形勢(shì)政策教育-十八大報(bào)告解讀

1、形 勢(shì) 政 策教育思想政治教學(xué)部1中共十八大報(bào)告解讀一、十八大會(huì)議簡(jiǎn)介二、十八大報(bào)告解讀22003年神舟五號(hào)載人飛船發(fā)射升空2003年抗擊“非典”2006年千年農(nóng)業(yè)稅被取消2006年7月1日，全程1142公里的青藏鐵路開通。 32005年反國家分裂法實(shí)施2005年國共兩黨首腦會(huì)談抗擊汶川大地震北京奧運(yùn)會(huì)4中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二蛟龍?zhí)?千米載人深潛 高鐵“新絲路”向戈壁大漠深處延伸 農(nóng)村居民人均收入5919元5 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱中共十八大）于2012年11月8日至11月14日在北京召開，共7日。出席會(huì)議的代表有2,270名，代表當(dāng)前全國有8,260萬名黨員。在此次會(huì)議上，選

2、舉產(chǎn)生了新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)層，包括中央委員會(huì)委員、中央候補(bǔ)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。在之后召開的中央委員會(huì)上選舉中央委員會(huì)總書記、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)、中央書記處、中共中央軍委等。一、十八大會(huì)議簡(jiǎn)介67十八大新一屆中共中央政治局常委同記者見面會(huì)8胡錦濤與習(xí)近平親切握手 權(quán)力平穩(wěn)交接 9二、十八大報(bào)告解讀（一）十八大報(bào)告的主題與總體布局（二）十八大報(bào)告各部分具體分析10大會(huì)召開時(shí)間大會(huì)主題十八大2012年11月8日至14日高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)

3、，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。 十七大2007年10月15日至21日高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。 十六大2002年11月8至14日高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。 近三次中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)召開時(shí)間和主題（一）十八大報(bào)告的主題與總體布局11十六大十七大十八大一、過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗(yàn)二、全面貫徹“三個(gè)代表

4、”重要思想三、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)四、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革五、政治建設(shè)和政治體制改革六、文化建設(shè)和文化體制改革七、國防和軍隊(duì)建設(shè)八、“一國兩制”和實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一九、國際形勢(shì)和對(duì)外工作十、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)一、過去五年的工作二、改革開放的偉大歷史進(jìn)程三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀四、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求五、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展六、堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治七、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮八、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)九、開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面十、推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)十一、始終不渝走和平發(fā)展道路十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的

5、偉大工程一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié)二、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利三、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式五、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革六、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)九、加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化十、豐富“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一十一、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)十二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平近三次中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)報(bào)告的結(jié)構(gòu)121、科學(xué)發(fā)展觀及中國特色社會(huì)主義內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克

6、思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。 13鄧小平理論“三個(gè)代表”科學(xué)發(fā)展觀“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨 ”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展 ”中國社會(huì)主義理論體系142、中國特色社會(huì)主義旗幟中

7、國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。 15“不走老路”與“不走邪路”“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路?！?“兩不”、“三自” 與“八個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)百年目標(biāo)”與“三個(gè)自信” “只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和

8、諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”16必須堅(jiān)持人民主體地位。必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。必須堅(jiān)持走共同富裕道路。必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。必須堅(jiān)持和平發(fā)展。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！鞍藗€(gè)堅(jiān)持”173、“五位一體”的戰(zhàn)略布局十三大至十六大十六大至十七大十八大“三位一體”“四位一體”“五位一體”經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政治政治政治文化文化文化社會(huì)社會(huì)生態(tài)18經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 人民民主不斷擴(kuò)大 。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng) 。人民生活水平全面提高。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。 全面建成小康社會(huì)兩個(gè)“翻一番”“在發(fā)展平衡性、協(xié)

9、調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。 ” 兩個(gè)“翻一番”是十八大報(bào)告首次提出的，表明中國更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，重視人民共享發(fā)展成果。19（二）十八大報(bào)告各部分分析1、經(jīng)濟(jì)2、政治3、文化4、社會(huì)5、生態(tài)6、國防7、“一國兩制”8、對(duì)外工作9、黨建20要抓好五個(gè)方面的重要任務(wù)：（一）全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。 （二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。 (三) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 （四）推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 （五）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。 1、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 21“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

10、，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！?“新四化”建設(shè)“舊四化”1964年12月第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來根據(jù)毛澤東建議，在政府工作報(bào)告中首次提出，在二十世紀(jì)內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的“兩步走”設(shè)想。22“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放

11、活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 ”“推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化”23 政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。 推進(jìn)政治體制改革，要抓好七方面的重要任務(wù)。（一）支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。 （二）健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。 （三

12、）完善基層民主制度。 （四）全面推進(jìn)依法治國。 （五）深化行政體制改革。 （六）建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。 2、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路 和推進(jìn)政治體制改革 24“健全社會(huì)主義協(xié)商民主”“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商時(shí)效性?！钡谝粚弥袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議合影慶祝中國人民在政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)25“法治是治國理政

13、的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！鄙綎|大學(xué)校長徐顯明指出，十八大報(bào)告確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想。這意味著中國的法治建設(shè)的指導(dǎo)思想將從“國本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國法治在價(jià)值理念上發(fā)生重大變化。十八大報(bào)告重申“法律面前人人平等”、“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)

14、”，就是要用平等的憲法原則去“反人治”“反特權(quán)”“反腐敗”。權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，是法治社會(huì)的基本特征。 “全面依法治國”山東大學(xué)校長徐顯明26四個(gè)“分開”與四個(gè)“公開” “深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！?“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。2004年6月18日，浙江省武義縣后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立 。后陳村的村民們沒想到，3個(gè)人的

15、村委監(jiān)督委員會(huì)越走越遠(yuǎn)，如今已成為享譽(yù)全國的基層民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)之舉。 27 深化行政體制改革“優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。 ”全國實(shí)行財(cái)政“省直管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個(gè)省份，加上北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市，共有22個(gè)地區(qū)實(shí)行了財(cái)政體制上的“省直管縣”。 28 建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主

16、、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。 （一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。 （二）全面提高公民道德素質(zhì)。 （三）豐富人民精神文化生活。 （四）增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 3、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國292010年上海世博會(huì)開幕式大型燈光噴泉焰火表演國家動(dòng)漫園前正在搭建的動(dòng)漫雕塑 30河北省邢臺(tái)市清風(fēng)樓前，百姓在欣賞戲曲演出 參觀者在北京圖博會(huì)海外圖書展區(qū)參觀洽談 31 “社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，決

17、定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！?這是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最新概括，它分別從國家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面理解。 從國家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧； 從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治；從個(gè)人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。這三個(gè)層次的理念相互聯(lián)系、相互貫通，實(shí)現(xiàn)了政治理想、社會(huì)導(dǎo)向、行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了國家、集體、個(gè)人在價(jià)值目標(biāo)上的統(tǒng)一，兼顧了國家、社會(huì)、個(gè)人三者的價(jià)值愿望和追求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀 ：“三個(gè)倡導(dǎo)”、24個(gè)字32 （一）努力辦好人民滿意的教育。 （二）推動(dòng)

18、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。 （三）千方百計(jì)增加居民收入。 （四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。 （五）提高人民健康水平。 （六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。十八大代表、江西撫州市委書記龔建華說：“十八大報(bào)告首次把改善民生和社會(huì)管理并重，這是一個(gè)值得關(guān)注的變化?！?“過去那種全能政府包打天下的做法已經(jīng)行不通了?！?要將一部分職能轉(zhuǎn)移給民間組織，大力整合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各種資源，發(fā)揮各種社會(huì)力量和組織在社會(huì)管理中的協(xié)同互律作用，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。 4、在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)33教育優(yōu)先發(fā)展 促進(jìn)教育公平 “教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全

19、面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。” “大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才?！?十八大代表、教育部部長袁貴仁指出：“十八大報(bào)告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視，對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。”“十八大報(bào)告為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平指明了方向，明確了思路和工作重點(diǎn)。今后將在改善教師待遇等方面下大力氣?！?34“實(shí)現(xiàn)發(fā)展

20、成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！薄耙?guī)范收入分配秩序”35“社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)

21、分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理?！?“保障性住房” 讓“居有其屋” 裸婚36 “提高人民健康水平”“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，

22、深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。 ”37“美麗中國”首入報(bào)告“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！笔舜蟠?、清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為，生態(tài)文明其實(shí)

23、就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。5、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 38北京天壇福建土樓新疆喀納斯湖西藏布達(dá)拉宮福建土樓39云南麗江古城山西恒山懸空寺萬里長城陜西秦始皇陵兵馬俑40一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約。三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境 保護(hù)力度。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。 “建設(shè)海洋強(qiáng)國”“加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。 ”建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)途徑41“必須堅(jiān)持以國家核心安全需

24、求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，按照國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭(zhēng)到二0二0年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展?！薄耙m應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，貫徹新時(shí)期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用，不斷拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。 ”6、加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化42中國邁出發(fā)展航母步伐 太空運(yùn)行的衛(wèi)星43“實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅(jiān)持和平統(tǒng)

25、一、一國兩制方針，堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件?！薄拔覀儓?jiān)信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好，也一定能在國家事務(wù)中發(fā)揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴(yán)和榮耀?！?、豐富一國兩制實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一 金門開門 試驗(yàn)“一國兩制”44“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)屈服于任何外來壓力。中國將堅(jiān)持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以

26、更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。 ”“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。”“我們將加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。 ”8、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè) 45“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力

27、不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題?！?“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”9、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 46建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨 “全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?其中，“服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨” 是首次提出的。 十八大提出建設(shè)“服務(wù)型”執(zhí)政黨主要著眼于執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變。作為未來5至10年中共執(zhí)政的綱領(lǐng)，十八大報(bào)告多處強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”理念，凸顯出“把人民舉過頭頂”的執(zhí)政觀。 47（一）堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。（二）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。（四）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。（五）堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和國家事業(yè)中來。（六）創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基