政支持，而是靠外匯借貸維持，墨西哥的官方債務(wù)從1976年的156億美元（人均251美元）上升到1982年的667億美元（人均1146美元），成為當(dāng)時(shí)發(fā)展中國家中外債務(wù)負(fù)擔(dān)最重的國家。1980年通貨膨脹超過30%。1981年墨西哥經(jīng)常項(xiàng)目赤字達(dá)130億美元，占當(dāng)年墨西哥國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。1982年墨西哥政府將比索貶值30%，其后在8月及9

7、月份再次貶值，年末墨西哥政府向國際貨幣基金組織尋求緊急援助。到了1985年墨西哥的局勢仍呈每況愈下之勢。隨著富有的墨西哥人將其財(cái)富轉(zhuǎn)向美國和其他地方，資本外流呈加速態(tài)勢。盡管墨西哥政府將比索貶值一半，但此舉的收效被那年64%的國內(nèi)通脹綠抵消了，政府赤字明顯失控，墨西哥陷入更加凄涼的處境。到了1986年3月，墨西哥求助于大量的外界援助，一方面從世界銀行那里靠巨額貸款的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重建，另一方面靠長期負(fù)債的方式和外國銀行重新談判。由此看來，要想從高負(fù)債綠和高通貨膨脹率中復(fù)蘇，墨西哥需要相當(dāng)長一段時(shí)間。3.哥倫比亞。咖啡是哥倫比亞的主要出口產(chǎn)品。1975年世界主要咖啡產(chǎn)區(qū)的一寫列不利因素（如巴西的霜

8、凍災(zāi)害、安哥拉的內(nèi)戰(zhàn)加劇和危地馬拉的地震等）嚴(yán)重影響世界咖啡產(chǎn)量，從而使咖啡價(jià)格大幅度上升。哥倫比亞積極利用這一有利條件，大力發(fā)展咖啡種植業(yè)，咖啡出口收入從1974年的6.24億美元上升到1980年的23.6億美元。急劇增加的外匯收入使哥倫比亞中央銀行的外匯儲(chǔ)備從1974年的4.5億美元提高到1980年的54.2億美元。然而70年代后半期快速增加的外匯收入?yún)s使哥倫比亞患上了“荷蘭病”，其主要癥狀有：第一，非貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格上升，實(shí)際利率提高。19701972年，哥倫比亞的非貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格基本上固定不變，但在1975年后則大幅上升。匯率方面，1975年以前相對平穩(wěn)，而在19751980年的咖啡生產(chǎn)繁榮

9、時(shí)期，比索與美元的實(shí)際匯率以及貿(mào)易額加權(quán)的實(shí)際匯率卻分別提高了16%和12%。第二，非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品（或稱之非繁榮產(chǎn)品）發(fā)展緩慢。60年代初，咖啡在哥倫比亞出口收入中的比重高達(dá)75%，政府為減少對咖啡的以來和發(fā)展出口多樣化作出巨大努力，從而使咖啡出口比重下跌到1974年的44%。但是，1975年后咖啡生產(chǎn)的繁榮導(dǎo)致比索升值從而對其他產(chǎn)品的出口帶來嚴(yán)重的不良影響。19671974年，咖啡以外的產(chǎn)品出口年均增長率為14.3%；19751980年只有6.8%，其中制成品出口從同期的27.1%減少到10.5%。因此，非傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的不景氣使咖啡出口收入在出口總收入中的比重從1974年的44%提高到198

10、0年的60%。60年代中期以后進(jìn)行的出口多樣化努力付諸東流。4.印度尼西亞。在兩次石油出口繁榮期間，許多石油出口國的情形都同尼日尼亞和墨西哥相似，但是印尼則是例外。印度尼西亞有效規(guī)避了“荷蘭病”的出現(xiàn)。同尼日尼亞一樣，印尼政府的收入和出口收益以高度依賴石油為特征。第一次石油出口高峰使得印尼顯示出強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長勢頭，但經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量卻很差。通貨膨脹率在第一次石油振蕩后的6個(gè)月里蹦跳到40%，1974年經(jīng)過實(shí)施一項(xiàng)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃后，通脹率返回到10%。1978年面對印尼制造業(yè)部門閑置生產(chǎn)能力的繼續(xù)擴(kuò)大，11月印尼政府決定將貨幣羅皮亞（rapiah）貶值50%，以鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型制成品和弄產(chǎn)品的出口。這

11、一措施達(dá)到預(yù)期效果，制成品出口連續(xù)兩年出現(xiàn)大幅度增長，其中一些出口產(chǎn)品以30%-50%的速度增長。印尼的經(jīng)濟(jì)以令人吃驚的7.6%的年增長率發(fā)展，通貨膨脹在1980年和1981年都下跌到低于世界通脹的水平。1982年印尼外債為墨西哥外債的1/3，而且準(zhǔn)備用100多億美元的外匯儲(chǔ)備來對付世界石油市場上未來可能發(fā)生的任何低迷局勢。1982年后石油價(jià)格連續(xù)15個(gè)月衰減，面臨此種形式，次年印尼的決策者決定實(shí)施六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施，包括貨幣貶值、全面推行稅收和金融改革。這些措施取得相當(dāng)大的成功，通貨膨脹保持在可控范圍內(nèi)，非石油產(chǎn)品出口急劇擴(kuò)大，1984年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率復(fù)蘇到5%。在量詞石油出口繁榮期間，印度尼

12、西亞政府通過向灌溉和農(nóng)業(yè)研究投資以及對肥料和其他農(nóng)業(yè)收入發(fā)放補(bǔ)貼，增加對農(nóng)業(yè)的支持，以致國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，水稻實(shí)現(xiàn)了自給。有效的財(cái)政政策也制止了惡性通貨膨脹。匯率的數(shù)次貶值（1978年、1983年、1986年）同國際貿(mào)易和外國直接投資自由化結(jié)合在一起，成功地促進(jìn)了勞動(dòng)密集型制造業(yè)的發(fā)展，而這正是印度尼西亞的比較優(yōu)勢所在。下表反映出尼日尼亞、墨西哥和印度尼西亞經(jīng)濟(jì)增長的績效，從中可見它們之間存在顯著差異。這些差異表明，自然資源稟賦并不一定總是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要秒度斤毫秒年，有時(shí)可能反過來成為發(fā)展的障礙；它還表明，只要采用適宜的政策就可以使資源豐富的國家避免落入出現(xiàn)“荷蘭病”這樣的陷阱。國另y人均GDP人均GDP年均增長率GDP分額制造業(yè)占出口商品分額外債總額與出口的比率年平均通貨膨脹率（）農(nóng)業(yè)工業(yè)1990196519901965199019651990196519901980199019801990尼日利亞2900.14659141213110.32.418印尼5704.5512213404350.92.38墨西哥24902.8149273016442.62.270資料來源：世界銀行，世界發(fā)展報(bào)告（1990、1991、1992）。（許芳）討論題