進(jìn)一步加強(qiáng)我市投資工作的建議

1、.：.；進(jìn)一步加強(qiáng)我市投資任務(wù)的建議今年1月，市人代會(huì)上提出了今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，投資總量達(dá)億的目的。在市委市政府的正確指點(diǎn)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“三大主體義務(wù)，以“兩年活動(dòng)為抓手，深化實(shí)施市委市政府作出的一系列艱苦戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好開展勢頭。當(dāng)前投資情勢分析一、固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長但增幅有所回落1至4月我市全社會(huì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資31。23億元1-3月份19。8億，比去年同期增長33。9%，完成全年目的的%，但增幅比去年同期回落13。3個(gè)百分點(diǎn)。其中：工業(yè)投資增幅偏緩，完成投資14。6億，比去年同期增長16。7%，增幅比去年同期回落18

2、。2個(gè)百分點(diǎn)；限額以上投資增幅大幅回落，僅完成23。47億元，比去年同期增長25。6%，增幅比去年同期回落39。3%；房地產(chǎn)投資一枝獨(dú)秀，完成投資9。25億元，比去年同期增長108%，增幅比去年上升45。8%。從上述數(shù)據(jù)可以看出今年固定資產(chǎn)投資增幅回落的主要要素是我市工業(yè)性投資偏緩，特別是限額以上固定資產(chǎn)投資缺乏，固定資產(chǎn)投資增長主要靠上二年前期任務(wù)較充分的政府投資工程、根底設(shè)備工程和房地產(chǎn)工程拉動(dòng)。假設(shè)投資繼續(xù)較大幅度回落，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長，影響經(jīng)濟(jì)開展的后勁。二、投資構(gòu)造逐漸優(yōu)化但尚須調(diào)整1至4月我市全部限額上投資23。47億元。其中第二產(chǎn)業(yè)投資9。85億元，占42%；第三產(chǎn)業(yè)投資

3、13。32億元，占56。77%。從構(gòu)成投資三大類構(gòu)造來看，根底設(shè)備投資完成3。57億元，同比增長44。9%；工業(yè)投資完成9。85億元，同比增長0。1%；房地產(chǎn)投資9。25億萬元，占第三產(chǎn)業(yè)投資的59。48%，主要是城區(qū)XX、XX、XX、XX都等小區(qū)的開工，房屋施工面積達(dá)150萬平方米，新開工面積就達(dá)36。9萬平方米。上述數(shù)據(jù)反映出我市上半年第二產(chǎn)業(yè)投資在整個(gè)投資構(gòu)造中比例偏低，須加大第二產(chǎn)業(yè)也就是加大我市的工業(yè)性投資，以加強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)開展后勁。這個(gè)趨勢也可以從我市今年新開工工程中反映出來，今年1-4月我市新開工工程幾個(gè)，同比去年。三、“兩年任務(wù)扎實(shí)進(jìn)展效果顯著今年以來，我市各級(jí)各部門仔細(xì)貫徹市

4、政府“兩年活動(dòng)發(fā)動(dòng)大會(huì)精神，做到方案早安排，任務(wù)早啟動(dòng)，措施早落實(shí)，特別是經(jīng)過在全市開展“土地問題集中處置月和“電網(wǎng)建立突擊月活動(dòng)，極大地推進(jìn)了“兩年各工程的實(shí)施進(jìn)度，全市重點(diǎn)工程建立開局良好。今年我市共安排重點(diǎn)工程48項(xiàng)，年度方案投資46.1億元，13月累計(jì)完成投資12.36億元，完成年度方案的26.81。48項(xiàng)重點(diǎn)工程中，省地兩級(jí)重點(diǎn)12項(xiàng)，13月完成投資1.01億元，完成XX市方案的 20.20。XXXX工程拆建全面開工建立；XXXX工程開場進(jìn)場道路施工，曾經(jīng)完成20%籠統(tǒng)進(jìn)度；XXXX公路建立有序進(jìn)展，XXXX段兩座隧洞累計(jì)完成43，五座大橋全面施工，XX大橋完成65，XX大橋完成45

5、，XXXX完成79，XX大橋完成50，XX廣場軟基處置進(jìn)展順利；XXXX工程南線工程XX泵站土建、安裝根本完成，XX泵站土建完成80，管道完成安裝25公里；XXXX主體工程樁根底施工曾經(jīng)完成150根，指揮部辦公用房開場三層施工；XXXX于一月份開工后，目前樁根底全部完成，主休工程曾經(jīng)進(jìn)入招招標(biāo)程序，進(jìn)展順利；XXXX已開工奠禮、XX已于4月17日招標(biāo)、XXXX已于4月12日開工建立、輸變電工程正在緊張建立中。XXXX廠于4月19日在省發(fā)改委進(jìn)展可行性審查。二、當(dāng)前我市投資運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問題和困難一、資金短缺問題依然突出。要素制約中資金短缺問題依然突出，如XXXX六條道路，市政道路、XXXX等均因

6、資金缺乏而影響進(jìn)度。自去年以來，央行不斷在收緊銀根，導(dǎo)致我市信貸投入增速趨緩。土地出讓情勢不容樂觀，部分政府性工程資金缺口擴(kuò)展，今年我市須新增工業(yè)性融資15億元，重點(diǎn)建立須融資30億元，難度很大。同時(shí)存在著一定的構(gòu)造性缺乏景象，我市中小企業(yè)數(shù)量較多，是我市經(jīng)濟(jì)開展的主力軍,但由于多方緣由，中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題越來越突出，很多中小企業(yè)融資難度較大，可抵押資產(chǎn)少，銀行不愿借貸大筆資金，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的開展。二用地目的非常緊張用地目的緊張依然是制約我市投資增長的主要要素，XXXX、新鄉(xiāng)村建立、XXXX、XXXXXX、市政道路、XX等工程因土地目的問題影響工程建立。今年XX市第一批下達(dá)給我市

7、的耕地目的共700多畝，但各鎮(zhèn)街道普遍反映用地目的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足投資增長需求，本來就不多的土地目的在安排330多畝各種必需非工業(yè)用地后，能安排工業(yè)工程的目的已所剩無幾。三征地拆遷仍是制約工程開工落地的老大難問題拆遷難度大、拆遷周期長，仍是影響投資工程開工落地的重要緣由。如XXXX、市政道路、XXXX、XXXX、城區(qū)供水及管網(wǎng)改造工程等工程因政策處置問題影響工程建立。隨著城市建立的快速開展，加上媒體上頻頻報(bào)道說國家要出臺(tái)新政策，被征地單位以及拆遷戶對(duì)征地價(jià)錢及拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕翟絹碓礁?，呵斥拆遷任務(wù)既“拆不動(dòng)也“拆不起。四工程前期任務(wù)還須加強(qiáng)。我市艱苦前期工程推進(jìn)依然困難較大，今年的艱苦前期工程，除

8、等極少數(shù)工程獲得明顯進(jìn)展外，絕大多數(shù)工程進(jìn)度很慢，且前期任務(wù)周期較長，長此下去，就將出現(xiàn)艱苦工程斷檔景象。再加上如今工程前期任務(wù)由各業(yè)主單位、各指揮部各自運(yùn)作的情況，部分業(yè)主單位沒有專業(yè)技術(shù)人員，不熟習(xí)工程前期任務(wù)程序，工程前期任務(wù)時(shí)停時(shí)續(xù)的現(xiàn)狀，建議市政府充實(shí)前期辦力量，由前期辦一致?lián)胃髌D苦工程的工程包裝、申報(bào)、摧報(bào)任務(wù)。使工程可以審批、土地可以落實(shí)。三、促進(jìn)我市投資增長的對(duì)策建議今年國家對(duì)固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的力度仍不會(huì)放松，土地、信貸以及市場準(zhǔn)入的門檻依然從緊。為讓投資增長回到合理適度的程度，完成年初人代會(huì)提出的今年投資增長25%的目的，必需從“一優(yōu)、二高、四突破上下功夫，即：優(yōu)化投資

9、構(gòu)造、提高投資強(qiáng)度、提高投資效益，以獲得四個(gè)突破，下階段，我們要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：一狠抓“兩年任務(wù)不放手。抓住了“兩年就是抓住了機(jī)遇，抓住了“兩個(gè)社會(huì)的牛鼻子，抓住了XX開展的關(guān)鍵。今年以來，我市狠抓“兩年任務(wù)，特別是“兩年發(fā)動(dòng)大會(huì)以來，我市經(jīng)過“土地問題集中處置月、“電力建立突擊月活動(dòng)，極大地推進(jìn)了“兩年任務(wù)進(jìn)程。在下階段，我們?nèi)砸⒆　皟赡瓴环攀?，一是突出抓好工業(yè)，重點(diǎn)抓好1000萬以上技改工程、重點(diǎn)工業(yè)工程、回歸工程工程和已批重點(diǎn)外資工程，使我市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造更合理，產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品體系更趨完善；深化實(shí)施“工程，積極培育大企業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)、生長型企業(yè)培育工程，構(gòu)建合理的企業(yè)群體。二是重點(diǎn)抓好工

10、程，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)任務(wù)工程化，確保全市重點(diǎn)建立工程今年完成投資46億元，工程供地率、開工率在85%以上，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅在25%以上。前期工程抓報(bào)批、已批工程抓落地、開工工程抓開工、開工工程抓投產(chǎn)，各部門、各責(zé)任單位要及時(shí)協(xié)調(diào)，處理艱苦工程實(shí)話過程中的困難。二著力優(yōu)化投資構(gòu)造。要全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策，在調(diào)整優(yōu)化投資構(gòu)造的根底上，推進(jìn)投資增長上升到合理適度的程度，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展后勁。在構(gòu)造調(diào)整中，把重點(diǎn)放在艱苦工程上。積極開展生態(tài)高效環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)和培育特征優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程做大做強(qiáng)，要推進(jìn)XXXX、XXXX、鄉(xiāng)村飲用水工程、休閑觀光旅游等工程進(jìn)展；大力開展先進(jìn)制造業(yè)

11、，真實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新才干，引導(dǎo)企業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)從粗放向集約，走內(nèi)涵擴(kuò)展再消費(fèi)的道路，把更多的資金投向技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備更新，提高企業(yè)投資強(qiáng)度，改善投資構(gòu)造和效益，重點(diǎn)圍繞“集聚、整合、提升要求，完善園區(qū)開展規(guī)劃并做好園區(qū)擴(kuò)容預(yù)備任務(wù)；注重根底設(shè)備工程建立的配套成龍、填平補(bǔ)齊，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，以發(fā)揚(yáng)其綜合效益；進(jìn)一步推進(jìn)效力業(yè)加快開展，加強(qiáng)消費(fèi)性效力業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群開展的支撐作用，抓好XXXX、XXXX、XXXXXX等重點(diǎn)三產(chǎn)工程建立，積極實(shí)施“退二進(jìn)三戰(zhàn)略。三狠抓工程前期。前期任務(wù)是投資工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，必需超前、規(guī)范、深化開展。繼續(xù)加強(qiáng)各部門之間親密聯(lián)絡(luò)，建立健全艱苦建立工程前期任務(wù)良性互動(dòng)的推

12、進(jìn)機(jī)制，市財(cái)政應(yīng)保證前期任務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。對(duì)曾經(jīng)列入我市“十一五開展規(guī)劃但尚未啟動(dòng)的工程，要盡快明確工程主體，加緊開展前期任務(wù)，盡快構(gòu)成有效貯藏；對(duì)已明確的工程，要積極做好報(bào)批任務(wù)；對(duì)已上報(bào)工程，前期辦、業(yè)主單位和國土部門要安排專人跟蹤催批；對(duì)可以包裝，爭取上級(jí)土地目的的工程，發(fā)改、國土、建立、環(huán)保等部門要共同努力，爭取多列入省重點(diǎn)工程。尤其要做好XXXX、XX中心區(qū)商貿(mào)中心、市域物流基地、XXXXXX工程、XXXX建立、XXXX、XXXX園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處置工程等艱苦工程的前期任務(wù)，促進(jìn)前期工程早日完成報(bào)批任務(wù)，早日可以開工建立。四做好要素保證任務(wù)：土地方面。一是出臺(tái)工業(yè)用地招拍掛實(shí)施意見，妥善

13、處置新政策出臺(tái)前的工業(yè)用地遺留問題，深化土地要素市場化配置改革。二我們應(yīng)繼續(xù)加大圍涂造地力度，抓好XXXX工程，爭取全線根本完工，加快建立XXXX工程。同時(shí)，對(duì)已供地未開工的工程，要緊盯不放抓開工。此外，積極發(fā)掘盤活存量土地，科學(xué)安排土地折抵目的，優(yōu)先保證重點(diǎn)工程建立需求；做好土地利用總體規(guī)劃部分調(diào)整任務(wù)。三是開展全市主體功能區(qū)劃編制任務(wù)，摸清增量資源空間分布、數(shù)量，拓展和優(yōu)化增量資源開發(fā)途徑。資金方面。一是積極創(chuàng)新融資方式，盡最大努力爭取國家同意發(fā)行企業(yè)債券，緩解建立資金短缺。二是加強(qiáng)政府、銀行和工程業(yè)主的溝通與協(xié)作，開展銀企業(yè)協(xié)作推介會(huì)，努力化解政府性工程貸款的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步推進(jìn)市場

14、化操作，加大招商引資力度，對(duì)能推向市場的工程，盡能夠地推向市場。五是積極爭取上級(jí)各類資金的支持。電力方面。在四月份我市開展“電網(wǎng)建立突擊月活動(dòng)根底上，按照XXXX市電力建立第三個(gè)“百日攻堅(jiān)活動(dòng)安排，在8月30日前開工投運(yùn)220KVXX線路工程、110千伏XX、XX變；開工建立220千伏XX變、110KVXX變完成根底、110KVXX變完成根底50%；盡快實(shí)施XX變、XX變擴(kuò)容任務(wù)，以緩解電網(wǎng)性缺電。同時(shí)強(qiáng)化有序用電和開展節(jié)約用電活動(dòng)。人才方面。出臺(tái)有效措施，改善用工環(huán)境，進(jìn)一步集聚人才、人氣。積極鼓勵(lì)本地企業(yè)探求與內(nèi)地職業(yè)學(xué)校結(jié)合培訓(xùn)員工的各種有效方式，緩解技工短缺等問題。土地工業(yè)用地招拍掛任務(wù)、狠抓征遷任務(wù)促開工，想方設(shè)法強(qiáng)化資金保證，電力、人才五優(yōu)化征地拆遷與工程建立環(huán)境，首先各部門、指揮部和鎮(zhèn)街道特別是村級(jí)集體組織要一致思想，樹立大局認(rèn)識(shí)，不能只思索小團(tuán)體的利益。其次，以依法拆遷為前提，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為原那么，在根據(jù)充分的前提下，對(duì)少數(shù)人提無理過分要求、妨礙正常征地拆遷的要依法強(qiáng)迫拆遷。這就要求我們在任務(wù)中，要按規(guī)定保證群眾的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧失土農(nóng)民的利益和政策的銜