麗水市國民收入分配及差距狀況研究

1、麗水市國民收入分配及差距狀況研究麗水市統(tǒng)計局胡林東收入分配關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)筑社會主義和諧社會的基石。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和收入分配政策不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活水平極大改善，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。但由于受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等諸多因素影響，目前收入分配中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，亟待通過加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、深化收入分配制度改革加以解決。 一、國民收入分配的基本狀況麗水撤地設(shè)市以后，經(jīng)過十多年的改革和發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，進入了快速發(fā)展階段。在城鄉(xiāng)居民整體收入顯著提高的同時，收入分配格局發(fā)生了深刻變化。這種變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面

2、：1.經(jīng)濟社會快速發(fā)展，收入總額不斷擴大。經(jīng)濟總量持續(xù)增長。2011年，麗水實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值798.22億元，比2000年增加661.46億元；“十一五”時期，麗水GDP年均增速達13%，比全省平均高1.2個百分點，保持了較快增長勢頭。國民收入分配總額的持續(xù)擴大，對調(diào)整收入分配格局、更好地解決社會經(jīng)濟中的突出矛盾具有積極作用，為居民收入增加提供最初源泉和根本動力。2011年，全市勞動者報酬總收入達到362.19億元，比2000年增加273.57億元；生產(chǎn)稅凈額89.34億元，增加了75.5億元；企業(yè)盈余264.44億元，增加了244.93億元。從總體上看，勞動者報酬收入的增加，是勞動就業(yè)人數(shù)增

3、加和人均勞動報酬水平提高的綜合結(jié)果，因全市從業(yè)人員從2000年139.44萬人減少到137.9萬人，可見我市勞動報酬總額的增加主要是人均勞動報酬水平提高的結(jié)果。20002011年生產(chǎn)總值構(gòu)成情況（億元）年份生產(chǎn)總值勞動者報酬生產(chǎn)稅凈額企業(yè)盈余折舊2000 136.7688.6213.8419.5114.792001 158.9790.8318.4532.9116.782002 185.1110.3221.5836.0417.172003 220.29129.8123.9343.3323.212004 262.75130.2426.974.1931.422005 318.07161.6933.6

4、83.7938.992006 362.2917733.2793.2358.792007 441.02214.337.42111.5577.752008 515.06247.3462.01151.9253.792009 546.55268.9562.1155.160.42010 663.29319.6876.61196.5670.442011 798.22362.1989.34264.4482.242.居民收入穩(wěn)步增加，小康進程動力強勁。從住戶調(diào)查數(shù)據(jù)看，2011年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23391元，農(nóng)村居民人均純收入7809元，分別比2000年增加15431元和5219元，年均名義增長10

5、.3 %和10.5%。勞動者報酬是居民初次分配收入的主體，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中勞動者報酬人均從2000年5993元增加到2011年13837元，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的59.2%；農(nóng)村居民人均純收入中勞動者報酬從732元增加到3353元，占農(nóng)村居民人均純收入42.9%。職工工資平均報酬水平呈上升趨勢，城鎮(zhèn)單位職工平均貨幣工資從2000年的9837元增加到2011年的49072元，增加4倍，其中企業(yè)職工工資從10271元增加到43862元；事業(yè)單位職工工資從10121元增加到51991元；機關(guān)單位職工工資從10867元增加到58944元。20002011年居民收入變化情況（元）年份城鎮(zhèn)居民

6、人均可支配收入其中：工資性收入農(nóng)民人均純收入其中：工資性收入城鎮(zhèn)職工年平均工資2000 79605993259073298372001 896067612740782128902002 990069812920966154872003 1080071373047939182602004 11892754333221101225432005 12846862035721251246132006 13958915538691434275182007 159101030743731666312062008 177101091450502053362332009 1901811849570323454

7、11242010 210931291465372695449792011 233911383778093353490723.分配政策不斷完善，轉(zhuǎn)移支付力度加大。近幾年來，政府提供公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)收入分配的能力在不斷增強。加大了對農(nóng)村居民的政策性補貼，提高了退休人員工資水平，全面實施農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，最低工資保障制度日益完善，不斷提高城鄉(xiāng)居民的社會保障水平，增加了城鄉(xiāng)居民的實際收入。2011年麗水城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入中轉(zhuǎn)移性支付收入占比分別比2000年增加9.5個和7.3個百分點。20002011年轉(zhuǎn)移性收入變化情況（元）年份城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移性收入占比重%農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占比重%20001

8、67721.1451.72001171219.11495.42002239624.2582.02003289126.8-150-4.92004311226.22507.52005293522.83489.72006329723.639910.32007417926.349411.32008467926.44839.62009548228.85419.52010618029.35949.12011716530.67019.04.財產(chǎn)收入日益增加，有力支撐收入增長。城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入不斷增加，從2000年人均166元增加到2011年的1291元；財產(chǎn)性收入占比重也不斷提高，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入占可支

9、配收入的比重由2000年的2.1%提高到5.5%；利息、股息紅利、出租、其他投資收益逐年增加；數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)財產(chǎn)性收入雖然基數(shù)較小，但投資渠道不斷拓寬，財產(chǎn)性收入具有較大的增長潛力。農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入雖有一定增加，占比重也有所提高，但增長仍然相對緩慢。20002011年財產(chǎn)性收入變化情況（元）年份城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入占比重%農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比重%20001662.1632.420012072.3983.620022522.5963.320035545.12207.220044814.01755.320056505.11604.520068085.81704.420078795.51824.220

10、0812557.12034.020099825.22314.1201010565.02193.4201112915.52433.1二、當前收入分配中存在的主要問題國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整和分配制度改革雖然取得了較大成效，但仍存在一些不容忽視的矛盾和問題。國民收入在企業(yè)和居民的初次分配中更傾向于企業(yè)，在政府和居民的再分配中更傾向于政府。收入分配中存在的這些問題,對經(jīng)濟和社會發(fā)展正在產(chǎn)生越來越明顯的不利影響: 1.居民收入增長緩慢直接影響消費。居民收入在國民收入分配中份額下降。從收入法核算的GDP看，在初次分配中勞動者報酬占比偏低、下降過快等問題比較突出，影響了居民消費的增長。2011年，勞動者報酬占

11、地區(qū)生產(chǎn)總值比重為45.4%，與2000年相比，總量增加了273.57億元，占比重卻比2000年64.8%下降了19.4個百分點；同時生產(chǎn)稅凈額比重從10.1%上升到11.2%，企業(yè)盈余比重從14.3%上升到33.1%。從長期來看，居民收入總額在國民收入中的占比下降幅度更加明顯。表明居民收入增速慢于國民收入增長速度，國民收入分配格局中，政府、企業(yè)收入增速相對較快，這在一定程度上擠占了居民收入提升空間，對擴大內(nèi)需不利。國家和企業(yè)分得多，居民就分得少，是現(xiàn)有分配格局的最大特點。20002011年生產(chǎn)總值構(gòu)成情況（%）年份勞動者報酬生產(chǎn)稅凈額企業(yè)盈余2000年64.810.114.32001年57.

12、111.620.72002年59.611.719.52003年58.910.919.72004年49.610.228.22005年50.810.626.32006年48.99.225.72007年48.68.525.32008年48.012.029.52009年49.211.428.42010年48.211.629.62011年45.411.233.1城鄉(xiāng)居民收入落后于經(jīng)濟增長。近十年城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)慢于以地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長率(可比價格計算)指標表示的經(jīng)濟增長。除2009、2011年農(nóng)民人均純收入增速快于GDP增長外，其余年份城鄉(xiāng)居民收入增速與GDP增長有較大差距。20002011

13、年生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民收入增長速度比較（%）年份生產(chǎn)總值城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)民人均純收入200011.294.7200115.812.55.8200213.1138200314.185.6200414.76.85.8200514.36.96.520061487.7200715.68.37.4200811.95.89.8200910.68.614.2201012.96.610.2201112.56.613.5注：可比價增長速度（%）2.政府財政收入快于居民收入增長。 2000年全市財政收入12.83億元，2011年達到100.09億元，十一年增長了7.8倍。在財政蛋糕飛速做大過程中，財政收入占

14、GDP的比重由2000年的9.4%提高到2011年的12.6%，國民收入分配向政府傾斜，除了2004、2008、2009年外，財政收入增長快于城鄉(xiāng)居民收入增長。需要指出的是，財政總收入中沒有包括現(xiàn)實中大量存在的制度外收入，如制度外基金、制度外收費和制度外罰沒款等。如果考慮國企利潤和國有資產(chǎn)增值的總額和各級政府土地收入，則政府收入將更多?？傊畮啄陙碓趪袷杖敕峙潴w系中，政府收入的比重不斷上升，而居民收入的比重是在不斷下降。2000年2011年財政收入與城鄉(xiāng)居民收入增長速度比較年份財政總收入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)民人均純收入200028.395.1200139.812.65.8200216

15、.610.56.6200322.59.14.320042.610.19.0200532.38.07.5200624.18.78.3200729.714.013.0200813.211.315.520093.47.412.9201017.210.914.6201130.312.219.5注：增長速度（%）3.企業(yè)利潤收入快于職工勞動報酬增長過去十多年來，雖然經(jīng)濟運行出現(xiàn)了多次起伏，企業(yè)盈利也有大起大落，但伴隨著經(jīng)濟的高速增長，企業(yè)實現(xiàn)利潤總體水平呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。企業(yè)利潤、企業(yè)盈余過多擠占職工收入。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤從2000年的11.29億元增加到119.93億元，十一年增長了9.6倍，而工

16、業(yè)企業(yè)職工人均勞動報酬從11690元增加到37655元，只增加了2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加2.9倍，農(nóng)民人均純收入只增加3倍，城鄉(xiāng)居民收入增速遠低于企業(yè)利潤增長速度。當前初次分配存在著資本所有者所得偏高、勞動所得持續(xù)下降的局面。國民收入分配向資本所有者傾斜，工薪階層難以分享經(jīng)濟增長的成果，“強資本、弱勞工”狀態(tài)表現(xiàn)突出。2000年2011年工業(yè)企業(yè)利潤與職工勞動報酬增長速度比較單位：萬元、元年份企業(yè)利潤比上年增長%人均勞動報酬比上年增長%200011289011690200113400318.7120483.1200280769-39.7128887.02003831703.013

17、5565.220049869318.7148739.7200513033732.1156525.2200615303517.41911722.1200727569780.2208339.020082755670.0211081.3200933635222.12729529.32010973833189.53179916.52011106009434.9346589.04.居民收入差距呈擴大趨勢。居民收入差距擴大是當前收入分配格局中最為突出的問題，具體表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)居民之間收入差距仍然較大。盡管麗水市城鄉(xiāng)居民收入差距已連續(xù)四年呈現(xiàn)縮小態(tài)勢，從2006年3.61：1縮小至2011年3：1，仍然是

18、全省城鄉(xiāng)居民收入差距最大的一個市，比全省平均2.42：1高出較多。二是行業(yè)間收入水平差距較大。各壟斷行業(yè)成為收入水平增長最快的行業(yè)，2011年收入最高的電力行業(yè)為97900元，其次金融業(yè)為91842元；而住宿餐飲業(yè)只有27718元，僅顯性收入差距就高達3.5倍。如果再加上職工福利、醫(yī)療保險及其他隱性收入，實際差距更大。三是在不同群體之間的收入分配存在差異, 收入向高收入群體集中,貧富差距擴大。呈現(xiàn)出中低收入群體收入比重下降,高收入群體比重上升,收入向高收入群體集中的現(xiàn)象。根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料,如果將城鄉(xiāng)居民五等份分組,將占人口20%的最低收入戶界定為低收入群體,占人口20%的最高收入戶界定為高

19、收入群體,中間的60%(包括中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶)界定為中等收入群體,則有以下的結(jié)論:2011年城鎮(zhèn)居民低收入群體的收入占全部收入的比重為8.8%,中等收入群體收入占的比重為55.5%,高收入群體收入所占比重為35.7%；也就是說,占城鎮(zhèn)居民20%的高收入群體獲得了城鎮(zhèn)全部可支配收入的三分之一以上,而占城鎮(zhèn)居民20%的低收入群體只獲得了城鎮(zhèn)全部可支配收入不到十分之一,收入分配向高收入群體集中，財產(chǎn)向高收入群體集中的現(xiàn)象比收入分配更加嚴重。農(nóng)村居民的收入分配也與城鎮(zhèn)居民類似,也存在著嚴重的不平衡,即收入向高收入群體集中。按照與城鎮(zhèn)居民相同的分組,2011年,農(nóng)村居民低收入群體收入所

20、占的比重為7.1%,中等收入群體收入所占的比重為52.8%,高收入群體收入所占的比重為40.1%,這就意味著,占農(nóng)村居民20%的高收入群體獲得了農(nóng)村全部純收入的40%,而占農(nóng)村居民20%的低收入群體獲得的農(nóng)村全部純收入還不到十分之一，表明農(nóng)村貧富差距比城鎮(zhèn)更嚴重。三、加快調(diào)整國民收入分配格局的幾點建議隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入都大幅度增加，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。但從近十多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢，企業(yè)收入、政府收入的比重則呈持續(xù)上升的趨勢。如何更好的處理中央和地方、政府和企業(yè)、企業(yè)與個人的關(guān)系，逐步

21、縮小國民收入差距，總體上要按照中央提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！焙侠碚{(diào)整收入分配關(guān)系，有利于理順政府、企業(yè)、居民三者的分配關(guān)系；有利于增加廣大勞動者收入，維護勞動者權(quán)益；也有利于合理調(diào)整投資與消費關(guān)系，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（一）深化收入分配制度改革，著力縮小收入分配差距合理調(diào)整收入分配關(guān)鍵在于政府行為。溫家寶總理在政府工作報告中提出：“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個蛋糕做大，也要通過合理的收入分配制度把蛋糕分好”，并提出要從調(diào)整國民收入分配格局、深化壟斷行業(yè)收入分配制度

22、改革和進一步規(guī)范收入分配秩序等三個方面采取措施調(diào)整收入分配關(guān)系。理順收入分配關(guān)系，實現(xiàn)共同富裕，需要各級政府、企業(yè)經(jīng)營者和全體勞動者的共同努力，但關(guān)鍵還是取決于政府的行為。打好政策組合拳，著力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距是扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的關(guān)鍵點和著力點。一是進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過提高農(nóng)業(yè)的比較效益，不斷提高農(nóng)民收入。二是進一步完善和落實各項惠農(nóng)政策，擴大農(nóng)業(yè)投入來源，增加農(nóng)業(yè)投入總量，強化政府支農(nóng)職能，完善支農(nóng)政策手段，落實好農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。利用財政支出政策，加大對低收入者的政策傾斜和轉(zhuǎn)移支付力度，如建立低收入居民價格補償機制，提高財政支出中用于農(nóng)村和落

23、后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付比例，縮小城鄉(xiāng)居民支付受益度的剪刀差。三是繼續(xù)加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，重點是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快建立和完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會保障制度。四是加快城市化制度創(chuàng)新，著力解決跨區(qū)域流動打工人口及其家屬的市民化問題。（二）規(guī)范收入分配制度，健全收入分配激勵約束機制實現(xiàn)“兩個比重”提高，調(diào)整勞動報酬和居民收入占比必然要相應(yīng)調(diào)減政府和企業(yè)的收入。 1.規(guī)范企業(yè)職工工資正常增長機制，處理好企業(yè)與個人收入分配關(guān)系。一是繼續(xù)完善企業(yè)經(jīng)營者分配機制。實施經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營效益等一系列指標掛鉤，確保職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。二是建立正常的企業(yè)工資增長機制，實行“兩不低于”政策，即企業(yè)工資性收入總額的增長不低于企業(yè)利潤總額的增長；企業(yè)平均工資性收入的增長不低于企業(yè)平均利潤總額的增長，保證職工工資與