1-國(guó)家財(cái)政-(課件)

1、 北京奧運(yùn)會(huì)所有的場(chǎng)館總造價(jià)在205億元人民幣左右，其中國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”造價(jià)31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，將在治理環(huán)境污染、60項(xiàng)重大工程、新體育場(chǎng)館建設(shè)、奧運(yùn)會(huì)舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。思考：1、“北京奧運(yùn)” 投資及相關(guān)建設(shè)能靠個(gè)人和企業(yè)嗎？如果不是，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？2、你知道還有哪些服務(wù)也是由國(guó)家政府來(lái)提供的？嫦娥二號(hào)總耗資約9億人民幣 西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程第八課 財(cái)政與稅收一、國(guó)家財(cái)政請(qǐng)同學(xué)們閱讀課本P64并思考以下問(wèn)題1、什么是財(cái)政？什么是國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決算？1財(cái)政及其作用（1）財(cái)政的含義及本質(zhì)財(cái)政的本質(zhì)是：一種分配關(guān)系（1）是

2、促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障包括教育公平、社會(huì)保障體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等3、財(cái)政的巨大作用 我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 到2010年，中國(guó)農(nóng)村將普遍實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋約7億人。為此，國(guó)家每年將補(bǔ)助資金達(dá)300億元，解決農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問(wèn)題。地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金1300億元 。（4）財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。青藏鐵路 青藏鐵路于2001年6月開(kāi)工建設(shè)，是世界上海拔最高的鐵

3、路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進(jìn)入西藏自治區(qū)到達(dá)拉薩，全長(zhǎng)1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車(chē)。建設(shè)資金全部中央財(cái)政承擔(dān)。西氣東輸總投資超過(guò)1400億元的西氣東輸工程是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程，于2002年7月4日全線開(kāi)工。沿線經(jīng)過(guò)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個(gè)?。▍^(qū)、市）。東段運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，已累計(jì)向下游四省一市21家用戶(hù)供氣超過(guò)7億立方米。按照部署，工程于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)供氣。 南水北調(diào)工程堪稱(chēng)世紀(jì)工程，該項(xiàng)工程通過(guò)東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、

4、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國(guó)投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實(shí)施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。 西電東送工程由南、中、北三大通道構(gòu)成，從2001年到2010年預(yù)計(jì)總投資在5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開(kāi)發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應(yīng)建設(shè)輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡(luò)向西延伸至長(zhǎng)江上游地區(qū)，實(shí)現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)

5、黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。 三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國(guó)成立50多年來(lái)所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。神舟七號(hào)于2008年9月25日21點(diǎn)10分04秒988毫秒發(fā)射升空。飛船于2008年9月28日17點(diǎn)37分成功著陸于中國(guó)內(nèi)蒙古四子王旗主著陸場(chǎng)。神舟七號(hào)飛船共計(jì)飛行2天20小時(shí)28分鐘。這次組織的神七載人航天飛行總共花費(fèi)9億人民幣。至此，我國(guó)載人航天工程已經(jīng)開(kāi)展10多年，使用資金約為190億元人民幣。 思考：（）上述青藏鐵路、西部開(kāi)發(fā)等“四大工程

6、”、三峽工程和載人航天事業(yè)是誰(shuí)投資建設(shè)的？（）這些工程建設(shè)能否靠個(gè)人出資建設(shè)？為什么？（）這些大型工程建設(shè)體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？個(gè)體不愿投資（完全由市場(chǎng)配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置（國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高行業(yè)特點(diǎn)：財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用我國(guó)不同地區(qū)的資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么特點(diǎn)？ 不同地區(qū)資源分布不平衡，東部資源相對(duì)匱乏，西部資源豐富；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，從西到東呈階梯狀遞進(jìn)發(fā)展。資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（2）有促進(jìn)資源合理配置的作用2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)速度： 一

7、季度10.3%，二季度11.9，三季度12.0。07年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，實(shí)際增長(zhǎng)率約保持在21.6%左右，名義增長(zhǎng)率將保持在25.6%左右。07年三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1%，其中，食品價(jià)格同比上漲10.6%。商品零售價(jià)格上漲3.2%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.7%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲3.8%。 思考：1上述材料反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了什么現(xiàn)象？2國(guó)家應(yīng)該怎么辦？3說(shuō)明財(cái)政具有怎樣的作用？ 經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足通貨緊縮物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場(chǎng)低迷擴(kuò)張性財(cái)政政策（積極財(cái)政政策）增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 減少稅收刺激總需求增

8、長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺供給不足通貨膨脹物價(jià)上漲緊縮性財(cái)政政策（從緊財(cái)政政策）減少財(cái)政支出 增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 實(shí) 施條 件措 施目 的聯(lián) 系財(cái)政政策比較在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí) 在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲 增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收 減少財(cái)政支出和增加稅收 刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行供 求供 求擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策逆風(fēng)向調(diào)節(jié)財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反?？傂枨蟛蛔銛U(kuò)

9、張性財(cái)政政策總需求過(guò)旺緊縮性財(cái)政政策財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的作用問(wèn)題探究：金融危機(jī)來(lái)襲金融危機(jī)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況：出口受阻消費(fèi)不旺經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩社會(huì)總需求小于總供給2008年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，實(shí)施積極財(cái)政政策。到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。 財(cái)政收入和支出（1）財(cái)政收入定義： 國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。（2）籌集財(cái)政收入的具體渠道（P66)稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入90%以上經(jīng)常收入最主要的形式簡(jiǎn)稱(chēng)：稅利債費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平1、財(cái)政收入分配政策（3）影響財(cái)政收入的主要因素： （3）、影響財(cái)政收入的因素（1

10、）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。（把“蛋糕”做大） （2）分配政策的影響是綜合性的，它涉及到社會(huì)主義國(guó)民收入分配中國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。（把“蛋糕”切好）（3）政府財(cái)政收入總量= 社會(huì)財(cái)富總量X分配比例財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富總量。增加財(cái)政收入的根本措施分兩種情況：一、從增加經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)總財(cái)富的角度說(shuō)。二、在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下。 財(cái)政收入是

11、否越多越好？（討論）分配政策的影響在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過(guò)多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度財(cái)政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎樣才是最好的？國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（）財(cái)政支出（錢(qián)怎樣花）含義：國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。（）財(cái)政支出的具體用途經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出國(guó) 家 財(cái) 政 每項(xiàng)實(shí)事工程分別屬

12、于哪項(xiàng)財(cái)政支出？一、普及農(nóng)村合作醫(yī)療二、修建青藏鐵路四、建設(shè)寧德高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)保障支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出教育支出財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政支出有節(jié)余收支相等有赤字幾乎不存在財(cái)政收入財(cái)政盈余財(cái)政赤字（）財(cái)政的收入和支出的關(guān)系說(shuō)明政府要為錢(qián)而傷腦筋，靠借錢(qián)度日。說(shuō)明有部分資源沒(méi)得到充分的利用。最理想的狀態(tài)，說(shuō)明資源得到充分的利用什么是財(cái)政盈余？指財(cái)政收入大于財(cái)政支出那部分什么是財(cái)政赤字？指財(cái)政支出大于財(cái)政收入那部分2、財(cái)政支出全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到119760.20億元，全國(guó)財(cái)政支出達(dá)到120422.73億元 。 思考： 分析我國(guó)該年的財(cái)政收支屬于哪種情況？探究討論有同學(xué)認(rèn)為,財(cái)政盈余對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

13、展有利,財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點(diǎn)？答案提示（1）財(cái)政收入和支出的關(guān)系有三種情況：收大于支，有節(jié)余（即財(cái)政盈余）；支大于收，有赤字（即財(cái)政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的狀態(tài)，它表明國(guó)家籌集的財(cái)政資金得到最充分的利用，但由于種種因素的制約，這種情況幾乎不存在。（2）財(cái)政盈余意味著財(cái)政支出有充足的保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，但如果盈余過(guò)多，則意味著財(cái)政資金沒(méi)有得到有效的利用，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要依靠借債來(lái)維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利；但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi)，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。（3）因此，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為“財(cái)政盈余對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，財(cái)政赤字

14、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利”。財(cái)政預(yù)算和決算構(gòu)成影響因素含義種類(lèi)3財(cái)政收入4財(cái)政支出知識(shí)回顧關(guān)系：收大于支支大于收收支相等財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 稅、利、債、費(fèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政管理和國(guó)防社會(huì)保障債務(wù)1財(cái)政作用2財(cái)政政策：1國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置的作用。3國(guó)家通過(guò)財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)張性、緊縮性和穩(wěn)健的財(cái)政政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策課堂練習(xí)1.國(guó)家預(yù)算是A國(guó)家的收入和支出B經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃C上一年度財(cái)政的執(zhí)行情況D國(guó)家財(cái)政收入的主要形式B22003年十屆全國(guó)人大一次會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮國(guó)債投資對(duì)

15、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。這說(shuō)明（ ）A財(cái)政有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置B國(guó)家通過(guò)財(cái)政保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展C財(cái)政有利地促進(jìn)了科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展D財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證B3財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入，為此（）應(yīng)努力減少企業(yè)收入，增加國(guó)家收入必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力要提高財(cái)政資金的使用效益要提高稅率課堂鞏固 4近年來(lái)，國(guó)家多次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的基本工資和離退休人員離退休金，這些表明（ ）A財(cái)政為健全社會(huì)保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障 B財(cái)政可以集中力量辦大事C財(cái)政為人民創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境D財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保障 A 區(qū)別財(cái)政政策貨幣政策含義不同內(nèi)容不同制定者不同聯(lián)系政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策指中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施與財(cái)政收入