豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)

1、豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重大物流基礎(chǔ) 設(shè)施加快建設(shè)，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，現(xiàn)代物流企業(yè)快速成長, 服務(wù)質(zhì)量效益顯著提高，有效推動(dòng)流通本錢降低、效率提升。2020年, 我國社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14. 7%o一、開展基礎(chǔ)我國流通體系建設(shè)取得顯著成效，特別是在抗擊新冠肺炎疫情過 程中發(fā)揮了重要作用。全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)。商貿(mào)、物流、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域市場化 改革步伐加快，商事服務(wù)水平不斷提升，規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立， 市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制日益完善，公平有序的市場秩序基本形成， 商品和資源要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善。商貿(mào)流通穩(wěn)步開展。

2、商品交易市場加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場結(jié)構(gòu)不斷 優(yōu)化，城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施加快完善，電子商務(wù)蓬勃開展，新業(yè)態(tài)新模式不 斷涌現(xiàn)，人民群眾多樣化消費(fèi)需求得到有效滿足。2020年，全國限額 以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)商品銷售額到達(dá)86.5萬億元，實(shí)物商品網(wǎng)上零 售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重到達(dá)1/4?，F(xiàn)代物流快速開展。“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，現(xiàn) 代物流企業(yè)快速成長，服務(wù)質(zhì)量效益顯著提高，有效推動(dòng)流通本錢降 低、效率提升。2020年，我國社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率 降至14. 7%o交通運(yùn)輸承載能力持續(xù)提升?！笆v十橫”綜合運(yùn)輸大通道加快 建

3、設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋和國際互聯(lián)互通水平明顯提高，貨運(yùn)服 務(wù)能力大幅提升。2020年，全國貨物周轉(zhuǎn)量19. 7萬億噸公里，鐵路貨 運(yùn)量、港口貨物和集裝箱吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。金融信用支撐不斷加強(qiáng)。金融領(lǐng)域多層次支付清算網(wǎng)絡(luò)體系基本 建成，人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)投入運(yùn)行，供應(yīng)鏈金融開展取得 積極成效。流通領(lǐng)域信用建設(shè)加快推進(jìn)，信用服務(wù)產(chǎn)品惠及范圍不斷 擴(kuò)大，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制初步形成，誠信商業(yè)文化逐步深 入人心。二、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善金融服務(wù)，提高金融對(duì)現(xiàn)代流 通的保障能力。(一)完善流通金融保障體系提升國內(nèi)支付保障能力。持續(xù)強(qiáng)化支

4、付清算系統(tǒng)建設(shè)，提升支付 清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力、業(yè)務(wù)連續(xù)性和管理水平，維護(hù)系統(tǒng)平安穩(wěn)定 運(yùn)行，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支 付框架，完善全環(huán)節(jié)、全行業(yè)支付配套設(shè)施，加快上中下游企業(yè)間資 金線上流動(dòng)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣 移動(dòng)支付，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下, 加快區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在電子票據(jù)、供應(yīng)鏈綜合支付服務(wù)等數(shù)字化應(yīng) 用。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)，探索對(duì)流通領(lǐng)域的支持作用。推動(dòng)跨境支付體系建設(shè)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化 為導(dǎo)向，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)本外幣政策協(xié)調(diào)，支持企業(yè)在大宗商品 進(jìn)出口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等

5、貿(mào)易新業(yè)態(tài)領(lǐng)域使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算， 提高跨境貿(mào)易和投融資中人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算使用占比。擴(kuò)展境外人民幣 清算行安排，支持相關(guān)國家和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)以直接或間接參與者方式 接入CIPS,在平安可控前提下，推動(dòng)與境外金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通， 不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能和服務(wù)，提高人民幣清算結(jié)算效率。持續(xù)拓寬CIPS 境外業(yè)務(wù)覆蓋面，更好服務(wù)我國企業(yè)國際化開展。加強(qiáng)跨境金融網(wǎng)絡(luò) 與信息服務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)金融支持我企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)能力。推動(dòng) 銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外 貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)與能力。研究探索本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè), 為流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)賬戶服務(wù)。豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。建立

6、健全流通領(lǐng)域保險(xiǎn)、融資擔(dān)保 等配套機(jī)制，合理分散金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善流 通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)，豐富對(duì)流通各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)供給，為流通 領(lǐng)域提供更精準(zhǔn)的保險(xiǎn)保障。建立流通領(lǐng)域融資工程庫，梳理龍頭流 通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn) 可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用， 加大對(duì)商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。優(yōu)化與新 型消費(fèi)相關(guān)的支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為，優(yōu)化平臺(tái)企業(yè) 收費(fèi)，降低流通交易本錢。（二）規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一供應(yīng)鏈金融數(shù)據(jù)采集和使用 的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、流程，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)平

7、安合規(guī)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，為供應(yīng)鏈金融線上化、場景化及風(fēng)控模式轉(zhuǎn)變提 供技術(shù)支撐。加強(qiáng)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)功能建設(shè)，加大應(yīng)收賬款融資 服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，加快與政府采購系統(tǒng)等對(duì)接，為金融機(jī)構(gòu)應(yīng) 收賬款融資提供多維信息支撐。在全國范圍內(nèi)加快實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān) 保統(tǒng)一登記，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)數(shù)字化和要素標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，強(qiáng)化與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)，提高登記公示辦理 效率。健全供應(yīng)鏈金融運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制，探索對(duì)供應(yīng)鏈金融實(shí)施差異化監(jiān)管。研究制定供應(yīng)鏈金融行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一。運(yùn)用科技手段建立完善數(shù)字化風(fēng)控體 系，強(qiáng)化交

8、易真實(shí)性審核和全流程監(jiān)控，防范虛增虛構(gòu)應(yīng)收賬款、存 貨及重復(fù)抵質(zhì)押行為。推動(dòng)應(yīng)收賬款和存貨等動(dòng)產(chǎn)資源權(quán)屬“應(yīng)確盡 確”，為中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、 第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效 率。豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過“中征應(yīng)收賬款融資服 務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行確權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)對(duì)接，規(guī)范開展供應(yīng)鏈應(yīng)收 賬款、存貨、倉單和訂單融資，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小 企業(yè)融資效率。引入債券市場資金，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融 資，支持核心企業(yè)發(fā)債融資。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵(lì)金 融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資，豐富營業(yè)中

9、斷險(xiǎn)、倉單 財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)服務(wù)供給。建立核心企業(yè)票據(jù)融資信息共享制度， 加強(qiáng)應(yīng)收賬款盡職調(diào)查、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范開展應(yīng)收賬款資 產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品。三、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)營造老實(shí)守信的市場環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)。拓展追溯產(chǎn)品范圍，加快推動(dòng)相關(guān)法律修訂 工作，推進(jìn)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量平安信息化 追溯系統(tǒng)建設(shè)入法。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)建立重要 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。催促平臺(tái)企業(yè)承當(dāng)商品質(zhì)量、 食品平安保障等責(zé)任。開展食品、中藥材、藥品

10、追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，推 進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。健全重要產(chǎn)品追溯數(shù) 據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)那么。拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理， 充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)市 場競爭力。鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服 務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)化增值應(yīng)用，加強(qiáng)追溯數(shù)據(jù)平安保障和商業(yè)秘密保護(hù)。 加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度，調(diào)動(dòng)大型流通企業(yè)等主動(dòng)選用積極性, 擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品市場規(guī)模。（二）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證 明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)

11、化規(guī)范化水平。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、 一公開”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)承諾市場主體信用狀況的事中 事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承 諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源， 擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管框架, 不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市 場化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管重要參考。 提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實(shí)施以信用 為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施。完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立行政

12、審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的 行政相對(duì)人實(shí)施“容缺受理”、“加速辦理”等便利服務(wù)措施。加大 對(duì)誠信市場主體及個(gè)人激勵(lì)力度，在財(cái)政性資金工程、招商引資配套 優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先安排。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原那么，依法依規(guī)開 展失信懲戒，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高失信 本錢。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強(qiáng)市場主 體信用意識(shí)和契約精神。健全信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體消除不良 影響，重塑良好信用。四、豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)建立健全流通領(lǐng)域保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等配套機(jī)制，合理分散金融機(jī) 構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)，豐富對(duì)流通各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)供給，為