互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理制度

1、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理制度1互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理制度我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理制度主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)信 息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法中，該辦法第10條規(guī)定： “互聯(lián)單位、接入單位及使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的法人和 其他組織應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本網(wǎng)絡(luò)的安全保 護(hù)管理工作，建立健全安全保護(hù)管理制度；（二）落實(shí)安全保護(hù)技 術(shù)措施，保障本網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全和信息安全；（三）負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)絡(luò) 用戶的安全教育和培訓(xùn)；（四）對(duì)委托發(fā)布信息的單位和個(gè)人進(jìn)行 登記，并對(duì)所提供的信息內(nèi)容按照本辦法第五條進(jìn)行審核；（五） 建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度； （六）發(fā)現(xiàn)有本辦法第四

2、條、第五條、第六條、第七條所列情形之 一的，應(yīng)當(dāng)保留有關(guān)原始記錄，并在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī) 關(guān)報(bào)告；（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，刪除本網(wǎng)絡(luò)中含有本辦法第五 條內(nèi)容的地址、目錄或者關(guān)閉服務(wù)器?！被ヂ?lián)網(wǎng)信息發(fā)布單位包括網(wǎng)絡(luò)接入單位，從事信息服務(wù)的聯(lián) 網(wǎng)單位，開辦電子公告版、新聞組、提供廣播式發(fā)送電子郵件功 能的聯(lián)網(wǎng)單位等，這些信息發(fā)布單位必須建立和完善自己?jiǎn)挝坏?互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理制度，嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行信息內(nèi)容 安全管理，否則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng) 安全保護(hù)管理辦法第21條規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安 機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得； 在規(guī)定的

3、限期內(nèi)未改正的，對(duì)單位的主管負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé) 任人員可以并處五千元以下的罰款，對(duì)單位可以并處一萬(wàn)五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以給予六個(gè)月以內(nèi)的停止聯(lián)網(wǎng)、 停機(jī)整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營(yíng)許 可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格。（一）未建立安全保護(hù)管理制度的；（二） 未采取安全技術(shù)保護(hù)措施的；（三）未對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行安全教育 和培訓(xùn)的；（四）未提供安全保護(hù)管理所需信息、資料及數(shù)據(jù)文 件，或者所提供內(nèi)容不真實(shí)的；（五）對(duì)委托其發(fā)布的信息內(nèi)容 未進(jìn)行審核或者對(duì)委托單位和個(gè)人未進(jìn)行登記的；（六）未建立 電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度的；（七）未按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定，刪除網(wǎng)絡(luò)地址、目

4、錄或者關(guān)閉服務(wù)器的；（八）未建 立公用帳號(hào)使用登記制度的；（九）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓用戶帳號(hào)的。”第一節(jié)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理責(zé)任一、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位安全管理的法律責(zé)任計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法第5條規(guī) 定：“任何單位和個(gè)人不得利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳 播下列信息：（一）煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的；（二）煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)，推翻社會(huì)主義制度 的；（三）煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的；（四）煽動(dòng)民族仇恨、 民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（五）捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言， 擾亂社會(huì)秩序的；（六）宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、 兇殺、恐怖，教唆犯罪的；（七）公然侮辱他人或者

5、捏造事實(shí)誹謗 他人的；（八）損害國(guó)家機(jī)關(guān)信譽(yù)的；（九）其他違反憲法和法律、行政 法規(guī)的?！钡?條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得從事下列危害計(jì)算 機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)：（一）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；（二）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng) 絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；（三）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信 息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改 或者增加的；（四）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的； （五）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的?！钡?條規(guī)定：“用戶的通 信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī) 定，利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密

6、。”第10條規(guī) 定：“互聯(lián)單位、接入單位及使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的法 人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本網(wǎng)絡(luò)的 安全保護(hù)管理工作，建立健全安全保護(hù)管理制度；（二）落實(shí)安 全保護(hù)技術(shù)措施，保障本網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全和信息安全；（三）負(fù) 責(zé)對(duì)本網(wǎng)絡(luò)用戶的安全教育和培訓(xùn)；（四）對(duì)委托發(fā)布信息的單 位和個(gè)人進(jìn)行登記，并對(duì)所提供的信息內(nèi)容按照本辦法第五條進(jìn) 行審核；（五）建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)電子公告系統(tǒng)的用戶登記和 信息管理制度；（六）發(fā)現(xiàn)有本辦法第四條、第五條、第六條、 第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)保留有關(guān)原始記錄，并在二十四小 時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，刪除本網(wǎng) 絡(luò)中

7、含有本辦法第五條內(nèi)容的地址、目錄或者關(guān)閉服務(wù)器?！钡?12條規(guī)定：“互聯(lián)單位、接入單位、使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián) 網(wǎng)的法人和其他組織（包括跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)的單位和 所屬的分支機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi)，到所 在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦 理備案手續(xù)。前款所列單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將接入本網(wǎng)絡(luò)的接入單位和 用戶情況報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，并及時(shí)報(bào)告本網(wǎng)絡(luò)中接入單位和 用戶的變更情況?！被ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法第14條規(guī)定：“從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)記錄 提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名；互聯(lián)網(wǎng)接 入服務(wù)提供者

8、應(yīng)當(dāng)記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時(shí)間、用戶帳號(hào)、互聯(lián)網(wǎng) 地址或者域名、主叫電話號(hào)碼等信息?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有 關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供?！钡?6條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列 內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。”二、互聯(lián)網(wǎng)單位備案責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)單位，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，通過專線或接入 網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)相連接的單位?；ヂ?lián)網(wǎng)單位包括互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位、 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位、聯(lián)網(wǎng)單位等。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法第11條規(guī) 定：“用戶在接入單位辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)

9、當(dāng)填寫用戶備案表。 備案表由公安部監(jiān)制?！钡?2條規(guī)定：“互聯(lián)單位、接入單位、 使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織（包括跨省、自 治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)的單位和所屬的分支機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式 聯(lián)通之日起三十日內(nèi)，到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府 公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。前款所列單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé) 將接入本網(wǎng)絡(luò)的接入單位和用戶情況報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，并及 時(shí)報(bào)告本網(wǎng)絡(luò)中接入單位和用戶的變更情況?！钡?3條規(guī)定:“違 反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，不履行備案職責(zé)的，由公安 機(jī)關(guān)給予警告或者停機(jī)整頓不超過六個(gè)月的處罰?！被ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單 位、互聯(lián)網(wǎng)

10、聯(lián)網(wǎng)單位均為備案對(duì)象。以上單位凡服務(wù)器托管地與 維護(hù)地不在同一行政區(qū)劃內(nèi)的，都必須向服務(wù)器托管地和維護(hù)地 的公安網(wǎng)監(jiān)部門申請(qǐng)備案。備案要求如下：（一）互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位（ISP）備案互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的界定互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位（Internet Service Provider，簡(jiǎn)稱ISP）， 是指負(fù)責(zé)提供互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的單位。接入網(wǎng)絡(luò)，是指通過 接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)；接入網(wǎng)絡(luò)可以是 多級(jí)連接的網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位備案提交的材料（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公 章）；（2）本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全組織成員名單，包括本 單位負(fù)責(zé)人、兩名計(jì)算機(jī)安全員

11、（含聯(lián)系方式）；（3）信息網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書（或計(jì)算機(jī) 安全員證書）復(fù)印件；（4）本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理制度，包括互 聯(lián)網(wǎng)公用帳號(hào)登記制度、互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理制度、互聯(lián)網(wǎng)安全 應(yīng)急處置制度等；（5）互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施，包括網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、防病毒防黑客攻擊措施等;（6）本單位的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D（標(biāo)明內(nèi)部IP使用情況）；（7）本單位的IP分配、使用和變更情況；（8）本單位的接入方式，使用、新增和變更情況；（9）本單位的用戶注冊(cè)登記、使用與變更情況（包括固定 IP用戶、動(dòng)態(tài)IP用戶、托管主機(jī)用戶）。（二）互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）備案互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的界定互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（Inter

12、net Data Center，簡(jiǎn)稱IDC），是指向 企業(yè)、商戶或網(wǎng)站服務(wù)器群提供大規(guī)模、高質(zhì)量、安全可靠的專 業(yè)化服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)絡(luò)帶寬出租等業(yè)務(wù)的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心備案提交的材料（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公 章）。（2）本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全組織成員名單，包括本 單位負(fù)責(zé)人、兩名計(jì)算機(jī)安全員（含聯(lián)系方式）。（3）信息網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書（或計(jì)算機(jī) 安全員證書）復(fù)印件。（4）本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理制度，包括信 息發(fā)布審核制度、24小時(shí)交互式欄目信息巡查制度、互聯(lián)網(wǎng)公用帳號(hào)登記制度、互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度、互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急處置制 度等

13、。（5）互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施，包括網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、防病 毒防黑客攻擊措施等。（6）本單位的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D（標(biāo)明內(nèi)部IP使用情況）。（7）本單位IP分配、使用和變更情況。（8）本單位所有托管主機(jī)服務(wù)用戶的基本情況，包括網(wǎng)站 相關(guān)資料、負(fù)責(zé)人信息、聯(lián)系方式等。（三）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位（ICP）備案互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的界定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位（Internet Content Provider，簡(jiǎn)稱ICP）， 是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息服務(wù)活動(dòng)的單位?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位備案提交的材料（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公 章）。（2）本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全組織成員名單，包括本 單位

14、負(fù)責(zé)人、兩名計(jì)算機(jī)安全員（含聯(lián)系方式）；個(gè)人網(wǎng)站應(yīng)提 交計(jì)算機(jī)安全員名單及聯(lián)系方式。（3）信息網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書（或計(jì)算機(jī) 安全員證書）復(fù)印件。（4）本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理制度，包括信 息發(fā)布審核制度、24小時(shí)交互式欄目信息巡查制度、互聯(lián)網(wǎng)公 用帳號(hào)登記制度、互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理制度、互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急處 置制度等。（5）互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施，包括網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、防病 毒防黑客攻擊措施等。（6）本單位的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D（標(biāo)明內(nèi)部IP使用情況）。（7）網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)基本情況，網(wǎng)頁(yè)欄目設(shè)置與變更及欄目負(fù)責(zé) 人的情況。（8）提供服務(wù)或開辦欄目的種類，重點(diǎn)說明新聞、交互式 欄目、郵件服務(wù)、搜索

15、引擎等情況；針對(duì)各種服務(wù)類型制定的安 全保護(hù)管理制度及安全保護(hù)技術(shù)措施等。（四）互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單位備案互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單位備案的界定互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、 專業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，以及其他通過專線 進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)同外國(guó)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)相連 接。互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單位，是指通過接入網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī) 信息網(wǎng)絡(luò)用戶。社區(qū)、學(xué)校、圖書館、賓館、咖啡館、娛樂休閑 中心等向特定對(duì)象提供上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所也應(yīng)納入互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單 位管理?；ヂ?lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單位備案提交的材料（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公 章）；（2）本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全組織成員名單，包括本 單位負(fù)責(zé)人、兩名計(jì)算機(jī)安全員（含聯(lián)系方式）；（3）信息網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書（或計(jì)算機(jī) 安全員證書）復(fù)印件；（4）本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理制度，包括互 聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理制度、互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急處置制度等；（5）互聯(lián)