#職業(yè)技術教育現狀調查

1、中國職業(yè)技術教育現狀調查編者按： 2003年，普通高校共有 212.2萬大學生畢業(yè)。去年 9 月初，教育部公布，大學畢業(yè)生的就業(yè) 率為 70%。在高校畢業(yè)生就業(yè)難的同時，職業(yè)技術領域卻在高喊“技工荒”。在沈陽， 2003年第四季度求職缺口最大的 10 個職業(yè)中，技術工人就占了個。在浙江，媒體上打出了 這樣的大字標題：“ 10萬年薪聘不到一個鉗工”。在廣州，高級技工每年缺口近 10 萬人。在江西，高級 技工僅占全省技術工人總數的 7.2 當前，隨著我國產業(yè)結構調整步伐加快，我國的工業(yè)正在從傳統(tǒng) 的輕紡工業(yè)向裝備制造業(yè)轉型、升級，熟練技術工人供不應求的形勢日益嚴峻。一方面是普通高校畢業(yè)生 “分不出

2、去”，另一方面是技工人才空前短缺，這種巨大反差暴露出的問題是：我國的職業(yè)技術教育正在 呈現“空心化”現象。為探尋職業(yè)教育“空心化”現象的真實狀況，求索解決技工短缺的有效路徑，推動我國職業(yè)教育走科 學發(fā)展之路，本刊編輯部精心策劃，組織記者分赴東北老工業(yè)基地以及浙江、山東、江西等地進行了實地 調查采訪。請看中國技術工人缺口有多大本刊記者 方列 潘海平 姜敏 王瑩“斷層”，這應該是描繪東北技工后繼乏人的最準確詞匯。作為我國“一五”、“二五”時期建設起 來的老工業(yè)基地，東北曾經是“技術工人的搖籃”，但近一個時期以來卻出現了技能型人才“斷層”，尤 其是高級技工奇缺的現象。沈陽市勞動力市場公布的 2003

3、 年第四季度勞動力市場供求狀況中，需求大于 求職缺口最大的前十個職業(yè)，技工就占了個。有關專家坦言，東北技工后繼乏人，已成為制約老工業(yè)基 地振興的最大瓶頸?！凹脊せ摹?，這或許是 2003 年浙江省人才市場上最讓人無法回避的字眼。在各種人才招聘會上，在 數以萬計的大學生為找不到工作犯愁的同時，具有職業(yè)技能資格的人員卻成了各行業(yè)用人單位的搶手人 才。而有工作經驗的高級技工和復合技能人才更是難以尋覓，一些企業(yè)即使打出年薪十幾萬的高價也無法 聘請到所需的高級技術工人。一北一南，迥然不同的兩個地域，迥然不同的兩種經濟模式，如今卻面臨著同樣的窘境技術工人 缺口。制造業(yè)基地難覓高級技工非典過后的一段時間，“童

4、裝之都”浙江織里鎮(zhèn)許多企業(yè)老板不跑銀行，不找訂單，而是整天守候在 車站附近因為有經驗的紡織機械工人極度短缺，他們只得把住城市的“大門”，高價爭奪外地來浙江 的擋車工。因為技工缺乏，當地各類技術學校和職業(yè)中學的畢業(yè)生一時間成了搶手人才，眾多企業(yè)紛紛到 那里搶訂畢業(yè)生。特別是機電一體化、數控技術、汽車修理、設備調試等緊俏專業(yè)的學生，都早早地預訂 光了。/ 11浙江省教育廳職業(yè)教育處一位負責人介紹，浙江省的職業(yè)學校每年培養(yǎng)近 10 萬名畢業(yè)生，但是勞動 力市場的需求卻多出了好幾倍。在沈陽，裝備制造業(yè)技術工人經過大浪淘沙，仍沉淀有 35 萬在崗者。但當人們走近一看，卻發(fā)現沈 陽的技工儲備正在縮水，真正

5、具有實用高技能的人才不多。哈爾濱市勞動力市場公布的 2003 年第四季度 勞動力市場供求狀況中，機械冷加工技工需求量最大，為 2811 人，缺口為 142 人。而機械熱加工技工 也成為熱門，需求量為 758 人，缺口 449 人。專家們斷言，東北技能型人才至少處于 10 年的斷檔期。普通的技術工人已是如此短缺，那些擁有豐富經驗的高級技工和技師更是萬金難求。許多企業(yè)開出年薪 28 萬元、 30 萬元的高價，竟然請不到一名高級技工。永康市一家私營五金廠的經營者說，現在廠里 雖然有 200 多名職工，但真正起到核心作用的還是四位從外地重金請來的老師傅，如果這幾位老師傅一 走人，廠里馬上就會陷入癱瘓。

6、據了解，因為浙江省制造業(yè)相當一部分私營企業(yè)技術力量相對薄弱，有的 廠里甚至只有幾名高級技工掌握核心生產工藝，一旦這些人出了什么變故，整個企業(yè)都會受到影響。勞動和社會保障部最近公布的一份調查報告表明，目前中國城鎮(zhèn)企業(yè)共有 1.4 億名職工，其中技術工 人為 7000 萬名，在技術工人的隊伍中，高級技工僅占 5% ，與發(fā)達國家高級技工占 40% 的水平相差甚 遠。目前高級技工的缺口高達數百萬。即便是在作為制造業(yè)基地的浙江省，高級技工的比例也僅僅為 6.8% 。此外，高級技工群體年齡偏大，后繼乏人也是困擾我國制造業(yè)發(fā)展的難題。抽樣調查顯示，在目前為 數不多的高級技師中， 46 歲以上的高級技工要占總

7、數的 40% 以上。隨著老一代高技能人才逐漸退休，許 多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才將更加后繼乏人。人們在重慶、長江三峽、廣西等地發(fā)現，參與調試、維 修大型或巨型基礎設備的大多是兩鬢斑白的來自沈陽的老技工。時至今日，還沒聽說有 35 歲以下技工去 維修千萬元以上設備的情況?！霸煅睓C能喪失導致“技工荒”高薪招不到合格的高級技工，原因何在？除了因產業(yè)結構調整帶來的巨大技工缺口之外，實際上，無 論是在社會觀念，職業(yè)技術教育，還是在企業(yè)管理體制上，都存在著技工“造血”機能喪失問題。有關部門的一項統(tǒng)計表明，農村中 72% 以上的父母希望子女達到大專以上學歷，而城市中竟有超過60% 的父母希望子女獲得研究

8、生以上學歷。做父母的都把考大學當成孩子的惟一出路，很少有人愿意讓 自己的孩子學技術、當工人，結果導致了技校優(yōu)秀生源的逐漸減少。在這樣一種大背景下，一方面是高等 學校招生規(guī)模的迅速擴大；另一方面卻是職業(yè)教育的急速滑坡，僅 2002 年中國就有 600 多所技校停止 招生。技工教育、培訓沒與市場充分對接，跟不上時代發(fā)展的腳步，培養(yǎng)出的技術工人不符合市場需求，這 是造成“技工荒”、“斷層”的重要原因。隨著經濟結構、產業(yè)結構調整力度的加大，技工學校存在的問 題也日益暴露：布局不合理，條塊分割，一廠一校，規(guī)模小，效益低，專業(yè)設置不盡合理，幾十年一貫 制，技術設備和教案手段相對落后，辦學機制較為封閉，招生

9、難、發(fā)展難等等。 2002 年東北大部分技校 停止招生，其中沈陽有 74 所。沈陽市除沈飛、黎明和金杯公司的幾所全國重點技校能保證正常生源外， 其余大多數技校的入學率僅有 50% 。另一方面，企業(yè)自身“造血”機能的喪失也是高級技工難覓的重要原因。技校的培養(yǎng)目標是中級技 工，而一個中級技工要成長為一個優(yōu)秀的高級技工，至少需要5 年 10 年的實踐和不斷地在理論上提/ 11 高。這僅靠學校培養(yǎng)是沒有辦法做到的，而不少企業(yè)只以眼前的經濟效益為重，不太顧及技工的利益，想 不到為他們提供再培訓和學習的機會。私營經濟發(fā)達的浙江制造業(yè)，職工流動十分頻繁，許多企業(yè)主不愿 意自己培養(yǎng)技術人才，而是一味地采用“輸

10、血療法”，到外面引進人才。其實，“高級藍領”是一份淘汰 率很高的工作，新技術的升級換代是兩三年一個臺階的。一個技工如果沒有業(yè)務上培養(yǎng)和提高的機會，幾 年后知識就過時了。在東北老工業(yè)基地，企業(yè)自身“造血”機能喪失又是另一番情形。企業(yè)不給技工與管理人員、科技人 員平等的待遇，很多技工產生了技能沒有文憑吃香、技工低知識分子一截的自卑心理，因此寧肯接受派不 上用場的學歷教育，也不肯下功夫鉆研本崗位技術。曾在一家大型國營企業(yè)當過車工的任浩對記者說，我 寧可在賓館當一名保安，也不想回車間當技工，工作辛苦不說，主要是被人看不起。在一次專業(yè)技能型人才招聘會上，記者采訪了一位到處找工作的沈陽技工周智勇。這位技校

11、畢業(yè)的鉗 工，已獲得勞動部門頒發(fā)的高級技工證書和技師證。周智勇說他在企業(yè)工作時感到低人一等，待遇與工人 沒什么兩樣，就連應該享受的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、醫(yī)保等，企業(yè)都不給繳納。與他有著同樣經歷的技工向記者 反映，不少企業(yè)對技工的態(tài)度是，想留就留，想走就走，就這些錢愛干不干，反正人有的是。在這次專業(yè) 技能型人才招聘會上，企業(yè)給出的待遇是月薪 600 元至 800 元 不包括養(yǎng)老保險、醫(yī)保），月薪稍微高 一點的就要求有大專以上的學歷了。一方面是企業(yè)許以高薪厚祿都招不到所需要的高級技工人才，而另一方面，又不重視職工的在職培 訓。從某種程度上講，企業(yè)的這種短視和功利行為也加劇了“技工荒”。職 業(yè) 教 育 :

12、希 望 在 民 辦本刊記者 章苒 張敏有人計算過，就我國目前高級技工缺口的狀況，一個高級技師面前，大約有 8 個就業(yè)崗位等著挑，也 就是說，我國現有的職業(yè)技術教育院校，至少還要放大 7 倍才能滿足市場需要。為此，僅靠國家教育經費 的有限投入是不夠的，必須激活民間資本，才能為中國職業(yè)技術教育注入源源不斷的有生力量，這或許是 工業(yè)時代的中國平穩(wěn)度過“技工荒”瓶頸期的最佳出路。民間資本參與職業(yè)教育的必然性高級技工為什么很搶手？舉一個例子， 500 萬可以做成什么？建一所中等規(guī)模的中學或者小學，沒什 么問題，但一投入職業(yè)教育中就非常不顯了，也許就只能買一套最先進的數控機床生產線。由此可見培養(yǎng) 一名高級

13、技工耗費成本之巨。如此巨大的經費投入，全靠國家顯然不現實，即便是在浙江這樣教育投入相對充裕的省份，能夠分到 職業(yè)教育上的經費也是杯水車薪；靠家長也不行，長期以來，職高生一直被看作是“差生”的代名詞，職 高教育也就是“低等教育”，有這樣的心態(tài)，誰還指望家長能接受職高教育的高收費？要想在短時間內建立起一大批職業(yè)技術教育機構，加快培養(yǎng)與市場對接的專業(yè)技術人才，緩解“技工 荒”，只能大力吸納民資?！罢酝獾钠渌鐣α繀⑴c到高教辦學中，是世界許多國家的做法，對于 中國來說也是必然的選擇。”投入巨資創(chuàng)辦北京吉利大學的吉利集團董事長李書福說，“中國教育不可能 永遠靠國家包下來，政府對教育的投入不可能滿足

14、社會發(fā)展對教育的需求。國家的經濟發(fā)展，必然造成人/ 11 才需求的快速增長；市場經濟的發(fā)展，則會形成教育投資的多元化。因此，動員社會力量辦學，充分開發(fā) 和利用各種教育資源促進教育發(fā)展已成為必然的趨勢?！庇唵无k學和企業(yè)辦學：讓學生與市場零距離“就業(yè)率就像是民辦學校的生死線，這是確保其生源的關鍵所在?！苯魇〗逃龔d社管處處長萬普海 點中了民辦職校的要害。浙江民辦職業(yè)高中去年的一次就業(yè)率達到 94% 。業(yè)內人士認為，這與民辦學校的兩大天然優(yōu)勢直接相 關：一方面，學習民營企業(yè)的靈活機制，密切關注市場需求，甚至直接按照企業(yè)開出的用人訂單培養(yǎng)技術 人才；另一方面，浙江眾多辦學質量較高的民辦職業(yè)學校，其投資

15、方本身就在經營實業(yè)，能夠為學校直接 提供市場需求信息、技術指導、實習條件甚至最后的就業(yè)渠道。全國最大的民辦高校之一，江西省藍天職業(yè)技術學院 簡稱“藍天學院”）為適應各類企業(yè)需要，全 面推行了“訂單培養(yǎng)模式”?！八{天學院” 2000 級模具設計與制造專業(yè)的周活同學在畢業(yè)前半年時間 里，每天都在校數控模具基地學習廣東東莞新永塑膠制品廠提供設備、圖紙、獎學金和培訓，要求學 校定向培養(yǎng)多名畢業(yè)生畢業(yè)后直接到一線工作?！叭绻苯舆M廠要半年以上才能獨立操作，經過校內有針 對性的職業(yè)培訓大大縮短了我們創(chuàng)造財富的時間?！敝芑罡嬖V記者，全年級最初有 20 名同學在大二下學 期被招入“新永班”，并于 2002 年

16、 11 月上班，他們第二批共 20 人現均已到東莞就業(yè)。“藍天學院”副院長李良貿告訴記者，現在“藍天學院” 80% 的在校生集中在機電、商務英語、電腦 藝術、計算機和土建五大專業(yè)。但隨著用人市場變化，這些熱門專業(yè)的招生計劃也做出調整：土建專業(yè)招 生計劃由原來的 300 人調減到 50 人；計算機專業(yè)就業(yè)人數下降，學校很快果斷決策，招生計劃縮減 50% ；而機電專業(yè)招生人數則大幅增加，這是為了適應全國 60 萬專業(yè)技師就業(yè)缺口。招生計劃靠“訂單”，走市場，課程設置同樣如此。寧波萬里國際學校是浙江省萬里教育集團 1995 年創(chuàng)辦的寧波市第一所全日制寄宿學校，學校的老師 告訴記者，這里的學生企業(yè)排著

17、隊要，奧秘就是學校以市場為導向設置專業(yè)、改革課程，注重學生動手能 力。聯合國教科文組織的一項調查表明，當代應用科學技術 400 多個專業(yè)中，職業(yè)環(huán)境和構成已經發(fā)生了 重大變化，因為自動化技術的發(fā)展，其原有 8000 多個技術工種消失了，取而代之的是 6000 多個新的技 術工種。培養(yǎng)與現代化產業(yè)結構相適應的新型產業(yè)工人，勢必要求企業(yè)與學校教育更緊密地聯系。目前有 4 家汽車制造廠的吉利集團， 5 年前創(chuàng)辦的浙江臺州技師學校，校園里就有全國最大的 6000 平方 M 的汽車實驗車間。北京吉利大學校長羅曉明說，吉利大學加上臺州技師學校，每年有 5000 名汽 車專業(yè)學生畢業(yè)，就業(yè)率是 100% 。

18、這些學生都不是紙上談兵，而是在真正的汽車車間，從一個零件一 個零件地熟悉汽車開始的。吉利集團董事長李書福給汽車專業(yè)的學生設定的目標是：畢業(yè)時已經能將一輛汽車拆開了再裝起來開 走，而且還懂汽車營銷。李書福說，汽車工業(yè)已經成為未來 10 年中國成長最迅速的產業(yè)之一，這個產業(yè) 對技術工人的需求是膨脹性的，吉利集團出巨資培養(yǎng)汽車專業(yè)技術人員，既是滿足企業(yè)自身擴張的需求， 也是看到了整個中國汽車工業(yè)的前景而做出的戰(zhàn)略性決策。/ 11政府有多少關心我就有多大發(fā)展在全國民辦學校發(fā)展中處于領先地位的浙江省，近年來民辦職業(yè)教育突飛猛進： 2003 年，浙江民辦 職業(yè)高中在校生達到 10 萬人，是 2000 年的

19、近 3 倍，招生人數占到職業(yè)高中的 15% ，這個比例，在全 國也是罕見。業(yè)內人士認為，浙江經過 10 年的發(fā)展，民辦教育在全國獨樹一幟，除了該省民間資本實力 雄厚，在發(fā)展民辦教育上得風氣之先之外，最主要的是得到了政府強有力的支持。浙江省教育廳成人教育處處長葉向群說，民辦職業(yè)教育機構具有諸多先天優(yōu)勢，但是資本的本質是尋 求利益最大化，如果政府完全撒手不管，可以想見的是，民辦職業(yè)學校在專業(yè)設置上只會趨于低成本化， 在那些投入少、回報快的專業(yè)上花錢，而不愿意開設那些社會緊缺，投入大，風險大，回報周期長的專 業(yè)。浙江有 161 所民辦職業(yè)高中，分析這些學校中比較成功的案例，就可以掌握一個規(guī)律，民辦職

20、校雖 然都是民間投資，但是得到政府支持多，學校的發(fā)展就快。1993 年，全國第一個促進和規(guī)范民辦中小學發(fā)展的省級政策性文件在浙江省出臺，這是中國首次把 民辦教育納入政府工作議程；此后浙江省人民政府印發(fā)了關于鼓勵社會力量參與辦學的若干規(guī)定，積 極鼓勵社會力量以多種形式參與辦學，在全國率先以省級人民政府的名義對此前浙江民間在發(fā)展民辦教育 中的制度創(chuàng)新給予了充分肯定。而引導社會力量重點舉辦高中段及高中段以上教育，特別鼓勵社會力量舉 辦中、高等職業(yè)教育則是浙江發(fā)展民辦學校的重點?！霸谡逃涃M有限，而民間資本躍躍欲試的現在，政府的錢要起到四兩撥千斤的作用。獎勵 政策不僅能鼓勵民間投資辦學，起到投資導

21、向作用，而且政府資金的適當介入，也有利于在教案業(yè)務上指 導民辦學?！?，葉向群說。山東 : 技術工人是“香餑餑”本刊記者 王志山東是制造業(yè)大省，每年第二產業(yè)約需補充技術工人 40 萬人。雖然山東省企業(yè)持證高級工比重已由“八五”末期的 3% 提高到目前的 6.8% 左右，高于全國平均水平，但明確定位培養(yǎng)技術工人的只有技工學 校，年培養(yǎng)不到 10 萬人，高技能人才仍相對短缺。作為目前企業(yè)急需的專業(yè)技能人才，他們現在的生存 狀況又是怎樣呢？記者最近到山東省部分企業(yè)進行了調查。大學生“回爐”技校當技工1999 年，潘杰從濟南市機械職工大學畢業(yè)，拿到了機電專業(yè)的大專文憑。當時他的想法很好，想憑 自己的實力

22、找一份技術方面的工作，成為夢想中的“白領”。但現實的“殘酷”讓他處處碰壁：搞研究， 不夠檔次；到一線，又缺乏動手能力。背負著大學生的“名分”，他是不愿“下嫁”到工廠當工人的。在 畢業(yè)后的一年里，為了工作他一直奔波，前后換了七八次工作，但沒一個合適的。后來，潘杰在報紙上看見一些報道，說社會急需大量技術人才。當時他心中一亮，感覺“技校也許是 條出路”。盡管遭到父母的強烈反對，他還是做出了選擇。2000 年 9 月，潘杰“回爐”上了濟南鍋爐集團企業(yè)技校的“高級焊工”專業(yè)班。 2002 年，他從技校 畢業(yè)，拿到了高級職業(yè)資格證書，以高級工的身份在濟南鍋爐集團的管子分廠開始了工作。“雖然現在我/ 11

23、只有兩年的工齡，但因為技術過硬，表現出色，我很快成了班組的骨干。 2003 年 11 月份，我就拿到了 2000 多元的工資，這比現在很多的本科畢業(yè)生賺得還要多！”潘杰很興奮地告訴記者。潘杰說：“上大學的時候，我常聽父母說，上了大學就等于上了銀光大道， 上了研究生就等于上了金光大道，但上了技校就等于上了鐵光大道，技校畢業(yè)后只能到企業(yè)當個默默無聞 的小工人，整天面對的是鐵皮，毫無前途可言。但我自己的實踐證明，當技術工人不但不會毫無發(fā)展，而 且前途很光明。對于現在，我很滿意?！毕衽私苓@樣的例子并不少見，根據山東省勞動和社會保障廳統(tǒng)計， 2002 年山東省共有 3000 多名大 中專畢業(yè)生到技?！盎?/p>

24、爐”后當了技術工人，并大多在工作崗位上取得了不俗的成績，收入很不錯。與高級項目師享受同等待遇技術工人的價值不單純體現在工資收入上，與項目師或高級項目師享受同等的待遇更令他們興奮不已。已有 39 年工齡的夏書全，是濟南二機床集團有限公司的熱處理高級技師。對于技工待遇的提高，他 深有體會?！斑^去，企業(yè)對工人的獎勵就是樹個勞模，發(fā)個獎狀之類的，純粹是精神上的。但現在，作為 高級技師，我跟廠里的高級項目師和中層干部享受同等待遇，真正體現在物質上了。 2002 年我們單位集 資建房，因為各項技能加分，我的積分排在全廠第三名，連廠領導都落在我后面，我可以享受三室兩廳 95 平方 M 住房的待遇?！倍髽I(yè)當

25、中具有專業(yè)技能的技術工人也享受到了前所未有的政府津貼待遇。王翠華是濟南鍋爐集團有 限公司集裝箱廠的一名高級焊工技師。她告訴記者：“我現在的每月工資在 2300 元左右，但每月津貼加 起來還有約元，過去真是想也不敢想呀！”濟南鍋爐集團有限公司勞動工資處處長盧士杰告訴記者，濟南鍋爐集團專門設立了單位技術職務補 貼，標準是高級技師和高級項目師每人每月 200 元，技師和項目師每人每月 100 元。企業(yè)對在每年“技 能月”比武中被授予“技能帶頭人”的技師，給予一年期每人每月 100 元的津貼。據了解，山東省從 2001 年 1 月起就調整了高級技術工人的津貼標準，全省各類企業(yè)在崗技術工人 中，取得三級

26、職業(yè)資格證書的，其津貼為每人每月 50 元；取得二級、一級職業(yè)資格證書 或技師、高級 技師合格證書）的，其職務津貼分別提高至每人每月 100 元、 150 元。同樣也享受了單位優(yōu)秀技師補貼的夏書全說：“現在技術工人享受到了過去只有項目技術人員才能享受的 政府津貼，對我們的觸動真是很大。最近國家專門召開全國人才工作會議，強調高技能人才在黨和國家 事業(yè)中有著不可替代的重要作用，這不僅是對技術工人待遇的提高，更是對技術工人政治地位的提升， 是對我們價值的肯定?！睜幙技寄苈殬I(yè)資格證在山東制造業(yè)中，年輕技工爭考技能職業(yè)資格證已蔚然成風。年輕的丁永允是濟南二機床集團數控機床公司的一名鉗工。作為高級工，他每

27、個月的收入在 1300 元 左右，而且剛結了婚，住進了兩室一廳 62 平方 M 的房子，但他對自己有更高的要求。他說：“現在都是/ 11按勞分配，我跟技師比，技術還沒人家熟練，干的活少，拿錢自然沒人家多。只要有時間，我肯定報 名參加技能測試，爭取早點拿到技師證，這樣以后才不容易被淘汰?！睋私猓?2003 年濟南二機床集團就有 500 多人通過測試拿到了中高級技工資格證書， 100 多人取得 了技師證， 20 多人拿到了高級技師證。目前該集團 2400 多名技術工人中，高級工占 60% 以上。技工技能的提高同時也提升了企業(yè)的產品制造水平。濟南二機床集團有限公司的重型自動化沖壓線等 國際一流鍛壓

28、技術裝備得到快速發(fā)展， 2001 年就實現了我國擁有完全自主知識產權的重型鍛壓設備自營 出口的突破。而濟南鍋爐集團 2300 多名職工中，技術工人就有 900 多人，高級工占 70% 。2003 年， 該集團銷售收入達到 6.5 億元，獲得利潤 2330 萬元，同比分別增長 68% 和 268% 。濟南二機床集團有限公司人力資源部常務副部長孫向榮說，過去企業(yè)都是招學徒工，在企業(yè)里干上幾 年才成熟，現在都是直接招熟練工，而由技校承擔就業(yè)前的技能培訓。這一方面減輕了企業(yè)負擔，另一方 面提高了企業(yè)的職工素質，有利于我國產業(yè)工人的培養(yǎng)。待遇和地位的提高，激發(fā)了技工們強烈的自信和進取心，增強了他們對用工

29、單位的強烈認同感，反過 來也樹立了職業(yè)技術學校的良好信譽。威海技術學院副院長秦國剛告訴記者：“近幾年我們技校的就業(yè)率 達到 100% ，很多學生還沒畢業(yè)就被預訂了，這體現了用人單位對技校生能力和素質的認同?！鄙?東省目前共有技校 249 所，在校生近 25 萬人，其中 28 所高級技校年培養(yǎng)能力達 3 萬人，均居全國第一 位，從 2001 年以來連續(xù)三年當年就業(yè)率超過 90% 。同時，山東省企業(yè)每年在職培訓 100 多萬人次，其 中 30 萬人參加職業(yè)技能鑒定并取得了不同等級的職業(yè)資格證書。發(fā)達國家職業(yè)教育的啟示教育部職業(yè)技術教育中心 吳全全市場經濟日趨激烈的競爭中，一個國家真正的財富源泉,

30、來自其人力資本的可持續(xù)生產能力。職業(yè)教育在發(fā)達國家人力資本構建中發(fā)揮著重要作用，他們的經驗值得中國學習。以社會需求為動力在發(fā)達國家，職業(yè)教育以滿足可持續(xù)的經濟社會發(fā)展需求為永恒動力，各國在這方面的經驗可歸納為 三點：一是通過實行職業(yè)資格預測、職業(yè)指導咨詢和強化創(chuàng)業(yè)教育來滿足勞動市場的需要；二是通過靈活 的政策和措施來滿足全民接受職業(yè)教育的需要，其中特別要保證社會弱勢群體有平等接受職教的機會；三 是通過立法等機制將職教融入終身教育體系，以滿足人們不斷開發(fā)自身潛力的需要。例如，德國“職業(yè)資格早期監(jiān)測系統(tǒng)”已為歐盟多數國家所效仿，其重要特色之一是在監(jiān)測過程中強 調企業(yè)的參與。預測的內容不僅包括未來科

31、技發(fā)展的趨勢及其對職業(yè)的影響，還包括消費者需求、全球化 和市場競爭對經濟發(fā)展及對職業(yè)教育的影響，從而為職業(yè)資格標準的確定和課程開發(fā)提供實時、可靠的信 息和數據。又如，在參加 2002 年全球創(chuàng)業(yè)觀察 GME ）的 37 個國家和地區(qū)中，已有幾十年創(chuàng)業(yè)教育歷史的美 國，其全員創(chuàng)業(yè)活動指數 TEA ）高居發(fā)達國家之首。其主要特點是：面向全體受教育者，把創(chuàng)業(yè)教育作 為所有學生的課目貫穿于整個教育系統(tǒng)，同時以社會需求為導向，教會學生認識自己，學會選擇并明確其/ 11 職業(yè)發(fā)展所需的素質和條件，并倡導合作，引導學生腳踏實地地發(fā)展自己。這些創(chuàng)業(yè)課程，很多是由學校 與企業(yè)或商業(yè)機構合作開發(fā)和實行的。與普通教

32、育相互溝通當前世界職業(yè)教育的另一個主要特征是構建開放、靈活及多元化的職教體系。在多元化的發(fā)展趨勢 中，普通教育與職業(yè)教育溝通和等值的問題，已成為職業(yè)教育領域的熱點之一。上世紀 80 年代中期，英國確立了職業(yè)資格與普教文憑等值的制度。 1992 年，英國又推出了普通國家 職業(yè)資格 GNVQ ）課程，包括基礎、初級、高級三種，同時規(guī)定，凡獲得 GNVQ 高級資格的學生可報 考大學，解決了以往獲得 GNVQ 的學生很難進入普通高校學習的難題。隨后，英國又實行了學業(yè)認可及 學分累計制度，使職教案生的課程、學分及學業(yè)證書可以獲得各類教育機構的認可。此舉引起其他國家如 德國、美國、法國和澳大利亞的重視，紛

33、紛推行類似做法。創(chuàng)新研究提供不竭源泉職業(yè)教育要研究就業(yè)導向是世界職教界的一大共識，其中涉及教育學、職業(yè)學、勞動學、技術學、科 學學、經濟學、社會學以及哲學等多門學科。發(fā)達國家在職教科研機構建設、職教科研課題的選擇和成果 的推廣等方面，取得了不少成果。德國在全國性職教研究網絡建設和推廣先進科研理念方面最為完善。隸屬于聯邦教育部的聯邦職業(yè)教 育研究所，通過大量應用性職教課題的研究，協助經濟界尤其是德國工商行業(yè)協會推進全國的職業(yè)教育。 該機構經費完全由國家負擔，所長由總統(tǒng)任命，研究人員超過 400 人。它與隸屬聯邦勞動總署、各州教 育部以及各高校教育系的職教研究所，組成了一個高水平的職教研究網絡。完

34、善的職教科研機構的建立， 是德國職教研究在世界上始終處于領先地位的堅強后盾。在科研成果推廣方面，德國每兩年舉辦一次的高 校職教大會，每四年舉行一次的聯邦職教所職教案術大會，是世界最高水平的職教論壇。國際職教合作在加強與不斷深化的全球化趨勢相對應，人力資源的跨國流動日益增多，對市場反應敏感的職業(yè)教育與培訓 市場也相應出現國際化趨勢，因此，發(fā)展雙邊及多邊職教合作，將為新時期各國職教提供新的發(fā)展空間。當前，國際職教合作的主要形式包括：一、由相關國際組織實行的多邊國際職教合作項目，如聯合國 教科文組織職教信息網絡、職業(yè)技術教育國際聯盟、教科文組織與世界勞工組織的合作項目、由教科文組 織召開的國際職業(yè)技

35、術教育大會、由教科文組織設在世界各地的地區(qū)性組織 如“亞太辦”）召開的各類 職教研討會等；二、由各國政府間開展的雙邊職教合作，如中德政府間以中國西部人力資源開發(fā)為目標的 職教合作項目、中德職教師資進修項目、中國澳大利亞重慶職教合作項目等；三、各國職教機構間的雙邊 職教交流與合作，如各國職教院校間、職教研究機構間和私立職教機構間的合作等。技工教育發(fā)展現狀及對策分析2008-08-20 08:02:00 作者 : 來源 :/ 11 山東省技工教育發(fā)展基本情況技工學校作為培養(yǎng)技術工人的主陣地，在我省有著50 多年的發(fā)展歷程，為國家和我省經濟建設培養(yǎng)輸送了大批高素質的技術工人。截至 2007 年底，山

36、東省共 有技工院校 257 所，在校生總人數 38.53萬人。其中政府和勞動保障部門管理學校 96所，行業(yè)部門管理學校 55 所，企業(yè)辦校 73所，國家部委辦校 11所，民辦技工 學校 22所。經國家批準，全省高級技校以上學校發(fā)展到50 所，國家級重點技工學校 20 所。全省技工學校數、高級技校數、在校生數均占全國第一位。全省技工院 校專業(yè)設置以第二產業(yè)為主體，共開設約350 個專業(yè) （工種 ，基本覆蓋了山東省國民經濟主要行業(yè)部門。近幾年，山東省技工教育發(fā)展主要呈現以下6 個特點：招生數量普遍持續(xù)增加。 2000 年前后，山東省技工教育事業(yè)遭遇低谷，招生 人數、在校生人數和校生均規(guī)模都幾乎降到

37、了歷史最低點。 2002 年以來，各級各 類技工學校主動適應經濟社會發(fā)展需要，加快自身發(fā)展，逐漸走出低谷，全省技工 學校招生規(guī)模、在校生規(guī)模和校生均規(guī)模每年都有大幅度提高。從統(tǒng)計數據看， 2000 年全省技工院校僅招生 4.82 萬人， 2001 年 5.32 萬人， 2002年 8.31 萬人， 2003年10.58萬人， 2004年12.84萬人， 2005年 13.06萬人， 2006年 14.86萬人， 2007 年 15.99 萬人，是 2000年的 3.32倍。而上世紀 90 年代中期山東省最好水平僅 為 7.4 萬人。學校辦學實力顯著增強。目前，全省技工學校整體的辦學規(guī)模和辦學實

38、力大為 增強，高級技工學校由 2000年的 11所發(fā)展到 50 所，成立技師學院 1所，籌建技 師學院 6 所，初步形成了以技師學院、高級技校為龍頭，以國家重點技工學校和各 省重點技工學校為骨干，示范帶動全省技工學校共同發(fā)展的局面。校均在校學生規(guī) 模持續(xù)增長，已由 2001年的 475 人增加到 1499人。辦學特色日趨明顯。近年來，技工學校以市場為導向，堅持服務于當地社會經 濟建設，緊密結合企業(yè)用工需求，大力開展校企合作，突出職業(yè)技能訓練特色，全 面推進素質教育，逐步確立以培養(yǎng)技能人才為目標，以職業(yè)分類和職業(yè)標準為依 據，集技工教育、職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定三位一體，與國家職業(yè)資格證書制度和 就業(yè)制度緊密結合，相對獨立、完整的技工教育培養(yǎng)體系，走出一條符合時代特點 和社會發(fā)展要求，適應技能人才隊伍發(fā)展成長的新路子。據抽樣調查，全省規(guī)模以 上企業(yè)技術工人隊伍中，技工院校畢業(yè)生占到 40%左右，在技師、高級技師等高 技能人才隊伍中，技工院校畢業(yè)生占到70%。此外，近幾年一些大學生畢業(yè)后找/ 11 不到工作，選擇到技工學校 “回爐 ”學習技能，還有的因上大學致貧，選擇上技校最 終實現就業(yè)脫貧，這種例子舉不勝舉，已經不是