極端天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、*(西安)造紙機械織物有限公司極端天氣災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1 編制目的為有效應(yīng)對極端天氣災(zāi)難，最大限度地避免或減輕極端天氣災(zāi)難造成影響，保障公共安全和員工生命財產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)，提高公司綜合應(yīng)急能力，制定本預(yù)案。1.2 工作原則堅持以人為本，預(yù)防為主的原則；堅持適度反應(yīng)，快速響應(yīng)的原則；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防洪法、氣象災(zāi)難防衛(wèi)條例、國家氣象災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、氣象災(zāi)難預(yù)警信號及防衛(wèi)指南、陜西省氣象災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、陜西省防抗干旱災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、西安市氣象災(zāi)難防衛(wèi)

2、條例等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對極端天氣災(zāi)難以及因極端天氣災(zāi)難造成次生、衍生災(zāi)難。本預(yù)案所稱極端天氣是指暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧。本預(yù)案與相關(guān)市級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案對接。由極端天氣產(chǎn)生的水旱災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、森林火災(zāi)等其它災(zāi)難的處置適應(yīng)于相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的處置。1.5 分類分級參照陜西省特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件分級標準（試行），依照所造成的危害程度，極端天氣災(zāi)難分為四個等級，即：特別重大（I級，用紅色表示）；重大，（級，用橙色表示）；較大（級，用黃色表示）；一般（級，用藍色表示）。（分級標準參考附件1）。2、組

3、織指揮體系2.1：公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：副組長：成 員：2.2：公司成立應(yīng)急救援小分隊總指揮： 協(xié)調(diào)員： 下設(shè)三個應(yīng)急小分隊：第一隊：隊長：隊員： 其次對：隊長： 隊員： 第三隊：隊長： 隊員： 2.3：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)全面負責(zé)極端天氣災(zāi)難的應(yīng)對工作，研究決定有關(guān)重要事項；組織相關(guān)部門和專家進行會商，對災(zāi)難發(fā)展趨勢進行研判和評估；決定啟動和終止應(yīng)急程序；研究決定極端天氣災(zāi)難的處置方案和應(yīng)對措施；擬定應(yīng)對極端天氣災(zāi)難行動方案；組織指揮各小分隊、搶險搶救隊伍、各部門等各方面力量，開展極端天氣災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作，操縱事故的曼延和擴大；核實現(xiàn)場人員傷亡和損失狀況，隨時向上級主

4、管部門匯報救援工作及事故應(yīng)急處理的進展狀況；決定社會救援資源的動用或征用。2.4應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長的主要職責(zé)負責(zé)召集各參與救援部門的現(xiàn)場負責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責(zé)分工；負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2.5應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的職責(zé)負責(zé)組織實施具體搶險救援措施的實施；當組長不在現(xiàn)場時，代替行使組長職責(zé)。督促應(yīng)急小組成員制訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2.6應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)聯(lián)系周邊應(yīng)急反應(yīng)快捷有效的社會公共機構(gòu)，落實資源共享及報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用；科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)

5、物資器材、人力計劃；應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急現(xiàn)場指揮提供科學(xué)的技術(shù)支持和合理建議；負責(zé)組織本預(yù)案的制訂和修正工作；負責(zé)協(xié)調(diào)本預(yù)案的實施和演練；負責(zé)一線救援工作的具體實施；負責(zé)一線應(yīng)急處置工作的實施。2.7應(yīng)急救援小分隊隊長職責(zé)負責(zé)一線救援具體工作的安排、監(jiān)視；對應(yīng)急救援負主要責(zé)任，按預(yù)案正確指揮其各小隊進行救援，與領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，操縱事態(tài)擴大；在事故緊急狀態(tài)終止之后，安排恢復(fù)原受事故影響區(qū)域的正常秩序。2.8應(yīng)急救援協(xié)調(diào)員職責(zé)做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系；負責(zé)應(yīng)急救援所需人力、物資的供給、協(xié)調(diào)；密切協(xié)同總指揮的工作，高效、確切的傳達救援實施命令

6、，達到上下同心協(xié)力，在最短的時間內(nèi)完成救援任務(wù)。2.9應(yīng)急救援小分隊職責(zé)工作，實施一線應(yīng)急處置工作；迅速、及時、確切評估事故規(guī)模，及時上報事故的根本狀況，向領(lǐng)導(dǎo)小組請求是否啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；組織一線員工實施救援方案，減少傷亡及財產(chǎn)損失；搶救現(xiàn)場物資；組建現(xiàn)場消防隊；保證現(xiàn)場救援通道的暢通。2.10應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)絡(luò)電話姓 名電 話姓 名電 話3、監(jiān)測預(yù)警3.1 預(yù)警啟動預(yù)警啟動階段的主要工作包括：（1）嚴密關(guān)注和跟蹤氣象部門的預(yù)計預(yù)報，并迅速將預(yù)報警報發(fā)至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視狀況轉(zhuǎn)入應(yīng)急小分隊，進入應(yīng)急工作程序。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到預(yù)報警報后，對所分管領(lǐng)域、部門可能造成

7、的危害做出預(yù)計與評估。（4）應(yīng)急小分隊召集重要部門進行會商，商討應(yīng)采取的行動。（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通知各自部門，加強值守和信息收集上報工作。（6）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通知各自部門進入戒備狀態(tài)，提出本卷須知和具體工作要求。（7）領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)預(yù)計報告及會商結(jié)果，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出啟動應(yīng)急程序建議，確認參與行動的相關(guān)部門和人員，明確具體行動。（8）應(yīng)急救援協(xié)調(diào)員做好和周邊企、事業(yè)單位的溝通聯(lián)系工作，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。3.2 預(yù)警信號發(fā)布制度3.2.1 極端氣象災(zāi)難預(yù)警信號依照“統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播原則，由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布。3.2.2 極端氣象災(zāi)難預(yù)警信號發(fā)布后，協(xié)調(diào)員當即通知領(lǐng)導(dǎo)小組。3.2.

8、3 極端氣象災(zāi)難預(yù)警信號發(fā)布后，要通過板報、宣傳欄、電話等一切可能的途徑及時向員工發(fā)布，當極端天氣可能造成比較嚴重的危害時，應(yīng)按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加大宣傳密度，并增加防衛(wèi)指南等提醒性信息。3.3 預(yù)警信號等級依照極端天氣嚴重程度及可能造成的災(zāi)難程度，預(yù)警信號分為四級，即I級（紅色）、級（橙色）、級（黃色）、級（藍色），（分級標準見附件2）。4、預(yù)警行動預(yù)警行動分為應(yīng)急準備和預(yù)警啟動兩個階段。4.1 應(yīng)急準備當進入極端天氣災(zāi)難多發(fā)季節(jié)或在接到極端天氣災(zāi)難中長期預(yù)報后，即進入應(yīng)急準備階段。應(yīng)急準備階段的主要工作包括：（1）經(jīng)營公司與領(lǐng)導(dǎo)小組成員保持密切聯(lián)系，通知各部門關(guān)注極端天氣信息以及極端天氣

9、可能造成的影響。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員對已有預(yù)案、工作程序進行檢查。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組成員檢查相關(guān)設(shè)備、器材及所需應(yīng)急資源。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組成員向經(jīng)營公司上報檢查狀況，經(jīng)營公司對準備狀況進行檢查。（5）經(jīng)營公司和領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)狀況召集相關(guān)會議，分析極端天氣發(fā)展趨勢，研究應(yīng)對策略。4.2 預(yù)警啟動4.2.1 四級響應(yīng)（藍色）。當達到級極端天氣災(zāi)難預(yù)警級別時，由領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并將狀況上報經(jīng)營公司。4.2.2 三級響應(yīng)（黃色）。當達到級極端天氣災(zāi)難預(yù)警級別時，領(lǐng)導(dǎo)小組當即召集相關(guān)部門進行會商，將研判結(jié)果報經(jīng)營公司，根據(jù)狀況決定相關(guān)部門組織響應(yīng)，分級分部門進行應(yīng)急處置。4.2.3 二級響應(yīng)（橙色

10、）。當達到級極端天氣災(zāi)難預(yù)警級別時，領(lǐng)導(dǎo)小組當即展開工作，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置。并迅速向經(jīng)營公司報告狀況，提出擴大響應(yīng)的看法和建議。4.2.4 一級響應(yīng)（紅色）。當達到級極端天氣災(zāi)難預(yù)警級別時，領(lǐng)導(dǎo)小組擴大響應(yīng)，由經(jīng)營公司履行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，經(jīng)營公司領(lǐng)導(dǎo)進入極端天氣災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織指揮應(yīng)對處置工作。極端天氣災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員，分赴各部門組織應(yīng)對處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照上級要求和時限及時向上級報告狀況，提出請求和建議。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急啟動5.1.1 啟動條件極端天氣對公司造成危害及重大影響時，即進入應(yīng)急啟動階段。5.1.2 啟動與終止權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)小組組

11、長或副組長決定啟動或終止應(yīng)急行動。5.1.3 應(yīng)急行動啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長進入指揮位置，負責(zé)向小組成員傳達指揮指令。5.2 根本應(yīng)急響應(yīng)根本應(yīng)急響應(yīng)的行動包括：（1）協(xié)調(diào)員嚴密監(jiān)測氣象部門的狀況，適度加大向領(lǐng)導(dǎo)小組上報信息的密度，提出相關(guān)建議。（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，應(yīng)急小分隊依照應(yīng)急預(yù)案開始行動。（3）應(yīng)急小分隊隊員向隊長報告災(zāi)情和處置進展狀況，對下一步行動提出建議，提出需領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事項。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組向上級公司報告災(zāi)情及應(yīng)對處置狀況，確認是否需要上級公司采取支援行動。（5）領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)一指揮應(yīng)急行動，對于職責(zé)分工不明確的事項，行使臨時指定權(quán)。（6）領(lǐng)導(dǎo)小組匯總有關(guān)

12、狀況，向上級公司報告。（7）領(lǐng)導(dǎo)小組通報各部門，要求各部門對可能出現(xiàn)的次生、衍生事件提出工作建議。5.3 擴大應(yīng)急響應(yīng)采取根本應(yīng)急響應(yīng)后，極端天氣災(zāi)難仍在加劇，事態(tài)發(fā)展難以操縱，超出本公司處置能力時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時擴大應(yīng)急響應(yīng)，向上級公司請求支援。5.4 分災(zāi)種響應(yīng)根據(jù)不同災(zāi)種，應(yīng)急程序啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，依照職能和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案分別展開行動。（分災(zāi)種響應(yīng)行動指南見附件3）5.5 應(yīng)急值守在接到黃色及黃色以上預(yù)警信號后，各應(yīng)急部門進入戒備狀態(tài)，落實領(lǐng)導(dǎo)到崗，確保通信暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門應(yīng)急戒備狀況進行檢查監(jiān)視。5.6 信息報告信息報告是應(yīng)對

13、處置極端天氣災(zāi)難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依照國務(wù)院、省政府和西安市政府關(guān)于信息報告的規(guī)定，較大（級）以上極端天氣災(zāi)難信息應(yīng)按規(guī)定及時上報。5.6.1 信息報告內(nèi)容要簡明、確切，應(yīng)包括以下要素：時間、地點、信息來源、起因、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置狀況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。5.6.2 特別重大、重大、較大極端天氣災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在2小時內(nèi)向上級公司報告，同時及時將狀況通報各部門。事件信息以書面報告為主。在緊急狀況下，可以先通過電話口頭報告，隨后再書面報告。5.6.3 特別重大、重大、較大突發(fā)極端天氣處置過程中，現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)授權(quán)一名專人與領(lǐng)導(dǎo)小組保持密切聯(lián)系，隨時報告事件

14、處置進展狀況及相關(guān)信息。5.7 災(zāi)情統(tǒng)計災(zāi)情統(tǒng)計工作由各部門匯總到公司行政部。5.8 指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急程序啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間的協(xié)同由副組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)。5.9 現(xiàn)場指揮部應(yīng)急程序啟動后，可根據(jù)狀況設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮負責(zé)現(xiàn)場處置工作，現(xiàn)場指揮由總指揮負責(zé)。5.10應(yīng)急終止當極端天氣災(zāi)難得到有效操縱，公司生產(chǎn)生活運轉(zhuǎn)恢復(fù)正常后，應(yīng)適時宣布應(yīng)急程序終止。6 恢復(fù)重建6.1 善后處置極端天氣災(zāi)難應(yīng)急程序終止后，公司各部門應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的要求，依法做好災(zāi)難救助和災(zāi)民安置、現(xiàn)場清理等工作，恢復(fù)公司正常生產(chǎn)生活秩序，保障員工的根本生活。6.2 評估極端天氣災(zāi)難應(yīng)急程序終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同各部門及

15、時組織調(diào)查、統(tǒng)計災(zāi)難造成的損失和傷亡狀況，對應(yīng)急工作進行評估，總結(jié)閱歷，吸取教訓(xùn)，提出提升的措施和建議。6.3 征用補償應(yīng)急程序終止后，要及時歸還因處置需要臨時征用的物資、設(shè)備等，造成損壞或無法歸還的，應(yīng)采取適當方式給予補償。6.4 災(zāi)難保險激勵員工積極加入氣象災(zāi)難事故保險。公司協(xié)同保險機構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。并依法做好有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。7、保障措施公司各部門應(yīng)加快應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)度與共享。加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強應(yīng)急物資、裝備儲存和保障體系，加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，組織志愿者組建群眾性的應(yīng)急救援隊伍。8、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8.1 宣傳和培

16、訓(xùn)開展應(yīng)急知識宣傳，普及自救、互救知識的宣傳工作，提高員工的防范意識和應(yīng)急避險能力。對公司從事應(yīng)急管理的工作人員進行培訓(xùn)，使之熟悉和把握本應(yīng)急預(yù)案的工作流程。8.2 應(yīng)急演練開展應(yīng)對極端天氣災(zāi)難的應(yīng)急演練，每三年舉行一次。應(yīng)急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。9、責(zé)任與獎懲9.1 極端天氣災(zāi)難應(yīng)對工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。9.2 對在極端天氣災(zāi)難應(yīng)對工作中有突出貢獻的部門和個人，公司予以通報表彰。9.3 對在應(yīng)對工作中有失職、瀆職行為，應(yīng)公司予以通報批評，對造成重大損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處分，觸犯法律的要追究其法律責(zé)任。10、附則10.1 預(yù)案管

17、理與更新本預(yù)案由上級公司負責(zé)管理并根據(jù)實際狀況適時組織修編。10.2 預(yù)案制訂與解釋部門本預(yù)案由公司生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)制訂和解釋。10.3 預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。11、附件附件1：極端天氣災(zāi)難分類分級標準附件2：氣象災(zāi)難預(yù)警信號附件3：分災(zāi)種響應(yīng)行動指南附件1：極端天氣災(zāi)難分類分級標準（1）特別重大（I級）：洪水、干旱：1）一個流域發(fā)生特大洪水、或多個流域同時發(fā)生大洪水；2）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；3）重大大型水庫發(fā)生垮壩；4）暴雨引發(fā)大面積城鄉(xiāng)漬澇、特大型地質(zhì)災(zāi)難，對交通、鐵路、通訊及群眾生產(chǎn)生活等造成特別重大影響；5）造成特別重大人員傷亡或造成死亡30人以上；6）需要緊

18、急轉(zhuǎn)移安置群眾5萬人以上；7）因災(zāi)倒塌房屋10000間以上；8）洪水造成鐵路繁忙干線、馬路主干線中斷，48小時無法通行；9）多個區(qū)、縣發(fā)生特大干旱；造成3個以上區(qū)、縣農(nóng)田、人畜特別嚴重缺水，受旱面積比例已經(jīng)達80%以上，人畜飲水困難率已經(jīng)達到60%以上，干旱仍將持續(xù)；10）對3個以上區(qū)、縣城市生產(chǎn)、生活等造成特別嚴重影響，城市缺水率已經(jīng)達30%以上，干旱仍將持續(xù)。暴雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴：1）影響城市50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失；2）一個或多個區(qū)、縣范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)難性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)難；3）在

19、其他市、區(qū)和地區(qū)發(fā)生的可能對我市經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。寒潮：1）三分之二以上區(qū)、縣已經(jīng)發(fā)生對經(jīng)濟林果、有關(guān)農(nóng)作物、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成嚴重的危害；2）造成牲畜、家禽大量死亡。高溫：1）對群眾健康產(chǎn)生特別嚴重要挾，中暑患者明顯增多，高溫天氣市區(qū)內(nèi)的1個縣（市）報告中暑患者300人以上（含300人），或有10例以上（含10例）死亡病例發(fā)生；2）造成供水、供電特別緊張，經(jīng)濟、社會活動受到特別嚴重影響，未來仍持續(xù)高溫天氣。雷電：1）造成人員傷亡達30人以上；2）造成人員傷亡達10人以上、29人以下，未來仍將出現(xiàn)強雷電天氣。冰雹：1）造成人員特別重大傷亡、房屋損毀、供電及通訊設(shè)施特別重大

20、損壞和農(nóng)作物大面積絕收；2）冰雹天氣造成人員特別重大傷亡（30人以上）、房屋損毀、供電及通訊設(shè)施特別重大損壞和農(nóng)作物大面積絕收。霜凍：對當季作物產(chǎn)量形成產(chǎn)生特別重大影響，減產(chǎn)幅度在30%以上。大霧：出現(xiàn)能見度小于50米的霧，且預(yù)計未來24小時內(nèi)同一地區(qū)或更大范圍的能見度仍可能小于50米。（2）重大（級）：洪水、干旱：1）一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；2）大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；3）暴雨引發(fā)城鄉(xiāng)漬澇，對交通、鐵路、通訊及群眾生產(chǎn)生活等造成重大影響；4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；5）造成人員傷亡1029人，受傷300人以下；6）需要緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2萬人以上，5萬人以

21、下；7）因災(zāi)倒塌房屋5000間以上，10000間以下；8）一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；9）洪水造成鐵路干線、馬路主干線和航道通行中斷，24小時無法恢復(fù)通行；10）多個區(qū)、縣發(fā)生嚴重干旱；11）造成多個區(qū)、縣農(nóng)田、人畜特別嚴重缺水，受旱面積比例已經(jīng)達80%以上，人畜飲水困難率已經(jīng)達到60%以上，干旱仍將持續(xù)；12）城市生產(chǎn)、生活等造成特別嚴重影響，城市缺水率已經(jīng)達30%以上，干旱仍將持續(xù)。暴雨、冰雹、暴雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)：1）造成10人以上，30人以下死亡，或1000萬元以上，5000萬元以下經(jīng)濟損失；2）因各種天氣理由，造成機場、國家高速馬路網(wǎng)連續(xù)封閉12

22、小時以上的。高溫：1）高溫天氣出現(xiàn)，且對群眾健康產(chǎn)生重大要挾，中暑患者明顯增多，高溫天氣西安市或縣報告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發(fā)生；2）經(jīng)濟、社會活動受到重大影響，城市用電明顯緊張，拉閘限電頻率明顯增加。雷電：造成人員傷亡達10人以上、29人以下。霜凍：對當季作物產(chǎn)量形成產(chǎn)生重大影響，減產(chǎn)幅度在20以上，30%以下。大霧：1）能見度小于100米的霧，且預(yù)計未來24小時內(nèi)同一地區(qū)或更大范圍的能見度仍可能小于100米；2）大霧造成特別嚴重的影響，機場、主要馬路連續(xù)封閉12小時以上，未來仍將持續(xù)。（3）較大（級）：洪水、干旱：1）數(shù)個區(qū)、縣同時發(fā)生洪澇災(zāi)難；2）大江大河干流堤

23、防出現(xiàn)重大險情；3）大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；4）暴雨引發(fā)城鄉(xiāng)漬澇，對交通、鐵路、通訊及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響；5）造成人員傷亡39人，受傷100人以下；6）需要緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上，20000人以下；7）因災(zāi)倒塌房屋1000間以上，5000間以下；8）數(shù)個區(qū)、縣同時發(fā)生中度的干旱災(zāi)難；三分之二以上地區(qū)綜合氣象干旱等級達到重旱等級，且預(yù)報未來7天以上狀況仍將持續(xù)或干旱范圍進一步發(fā)展；9）造成三分之二以上地區(qū)農(nóng)田、人畜缺水比較嚴重，受旱面積比例已經(jīng)達50%以上，人畜飲水困難率已經(jīng)達到40%以上，干旱仍將持續(xù)；10）三分之二以上地區(qū)城市生產(chǎn)、生活等造成較重影響，城市缺

24、水率已經(jīng)達20%以上，干旱仍將持續(xù)。寒潮：1）三分之二以上地區(qū)發(fā)生對經(jīng)濟林果、有關(guān)農(nóng)作物、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成較大危害影響；2）牲畜、家禽造成較大損失。大風(fēng)：1）平均風(fēng)力達8級（或陣風(fēng)10級）以上大風(fēng)，并可能持續(xù)；2）造成3人以上，10人以下死亡，或500萬元以上，1000萬元以下經(jīng)濟損失；3）造成機場、高速馬路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以下的。沙塵暴：較強沙塵暴天氣（能見度小于500米）并可能持續(xù)。高溫：1）高溫天氣出現(xiàn)，且已經(jīng)對群眾健康產(chǎn)生較大要挾，中暑患者開始增多，高溫天氣地區(qū)內(nèi)的報告中暑患者100人至149人,或有13例死亡病例發(fā)生；2）農(nóng)作物生長受到較大影響，城市用電較緊張，拉閘限電頻率開始增

25、加。冰雹：1）出現(xiàn)分散的強冰雹，影響城市的三分之二地區(qū)，未來仍將持續(xù)或加強；2）冰雹天氣造成房屋損毀、供電及通訊設(shè)施較大損壞和農(nóng)作物大量絕收，未來仍將持續(xù)或加強；3）造成3人以上，10人以下死亡，或500萬元以上，1000萬元以下經(jīng)濟損失；4）造成機場、高速馬路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以下。霜凍：1）對當季作物產(chǎn)量形成產(chǎn)生較大影響，減產(chǎn)幅度在10以上，20%以下；2）造成3人以上，10人以下死亡，或500萬元以上，1000萬元以下經(jīng)濟損失；3）造成機場、高速馬路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以下的。暴雪、大霧、雷電：1）造成3人以上，10人以下死亡，或500萬元以上，1000萬元以下經(jīng)濟損失；2）造成機場、高速

26、馬路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以下的。（4）一般（級）：洪水、干旱：1）多個區(qū)、縣同時發(fā)生一般洪水；2）多個區(qū)、縣同時發(fā)生輕度干旱；3）暴雨引發(fā)城鄉(xiāng)漬澇，對交通、鐵路、通訊及群眾生產(chǎn)生活等造成一定影響；4）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；5）主要水庫出現(xiàn)險情；6）造成人員傷亡12人、受傷30人以下；7）需要緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1000人以上、5000人以下；8）因災(zāi)倒塌房屋100間以上、1000間以下；9）一半及以上地區(qū)綜合氣象干旱等級已經(jīng)達到重旱等級，且預(yù)報未來7天以上狀況仍將持續(xù)或干旱范圍進一步發(fā)展；10）造成一半及以上的農(nóng)田、人畜缺水比較嚴重，受旱面積比例已經(jīng)達50%以上，人畜飲水困難率已經(jīng)達到40%以上

27、，干旱仍將持續(xù)；11）一半及以上的城市生產(chǎn)、生活等造成較重影響，城市缺水率已經(jīng)達20%以上，干旱仍將持續(xù)。寒潮：1）一半以上地區(qū)已經(jīng)發(fā)生對經(jīng)濟林果、有關(guān)農(nóng)作物、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成一定危害的寒潮天氣；2）對牲畜、家禽造成一定損失；3）造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失。大風(fēng)：1）24小時內(nèi)平均風(fēng)力達7級（或陣風(fēng)9級）以上大風(fēng)，或預(yù)報可能出現(xiàn)平均風(fēng)力達8級（或陣風(fēng)10級）以上大風(fēng)，并可能持續(xù)；2）造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失。沙塵暴：1）沙塵暴天氣（能見度小于1000米）并可能持續(xù)；2）造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失。高溫：1）已經(jīng)對群眾健康產(chǎn)生要挾，高溫天氣地區(qū)內(nèi)的市

28、、縣報告中暑患者30至90人，農(nóng)作物生長受到一定影響，城市用電開始緊張，出現(xiàn)拉閘限電狀況；2）造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失。冰雹：1）出現(xiàn)較強冰雹天氣，影響一半以上地區(qū)，未來仍將持續(xù)或加強；2）造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失的極端天氣災(zāi)難。霜凍：1）達到一般霜凍災(zāi)難預(yù)警級別天氣且仍將持續(xù)2天及以上，并且對當季作物產(chǎn)量形成影響，減產(chǎn)幅度在5%以上，10%以下；2）造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失。大霧：1）導(dǎo)致交通運輸受到影響，車流限速，機場、主要馬路準備封閉，未來仍將持續(xù)。2）造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失。雷電：造成3人以下死亡或500萬元以下經(jīng)濟損失

29、。附件2：氣象災(zāi)難預(yù)警信號1級預(yù)警（藍色）（1）暴雨。預(yù)計需要發(fā)布暴雨藍色預(yù)警信號，12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（2）暴雪。預(yù)計需要發(fā)布暴雪藍色預(yù)警信號，12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。（3）寒潮。預(yù)計需要發(fā)布寒潮藍色預(yù)警信號，48小時內(nèi)最低氣溫將要下降8以上，最低氣溫小于等于4，陸地平均風(fēng)力可達5級以上；或者已經(jīng)下降8以上，最低氣溫小于等于4，平均風(fēng)力達5級以上，并可能持續(xù)。（4）大風(fēng)。預(yù)計需要發(fā)布大風(fēng)藍色預(yù)警信號，24小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受大

30、風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為67級，或者陣風(fēng)78級并可能持續(xù)。（5）霜凍。預(yù)計需要發(fā)布霜凍藍色預(yù)警信號。48小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到0以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生影響，或者已經(jīng)降到0以下，-10以上可能對當季主要作物產(chǎn)量形成將產(chǎn)生影響的霜凍天氣。2級預(yù)警（黃色）（1）暴雨。預(yù)計需要發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號，6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（2）暴雪。預(yù)計需要發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號，12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)。可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。（3）寒潮。預(yù)計需要發(fā)布寒潮黃色預(yù)警信號，24小時內(nèi)最低氣溫將要下降10以上，最低氣溫小于等于4，陸地平均風(fēng)力可達6級以上；或者已經(jīng)

31、下降10以上，最低氣溫小于等于4，平均風(fēng)力達6級以上，并可能持續(xù)。（4）大風(fēng)。預(yù)計需要發(fā)布大風(fēng)黃色預(yù)警信號，12小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或者陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為89級，或者陣風(fēng)910級并可能持續(xù)。（5）沙塵暴。預(yù)計需要發(fā)布沙塵暴黃色預(yù)警信號，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)沙塵暴天氣（能見度小于1000米），或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。（6）高溫。預(yù)計需要發(fā)布高溫黃色預(yù)警信號，連續(xù)三天最高氣溫將在35以上。（7）雷電。預(yù)計需要發(fā)布雷電黃色預(yù)警信號，6小時內(nèi)可能發(fā)生雷電活動，可能會造成雷電災(zāi)難事故。（8）霜凍。預(yù)計需要發(fā)布霜凍黃色預(yù)警信號，在24小時內(nèi)地面最

32、低溫度將要下降到零下3以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響，或者已經(jīng)降到零下3以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，并可能持續(xù)。（9）大霧。預(yù)計需要發(fā)布大霧黃色預(yù)警信號，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧?；蛘咭呀?jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續(xù)。3級預(yù)警（橙色）（1）暴雨。預(yù)計需要發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（2）暴雪。預(yù)計需要發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號，6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。（3）寒潮。預(yù)計需要發(fā)布寒潮橙色預(yù)警信號，24小時內(nèi)最低氣溫將要下降12以上，最低氣溫小

33、于等于0，陸地平均風(fēng)力可達6級以上；或者已經(jīng)下降12以上，最低氣溫小于等于0，平均風(fēng)力達6級以上，并可能持續(xù)。（4）大風(fēng)。預(yù)計需要發(fā)布大風(fēng)橙色預(yù)警信號，6小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或者陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為1011級，或者陣風(fēng)1112級并可能持續(xù)。（5）沙塵暴。預(yù)計需要發(fā)布沙塵暴橙色預(yù)警信號，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。（6）高溫。預(yù)計需要發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號，24小時內(nèi)最高氣溫將升至37以上。（7）干旱。預(yù)計需要發(fā)布干旱橙色預(yù)警信號，預(yù)計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到重旱（氣象干旱為255

34、0年一遇），或者某一縣（區(qū)）有40%以上的農(nóng)作物受旱。（8）雷電。預(yù)計需要發(fā)布雷電橙色預(yù)警信號，2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)難事故的可能性比較大。（9）冰雹。預(yù)計需要發(fā)布冰雹橙色預(yù)警信號，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹天氣，并可能造成雹災(zāi)。（10）霜凍。預(yù)計需要發(fā)布霜凍橙色預(yù)警信號，24小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下5以下，或者已經(jīng)降到零下5以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響，并將持續(xù)。（11）大霧。預(yù)計需要發(fā)布大霧橙色預(yù)警信號，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續(xù)。4級預(yù)警（紅色）（1）暴雨。預(yù)

35、計需要發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。（2）暴雪。預(yù)計需要發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號，6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。（3）寒潮。預(yù)計需要發(fā)布寒潮紅色預(yù)警信號，24小時內(nèi)最低氣溫將要下降16以上，最低氣溫小于等于0，陸地平均風(fēng)力可達6級以上；或者已經(jīng)下降16以上，最低氣溫小于等于0，平均風(fēng)力達6級以上，并可能持續(xù)。（4）大風(fēng)。預(yù)計需要發(fā)布大風(fēng)紅色預(yù)警信號，6小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者陣風(fēng)13級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上，或者

36、陣風(fēng)13級以上并可能持續(xù)。（5）沙塵暴。預(yù)計需要發(fā)布沙塵暴紅色預(yù)警信號，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣（能見度小于50米），或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。（6）高溫。預(yù)計需要發(fā)布高溫紅色預(yù)警信號，24小時內(nèi)最高氣溫將升至40以上。（7）干旱。預(yù)計需要發(fā)布干旱紅色預(yù)警信號，預(yù)計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到特旱（氣象干旱為50年以上一遇），或者某一縣（區(qū)）有60%以上的農(nóng)作物受旱。（8）雷電。預(yù)計需要發(fā)布雷電紅色預(yù)警信號，2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性格外大，或者已經(jīng)有猛烈的雷電活動發(fā)生，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)難事故的可能性格外大。（9）大霧。預(yù)計需要發(fā)布大霧紅色預(yù)警信號，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能

37、見度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的霧并將持續(xù)。附件3：分災(zāi)種響應(yīng)行動指南（1）干旱密切關(guān)注氣象部門的監(jiān)測預(yù)報，加大預(yù)報密度，及時根據(jù)干旱信息，進行綜合分析，提出相關(guān)工作建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組適時啟動應(yīng)急預(yù)案。加強監(jiān)控，做好火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。合理調(diào)度水源，組織實施抗旱工作。防范和應(yīng)對旱災(zāi)所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。做好救災(zāi)人員和物資準備，并負責(zé)因旱缺水缺糧群眾的根本生活救助。（2）暴雨密切關(guān)注氣象部門的監(jiān)測預(yù)報，加大預(yù)報密度，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防衛(wèi)指南。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組適時啟動應(yīng)急預(yù)案。進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展應(yīng)急處置工作。行政部門負責(zé)受災(zāi)員工的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供根本生

38、活救助。設(shè)備管理部門加強電力設(shè)施檢查和設(shè)備運行監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。應(yīng)急小分隊對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。各生產(chǎn)部門針對生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防衛(wèi)措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。必要時暫停在基坑或空曠地方的作業(yè)施工。應(yīng)急救援機構(gòu)隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。災(zāi)難發(fā)生后，行政、生產(chǎn)、技術(shù)等部門依照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。（3）暴雪、霜凍密切關(guān)注氣象部門的監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雪災(zāi)、霜凍等預(yù)警信號及相關(guān)防衛(wèi)指南，適時加大預(yù)報時段密度。設(shè)備管理部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。行政部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速馬路、高架道路車輛減速。應(yīng)急救援小分隊根據(jù)積雪狀況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪溶化工作。后勤部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。衛(wèi)生所采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。行政部門負責(zé)受災(zāi)員工的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾提供根本生活救助。應(yīng)急救援機構(gòu)隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。災(zāi)難發(fā)生后，行政、設(shè)備、生產(chǎn)、等部門依照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。（4）雷電、冰雹密切關(guān)注氣象部門的監(jiān)測