城鎮(zhèn)化建設農(nóng)村剩余勞動力研究

1、城鎮(zhèn)化建立農(nóng)村剩余勞動力研究 一、安康城鎮(zhèn)化建立背景下農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力是社會現(xiàn)代化、消費商品化的開展結果，就全球范圍的開展情況來看，很多國家都存在數(shù)量不同的剩余勞動力。改革開放前，國家運用制度、政策從不同方面對農(nóng)村勞動力的流動進展限制，在那一時期內我國農(nóng)村勞動力的轉移屬于停滯狀態(tài)。實行改革開放政策后，國家制定各種引導和鼓勵勞動力流動的措施，例如戶籍制度改革、允許農(nóng)村人口進入城市工作，解決其女子入學問題和配偶工作問題等，各種措施為人口轉移提供有利條件，進而進步農(nóng)村剩余勞動力流動的速度。上世紀八十年代，我國只有200多萬農(nóng)民工，2022年，我國農(nóng)村外出打工人員已經(jīng)超過1.13

2、9億，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的23.2，而且以每年300萬的速度不斷遞增。假如根據(jù)國家確定的到2022年，我國城鎮(zhèn)化建立率要到達56的目的，將來每年還會有超過1300萬農(nóng)村人走進城鎮(zhèn)，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中工作并逐漸成為工人階級。我國轉移農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模較大、速度較快，是一般國家難以比較的。在建立開展小康社會、和諧社會的現(xiàn)階段，我們在認識并理解嚴峻現(xiàn)實的同時，一定要針對農(nóng)村剩余勞動力轉移的問題尋找到行之有效的策略。另外也要看到，轉移農(nóng)村剩余勞動力是我國社會進步、經(jīng)濟開展的重要動力之一。二、安康城鎮(zhèn)化建立背景下農(nóng)村剩余勞動力問題的原因一城鄉(xiāng)二元構造沒有得到根本改善改革開放前運行的方案經(jīng)濟造成城鄉(xiāng)二元構造，這

3、嚴重影響了安康城鎮(zhèn)化開展的進程。改革開放后，我國打破人口流動的限制，一些地區(qū)對城鎮(zhèn)的戶籍制度進展改革，安康城鎮(zhèn)化得到快速開展。但是我國城鄉(xiāng)二元構造沒有從根本上得到改善，安康城鎮(zhèn)化對轉移剩余勞動力的促進作用還比較有限，自由轉移勞動力還存在歧視和障礙。首先表如今戶籍制度設置的障礙。農(nóng)村居民和城市居民具有身份壁壘，難以和城市勞動者進展平等的競爭，也不能享受就業(yè)保險制度和醫(yī)療保險制度，子女上學和城鎮(zhèn)安居等問題阻礙了開展城鎮(zhèn)化和轉移勞動力。其次表如今土地制度帶來的制約。如今比較落后的城鄉(xiāng)社會保障體系和土地制度對農(nóng)村剩余勞動力的流動起到阻礙的作用。農(nóng)民在城市得不到社會保障，而土地就是他們的保障，他們一方面

4、希望在城市打工，一方面又不想失去土地。二安康城鎮(zhèn)化的開展程度較差城鎮(zhèn)化開展程度越高，轉移農(nóng)村勞動力的時機越多。我國建立城鎮(zhèn)化的速度低于經(jīng)濟開展的速度，表如今：首先城鎮(zhèn)規(guī)模比較小。只有城鎮(zhèn)人口具有一定規(guī)模時，城鎮(zhèn)才能發(fā)揮出聚集效應，才可以裝備齊全的文化、效勞和商業(yè)設施，開展成地區(qū)性效勞中心，才可以吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力。而如今，我國除了東部沿海地區(qū)的安康城鎮(zhèn)化具有較大規(guī)模外，中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化規(guī)模都比較小。其次，城鎮(zhèn)分散、開展質量較低。大局部城鎮(zhèn)交通情況差、建立程度低、管理落后、市場混亂、環(huán)境污染、治安差等問題，造成商業(yè)效勞、科學教育、政治文化配套設施陳舊、落后，削弱聚集功能和效應，降低對農(nóng)村

5、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剩余勞動力的吸引力。最后產(chǎn)業(yè)構造缺乏合理性。大局部城鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)支撐，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較小，經(jīng)濟效益差，缺少吸引并轉移剩余勞動力的才能。三勞動力市場機制不完善勞動力市場的供給和需求必須建立一個完善的市場機制予以調節(jié)。如今我國因為沒有成熟、完善的農(nóng)村勞動力市場，造成勞動力在區(qū)域和城市間的供需出現(xiàn)脫節(jié)、信息閉塞等問題。特別是金融危機以后，我國資金密集型和勞動力密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉移，出現(xiàn)較為嚴重的用工荒;。另外大量農(nóng)村剩余勞動力找不到工作。同時出現(xiàn)這兩種現(xiàn)象表達出勞動力市場信息不暢和制度不完善。長時間以來，我國轉移勞動力的主要方式是鄰帶鄰;親幫親;。有關調查說明，農(nóng)民工85以上的

6、就業(yè)信息另外就是靠自己在勞動力市場等到工作。轉移勞動力缺乏必要的協(xié)調、組織和信息。四農(nóng)村勞動力文化素質和專業(yè)技能有待加強不管是開展安康城鎮(zhèn)化，還是轉移農(nóng)村剩余勞動力，都需要進步農(nóng)村勞動力的綜合素質。如今阻礙農(nóng)村剩余勞動力流動和轉移的重點在于勞動力的整體程度較差。一項調查結果顯示，我國外出打工的農(nóng)村人員中，具有高中文化占24，初中文化占51，小學文化的占22，其余的占3。另外我國農(nóng)村勞動中進展過中等職業(yè)培訓的占0.13，經(jīng)過初級職業(yè)教育或培訓的占3.4，經(jīng)過短期培訓的占20，沒有經(jīng)過培訓的占76.4。兩組數(shù)據(jù)證明，如今農(nóng)村剩余勞動力文化素質和專業(yè)技術才能都比較差，難以符合產(chǎn)業(yè)調整構造和優(yōu)化晉級的

7、要求。三、安康城鎮(zhèn)化建立背景下農(nóng)村剩余勞動力轉移的策略一強化土地制度和戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)二元構造首先改革戶籍制度，平等城鄉(xiāng)居民的地位。近些年，局部城市降低農(nóng)民工入城的條件，構建起保障政策，但執(zhí)行力度較差。國家應該全面改革戶籍制度，建立標準統(tǒng)一的戶籍管理制度，讓農(nóng)民工和其子女享受平等的國民待遇。其次改革土地制度，健全土地流轉制度。改革農(nóng)村土地制度的主要目的是通過轉讓土地使用權讓農(nóng)民擺脫對土地的依賴性，使其進入城鎮(zhèn)推動安康城鎮(zhèn)化的進程。改革的就是完善和加強農(nóng)村土地流轉的相關政策。改革的重點是建立健全城鄉(xiāng)保障機制，讓所有成員都享受到社會和政府的根本保障。二增強安康城鎮(zhèn)化開展程度，進步城鎮(zhèn)擴散和聚

8、集的效應進步城鎮(zhèn)化程度可以增強信息、技術、物流、資本等擴散和聚焦的效應，吸引投資，增加就業(yè)時機，轉移農(nóng)村剩余勞動力。強化安康城鎮(zhèn)化程度，要建立健全以下幾點：首先實現(xiàn)安康城鎮(zhèn)化要健全產(chǎn)業(yè)構造，促進第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開展。如今我國進入經(jīng)濟開展的產(chǎn)業(yè)調整期，特別是金融危機后，東部城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，很多資金密集型和勞動密集型企業(yè)進入內地，中西部地區(qū)要抓住機遇，完善產(chǎn)業(yè)構造，并進步安康化城鎮(zhèn)的開展程度，轉移農(nóng)村剩余勞動力。另外改善城鎮(zhèn)環(huán)境，進步群眾生活環(huán)境。只有同時改善城鎮(zhèn)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，才能吸引投資，轉移農(nóng)村剩余勞動力。最后健全城鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道。如今安康城鎮(zhèn)化建立和開展過程中，融資困難是最主要的障

9、礙。所以政府不但要改革城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融效勞機制，擴寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道，表達出開展的規(guī)模效應，也要運用市場調控機制，鼓勵和引導民間資本的投資活動，建立起以政府投資為主體，多元化建立和投資的機制。三對勞務市場存在的中介組織進展標準，健全市場機制完善勞動力市場是建立城鎮(zhèn)化和轉移勞動力的重要方式。首先，要打破就業(yè)壁壘，讓城鄉(xiāng)勞動力在就業(yè)方面得到平等的待遇。構建起企業(yè)用工和勞動力擇業(yè)的市場化、自由化就業(yè)體制，另外改革社會保障制度、福利體制和就業(yè)用工體系，讓所有勞動力之間實現(xiàn)平等就業(yè)。其次，構建起勞動力就業(yè)和轉移信息效勞機制。制定和完善為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)信息的政策性文件，構建起多層次、多渠道的勞動力

10、就業(yè)信息的中介和網(wǎng)絡組織。進步勞務輸入地、輸出地的配合和銜接，形成全國勞動力市場。最后進步勞動力市場制度和法律法規(guī)的執(zhí)行和建立力度，保護農(nóng)村勞動力的合法權益。我國根據(jù)保護農(nóng)民工權益的相關問題制定并施行一系列的法律法規(guī)。2022年就施行了國辦發(fā)1號、78號、79號文件。2022年中央1號文件將農(nóng)民工納入到產(chǎn)業(yè)工人的行列中。由此可見，國家高度重視轉移農(nóng)村剩余勞動力的工作。在文件的根底上，完善勞動力市場體系、健全勞動力就業(yè)信息和效勞機制、認真執(zhí)行和勞動力就業(yè)市場有直接關系的政策和法律法規(guī)，是完成農(nóng)村剩余勞動力有效有序轉移的保障。四增強農(nóng)村剩余勞動力的文化和綜合素質，使其符合安康城鎮(zhèn)化建立和農(nóng)民就業(yè)的

11、需要為了進步農(nóng)村剩余勞動力的素質，需要各級政府加強投入，重視對農(nóng)村勞動力的培訓和教育。首先進步根底教育的投入，保證九年義務教育的順利完成，重視高中教育和職業(yè)技術教育，條件好的地區(qū)還要逐漸推行高中教育和中職教育。其次、要重視對農(nóng)村剩余勞動力的文化教育和技術培訓。政府要和社會培訓機構、職業(yè)學校開展深化的合作，每年都要根據(jù)農(nóng)村勞動力的特點制定培訓方案，并逐漸形成制度。第三、構建起以培訓技能為主，培訓素質為輔的培訓機制，降低安康城鎮(zhèn)化建立時出現(xiàn)的農(nóng)村勞動力供給和勞動市場需求之間的失衡問題。最后要保證農(nóng)民工子女承受教育的權利，減少農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)時的心理本錢，增強農(nóng)民工子女的文化素質，進步他們在城市生活和工作的才能。四、結語總而言之，農(nóng)村剩余勞動力是我國消費力中最活潑、最積極的群體，權益缺失和收入低下的問題假如沒有得到改變和解決，他們中大部人假如難以轉化成安居樂業(yè)的市民和有正式工作的工人，我國貧富差