廣州2020：城市總體發(fā)展戰(zhàn)略

1、.：.；城市定位與開展目的、歷史文化名城維護(hù)、村莊建立一、城市定位與開展目的一現(xiàn)有的城市職能、位置及面臨挑戰(zhàn) 現(xiàn)有的城市職能與位置：東南亞地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往中心；國(guó)家重要的交通樞紐之一；在國(guó)家城市體系中占據(jù)重要位置，是廣東省、華南的區(qū)域中心城市。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，廣州一直在我國(guó)城市體系當(dāng)中占據(jù)著重要的位置，是華南地域的商貿(mào)中心 ；廣東省文化教育中心，珠三角、廣東省、華南重要的重型配備制造業(yè)基地。二廣州面臨的挑戰(zhàn) 1、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居前列，中心城市位置照舊不穩(wěn)定。2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增長(zhǎng)，中心輻射力仍有限 廣州打造國(guó)際性城市的開展方向：|世界城市主要特征已具備的世界城市特征未來開展方向經(jīng)

2、濟(jì)規(guī)模大，生活質(zhì)量高經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，已超越部分“世界城市的程度進(jìn)一步開展經(jīng)濟(jì)，提高人均程度，大力提升生活質(zhì)量根底設(shè)備良好，國(guó)際聯(lián)絡(luò)親密機(jī)場(chǎng)、港口條件良好，國(guó)際聯(lián)絡(luò)較親密進(jìn)一步擴(kuò)展國(guó)際聯(lián)絡(luò)和效力范圍貿(mào)易興隆，承當(dāng)一定國(guó)際分工國(guó)際貿(mào)易較興隆，承當(dāng)一定的國(guó)際分工進(jìn)一步提升貿(mào)易層次和參與國(guó)際分工國(guó)際資本集聚，跨國(guó)公司總部集中國(guó)際資本初具規(guī)模，已有部分跨國(guó)公司區(qū)域總部進(jìn)駐積極吸引國(guó)際資本，引進(jìn)和培育跨國(guó)公司總部國(guó)際移民多，文化多樣境外人員多，文化包容性強(qiáng)加強(qiáng)者員對(duì)外交往，進(jìn)一步提升文化影響力 城市定位 落實(shí)有關(guān)規(guī)劃和文件對(duì)廣州城市定位的要求，延續(xù)前兩版城市總體規(guī)劃的城市性質(zhì)，為將廣州建立成為帶動(dòng)全省、輻射

3、華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市，綜合研討提出廣州2020年的城市定位：廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，國(guó)家中心城市，影響東南亞的現(xiàn)代化大都市。三實(shí)現(xiàn)定位的五大戰(zhàn)略 ：戰(zhàn)略一：拓展腹地，成為帶動(dòng)廣東省乃至泛珠三角開展的龍頭：戰(zhàn)略二：落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的定位與要求，成為全國(guó)城鎮(zhèn)體系的中心與樞紐 ： 戰(zhàn)略三：迎接全球化，稱為全球城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點(diǎn)，亞太、東南亞的中心城市： 戰(zhàn)略四：圍繞“四個(gè)中心建立，強(qiáng)化中心職能，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力： 戰(zhàn)略五：協(xié)調(diào)區(qū)域開展，優(yōu)化市域空間規(guī)劃，調(diào)整市區(qū)空間戰(zhàn)略，從“拓展走向“優(yōu)化與提升 四市域空間開展戰(zhàn)略：制定空間開展戰(zhàn)略堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團(tuán)開展、節(jié)約用地與適

4、度規(guī)模的原那么1、生態(tài)優(yōu)先：城市、城市人與自然調(diào)和相處、協(xié)調(diào)開展，為可繼續(xù)開展留下生態(tài)空間，順應(yīng)開展要求利用好可開發(fā)空間，處置好城市開展與生態(tài)維護(hù)的關(guān)系，防止盲目擴(kuò)張、破壞生態(tài)。2、城鄉(xiāng)一體：順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化開展的要求，從化和增城擁有廣州未來開展的空間和珍貴的生態(tài)屏障，納入到廣州城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌規(guī)劃，表達(dá)“總體要求和長(zhǎng)久目光。3、組團(tuán)開展：節(jié)約資源，優(yōu)化城市功能規(guī)劃，留出生態(tài)隔離空間，防止城市建立“攤大餅。4、節(jié)約用地：加強(qiáng)土地憂患認(rèn)識(shí)，貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控角度和城市永續(xù)開展的內(nèi)在要求，集約、節(jié)約利用土地，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)建立用地規(guī)模的剛性約束。5、適度規(guī)模：要按可繼續(xù)開展要求，合理調(diào)控用地規(guī)模、人口規(guī)

5、模、城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，嚴(yán)禁突破人口、資源、環(huán)境容量。市區(qū)空間開展戰(zhàn)略：進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間構(gòu)造，調(diào)整空間戰(zhàn)略，從“拓展走向“優(yōu)化與提升。二、歷史文化名城維護(hù)一廣州市歷史文化名城維護(hù)框架 1 維護(hù)目的整體維護(hù)山、水、城、田、海城市格局和山體水系自然環(huán)境，有效維護(hù)、利用歷史傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、各級(jí)文物古跡，恢復(fù)歷史村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化和活力，不斷發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值，傳承獨(dú)具地方特征的文化藝術(shù)和風(fēng)俗習(xí)慣，突顯廣州作為革命策源英雄城、嶺南中心文化城、田園風(fēng)光山水城、絲綢海路港口城的城市特征，豐富廣州市歷史文化名城的內(nèi)涵和外延，推進(jìn)城市文化建立和社會(huì)綜合開展。2 維護(hù)重點(diǎn)廣州市域歷史文化遺產(chǎn)維護(hù)的重點(diǎn)是：1“山

6、、水、城、田、海的自然格局；2白云山、珠江及其大小河涌交相輝映的自然景觀；3根植于嶺南文化繁殖和傳承土壤的歷史村鎮(zhèn)及民居祠堂；4文物古跡及近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑；5近現(xiàn)代革命史跡。3 維護(hù)的空間戰(zhàn)略根據(jù)廣州市歷史文化名城的特征及維護(hù)主題，結(jié)合歷史文化遺產(chǎn)的空間分布特征，構(gòu)筑“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域的整體維護(hù)空間戰(zhàn)略。1一山：指白云山以及向北延伸的九連山脈。規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)控制周邊建立，維護(hù)白云山視野通廊，強(qiáng)調(diào)青山半入城的傳統(tǒng)格局和山城交融的城市特征，表達(dá)田園風(fēng)光山水城的維護(hù)主題。2一江：指珠江及其大小河涌。規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)維護(hù)珠江及其大小河涌水網(wǎng)的岸線與格局，控制珠江及其河涌?jī)砂兜慕⒑惋L(fēng)貌，強(qiáng)調(diào)山、水、城交相

7、輝映的城市特征，表達(dá)田園風(fēng)光山水城的維護(hù)主題。3一城：指歷史城區(qū)。為廣州兩千多年古城、有大量的歷史文化遺存。維護(hù)歷史城區(qū)，是廣州市歷史文化名城維護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)。規(guī)劃應(yīng)確立整體控制和以維護(hù)為重點(diǎn)的原那么，恰當(dāng)處置維護(hù)與開展的關(guān)系，疏散歷史城區(qū)功能、人口和交通流量，促使維護(hù)與開展的有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)維護(hù)歷史城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存的文物古跡以及其他優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、特征街巷、傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史水系空間格局、城市格局。從宏、中、微觀三個(gè)層次明確歷史維護(hù)對(duì)象，提出具有針對(duì)性的維護(hù)對(duì)策，使歷史城區(qū)成為富有歷史文化特征，文化、旅游、特征商業(yè)興隆，環(huán)境優(yōu)美，適于任務(wù)、生活的中心城區(qū)，表達(dá)廣州市嶺南中心文化城、歷史悠久古都

8、城、絲綢海路港口城、千年開展商業(yè)城、革命策源英雄城的維護(hù)主題。4八個(gè)主題區(qū)域包括蓮花山自然人文主題區(qū)域、從化市歷史村鎮(zhèn)主題區(qū)域、沙灣鎮(zhèn)嶺南市鎮(zhèn)主題區(qū)域、黃埔港絲綢海路主題區(qū)域、先烈路革命史跡主題區(qū)域、三元里鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)主題區(qū)域、長(zhǎng)洲島軍校史跡主題區(qū)域、沿珠江工業(yè)舊址主題區(qū)域。蓮花山自然人文主題區(qū)域：規(guī)劃重點(diǎn)維護(hù)蓮花山優(yōu)美的自然環(huán)境及與珠江相互映托的自然景觀，維護(hù)蓮花山古采石場(chǎng)遺址、蓮花塔、蓮花城等文物古跡。從化市歷史村鎮(zhèn)主題區(qū)域：該區(qū)眾多的歷史村鎮(zhèn)，表達(dá)了客家文化和嶺南文化交融交匯。規(guī)劃重點(diǎn)維護(hù)從化市東風(fēng)殷家莊、大墩村、鳳院村、大江浦村、松柏堂、鐘樓村、木棉村、錢崗村等歷史村鎮(zhèn)，維護(hù)廣裕祠、鄧氏祠

9、堂、從化學(xué)宮大成殿等歷史村鎮(zhèn)中典型的祠堂、民居，維系傳統(tǒng)聚落的格局和風(fēng)貌。 沙灣鎮(zhèn)嶺南市鎮(zhèn)主題區(qū)域：沙灣古鎮(zhèn)至今有800多年的歷史。規(guī)劃重點(diǎn)維護(hù)留耕堂、寶墨園、三稔廳等文物古跡，維護(hù)安寧西街、青蘿大街、忠心里大街、羅山里大街、三槐里大街、鰲山古廟群等歷史街區(qū)和具有嶺南特征的古建筑群，承繼和發(fā)揚(yáng)沙灣飄色、廣東音樂、沙坑醒獅等具有嶺南地方特征的民間藝術(shù)。黃埔港絲綢海路主題區(qū)域：維護(hù)黃埔古港遺址和黃埔村中主山馮公祠、化隆馮公祠、晃亭馮公祠、左垣家塾、龍隆馮公祠、日本樓等文物建筑，印證廣州千年古港源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史，反映外來文明對(duì)嶺南建筑風(fēng)貌和的影響和嶺南文化對(duì)外來文化的包容，表達(dá)絲綢海路港口城的維護(hù)主題

10、。先烈路革命史跡主題區(qū)域：規(guī)劃重點(diǎn)維護(hù)黃花岡七十二烈士墓、朱執(zhí)信墓、庚戌新軍烈士墓、楊仙逸墓、張達(dá)民墓、鄧蔭南墓、興中會(huì)墳場(chǎng)、烈士陵園、淞滬會(huì)戰(zhàn)烈士陵園等文物維護(hù)單位，維護(hù)中國(guó)近代革命歷史的留念地。三元里鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)主題區(qū)域：規(guī)劃重點(diǎn)維護(hù)三元古廟、升平社學(xué)舊址、廣東人民抗英留念碑、聯(lián)升社學(xué)舊址、東平公社舊址、攬翠山房等與鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的舊址遺址。長(zhǎng)洲島軍校史跡主題區(qū)域：規(guī)劃重點(diǎn)維護(hù)黃埔軍校舊址、長(zhǎng)洲炮臺(tái)、黃埔軍校史跡、東征烈士墓、外國(guó)人公墓等一系列相關(guān)的革命史跡以及柯拜船塢遺址、巴斯教徒墓地等文物古跡。沿珠江工業(yè)舊址主題區(qū)域：規(guī)劃重點(diǎn)維護(hù)日清倉(cāng)舊址、協(xié)同和機(jī)器廠、渣甸倉(cāng)舊址、德士古油庫舊址、亞細(xì)亞龍

11、嘜倉(cāng)舊址、太古倉(cāng)舊址、大阪?zhèn)}舊址等一系列的舊址，合理的進(jìn)展利用和開發(fā)，擴(kuò)展其影響力和知名度，印證廣州近現(xiàn)代工業(yè)的開展歷程。二歷史城區(qū)維護(hù)框架在市域歷史文化遺產(chǎn)維護(hù)空間戰(zhàn)略根底上，結(jié)合歷史與現(xiàn)狀研討，對(duì)廣州歷史城區(qū)的維護(hù)提出“一城、二帶、多區(qū)的維護(hù)框架。1、“一城：即歷史城區(qū)，是由越秀路環(huán)市中路解放路流花路廣三鐵路珠江珠江大橋東橋人民橋同福路江灣路江灣大橋構(gòu)成的封鎖環(huán)狀地域?！耙怀前藦V州自秦代到民國(guó)時(shí)期城市建立的主要地域，堆積和凝聚了廣州最重要的歷史信息，是廣府文化的重要載體。歷史城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的各級(jí)文物古跡、優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史水系、城市格局層次豐富，種類多樣，是廣州歷史文化

12、名城中心內(nèi)容?！耙怀侵饕S護(hù)內(nèi)容：a宏觀層面：重點(diǎn)維護(hù)古城輪廓、傳統(tǒng)中軸帶、道路格局、濱江歷史景觀?？刂瞥鞘猩剿窬帧v史水系空間格局、歷史城區(qū)的整體風(fēng)貌。b中觀層面：特征街巷、歷史文化街區(qū)、綠化開放空間、考古遺址區(qū)；c微觀層面：文物、古跡、其他優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)。d非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：傳統(tǒng)文化、社會(huì)風(fēng)俗等?！耙怀蔷S護(hù)原那么：整體控制、重點(diǎn)維護(hù)的原那么。在疏散歷史城區(qū)功能、人口和交通的前提下，使維護(hù)與開展有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)維護(hù)歷史城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存的文物古跡以及其他優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、特征街巷、傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史水系空間格局、城市格局。從宏、中、微觀三個(gè)層次明確歷史維護(hù)對(duì)象，提出具有針對(duì)性的維護(hù)對(duì)策，使歷史城區(qū)

13、成為富有歷史文化特征，文化、旅游、特征商業(yè)興隆，環(huán)境優(yōu)美，適于任務(wù)、生活的中心城區(qū)。2、“二帶：即廣州城市總體規(guī)劃中提出的“人文景觀風(fēng)貌維護(hù)的城市傳統(tǒng)軸線的歷史城區(qū)部分以及“珠江兩岸景觀帶，在市域總體維護(hù)空間戰(zhàn)略的指點(diǎn)下，經(jīng)過調(diào)查研討對(duì)其范圍與內(nèi)容進(jìn)展完善與深化?！皻v史城區(qū)城市傳統(tǒng)軸帶：位于越秀分區(qū)，以越秀山中山留念碑中山留念堂市府合署中央公園起義路海珠大橋?yàn)檩S線，西至解放路，東達(dá)桔祥路、教育路、回龍里之間的區(qū)域?！拜S線南北兩端銜接珠江、越秀山兩大廣州城市特征自然景觀，貫穿了整個(gè)歷史城區(qū)，沿途串連了重要的歷史公共建筑、近現(xiàn)代城市設(shè)備、綠色開放空間，使“山、城、江三大城市特征的人文與自然景觀融為

14、一體，具有重要的歷史文化價(jià)值?！皻v史城區(qū)城市傳統(tǒng)軸帶主要維護(hù)內(nèi)容：a城市歷史軸線的格局，由越秀山至珠江的綠色廊道。b沿途重要的歷史建筑與公共開放空間。c周邊的歷史街區(qū)?！皻v史城區(qū)城市傳統(tǒng)軸帶維護(hù)原那么：劃定維護(hù)范圍，在維護(hù)“軸線格局和風(fēng)貌的前提下，調(diào)整土地運(yùn)用功能，控制和引導(dǎo)該區(qū)的建立活動(dòng)。完善公共空間體系，為城市提供優(yōu)美宜人的公共開放空間環(huán)境和運(yùn)用便利的步行交通環(huán)境。優(yōu)化地域城市交通格局，經(jīng)過多途徑提高地域交通效率。維護(hù)傳統(tǒng)中軸帶歷史空間的特征和尺度，嚴(yán)厲控制軸帶沿線的街道界面的尺度、風(fēng)格和延續(xù)性。使“城市傳統(tǒng)軸帶成為尺度合理、環(huán)境宜人、人文與自然相結(jié)合的中心城區(qū)的最重要的公共空間體系?！爸?/p>

15、江兩岸景觀帶主要維護(hù)內(nèi)容：a江面與歷史岸線。b沿江歷史景觀及其輪廓線。c沿江的主要開放空間。d跨江重要的歷史交通設(shè)備。e沿江兩岸的文物古跡與歷史建筑。3、“多區(qū)：即歷史城區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)含維護(hù)范圍紫線與建立控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。規(guī)劃遵照真實(shí)性、完好性、延續(xù)性和便利性的原那么，按照歷史街區(qū)的歷史價(jià)值與現(xiàn)狀情況，劃定了歷史文化街區(qū)含維護(hù)范圍紫線與建立控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，分別提出不同的維護(hù)對(duì)策，對(duì)整體風(fēng)貌進(jìn)展維護(hù)和控制。1歷史文化街區(qū)歷史城區(qū)范圍內(nèi)共劃定歷史文化街區(qū)22 片，維護(hù)控制面積總計(jì)503.71 公頃。根據(jù)建立部相關(guān)規(guī)定，對(duì)歷史文化街區(qū)劃定維護(hù)范圍紫線與建立控制地帶。維護(hù)范圍紫線合計(jì)25

16、1.86公頃，建立控制地帶面積合計(jì)251.85公頃。2環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)為歷史城區(qū)內(nèi)除去歷史文化街區(qū)之外的地域，面積1535.29 公頃。重點(diǎn)控制特征歷史街巷、歷史文化街區(qū)、城市視廊、歷史水系格局、重要開放空間等相關(guān)地域的建筑高度，以利于歷史城區(qū)的整體維護(hù)。三、村莊建立廣州市第一次將村莊規(guī)劃與建立納入城市總體規(guī)劃體系，正在制定中，城市根底設(shè)備拓展到鄉(xiāng)村，公共效力設(shè)備城鄉(xiāng)共享成為趨勢(shì)。村莊規(guī)劃建立的目的構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的緊湊型村莊一村莊規(guī)劃建立分類空間政策指引 村莊類型：潛在的城中村更新型：集中在機(jī)場(chǎng)周邊地域、大學(xué)城周邊地域、市橋周邊地域。近郊村增長(zhǎng)型：集中在花都、白云、番禺、南沙等地域，該種類型為重點(diǎn)開展

17、地域，細(xì)分為艱苦工程型、交通樞紐型、自動(dòng)開展型，不同類型具有不同的開展目的控制。遠(yuǎn)郊村保育型： 集中在增城、從化、花都北部、番禺南部部分地域。以生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)田型為主. (二)不同類型村莊的規(guī)劃控制戰(zhàn)略 更新型:以現(xiàn)代化的城市文明社區(qū)為目的，構(gòu)成“消費(fèi)在園區(qū)、生活在城鎮(zhèn)的景觀格局。結(jié)合文化特征濃郁的景觀地段如舊村的祠堂突現(xiàn)人文環(huán)境特點(diǎn)，提升城市文化檔次。建議將規(guī)劃編制、管理納入市政一致管理范圍。提高居住建筑規(guī)范。包括建筑間距、通風(fēng)、采光、防災(zāi)等要求;完善道路系統(tǒng)和市政設(shè)備;完善社區(qū)公共效力設(shè)備;4營(yíng)造高規(guī)范公共空間;加強(qiáng)歷史人文景觀和自然生態(tài)景觀的維護(hù) ;增長(zhǎng)型:位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，應(yīng)降低根本效力人口在中心城區(qū)邊緣的集聚度，防止居住空間劇烈的社會(huì)分異，體集約利用土地空間資源。該類村莊采用的方式包括改外型、改善型兩種。改外型經(jīng)過新村建立全面改造舊村，保管鄉(xiāng)土風(fēng)情，因