試談工藝安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)

1、塔油健安環(huán)委字200718號(hào) -附件1工藝安全分析治理標(biāo)準(zhǔn)1 目的本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了實(shí)施工藝安全分析（Process Hazards Analysis,以下簡(jiǎn)稱PHA）的責(zé)任和治理要求。PHA通過(guò)辨識(shí)、評(píng)估、操縱工藝和操作中的危害，以預(yù)防工藝安全事故的發(fā)生，提高工藝安全水平。2 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于塔里木油田鉆井、試油、修井、油氣生產(chǎn)和處理、油氣集輸和管道、煉油化工裝置等的新改擴(kuò)建項(xiàng)目及設(shè)施的生產(chǎn)運(yùn)行、封存、拆除。 本標(biāo)準(zhǔn)在塔里木油田強(qiáng)制執(zhí)行。3 術(shù)語(yǔ) 3.1 危害/危險(xiǎn)源有可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或破壞環(huán)境的物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)。3.2 工藝安全分析通過(guò)系統(tǒng)的、有條理的方法來(lái)識(shí)不、評(píng)估和操縱工藝中的危

2、害，包括后果分析和工藝危害評(píng)審。3.3 工藝危害評(píng)審對(duì)工藝設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的、有組織的檢查，并使用特定的方法識(shí)不危害，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生結(jié)論和建議的過(guò)程。3.4 本質(zhì)安全采取從全然上消除而不僅是通過(guò)操縱措施的原則，來(lái)處理與工藝有關(guān)的工藝物料的差不多化學(xué)特性（如毒性、易燃性和反應(yīng)性）、物料處理的物理?xiàng)l件（如溫度和壓力）、工藝設(shè)備的特性、或是這些因素的綜合作用而帶來(lái)的危害，從而達(dá)到工藝安全的目的。4 職責(zé)4.1 油田工藝安全治理分委員會(huì)對(duì)油田工藝安全治理工作提供總體性領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)油田的工藝安全治理專項(xiàng)組（如PHA專家組）;制定工藝安全分析治理標(biāo)準(zhǔn)和指南;組織工藝安全分析治理和分析方法培訓(xùn);審核并監(jiān)督工藝安全

3、分析治理的質(zhì)量;監(jiān)督工藝安全分析表現(xiàn);提供工藝安全分析治理咨詢;溝通有關(guān)的工藝安全分析治理?xiàng)l款。4.2 各級(jí)工藝安全治理分委員會(huì)指導(dǎo)本單位的PHA活動(dòng)；依照本標(biāo)準(zhǔn)制定本單位所屬設(shè)施的PHA治理程序，確保該治理程序的適用性；定期審核本單位的PHA打算，確保打算的正常實(shí)施；熟悉PHA程序并依照需要對(duì)PHA工作組提供協(xié)助；監(jiān)督建議措施的完成情況并協(xié)助按時(shí)實(shí)施建議措施。 4.3 項(xiàng)目建議書編制單位 負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目的篩選性PHA。4.4 設(shè)計(jì)組織單位負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)時(shí)期的PHA。4.5 項(xiàng)目實(shí)施組織單位負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的PHA，包括對(duì)在現(xiàn)在

4、期發(fā)生變更進(jìn)行的PHA。4.6 直線領(lǐng)導(dǎo)（指生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域負(fù)責(zé)人，新改擴(kuò)建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包括項(xiàng)目建議書時(shí)期、初步設(shè)計(jì)時(shí)期、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主管單位領(lǐng)導(dǎo)）制定PHA打算；制定PHA工作組章程；選擇PHA工作組成員；監(jiān)督PHA工作組工作進(jìn)展；向PHA工作組提供足夠的資源；響應(yīng)PHA工作組的建議；追蹤已同意的建議以確保按時(shí)完成；及時(shí)與受阻礙的人員溝通PHA結(jié)果；定期審核PHA打算以確保其有效性。4.7 PHA工作組PHA工作組負(fù)責(zé)在工作組章程規(guī)定的日期內(nèi)進(jìn)行PHA。當(dāng)最終的PHA報(bào)告已提交直線領(lǐng)導(dǎo)并被同意后，工作組職責(zé)即告終止。5 治理要求5.1 PHA的應(yīng)用PHA在以下情況中必須進(jìn)行： 新改擴(kuò)建裝置

5、項(xiàng)目PHA； 現(xiàn)有裝置 定期進(jìn)行PHA ；封存工藝裝置； 拆除工藝裝置 。PHA也可有效地應(yīng)用于以下情況： 變更治理活動(dòng) ；事故調(diào)查。 5.2 PHA的時(shí)刻和頻次5.2.1 在新裝置開車前將對(duì)所有工藝進(jìn)行PHA（項(xiàng)目PHA），包括:篩選性工藝安全評(píng)審在項(xiàng)目建議書編制時(shí)期進(jìn)行危害辨識(shí)，提出對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生方向性阻礙的建議，來(lái)顯著地減少危害（包括考慮使用本質(zhì)安全的技術(shù)）。 項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析在項(xiàng)目批準(zhǔn)前（可行性研究時(shí)期），評(píng)審“篩選性工藝安全評(píng)審”、評(píng)審自“篩選性評(píng)審”以來(lái)在項(xiàng)目范圍或設(shè)計(jì)內(nèi)容上有何變更、確認(rèn)所有工藝危害均已辨識(shí)，并確定當(dāng)前的項(xiàng)目范圍是否能操縱所有的危害。按照國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)

6、價(jià)的項(xiàng)目，能夠不再進(jìn)行項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析，但安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容必須符合塔里木油田項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析的要求；在可行性研究時(shí)期如不進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，則必須進(jìn)行項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析。詳細(xì)的工藝安全分析在設(shè)計(jì)單位給出設(shè)計(jì)圖后（初設(shè)時(shí)期），評(píng)審前期的PHA（包括安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告），并進(jìn)行系統(tǒng)地和深入地分析，辨識(shí)所有工藝危害和危害事件，并提出消除或操縱工藝危害的建議。在項(xiàng)目實(shí)施前必須完成本次PHA。 最終工藝安全報(bào)告最終工藝安全報(bào)告是篩選性工藝安全評(píng)審、項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析、詳細(xì)工藝安全分析，以及所有在項(xiàng)目工程時(shí)期涉及工藝安全方面的文件的匯編，該報(bào)告應(yīng)交給設(shè)施擁有單位作為設(shè)施永久PHA檔案的一部分。

7、該報(bào)告應(yīng)在裝置“投運(yùn)前安全審查”前完成。5.2.2 在工藝裝置的整個(gè)使用壽命期內(nèi)進(jìn)行的PHA（現(xiàn)有裝置PHA），包括：基準(zhǔn)PHA基準(zhǔn)PHA用來(lái)作為今后周期性PHA或再評(píng)估的基礎(chǔ)。在新裝置運(yùn)行一年內(nèi)必須進(jìn)行基準(zhǔn)PHA。關(guān)于在開車期間沒有可能阻礙工藝安全的變更的新裝置，其最終工藝安全報(bào)告通過(guò)有效性評(píng)估可作為基準(zhǔn)PHA。周期性PHA基準(zhǔn)PHA之后，必須確定今后進(jìn)行周期性PHA的頻次。周期性的PHA至少5年進(jìn)行一次，關(guān)于油氣處理、煉化裝置等高危害工藝周期性的PHA評(píng)審間隔不得超過(guò)3年；關(guān)于發(fā)生多次工藝安全事故、有極大的危害或經(jīng)常進(jìn)行重大變更的工藝，評(píng)審間隔不得超過(guò)3年。周期性PHA能夠采納有效性評(píng)估的

8、形式來(lái)更新。有效性評(píng)估必須遵循的規(guī)則參見附錄。6 PHA過(guò)程6.1 PHA的打算和預(yù)備6.1.1 章程的制定直線領(lǐng)導(dǎo)必須制定章程，規(guī)定工作組職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。6.1.2 工作組成員的選擇必須依照研究對(duì)象所需的專業(yè)技能來(lái)選擇工作組成員，工作組成員應(yīng)包括具有以下技能的個(gè)人： 了解與工藝和設(shè)備操作有關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)，以及設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)；工藝或系統(tǒng)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)； 工藝或系統(tǒng)的實(shí)際維修經(jīng)驗(yàn)；同意過(guò)在選擇和使用危害評(píng)估方法方面的資格培訓(xùn)，或?qū)λ褂玫膶ｉT方法有豐富的經(jīng)驗(yàn)； 為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)（如機(jī)械完整性、自動(dòng)化等）。 PHA工作組實(shí)際參加的人數(shù)能夠依照PHA的需要和目的來(lái)確定。工作

9、組內(nèi)全程參加人數(shù)一般以56人為宜。 6.1.3 工作組成員的培訓(xùn)工作組的PHA技術(shù)核心人員或組長(zhǎng)在選擇和應(yīng)用PHA方法方面必須通過(guò)資格培訓(xùn)，并有參加工藝安全分析的經(jīng)驗(yàn)； 工作組成員必須同意有關(guān)PHA步驟以及研究所要用到的PHA方法的培訓(xùn)。6.1.4 工作組的預(yù)備工作組組長(zhǎng)應(yīng)組織工作組成員一起研討工作組的章程，研討應(yīng)當(dāng)包括分析工作的范圍、要求完成的時(shí)刻、章程中包括的專門工作、工作組已有何種資源、向何處求助、以及如何解決優(yōu)先的矛盾等。 工作組必須制定工藝安全分析的工作打算，包括工作組成員任務(wù)、完成打算的總體時(shí)刻表。6.1.5 工藝技術(shù)資料的預(yù)備直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)提供最新的和準(zhǔn)確的工藝技術(shù)資料包，工藝技

10、術(shù)資料包包括但不限于以下內(nèi)容：物料的危害； 工藝設(shè)計(jì)依據(jù)； 設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)；操作程序；標(biāo)準(zhǔn)操作條件以及安全操作極限； 自上次PHA以來(lái)的變更治理文件； 自上次PHA以來(lái)的嚴(yán)峻事故的調(diào)查報(bào)告； 上幾次PHA報(bào)告。 6.2 危害辨識(shí)在工藝安全分析的起始時(shí)期必須對(duì)工藝危害進(jìn)行辨識(shí)并列出清單。6.2.1 危害辨識(shí)方法批閱待分析的工藝和類似裝置的嚴(yán)峻事故調(diào)查報(bào)告； 批閱變更治理文件； 批閱待分析的工藝和類似裝置以往的PHA報(bào)告； 通用危害辨識(shí)檢查表；化學(xué)品相互反應(yīng)矩陣；經(jīng)驗(yàn)，如：專家顧問(wèn)。 6.2.2 現(xiàn)場(chǎng)察看PHA工作組必須對(duì)所分析的裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，確定工藝圖紙的準(zhǔn)確性，并識(shí)不危害，補(bǔ)充完善危害清單。

11、6.3 工藝危害評(píng)審6.3.1 PHA工作組對(duì)工藝進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的研究和分析，工作內(nèi)容包括： 辨識(shí)每個(gè)危害事件可能出現(xiàn)的所有方式； 辨識(shí)針對(duì)這些事件現(xiàn)有的重要防護(hù)措施； 評(píng)估每個(gè)重要防護(hù)措施的完好性。6.3.2 PHA方法的選擇PHA工作組應(yīng)依照項(xiàng)目的不同時(shí)期、研究對(duì)象的性質(zhì)、危險(xiǎn)性的大小、復(fù)雜程度和所能獲得的資料數(shù)據(jù)情況等，選用合適的PHA方法。方法如下： 故障假設(shè)/檢查表 (What If/ Checklist)；失效模式和阻礙分析 (FMEA)； 危險(xiǎn)和可操作性研究(HAZOP)； 故障樹分析（FTA）； 事件樹分析（ETA）。 6.4 人為因素分析在PHA過(guò)程中必須對(duì)人為因素進(jìn)行分析

12、。人為因素分析要緊分析人員與其工作環(huán)境中的設(shè)備、系統(tǒng)和信息之間的關(guān)系，辨識(shí)和幸免人為失誤可能發(fā)生的情況。PHA工作組能夠運(yùn)用人為因素檢查表（見附錄）辨識(shí)和評(píng)估人為因素，或者使用“故障假設(shè)/檢查表”作為人為因素分析的方法。6.5 本質(zhì)安全工藝分析在PHA過(guò)程中必須進(jìn)行本質(zhì)安全工藝分析。本質(zhì)安全工藝分析的原則如下： 僅用少量危害物質(zhì)（或最小化）； 采納低危害物料替代高危害物料（取代/消除）；采納低危害性工藝條件（如低壓）或低危害性物料形態(tài)（緩和/減弱）；裝置的設(shè)計(jì)將危害物料釋放量或能量的阻礙降至最??； 裝置的設(shè)計(jì)使發(fā)生操作失誤的可能性減低到最小，或增加對(duì)操作失誤的容忍度。 6.6 建議的制定和治理

13、6.6.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估PHA工作組必須評(píng)估辨識(shí)出的危害事件的風(fēng)險(xiǎn)，并依照風(fēng)險(xiǎn)的大小確定是否應(yīng)當(dāng)提出建議。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法見附錄。6.6.2 PHA建議的提出在提出PHA建議時(shí)應(yīng)考慮以下的關(guān)鍵因素： 建議內(nèi)容應(yīng)與工藝危害和危害事件直接相關(guān)； 風(fēng)險(xiǎn)水平；建議應(yīng)合理可行。 6.6.3 直線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議的回復(fù)PHA建議必須經(jīng)直線領(lǐng)導(dǎo)審核。直線領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)同意建議，或修改后同意，或拒絕建議，但都必須作出書面記錄。直線領(lǐng)導(dǎo)能夠依照以下條件和足夠的證據(jù)來(lái)推斷是否拒絕建議，并以書面形式回復(fù)。 建議所依據(jù)的分析是建立在確實(shí)有錯(cuò)誤的資料上；建議關(guān)于愛護(hù)職員或承包商的安全和健康不是必需的；另有可供選擇的方法能提供足夠的愛護(hù)

14、； 建議是不可行的。 6.6.4 建議的關(guān)閉和追蹤6.6.4.1 建議的關(guān)閉當(dāng)直線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議作出回復(fù)后，建議即關(guān)閉。 6.6.4.2 建議的追蹤直線領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)建議落實(shí)情況進(jìn)行追蹤，制定建議措施實(shí)施打算。關(guān)于運(yùn)行設(shè)施的PHA建議，至少應(yīng)當(dāng)每季度公布報(bào)告列出尚未完成的建議。假如項(xiàng)目治理單位或設(shè)施擁有單位不能保證實(shí)施打算所需資源，由直線領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)支持。6.7 文件治理6.7.1 PHA報(bào)告PHA報(bào)告原件必須在基層單位永久存檔。報(bào)告內(nèi)容和格式參見附錄。6.7.2 分發(fā)直線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)將PHA報(bào)告分發(fā)給：所分析裝置的領(lǐng)導(dǎo)； PHA工作組成員；檔案館。6.7.3 PHA結(jié)果的溝通直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)就所有P

15、HA的結(jié)果，包括所采取的行動(dòng)，與所有在裝置內(nèi)工作以及任何受阻礙的人員進(jìn)行溝通。7 審核工藝安全治理分委員會(huì)應(yīng)每年組織審核工藝安全分析治理的質(zhì)量。附錄： 工藝安全分析指南目的本指南是工藝安全分析治理標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)解釋性補(bǔ)充文件，對(duì)工藝安全分析的過(guò)程（以下簡(jiǎn)稱PHA）提供指導(dǎo)。PHA要緊用于辨識(shí)、評(píng)估與危害性工藝和操作有關(guān)的顯著危害，并提出操縱方法。 這些危害一般指火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等的潛在可能性。PHA使用有組織的、有條理的研究方法來(lái)尋求多專業(yè)對(duì)危害操縱措施的一致意見；對(duì)分析結(jié)果加以歸檔保存以供今后用于對(duì)建議措施完成情況的追蹤、應(yīng)急打算的制定以及對(duì)涉及工藝操作和維護(hù)人員的培訓(xùn)。 PHA包括

16、危害辨識(shí)、危害評(píng)審、人為因素分析、本質(zhì)安全工藝分析以及提出建議措施等活動(dòng)。 范圍 本指南適用于塔里木油田鉆井、試油、修井、油氣生產(chǎn)和處理、油氣集輸和管道、煉油化工裝置等的新改擴(kuò)建項(xiàng)目及設(shè)施的生產(chǎn)運(yùn)行、封存、拆除。 3 術(shù)語(yǔ)3.1 危害/危險(xiǎn)源（Hazard）有可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或破壞環(huán)境的物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)。3.2 工藝安全分析（PHA）通過(guò)系統(tǒng)的、有條理的方法來(lái)識(shí)不、評(píng)估和操縱工藝中的危害，包括后果分析和工藝危害評(píng)審（PHR）。3.3 工藝危害評(píng)審（PHR）對(duì)工藝設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的、有組織的檢查，并使用特定的方法識(shí)不危害，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生結(jié)論和建議的過(guò)程。3.4 人為因素（Human Fac

17、tor）在工藝危害分析中對(duì)人為因素加以考慮。各個(gè)級(jí)不的人為失誤都應(yīng)加以考慮。除了操作人員或機(jī)修工可能出現(xiàn)的失誤之外，關(guān)于有可能發(fā)生的監(jiān)督上和治理上的失誤，應(yīng)針對(duì)這些提供適當(dāng)培訓(xùn)和程序。3.5 本質(zhì)安全（Inherent Safety）采取從全然上消除而不僅是通過(guò)操縱措施的原則，處理與工藝有關(guān)的工藝物料的差不多化學(xué)特性（如毒性、易燃性和反應(yīng)性）、物料處理的物理?xiàng)l件（如溫度和壓力）、工藝設(shè)備的特性、或是這些因素的綜合作用而帶來(lái)的危害，從而達(dá)到工藝安全的目的。3.6 工藝設(shè)計(jì)依據(jù)（Process Design Basis）包括工藝化學(xué)、物料和能量平衡、工序、每道工序的工藝參數(shù)、每個(gè)參數(shù)的限值（最大值

18、、最小值和優(yōu)選值），以及超出限值的后果（即超出最大值和低于最小值的情況）。3.7 設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)（Equipment Design Basis）設(shè)備的設(shè)計(jì)所依據(jù)的假設(shè)條件和邏輯包括工程數(shù)據(jù)、工程圖、工藝和設(shè)備能力計(jì)算、設(shè)備規(guī)格、廠商的藍(lán)圖，等等。3.8 直線領(lǐng)導(dǎo)指生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域負(fù)責(zé)人、新改擴(kuò)建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)（包括項(xiàng)目建議書時(shí)期、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)期、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主管單位領(lǐng)導(dǎo)）。4 PHA的應(yīng)用4.1 總則PHA是在一個(gè)工藝流程整個(gè)生命周期內(nèi)的各個(gè)時(shí)期，辨識(shí)、評(píng)估和操縱危害的一種有效工具。PHA在以下情況中必須進(jìn)行： 新改擴(kuò)建裝置 項(xiàng)目PHA； 現(xiàn)有裝置 定期進(jìn)行PHA ；封存工藝裝置； 拆除工藝裝置

19、 。PHA同樣也可有效地應(yīng)用于以下場(chǎng)合辨識(shí)和評(píng)估危害： 變更治理活動(dòng) ；事故調(diào)查。 4.2 PHA的時(shí)刻和頻次4.2.1 在新裝置開車前將對(duì)所有工藝進(jìn)行的PHA（項(xiàng)目PHA），包括: 項(xiàng)目建議書時(shí)期進(jìn)行的篩選性工藝安全分析；項(xiàng)目可行性研究時(shí)期進(jìn)行的項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全評(píng)審；初步設(shè)計(jì)時(shí)期進(jìn)行詳細(xì)工藝安全分析；投運(yùn)前安全審查至開車時(shí)期形成最終項(xiàng)目工藝安全報(bào)告。4.2.2 在工藝的整個(gè)使用壽命期內(nèi)進(jìn)行的PHA（現(xiàn)有裝置PHA），包括：基準(zhǔn)工藝安全分析；周期性工藝安全分析（周期性的PHA至少5年進(jìn)行一次，關(guān)于油氣處理和煉化裝置，周期性的PHA不得超過(guò)3年）；封存、拆除時(shí)期進(jìn)行封存、拆除安全分析。5 評(píng)審

20、類型 5.1 新改擴(kuò)建裝置評(píng)審必須有以下PHA活動(dòng)： 篩選性工藝安全評(píng)審在項(xiàng)目建議書編制時(shí)期進(jìn)行危害辨識(shí)，提出對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生方向性阻礙的建議，來(lái)顯著地減少危害（包括考慮使用本質(zhì)安全技術(shù)）。 項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析在項(xiàng)目批準(zhǔn)前（可行性研究時(shí)期），評(píng)審“篩選性工藝安全評(píng)審”、評(píng)審自“篩選性評(píng)審”以來(lái)在項(xiàng)目范圍或設(shè)計(jì)內(nèi)容上有何變更、確認(rèn)所有工藝危害均已辨識(shí)，并確定當(dāng)前的項(xiàng)目范圍是否能操縱所有的危害。在項(xiàng)目批準(zhǔn)前必須完成本次PHA，并加以文件化和授權(quán)批準(zhǔn)。按照國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，能夠不再進(jìn)行項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析，但安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容必須符合塔里木油田項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析的要求；在可行性研究時(shí)

21、期如不進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，則必須進(jìn)行項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析。詳細(xì)的工藝安全分析（設(shè)計(jì)評(píng)審）在設(shè)計(jì)單位給出設(shè)計(jì)圖后（初設(shè)時(shí)期），進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審以評(píng)審前期的PHA（包括安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告），系統(tǒng)地和深入地分析工藝，辨識(shí)所有工藝危害和危害事件，并提出消除或操縱工藝危害的建議。在項(xiàng)目實(shí)施前必須完成本次設(shè)計(jì)評(píng)審并加以文件化和授權(quán)批準(zhǔn)。 最終工藝安全報(bào)告該報(bào)告應(yīng)在裝置“投運(yùn)前安全審查”前完成。最終工藝安全報(bào)告作為所有詳細(xì)工藝安全分析、項(xiàng)目批準(zhǔn)前工藝安全分析、篩選性工藝安全評(píng)審，以及所有在項(xiàng)目工程時(shí)期其它有關(guān)工藝安全議題文件的匯編，將交給設(shè)施擁有單位作為設(shè)施永久PHA檔案的一部份。 5.2 現(xiàn)有裝置評(píng)審5.2.1 基

22、準(zhǔn)PHA基準(zhǔn)PHA是一個(gè)工藝的初始評(píng)審，用來(lái)作為今后周期性PHA或再評(píng)估的基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)PHA必須是完全的、廣泛的、系統(tǒng)的、完整的。它的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)必須是更新后的工藝技術(shù)資料包。另外，基準(zhǔn)PHA應(yīng)當(dāng)包括PHA完成情況檢查表（見附件2）中所有的內(nèi)容。 在新裝置運(yùn)行一年內(nèi)必須進(jìn)行基準(zhǔn)PHA。關(guān)于在開車期間沒有進(jìn)行可能阻礙工藝安全的重大變更的新裝置，其最終工藝安全報(bào)告通過(guò)有效性評(píng)估可作為基準(zhǔn)PHA。5.2.2 周期性PHA頻次基準(zhǔn)PHA之后，必須確定今后進(jìn)行周期性PHA的頻次。進(jìn)行PHA再評(píng)估的頻率應(yīng)當(dāng)與工藝固有的和已實(shí)際顯現(xiàn)的危害、以及適用的法規(guī)要求相一致。 周期性的PHA至少5年進(jìn)行一次，關(guān)于油氣處理、

23、煉化裝置等高危害工藝周期性的PHA評(píng)審間隔不得超過(guò)3年；關(guān)于發(fā)生多次工藝安全事故、有極大的危害或經(jīng)常進(jìn)行重大變更的工藝，評(píng)審間隔不得超過(guò)3年。必須對(duì)周期性PHA的打算進(jìn)行更新，列出最近的一次PHA和下一次更新的預(yù)定日期。5.2.3 周期性PHA的有效性評(píng)估規(guī)則周期性PHA能夠采納有效性評(píng)估的形式來(lái)更新。有效性評(píng)估必須遵循的規(guī)則參見附件1PHA的有效性評(píng)估規(guī)則。6 PHA過(guò)程概述PHA一般可分為5個(gè)部份，如下所列。過(guò)程通常應(yīng)當(dāng)以下列次序進(jìn)行。6.1 打算和預(yù)備PHA章程的制定；工作組成員的選擇和培訓(xùn)；工作組預(yù)備工作；工藝技術(shù)資料包評(píng)審。6.2 危害辨識(shí)活動(dòng)危害辨識(shí)技術(shù)；現(xiàn)場(chǎng)察看。6.3 工藝危害

24、評(píng)審活動(dòng)危害評(píng)估方法；防護(hù)層辨識(shí)；評(píng)估人為因素；評(píng)估本質(zhì)安全技術(shù)。6.4 提出和治理建議措施評(píng)估已辨識(shí)危害的風(fēng)險(xiǎn)；提出建議；對(duì)建議記錄存檔；治理層對(duì)建議的回復(fù)；建議的關(guān)閉和追蹤。6.5 強(qiáng)制性文件化要求PHA報(bào)告文件化格式；PHA結(jié)果的溝通。7 PHA的打算和預(yù)備直線領(lǐng)導(dǎo)必須為PHA工作組確定目標(biāo)、選擇工作組成員、依照需要提供工作組所需的資源和必需的培訓(xùn)，并按照研究的目的調(diào)整工作組成員優(yōu)先要做的事項(xiàng)。7.1 工作組章程的制定直線領(lǐng)導(dǎo)必須制定和公布一個(gè)章程，它規(guī)定工作組職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。章程應(yīng)當(dāng)包括強(qiáng)制性的關(guān)于開展研究的時(shí)刻方面的要求、研究范圍、期望和其它目標(biāo)。7.2 工作組成員的選擇和培訓(xùn)直線

25、領(lǐng)導(dǎo)將選擇工作組的組長(zhǎng)和其他成員，并安排對(duì)他們的培訓(xùn)。7.2.1 工作組成員的選擇應(yīng)依照研究對(duì)象所需的專業(yè)技能來(lái)選擇工作組成員。PHA工作組成員必須是多專業(yè)的。工作組成員中應(yīng)包括有以下技能的個(gè)人： 了解與工藝和設(shè)備操作有關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)，以及設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)；工藝或系統(tǒng)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)； 工藝或系統(tǒng)的實(shí)際維修經(jīng)驗(yàn)；同意過(guò)在選擇和使用危害評(píng)估方法方面的資格培訓(xùn)，或?qū)λ褂玫膶ｉT方法有豐富的經(jīng)驗(yàn)； 為完成分析所需的其它相關(guān)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)（如機(jī)械完整性、自動(dòng)化等專業(yè)）。 PHA工作組實(shí)際參加的人數(shù)能夠依照PHA的需要和目的來(lái)確定。工作組內(nèi)全程參加人數(shù)一般以56人為宜。 7.2.2 PHA工作組培訓(xùn)PHA

26、工作組必須通過(guò)足夠的培訓(xùn)以關(guān)心確保高質(zhì)量的工藝安全分析。在研究立即開始前進(jìn)行培訓(xùn)是最有效的。 對(duì)工作組成員強(qiáng)制性培訓(xùn)的要求包括如下內(nèi)容： 工作組的PHA技術(shù)核心人員或組長(zhǎng)在選擇和應(yīng)用PHA方法方面必須通過(guò)資格培訓(xùn)，并有參加工藝安全分析的經(jīng)驗(yàn)； 工作組成員必須同意有關(guān)PHA步驟以及研究所要用到的PHA方法的培訓(xùn)。7.3 工作組預(yù)備工作7.3.1 研討和同意章程PHA組組長(zhǎng)應(yīng)組織工作組成員一起研討工作組的章程，使全體成員明確了解直線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作組的工作期望。該研討應(yīng)當(dāng)包括分析工作的范圍、要求完成的時(shí)刻、章程中包括的專門工作、PHA工作組已有何種資源、向何處求助、以及如何解決優(yōu)先的矛盾等。 直線領(lǐng)導(dǎo)將

27、在研討時(shí)到場(chǎng)處理和解決工作組提出的任何問(wèn)題。 7.3.2 工作組任務(wù)和研究日程PHA工作組將制定一個(gè)安全分析的工作打算，包括工作組成員任務(wù)、完成打算的總體時(shí)刻表。7.4 工藝技術(shù)資料直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確保一個(gè)最新的工藝技術(shù)資料包，同時(shí)在PHA評(píng)審開始前必須保證其準(zhǔn)確性。工藝技術(shù)資料包差不多上由以下方面的文件組成：物料的危害；工藝設(shè)計(jì)依據(jù)；設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)（包括布置圖、工藝流程圖【P&ID】、平面圖、儀表邏輯圖、電氣圖等）。 PHA分析過(guò)程中可能使用到的其它文件和資料包括，但不限于以下內(nèi)容：操作程序 ；標(biāo)準(zhǔn)操作條件以及安全操作極限；自上次PHA以來(lái)的變更治理文件 ；自上次PHA以來(lái)的嚴(yán)峻事故的調(diào)查報(bào)告；上幾

28、次PHA報(bào)告；假如合適的話，類似工藝的PHA報(bào)告。PHA工作組應(yīng)當(dāng)判不待分析的工藝或系統(tǒng)的工藝技術(shù)資料的準(zhǔn)確性。工作組應(yīng)當(dāng)校正他們已發(fā)覺的微小錯(cuò)誤。假如有嚴(yán)峻的錯(cuò)漏存在，PHA工作組必須停止工作，向直線領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告問(wèn)題并要求對(duì)資料進(jìn)行更新，以及依照情況修改PHA目標(biāo)完成日期。工作組也應(yīng)當(dāng)批閱先前的PHA報(bào)告，考察其質(zhì)量和合理性，注意建議措施的狀態(tài)，并確定所有整改措施的落實(shí)情況。 8 危害辨識(shí)活動(dòng)在工藝安全分析的起始時(shí)期必須對(duì)工藝危害加以辨識(shí)和列出清單。它們一般是有可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏或不可康復(fù)的人員健康阻礙的危害。列出的危害清單用于協(xié)助下一步分析，以便進(jìn)行有重點(diǎn)的討論，并應(yīng)包括在P

29、HA最終報(bào)告中。8.1 危害辨識(shí)技術(shù)以下所列的是可選用的辨識(shí)和歸類工藝危害的技術(shù)方法： 批閱待分析的工藝和類似裝置的嚴(yán)峻事故調(diào)查報(bào)告； 批閱變更治理文件； 批閱待分析的工藝和類似裝置以往的PHA報(bào)告； 通用危害辨識(shí)檢查表 （附件2）；化學(xué)品相互反應(yīng)矩陣（附件2）；經(jīng)驗(yàn)專家顧問(wèn)。 8.2 現(xiàn)場(chǎng)察看PHA工作組必須對(duì)所分析的裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看。有相關(guān)操作經(jīng)驗(yàn)的工作組成員應(yīng)當(dāng)作為現(xiàn)場(chǎng)察看的向?qū)?。在現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)，工作組應(yīng)當(dāng)將裝置與工藝流程圖（P&IDs）作對(duì)比，確定圖紙的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)場(chǎng)察看是為了確保工作組對(duì)所分析的工藝和區(qū)域布置有清晰的了解，并識(shí)不危害，補(bǔ)充完善危害清單。 9 工藝危害評(píng)審9.1 范圍PHA

30、工作組對(duì)工藝進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的研究和分析，工作內(nèi)容包括： 辨識(shí)每個(gè)危害事件可能出現(xiàn)的所有方式； 辨識(shí)針對(duì)這些事件現(xiàn)有的重要防護(hù)措施； 對(duì)每個(gè)重要防護(hù)措施的完好性的評(píng)估。辨識(shí)和定義所有潛在的危害事件和現(xiàn)有的防護(hù)措施特不重要，并與第8節(jié)中所描述的工藝危害辨識(shí)活動(dòng)是完全分開的活動(dòng)。9.2 強(qiáng)制性要求PHA工作組必須選擇和應(yīng)用合適的工藝安全評(píng)估方法，辨識(shí)每個(gè)特定的危害事件、辨識(shí)能防止每個(gè)危害事件的現(xiàn)有的重要防護(hù)措施、并了解每個(gè)重要防護(hù)措施的有效性和可靠性。 9.3 方法9.3.1 方法選擇一般講來(lái)，故障假設(shè)/檢查表法和危險(xiǎn)和可操作性研究是一個(gè)工藝設(shè)施PHA的差不多方法。而關(guān)于高危險(xiǎn)工藝中的關(guān)鍵性工段、

31、組件或單元操作的分析，可采納更深入的方法（如，故障模式和阻礙分析FMEA方法或故障樹分析），這些高危險(xiǎn)工藝往往可因自控系統(tǒng)失效導(dǎo)致危害事件的迅速引發(fā)或升級(jí)。 可選用的工藝安全評(píng)估方法如下： 故障假設(shè)/檢查表 (What If/ Checklist) 故障假設(shè)/檢查表法組合了兩個(gè)差不多危害評(píng)估方法：故障假設(shè)法和檢查表法。故障假設(shè)法運(yùn)用頭腦風(fēng)暴的形式，讓工作組對(duì)研究的對(duì)象提出各種可能故障問(wèn)題的假設(shè)，然后識(shí)不現(xiàn)有設(shè)計(jì)中對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施并推斷其合適性和充分性，需要的話做出建議措施。 檢查表法利用預(yù)先預(yù)備的檢查表，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行逐項(xiàng)查對(duì)，如有不符合地點(diǎn)，進(jìn)行推斷，需要的話做出建議措施。失效模式和阻礙分析

32、(FMEA) FMEA法是有條理地研究個(gè)不元件失效模式及其對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的阻礙。研究的結(jié)果可用于辨識(shí)共因失效以及導(dǎo)致危害事件的單一組件失效。FMEA也關(guān)心辨識(shí)防護(hù)措施，以及提供研究概率和風(fēng)險(xiǎn)的方法。 危險(xiǎn)和可操作性研究(HAZOP) HAZOP是有條理有組織地研究工藝各種參數(shù)偏離的形成緣故及其對(duì)整個(gè)工藝系統(tǒng)的阻礙。此項(xiàng)研究的結(jié)果可用來(lái)辨識(shí)哪些標(biāo)準(zhǔn)操作條件的偏離可能造成危害事件。HAZOP同時(shí)也辨識(shí)防護(hù)措施。 故障樹分析（FTA） FTA使用邏輯圖來(lái)描述所有導(dǎo)致特定頂上事件（不期望事件）的故障路徑。分析是從一特定的不期望事件作為開始，邏輯推導(dǎo)出產(chǎn)生頂端事件所需的多系列子事件（或分支）。事件樹分析（E

33、TA） ETA運(yùn)用樹形圖和成功/失敗的邏輯推斷，對(duì)一個(gè)危險(xiǎn)事件（危險(xiǎn)物料、能量的泄漏）的各種可能后果（火災(zāi)類型、爆炸、有毒物擴(kuò)散等）進(jìn)行分析。分析結(jié)果可用于推斷危險(xiǎn)事件的后果及關(guān)鍵性的防護(hù)措施。9.3.2 方法應(yīng)用能夠把工藝安全評(píng)估方法當(dāng)作一套工具來(lái)看待，各種方法有其最合適的情況和不適用的情況。阻礙方法適用性的因素包括：研究對(duì)象的性質(zhì)，其危險(xiǎn)性的大小，它的復(fù)雜程度，所能獲得的資料數(shù)據(jù)情況等。9.3.3 防護(hù)層辨識(shí)假如沒有全面了解現(xiàn)有重要防護(hù)措施的完整性就不能夠提出最終工藝安全改進(jìn)建議。為了解現(xiàn)有防護(hù)方法的足夠與否，PHA工作組在他們的評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下準(zhǔn)則： 獨(dú)立性防護(hù)措施的成功發(fā)揮作用是否

34、取決于其它系統(tǒng)的成功操作？ 可信性防護(hù)措施是否具有高度可靠性？是否需要人的動(dòng)作？ 可審核性防護(hù)措施的設(shè)計(jì)是否方便定期驗(yàn)證或測(cè)試？ 完整性防護(hù)措施是否以正確的方式安裝和維護(hù)？ 10 人為因素分析10.1 概述人為因素分析包括人員及其工作環(huán)境如何相互作用的所有方面，包括日常和應(yīng)急情況。在PHA的內(nèi)容中，人為因素要緊關(guān)懷人員與其工作環(huán)境中的設(shè)備、系統(tǒng)和信息之間的關(guān)系。PHA處理這些相互作用中軀體方面的關(guān)系（即與工作場(chǎng)因此及設(shè)備設(shè)計(jì)和布置有關(guān)的人員體形和體力限制條件），以及認(rèn)知方面的關(guān)系（即在同意信息、處理信息和對(duì)信息采取行動(dòng)時(shí)人的智能條件）。在PHA過(guò)程中重點(diǎn)是辨識(shí)和幸免人為失誤可能發(fā)生的情況。10

35、.2 強(qiáng)制性要求為最大限度地降低今后發(fā)生事故的可能性，PHA工作組在整個(gè)PHA過(guò)程中將特不處理人為因素。在現(xiàn)場(chǎng)察看所分析的裝置時(shí)，在應(yīng)用工藝安全分析方法來(lái)辨識(shí)危害事件和考慮防護(hù)措施等活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)對(duì)人為因素加以詳盡考慮。 10.3 方法關(guān)于大多數(shù)裝置，PHA重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在利用工作組成員的專長(zhǎng)上，包括操作人員和維修人員的經(jīng)驗(yàn)，以關(guān)心認(rèn)定和突出某些由于人與工藝的相互阻礙專門有可能引起工藝不正常、使工藝事故逐步升級(jí)或削弱工藝防護(hù)措施性能等的情況。潛在人為失誤的情況可能涉及以下一種或更多的因素： 有缺陷的操作程序；數(shù)量不夠，或不可操作及易誤導(dǎo)操作人員的儀表； 不合理的布置或操縱設(shè)計(jì)； 不合理的任務(wù)設(shè)計(jì)（

36、如工作量過(guò)大）； 溝通不暢； 優(yōu)先關(guān)系不明確。此外，能夠運(yùn)用人為因素檢查表關(guān)心PHA工作組辨識(shí)和評(píng)估人為因素，或者使用“故障假設(shè)/檢查表”作為人為因素分析的方法。10.3.1 現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)期現(xiàn)場(chǎng)察看提供了極好的機(jī)會(huì)來(lái)辨識(shí)人為因素問(wèn)題，特不是吸取操作人員和維修人員的經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)，工作組應(yīng)當(dāng)觀看那些有人機(jī)界面的地點(diǎn)以及突出那些對(duì)工藝安全來(lái)講重要的地點(diǎn)。 現(xiàn)場(chǎng)察看范圍應(yīng)當(dāng)包括中控室。工作組應(yīng)當(dāng)評(píng)審關(guān)鍵信息的顯示、聯(lián)鎖按鈕的位置和標(biāo)識(shí)、儀表標(biāo)識(shí)、警報(bào)排列和其它操縱項(xiàng)等。一個(gè)特不要檢查的關(guān)鍵因素是中控室的環(huán)境（如照明、通訊能力、噪聲、布置）。另外一個(gè)關(guān)鍵因素是考查是否安排了在意外事件（如有毒煙霧釋放

37、）發(fā)生時(shí)能保證操作者執(zhí)行其任務(wù)的防護(hù)系統(tǒng)或個(gè)人防護(hù)裝備，及個(gè)人防護(hù)裝備是否容易獵取。10.3.2 定義危害事件時(shí)期視所用的PHA方法，在分析過(guò)程中許多人為因素問(wèn)題可能會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。在應(yīng)用PHA方法時(shí)，工作組應(yīng)當(dāng)辨識(shí)以操作者為事故鏈?zhǔn)及l(fā)者的那些危害事件。在這些危害事件中，操作者得到的是明確指示依舊模糊的指示？在極度依靠操作員的工藝中，按次序地對(duì)操作程序進(jìn)行分析，重點(diǎn)放在辨識(shí)可能出現(xiàn)人為失誤的情況。 10.3.3 防護(hù)措施分析時(shí)期PHA工作組在分析潛在危害的防護(hù)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)牢記人為因素。當(dāng)操作員的干預(yù)是防護(hù)措施起作用的必要條件時(shí)，工作組應(yīng)當(dāng)考慮操作者是否有能力順利完成所要求的行動(dòng)，以及其它可能阻礙操

38、作者完成行動(dòng)的因素。 10.3.4 考慮領(lǐng)域人為因素在工藝安全治理體系中許多領(lǐng)域起作用，在辨識(shí)人為因素問(wèn)題時(shí)，PHA工作組應(yīng)當(dāng)了解這些。然而，PHA并非是對(duì)工藝安全治理體系中所有牽涉人為因素的問(wèn)題進(jìn)行分析的唯一時(shí)機(jī)。人為因素要緊考慮以下領(lǐng)域： 人體工程學(xué)； 人機(jī)界面； 注意力分散； 培訓(xùn)、技能和表現(xiàn)； 操作程序； 維修程序。 11 本質(zhì)安全工藝11.1 范圍與工藝有關(guān)的工藝物料的差不多化學(xué)特性（如毒性、易燃性和反應(yīng)性）、物料處理的物理?xiàng)l件（如溫度和壓力）、工藝設(shè)備的特性、或是這些因素的綜合危害，應(yīng)當(dāng)通過(guò)從全然上消除而不是操縱的方法，達(dá)到提高工藝本質(zhì)安全水平的目的。因此，使用本質(zhì)安全工藝技術(shù)是一

39、種實(shí)現(xiàn)安全設(shè)計(jì)和操作的方法。 本方法依靠于工藝和設(shè)備的內(nèi)在安全特征以杜絕出現(xiàn)人員損害、環(huán)境損害和財(cái)產(chǎn)損失，而不是依靠于防止或阻止事故的操縱系統(tǒng)、聯(lián)鎖或規(guī)程。11.2 強(qiáng)制性要求對(duì)所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行本質(zhì)安全分析。11.3 方法塔里木油田實(shí)現(xiàn)工藝本質(zhì)安全的方法采納以下5個(gè)原則： 僅用少量危害物質(zhì)（或最小化）（如生成后趕忙消耗毒性中間體以限制它在工藝流程中的存量）； 采納低危害物料替代高危害物料（取代/消除）；采納低危害性工藝條件（如低壓）或低危害性物料形態(tài)（緩和/減弱） ；裝置的設(shè)計(jì)將危害物料釋放量或能量的阻礙降至最?。ㄈ缛萜髦圃熳阋猿惺軆?nèi)部能產(chǎn)生的最高壓力，如此既消除了由于超壓

40、造成設(shè)備失效的可能性，又不需要使用壓力安全釋放裝置）； 裝置的設(shè)計(jì)使發(fā)生操作失誤的可能性減低到最小，或增加對(duì)操作失誤的容忍度。 在工藝的生命周期內(nèi)任何時(shí)候都能夠發(fā)覺提高工藝本質(zhì)安全水平的機(jī)會(huì)。但設(shè)計(jì)組織單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到考慮本質(zhì)安全的最好時(shí)機(jī)是在項(xiàng)目的可行性研究時(shí)期。假如本質(zhì)安全工藝概念在現(xiàn)在期應(yīng)用，它們能相對(duì)容易并經(jīng)濟(jì)有效地加以實(shí)施。 12 建議的制定和治理在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，必須處理防護(hù)措施不足的危害。必須制定建議措施，在適當(dāng)處增加防護(hù)措施。12.1 PHA結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估PHA工作組必須考慮由工作組辨識(shí)出的危害事件的風(fēng)險(xiǎn)。依照風(fēng)險(xiǎn)的大小最終確定是否應(yīng)當(dāng)提出建議。 風(fēng)險(xiǎn)是事件的嚴(yán)峻性（后果）與其出現(xiàn)可

41、能性（概率）的綜合度量。工作組應(yīng)當(dāng)小心不要僅僅因?yàn)楹蠊菄?yán)峻的就提出建議，如此可能導(dǎo)致資源的白費(fèi)。工作組應(yīng)用本指南所列工藝安全評(píng)估方法（如故障假設(shè)/檢查表，HAZOP，F(xiàn)MEA等），通過(guò)危害識(shí)不、危害事件定義、防護(hù)措施分析等各時(shí)期，定性地提出每個(gè)事件出現(xiàn)的可能性。工作組運(yùn)用此信息，結(jié)合危害事件的后果，能對(duì)每個(gè)事件的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行定性評(píng)估。PHA工作組應(yīng)當(dāng)決定該風(fēng)險(xiǎn)水平是否是可同意的。 另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是使用定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（附件3）。在此法中，矩陣的行和列分不為后果等級(jí)和可能性等級(jí)。后果和可能性的綜合結(jié)果用于確定是否應(yīng)當(dāng)提出建議。12.2 提出PHA建議在提出PHA建議時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下的關(guān)鍵因素

42、： 建議內(nèi)容應(yīng)與工藝危害和危害事件直接相關(guān)； 風(fēng)險(xiǎn)水平；當(dāng)工作組考慮風(fēng)險(xiǎn)并提出PHA建議時(shí)，所制定的建議應(yīng)當(dāng)合理可行。 一般講來(lái)，建議不應(yīng)當(dāng)給出一個(gè)特定的設(shè)計(jì)解決方案。因?yàn)樗赡茏璧K更創(chuàng)新的或更經(jīng)濟(jì)有效設(shè)計(jì)的提出。解決方案的詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)留給指定完成建議任務(wù)的人員。 12.3 建議在制定建議時(shí)PHA工作組應(yīng)參考工藝安全評(píng)估中的發(fā)覺內(nèi)容（即HAZOP工作表，故障假設(shè)/檢查表或其它表式等）； 進(jìn)行清晰的和簡(jiǎn)潔的表述。 關(guān)于需要由不同的人員或工作組完成的綜合建議，應(yīng)當(dāng)分解成幾個(gè)建議，并分不指派任務(wù)。目的是由一個(gè)人而不是一組人來(lái)負(fù)責(zé)每個(gè)建議。 12.4 建議的回復(fù)來(lái)自PHA的建議必須由直線領(lǐng)導(dǎo)加以審核。

43、直線領(lǐng)導(dǎo)完全同意建議，或是修改后同意或是拒絕此建議，都必須作書面記錄。直線領(lǐng)導(dǎo)能夠依照以下條件和足夠的證據(jù)來(lái)推斷是否拒絕建議，并以書面形式回復(fù)。建議所依據(jù)的分析是建立在確實(shí)有錯(cuò)誤的資料上；建議關(guān)于愛護(hù)職員或承包商的安全和健康不是必需的；另有可供選擇的方法能提供足夠的愛護(hù)； 建議是不可行的。 12.5 建議的關(guān)閉和追蹤12.5.1 建議的關(guān)閉一旦直線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議作出回復(fù)，建議即關(guān)閉。直線領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)：修改建議 在某種情況下，PHA建議可能需要被修改以實(shí)施另一種解決方法。改變建議預(yù)定完成日期 假如建議不能在已規(guī)定的日期前完成。應(yīng)當(dāng)預(yù)備書面授權(quán)以確立一個(gè)新的完成日期。 改變?nèi)掌诘奈募?yīng)包括不能在原定日期內(nèi)

44、完成的緣故。 取消往常同意的建議 必須有詳細(xì)和完整的文件闡明取消建議的正當(dāng)理由。此文件應(yīng)包含支持變更的緣故、邏輯和支持變更的計(jì)算或文件。所有對(duì)建議的修改和關(guān)閉必須加以文件化，經(jīng)直線領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并歸入PHA檔案。 12.5.2 建議的追蹤必須建立正式的系統(tǒng)來(lái)追蹤建議的完成過(guò)程。關(guān)于運(yùn)行設(shè)施的PHA建議，至少應(yīng)當(dāng)每季度公布報(bào)告列出尚未完成的建議并提交直線領(lǐng)導(dǎo)和所有被指定完成建議的人員及其主管；關(guān)于新建設(shè)施的PHA建議，應(yīng)當(dāng)由其直線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。報(bào)告應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)出逾期未完成的建議。建議在未完成前禁止從系統(tǒng)中刪除。假如項(xiàng)目治理單位或設(shè)施擁有單位不能保證實(shí)施打算所需資源，由直線領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)主管部門

45、申請(qǐng)支持。13 強(qiáng)制性文件化要求13.1 PHA報(bào)告工藝安全分析最終報(bào)告的目的是將工作組的工作正式文件化。該文件向直線領(lǐng)導(dǎo)提供了工作組的工作成果。 13.2 整體要求PHA報(bào)告應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)潔的，但又足夠詳細(xì)并有解釋以便讀者清晰地了解工藝內(nèi)在的危害、潛在的危害事件、操縱危害的防護(hù)措施和防護(hù)措施失效的后果。 工作組用來(lái)提出建議的思路和邏輯應(yīng)在報(bào)告的相關(guān)章節(jié)中完整的加以記錄。應(yīng)當(dāng)為那些負(fù)責(zé)制定解決方案的人員提供詳細(xì)的信息。這些資料有助于在以后的工藝安全分析中幸免重復(fù)工作。 永久存檔的最終報(bào)告原件必須包括工作組工作的所有文件，包括故障樹、計(jì)算、參考材料目錄和其它有關(guān)的支持性文件等。歸檔文件是永久的記錄，應(yīng)

46、在裝置的使用壽命期內(nèi)一直予以保存。 13.3 分發(fā)直線領(lǐng)導(dǎo)能夠決定報(bào)告分發(fā)何處。分發(fā)的資料必須是基層單位保存的PHA報(bào)告的復(fù)印件，其分發(fā)范圍能夠包括如下： 所分析裝置的領(lǐng)導(dǎo)； PHA工作組每個(gè)成員 ；類似裝置的PHA工作組； 公司或其他事業(yè)部的相關(guān)部門； 檔案館。13.4 報(bào)告格式報(bào)告格式范例請(qǐng)參考附件4。13.5 PHA結(jié)果的溝通直線領(lǐng)導(dǎo)確保所有PHA的結(jié)果（包括所采取的行動(dòng)）與所有在裝置內(nèi)工作以及任何受阻礙的人員進(jìn)行溝通。13.6 報(bào)告附件通常需要包括在報(bào)告中的附件請(qǐng)參考附件4。附件1：PHA有效性評(píng)估規(guī)則 附件2：檢查表 附件3: 定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)則附件4：PHA報(bào)告 附件1： PHA有效

47、性評(píng)估規(guī)則1 概述在初始PHA完成后，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的周期（3年或5年），應(yīng)由一個(gè)符合本指南的要求的小組對(duì)PHA進(jìn)行更新和有效性評(píng)估，以保證PHA與工藝的實(shí)際情況保持一致。關(guān)于那些發(fā)生多次工藝安全事故的、具有極大危害的、或經(jīng)常發(fā)生重大變更的工藝，應(yīng)當(dāng)考慮將更新和有效性評(píng)估的間隔調(diào)整到3年以內(nèi)。 下文所述是對(duì)往常的PHA進(jìn)行有效性評(píng)估的規(guī)則。分析首先應(yīng)確定先前的PHA是否符合基準(zhǔn)PHA的要求，以及是否按照本指南的指導(dǎo)意見進(jìn)行的。然后，檢查自從PHA以來(lái)已實(shí)施的所有變更，確認(rèn)是否對(duì)這些變更相關(guān)的危害操縱進(jìn)行了適當(dāng)充分的分析。有效性評(píng)估和更新的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是一個(gè)新的、準(zhǔn)確反映了裝置當(dāng)前操作狀況的基準(zhǔn)PHA。

48、 有效性過(guò)程包括回憶和檢查先前的PHA以及自上次PHA以來(lái)發(fā)生的所有變更。 2 程序 在啟動(dòng)有效性再確認(rèn)過(guò)程前，工廠應(yīng)當(dāng)確定先前的PHA是否符合關(guān)于基準(zhǔn)PHA的要求。假如確定先前的PHA中有嚴(yán)峻的不足和疏漏，那么應(yīng)該做一次新的PHA，而此規(guī)則也不再適用。 2.1 步驟1：資料收集 必須收集大量的資料以評(píng)估自上次PHA以來(lái)實(shí)施的變更（見圖B-1）。 工藝安全技術(shù)信息這時(shí)應(yīng)當(dāng)齊備同時(shí)是符合實(shí)際情況的。能夠利用PHA組的首次會(huì)議給小組成員分配收集資料的任務(wù)。 2.2 步驟2：評(píng)估工藝變更 小組的經(jīng)驗(yàn)有利于確定自上次PHA以來(lái)進(jìn)行的變更的數(shù)量和重要性。必須對(duì)以上要求收集的資料進(jìn)行批閱，以便辨不和評(píng)估已

49、實(shí)施的變更。假如發(fā)覺工藝上有許多實(shí)質(zhì)性變更，那么重新做一次PHA可能是更好的決定。 2.3 步驟3：核實(shí)先前PHA的質(zhì)量 能夠用PHA有效性評(píng)估檢查表來(lái)檢查先前的PHA的質(zhì)量。沒有完全符合檢查表中要求的條目應(yīng)當(dāng)標(biāo)記出來(lái)，然后在有效性再確認(rèn)的過(guò)程中加以更新和補(bǔ)充。 此外，PHA組應(yīng)當(dāng)查看先前PHA中依照所用的具體的方法（如故障假設(shè)法或HAZOP）而提出的問(wèn)題和回答，推斷它們是否仍然適用于關(guān)于現(xiàn)在的工藝流程情況。 2.4 步驟4：PHA完整性 先前的PHA可能未包括所有的PHA要素，譬如下面這些： 人為因素分析 本質(zhì)安全工藝分析 假如未使用這些分析方法，它們應(yīng)當(dāng)作為補(bǔ)充內(nèi)容加入到更新后的PHA中。

50、 2.5 步驟5：工藝變更 必須對(duì)自上次PHA以來(lái)工藝流程中實(shí)施的變更進(jìn)行評(píng)審，檢查是否在危害操縱方面對(duì)這些變更進(jìn)行了充分的分析。正常情況下，這方面的問(wèn)題應(yīng)該已由變更治理系統(tǒng)解決。 假如有些變更項(xiàng)目有過(guò)PHA分析，應(yīng)當(dāng)檢查這些PHA，確定是否所有的危害已得到辨識(shí)，是否差不多確定最壞的后果，并解決了防護(hù)措施問(wèn)題。然后，這些PHA可作為一項(xiàng)更新內(nèi)容包括在有效性評(píng)估的文件化內(nèi)容中。 假如有一些可能阻礙工藝安全的、全然性的或數(shù)量較多的變更，但卻沒有通過(guò)詳細(xì)的文件化處理、或沒有進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，建議從頭進(jìn)行一次新的PHA分析。 2.6 步驟6：運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)假如設(shè)施的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)包括大量的工藝事故或未遂事件，重新做一

51、次PHA可能是更好的決定。假如只有少數(shù)幾次意外事件，能夠把相關(guān)的分析調(diào)查加入現(xiàn)有的PHA作為對(duì)其的更新。 2.7 法規(guī)變更 假如自上次PHA以來(lái)，出現(xiàn)了國(guó)家法律法規(guī)方面的變化，這些變動(dòng)應(yīng)當(dāng)在有效性再確認(rèn)過(guò)程中整合到PHA中。 2.8 新的基準(zhǔn)PHA 有效性評(píng)估的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建立一個(gè)新的基準(zhǔn)PHA。假如可能，用修改、更新、補(bǔ)充然后公布先前PHA的新版本的方法來(lái)達(dá)到那個(gè)目的。假如以修改原PHA文件的方式更新PHA十分困難時(shí)，一種可行的方法是編寫一個(gè)補(bǔ)充文件以附錄形式附在原文件后。在下一個(gè)周期結(jié)束時(shí)，那個(gè)新的基準(zhǔn)PHA應(yīng)當(dāng)是下一次有效性再確認(rèn)工作的起始點(diǎn)。 圖B-1：PHA有效性再確認(rèn)流程圖有較大問(wèn)題

52、重大或多項(xiàng)變更？檢查PHA的文件化完成情況（見本指南PHA完成情況檢查表）運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)是否進(jìn)行了人為因素和本質(zhì)安全分析？事故報(bào)告操作程序工藝安全技術(shù)信息自上次PHA以來(lái)實(shí)施的項(xiàng)目更新的管道儀表圖（P&ID）機(jī)械完整性（檢查測(cè)試）報(bào)告聯(lián)鎖或緊急關(guān)斷的分級(jí)法律法規(guī)的變動(dòng)任何其他的變更文件PHA建議和解決方案PSM審核結(jié)果變更治理及投運(yùn)前安全審查文件工作票最近的PHA上次PHA工作組的成員人員變更治理文件PSM關(guān)鍵設(shè)備清單備注：MOC:變更治理 PSSR：投運(yùn)前安全審查PHA有效性評(píng)估檢查表對(duì)危險(xiǎn)源和危害事件清單的復(fù)核。是否包括了所有的危險(xiǎn)源？所有的危險(xiǎn)源的定義和特征描述是否照舊合適？PHA分析中那些廣

53、泛同意的PHA方法的運(yùn)用情況。先前PHA中分析方法是否得到正確運(yùn)用？結(jié)論是否正確？自先前的評(píng)價(jià)后發(fā)覺的、任何可能會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果的事件。預(yù)防或減輕災(zāi)難性后果的工程和治理操縱措施。所有的操縱措施是否仍然落實(shí)有效？自上次PHA分析以來(lái)是否做過(guò)修正？人為因素。有沒有會(huì)阻礙到先前PHA結(jié)論的操縱措施或人員的變動(dòng)？本質(zhì)安全的工藝。是否有一些新的考慮/建議能提高工藝的本質(zhì)安全性？對(duì)先前的PHA后所有的工藝改動(dòng)進(jìn)行復(fù)核。每一個(gè)改動(dòng)對(duì)安全有什么阻礙？改動(dòng)之間的相互作用是否會(huì)、并如何產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源？附件2： 檢查表范例化學(xué)品相互反應(yīng)矩陣一種對(duì)評(píng)估化學(xué)品相互反應(yīng)有關(guān)心的方法是編制一個(gè)矩陣圖，如下面例子所示。矩陣應(yīng)

54、包括所有的化學(xué)品和工藝材質(zhì)。管道系統(tǒng)和容器的材質(zhì)是專門容易被忽視的一點(diǎn)。在一些情況下，你需要把工藝材質(zhì)分成各組分以便查出危險(xiǎn)源。表C-1 X與Y反應(yīng)會(huì)造成問(wèn)題嗎？ XYCl2丁二烯HCl空氣過(guò)氧化物潤(rùn)滑油鋼Cl2NYNNYYY丁二烯YYY?NHClNNYYY空氣NYNN過(guò)氧化物YY?潤(rùn)滑油NN鋼NY=是，N=否，?=不明白列表中應(yīng)該包括所有的材料，包括已知的雜質(zhì)、穩(wěn)定的中間體和副產(chǎn)物。關(guān)于每個(gè)“Y”，該類反應(yīng)和必需的條件應(yīng)當(dāng)被確定并記錄到文檔。人為因素檢查表人為因素是貫穿于工藝安全治理系統(tǒng)每個(gè)方面的一個(gè)普遍因素。相應(yīng)的，人為失誤在工藝安全事故中就成為一個(gè)重要的因素。這份檢查表提供的問(wèn)題，目的是

55、促進(jìn)小組討論人為因素。它的目的不是要覆蓋PSM每個(gè)要素里的所有情形，而是對(duì)通常包括在工藝安全分析范圍內(nèi)的部分，協(xié)助分析小組對(duì)易于誘發(fā)人為失誤的情況進(jìn)行辨識(shí)和消除。而其余部分則更適于歸在PSM的分析組的工作范圍里。PHA小組應(yīng)當(dāng)關(guān)注發(fā)覺有整改需要的進(jìn)展趨勢(shì)。那個(gè)地點(diǎn)提供了一些問(wèn)題的例子，這些例子的目的不是限制討論，相反是關(guān)心澄清提出這些問(wèn)題的目的。1 治理體系通過(guò)建立和治理展示，來(lái)減少人為失誤易發(fā)情況的治理承諾的政策，治理層對(duì)日常操作中人為因素的重要性定下基調(diào)并建立清晰的責(zé)任預(yù)期同時(shí)提供資源，以促進(jìn)職員對(duì)人為因素的理解，以及最重要的一點(diǎn)建立一個(gè)不以追究責(zé)任為目的的氛圍，通常是達(dá)到上述目標(biāo)的最佳做

56、法。通過(guò)下面的問(wèn)題發(fā)掘出的，也許正是表明治理體系范圍內(nèi)問(wèn)題的癥狀。治理層是否對(duì)職員的違章行為或違背操作規(guī)程的做法采取默認(rèn)和置之不理的態(tài)度？是否以隨意的口頭指令來(lái)指導(dǎo)職員的操作？ 工作環(huán)境，如設(shè)備、設(shè)施總體的整潔和擁擠情況是否維持在一個(gè)可同意的程度；或是否適應(yīng)性的容忍，直到情況變得不堪忍受？是否有證據(jù)表明情況有惡化的趨勢(shì)？是否所有意外事件都被確認(rèn)（例如是否存在未經(jīng)正式調(diào)查的關(guān)于夜間發(fā)生事件的傳言）？事故調(diào)查報(bào)告是否發(fā)掘了全然的緣故（不是膚淺的或表象的）？隨后的改進(jìn)工作是否完成并確認(rèn)？是否對(duì)工藝安全治理的各種要素進(jìn)行過(guò)審查？治理層對(duì)做出的建議的反應(yīng)如何？是否所有的人都理解安全規(guī)章？職員是否對(duì)其執(zhí)行

57、負(fù)有責(zé)任？職員是否充分了解安全的重要性和違反程序的紀(jì)律處分？是否有有效的方法來(lái)發(fā)覺和改正由于酗酒或藥物濫用造成職員不在工作狀態(tài)的現(xiàn)象？ 是否有有效的方法來(lái)發(fā)覺并更正職員的軀體和精神能力差不多不能滿足生產(chǎn)任務(wù)要求的情況？當(dāng)職員感受到他們的工作表現(xiàn)可能受過(guò)度疲勞阻礙時(shí)，治理層是否有有效的方法來(lái)減輕他們的疲勞？有沒有方法來(lái)識(shí)不在某一方面是否存在容易誘發(fā)人為失誤的情形？假如發(fā)覺了治理層反應(yīng)速度如何？職員是否有清晰的、成文的指南推斷何時(shí)采取措施來(lái)關(guān)閉一個(gè)單元或中斷一項(xiàng)行為，以免因?yàn)閾?dān)心事后被質(zhì)疑決定的正確性而干擾了決策過(guò)程？人員變動(dòng)頻率是否維持在可同意的水平？是否有程序操縱人員變更，來(lái)保持治理和技術(shù)隊(duì)伍

58、的穩(wěn)定性？2 操作規(guī)程一個(gè)內(nèi)容清晰、寫得好的操作規(guī)程會(huì)顯著降低出現(xiàn)人為失誤的風(fēng)險(xiǎn)。下面的問(wèn)題能夠關(guān)心PHA小組推斷對(duì)工藝安全有明顯阻礙的操作規(guī)程的完整性和質(zhì)量。相關(guān)操作的操作規(guī)程是否存在？例如開車、停車、閑置、正常運(yùn)行和緊急情況等？該部分是否確定了要緊的緊急情形？是否有相應(yīng)的操作規(guī)程用于這些事故的操縱，與現(xiàn)場(chǎng)操作人員的協(xié)調(diào)，并將人員和財(cái)產(chǎn)的損失降到最小程度？職員是否能方便的獵取并理解使用這些操作規(guī)程？操作規(guī)程是否清晰和完整？術(shù)語(yǔ)的使用上是否統(tǒng)一并與使用者的理解水平相匹配？操作規(guī)程是否保持更新？是否對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行例行審查，與使用者的行為進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚坎僮饕?guī)程的審核和編寫工作是否有操

59、作規(guī)程使用者的參與？崗位配備的操作規(guī)程是否是最新修訂版本？操作規(guī)程是否作為受操縱的文件得到維護(hù)，同時(shí)嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制而導(dǎo)致混亂？職員獵取操作規(guī)程是否容易和快速？操作規(guī)程是否編有合適的索引？是否有用于核對(duì)關(guān)鍵或復(fù)雜操作的檢查表？檢查表是否與操作規(guī)程上的指導(dǎo)保持一致？假如程序文件中某些章節(jié)的頁(yè)面帶有顏色，紙張的顏色編碼是否統(tǒng)一，并被使用者理解？患有色盲的職員是否能辨認(rèn)這些顏色編碼？操作規(guī)程是否指出了“什么緣故這么做”而不僅是“如何做”？ 操作規(guī)程里是否包含了關(guān)于危險(xiǎn)源的警告、注意事項(xiàng)或解釋？是否有“程序陷阱”（也確實(shí)是講操作是否按照合適的順序描述，例如在要求的操作步驟前先給予解釋性的警告，而不是

60、在這之后）？假如同樣的工藝或設(shè)備有不同的配方或配置，操作規(guī)程是否清晰的表述了什么時(shí)候和如何使用這些操作指導(dǎo)？是否有檢查方法來(lái)確保所使用的程序是對(duì)應(yīng)某配方或配置的正確程序？故障排查、工藝異常的響應(yīng)或應(yīng)急程序中留給診斷和更正問(wèn)題的時(shí)刻是否實(shí)際可行？（也確實(shí)是講，情況是否會(huì)在組織起有效的響應(yīng)之前失去操縱？）是否有太多的變更文件（例如檢驗(yàn)授權(quán)，臨時(shí)程序）以至于職員無(wú)法對(duì)每個(gè)文件的情況都充分掌握？關(guān)于操作規(guī)程改動(dòng)的信息，其交流的質(zhì)量和效果如何？3 培訓(xùn)良好培訓(xùn)的效果超出了對(duì)操作規(guī)程的遵守和實(shí)踐。它融合了對(duì)程序設(shè)計(jì)理由的理解以及對(duì)偏離操作規(guī)程可能造成的后果的了解。人員是否理解：工藝的潛在危險(xiǎn)源和危害？對(duì)危