公共管理學(xué)作業(yè)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)公共管理學(xué)形成性考核作業(yè)公共管理學(xué)作業(yè)一簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述構(gòu)成公共組織的基本要素。構(gòu)成公共組織的基本要素是：組織人員、物質(zhì)因素、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、規(guī)章制度.簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)的原則。答：（1）職能目標(biāo)原則；（2）完整統(tǒng)一原則；（3）精干效能原則；（4）法制原則；（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則；（6）人本原則.簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。答：人力資源管理的基本職能是：（1）人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（2）人力資源的發(fā)展（整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)

2、展、組織發(fā)展）；（3）人力資源的激勵(lì)（聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績(jī)效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績(jī)效評(píng)估）；（4）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）；（5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）.公共管理學(xué)作業(yè)二簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述公共財(cái)政的職能。答：（一）資源配置的職能：1、為全社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)； 2、矯正外部效應(yīng)；3、對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)的干預(yù)；（二）調(diào)節(jié)收入分配的職能：1、經(jīng)濟(jì)公平：強(qiáng)調(diào)投入與收入的對(duì)稱（等價(jià)交換、按勞分配）；2、社會(huì)公平：將收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各個(gè)階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)（調(diào)節(jié)貧富差距）；（三）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能：1、充分就業(yè)；2、物價(jià)穩(wěn)定；

3、3、國(guó)際收支平衡.簡(jiǎn)述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神。答：人力資源管理理論的基本精神是：第一，確定以人為中心的管理思想；第二，把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；第三，在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體；第四，在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；第五，在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；第六，在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力也重視資歷。公共管理學(xué)作業(yè)三論述題談?wù)勀銓?duì)組織變革的動(dòng)力與阻力的認(rèn)識(shí)。組織改革的動(dòng)力（一）組織改革的外部動(dòng)力首先，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是組織改革最深層的動(dòng)力。改革的本質(zhì)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)化的驅(qū)動(dòng)，改革

4、的目的和任務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和要求。目前我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府作為市場(chǎng)宏觀調(diào)控的主體，為了更好地履行宏觀調(diào)配職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，必然要先對(duì)自身的職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。其次，政治體制改革是行政改革的直接動(dòng)力。中國(guó)的戰(zhàn)略改革系統(tǒng)不僅包括經(jīng)濟(jì)體制改革也包括政治體制改革，作為上層建筑的政治體制必須與經(jīng)濟(jì)體制改革的深入同時(shí)展開。目前，我國(guó)的政治體制改革還處于觀念和理論研討階段，并沒有與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，可以說是暫落后于經(jīng)濟(jì)體制改革。行政改革作為政治體制改革的重要方面，其改革必將帶動(dòng)政治體制改革的發(fā)展，這對(duì)我國(guó)的政治改革的深入起到積極的促進(jìn)作用。另外

5、，公眾參政議政觀念和能力的提升是行政改革的重要?jiǎng)恿?。我?guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民作為國(guó)家的主人，參與政治生活是每個(gè)人的權(quán)利。最后，科技知識(shí)的發(fā)展和國(guó)外行政組織改革的實(shí)踐也是我國(guó)行政組織改革重要?jiǎng)恿Α?(二)組織改革的內(nèi)部動(dòng)力首先，組織目標(biāo)的選擇與修正是組織變革最基本的動(dòng)力。目前，我國(guó)的組織職能已經(jīng)開始由政治統(tǒng)治為主逐步向社會(huì)管理為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府、法制型政府也是政府領(lǐng)導(dǎo)層和專家學(xué)者倡導(dǎo)的新型政府建設(shè)目標(biāo)，與此相適應(yīng)的新型行政組織工作模式亟待進(jìn)一步開發(fā)。其次，改變過度膨脹的傳統(tǒng)行政組織規(guī)模的訴求是行政組織改革的重要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)的傳統(tǒng)行政組織中存在著政黨不分、政企不分、機(jī)構(gòu)臃腫、貪污腐敗

6、、效率低下等問題，引起民眾的普遍不滿，建立新型高效的行政組織成為人們的共同訴求。最后，行政組織成員的個(gè)人全面也是行政組織改革的動(dòng)力。不合理的行政組織體制中，往往存在著嚴(yán)重的易于組織成員個(gè)人全面發(fā)展的因素。改革最大的阻力來自于行政系統(tǒng)，來自于政府及其公務(wù)員。主要表現(xiàn)為：1基于利益和權(quán)力的調(diào)整而產(chǎn)生的阻力。改革是權(quán)力和利益的再調(diào)整、再分配。這種調(diào)整和分配的任何舉措均會(huì)涉及到現(xiàn)存的權(quán)力格局和利益格局。公務(wù)員屬于社會(huì)中權(quán)力和利益的既得者階層，任何改革的大動(dòng)作無疑會(huì)使他們相當(dāng)一部分既得利益喪失，產(chǎn)生抵制是必然的。2基于習(xí)慣和官本位意識(shí)產(chǎn)生的阻力。改革本身就是對(duì)既定模式和習(xí)慣的一種否定，因此，它必須要受到

7、習(xí)慣勢(shì)力的阻撓和影響。為官只能上不能下，機(jī)關(guān)只能進(jìn)不能出，一旦離開官場(chǎng)便人走茶涼，事事難辦，這種社會(huì)思想氛圍，是廣大公務(wù)員走出機(jī)關(guān)，下海分流的一大思想障礙和阻力。3基于對(duì)不確定性的憂慮而產(chǎn)生的阻力。對(duì)公務(wù)員來說，行政改革，尤其是地方政府的機(jī)構(gòu)改革，存在許多不得不憂慮的不確定性因素。這些憂慮使公務(wù)員產(chǎn)生壓力，就會(huì)使他們對(duì)改革產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，防礙和制約改革的順利進(jìn)行。4基于依賴性而產(chǎn)生的阻力。我們管理體制的高度集權(quán)性，造成下級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)人員缺乏創(chuàng)造性和主動(dòng)性，事無俱細(xì)依靠上級(jí)的指示、指導(dǎo)和推動(dòng)，而且這種依賴性有時(shí)被看成是穩(wěn)重老練的表現(xiàn)?？赡茉斐伞吧蟿?dòng)下不動(dòng)，越動(dòng)越被動(dòng)”的局

8、面，坐失良機(jī)。5基于曲解而產(chǎn)生的阻力。一個(gè)人一旦確立起自己的態(tài)度體本系之后，就必然對(duì)外部輸入的信息在既定的態(tài)度體系框架內(nèi)作出反應(yīng)。每個(gè)公務(wù)員對(duì)當(dāng)前行政改革的目的、機(jī)制和前景是怎樣理解看待的，出入會(huì)很大，其結(jié)果可能導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾改革。這種因曲解而產(chǎn)生的阻力一般比較持久，具有頑固性。談?wù)勀銓?duì)公共部門人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識(shí)。公共部門人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制是對(duì)公共部門人力資源進(jìn)行有效管理，進(jìn)而提高公共管理水平的基石和保障。公共部門 人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制主要包括：分類機(jī)制。完善的人事管理都應(yīng)該實(shí)行科學(xué)的、明確的分工?，F(xiàn)廣泛實(shí)行的是職位分類，由于職位分類體現(xiàn)的是一種分

9、工合 作、權(quán)責(zé)明確的精神，所以每個(gè)工作人員就必須忠于職守，依法履行其職責(zé)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為了促使公職系統(tǒng)獲得優(yōu)秀的人才，并激發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員的活力和進(jìn)取精 神，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。保障機(jī)制。政府要吸引更多的優(yōu)秀人才，保證公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性、連續(xù)性，使公務(wù)員更積極的工作，就必須充分保障公務(wù)員工作和生活 的基本條件。激勵(lì)機(jī)制。有效的激勵(lì)是人們行為積極性的動(dòng)力所在。更新機(jī)制。為保證公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定性和年齡結(jié)構(gòu)的合理化，使知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作技能適應(yīng)管理 實(shí)踐的需要，更新隊(duì)伍是一種必然的選擇。監(jiān)控機(jī)制。一是公務(wù)主管機(jī)構(gòu)依據(jù)法定的公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律，對(duì)公務(wù)員的行政管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，依法追究其違法亂紀(jì) 的行為。二是政黨、立法

10、機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公眾對(duì)公職人員及其行政機(jī)關(guān)，以及政府人事管理部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。公共管理學(xué)作業(yè)四論述題談?wù)勀銓?duì)信息技術(shù)對(duì)公共管理所產(chǎn)生影響的認(rèn)識(shí)和理解。20世紀(jì)80年代以來，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)信息化的趨勢(shì)下，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、管理模式、價(jià)值觀念等產(chǎn)生了全面沖擊和深層震蕩，一個(gè)國(guó)家的信息化發(fā)展水平直接關(guān)系到該國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和政治格局中的地位，以信息技術(shù)為核心的新科技革命正成為全球公共行政產(chǎn)生變革的重要原因。在這樣的影響下，傳統(tǒng)的公共管理模式正在被新型的公共管理模式所取代。如何通過信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)政府組織，重組公共管理，提高政府管理

11、的效率和水平，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)，已成為世界各國(guó)和地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)普遍關(guān)心的問題。信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)意義上的公共管理已經(jīng)產(chǎn)生了很大影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)、信息技術(shù)對(duì)公共事業(yè)傳播的影響.信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)低成本、大范圍信息傳遞，使公眾以很低的成本了解信息，影響他們的認(rèn)知、判斷及情感體驗(yàn)方式。信息必須進(jìn)入交流過程才有價(jià)值，這種交流過程就是傳播。由于網(wǎng)絡(luò)的普及和相對(duì)自由，公眾可以很容易的了解到大量信息，并對(duì)這些信息形成自己的判斷，進(jìn)而又影響到其他人，所以信息在網(wǎng)絡(luò)上可以以極快的速度傳播并造成影響。(二)、信息技術(shù)對(duì)公共管理體制設(shè)計(jì)的影響信息技術(shù)的不斷發(fā)展，要求政府部門必須改革與之

12、不相適應(yīng)的方面，采取與之配套的措施。放松管制，給部門、下級(jí)以更多的自主權(quán)，這是信息技術(shù)發(fā)展的迫切要求。為此，大規(guī)模地解除管制，放松規(guī)制，成為公共部門改革的重要內(nèi)容。應(yīng)對(duì)的主要措施是：縮小審批事項(xiàng)的管理范圍，下放審批權(quán)限，廢除失效的、過時(shí)的條例，合并重復(fù)的審批程序和審批制度，簡(jiǎn)化申報(bào)程序和審批手續(xù)等。(三)、信息技術(shù)對(duì)管理方式的影響信息技術(shù)縮短了公共管理過程，加強(qiáng)了政府部門內(nèi)部信息的溝通。通過各種信息溝通，許多公務(wù)在辦公室內(nèi)就可以解決，不必在組織內(nèi)各部門之間、在與服務(wù)客戶之間進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的路途奔波。信息技術(shù)強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)和公眾的服務(wù)，公務(wù)員必須完成角色轉(zhuǎn)換，從過去自上而下對(duì)企業(yè)和公眾的領(lǐng)導(dǎo)地位，變成

13、為他們服務(wù)的地位，其相應(yīng)的行政模式也要改變，變被動(dòng)為主動(dòng)，把服務(wù)建立在用戶所需要的項(xiàng)目上。這樣的轉(zhuǎn)變要求公務(wù)員具備一定的信息技術(shù)，但更重要的是可能會(huì)使公務(wù)員失去部分特權(quán)，尤其在我國(guó)更是如此。信息技術(shù)的發(fā)展引起行政管理方式的創(chuàng)新，通過改善信息基礎(chǔ)和信息通訊手段，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)予以支持，可以大大提高公務(wù)管理效能。(四)、信息技術(shù)對(duì)公共政策制定過程的影響。公共部門決策最重要的兩個(gè)衡量因素，一個(gè)是效率，一個(gè)是公平。先進(jìn)信息技術(shù)的采用與提高辦事效率關(guān)系密切。政府部門擁有先進(jìn)的辦公自動(dòng)化是效率提高的硬性因素。公文制作、公務(wù)聯(lián)絡(luò)及信息化作業(yè)等，都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，并隨時(shí)隨地取得政府所需資料，這樣，可以增

14、進(jìn)政府部門之間及政府與社會(huì)之間的溝通效率。在決策過程中，下級(jí)可以使用信息技術(shù)手段，隨時(shí)了解所在單位的運(yùn)行情況，及時(shí)處理各種問題，需要向上級(jí)匯報(bào)的，利用電子通訊手段，聯(lián)系轉(zhuǎn)瞬即至，既減少了溝通時(shí)間，也增強(qiáng)了決策執(zhí)行過程的靈活性。上級(jí)則可借助信息技術(shù)來及時(shí)了解和全方位監(jiān)控決策執(zhí)行過程，找出執(zhí)行結(jié)果和行政管理目標(biāo)之間的偏差并采取措施加以糾正。(五)、信息技術(shù)對(duì)公共虛擬組織的影響信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了虛擬組織的發(fā)展。虛擬組織只具備一般組織的實(shí)質(zhì)，不具有公共部門組織結(jié)構(gòu)，是以信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時(shí)性的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。網(wǎng)絡(luò)上組織的大量出現(xiàn)改變了人們參與政治的方式。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及，虛擬組織正以驚人的速度

15、出現(xiàn)，它按照不同的主題把人群進(jìn)一步細(xì)化，并通過多種多樣的電子方式把這些公民鏈接在一起。越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)參與國(guó)家政治，我國(guó)最近許多社會(huì)事件都是先在網(wǎng)絡(luò)上被曝光才引起有關(guān)部門重視并加以解決。這種全新的政治參與方式提高了人們參與政治的興趣，可以讓民眾更廣泛的監(jiān)督政府，但也可能超越虛擬空間，對(duì)國(guó)家政治系統(tǒng)帶來沖擊。如我國(guó)近幾年網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)出現(xiàn)的抵制某國(guó)商品的浪潮，就實(shí)際地影響了我國(guó)與該國(guó)的貿(mào)易乃至雙邊關(guān)系。 如何促進(jìn)信息技術(shù)對(duì)公共事業(yè)管理的發(fā)展（一）提高和強(qiáng)化對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)。目前，在我國(guó)接觸信息技術(shù)的人只占小部分。由于公共行政是服務(wù)于所有公眾的，因此全體公眾的信息化水平將直接影響到公共行政信息化

16、的發(fā)展。所以，當(dāng)前的首要任務(wù)是讓更多的人認(rèn)識(shí)、了解信息技術(shù)，讓更多的人學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的信息技術(shù)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與人們生活水平的不斷提高，鼓勵(lì)家庭收入中等以上的家庭購(gòu)買計(jì)算機(jī)并與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的技術(shù)革命，各國(guó)政府都對(duì)建設(shè)信息技術(shù)設(shè)施給予高度的重視，信息技術(shù)的發(fā)展水平已成為一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。雖然目前我國(guó)的信息技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，例如目前國(guó)內(nèi)微電子產(chǎn)品的自給率不到20，大部分政府機(jī)關(guān)的技術(shù)設(shè)備都是國(guó)外品牌。因此，要加速我國(guó)的信息技術(shù)開發(fā)研究，擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，以扭轉(zhuǎn)我們的落后局面，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。完善信息化工作機(jī)制現(xiàn)有的政府信息

17、化建設(shè)管理職能分散、重復(fù)、交叉，不同部門強(qiáng)調(diào)各自利益，缺少集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的管理體制，嚴(yán)重影響著信息化建設(shè)的推進(jìn)步伐。雖然很多地區(qū)都成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或信息中心，但并沒有賦予信息化辦公室作為信息化建設(shè)主管部門所應(yīng)有的職權(quán)，尤其在信息化管理體制、運(yùn)作機(jī)制、信息化標(biāo)準(zhǔn)、投融資體系、法制環(huán)境以及重大項(xiàng)目實(shí)施等方面缺少有深度的專題研究，信息化發(fā)展的整體框架尚未行成。只有嘉慶信息化工作機(jī)制的建設(shè)，才能更好的進(jìn)行公共事業(yè)管理。（三）加強(qiáng)政府信息的公開化政府信息的公開是政府信息化的前提，只有首先公開政府信息，才能進(jìn)一步使政府信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化。政府信息公開已經(jīng)成為各國(guó)建立透明政府的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。近年

18、來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，反對(duì)腐敗，加入WTO，推行依法治國(guó)、依法行政，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化等方面，各部門都制定了一些政府公開的規(guī)定，引入了公開招標(biāo)、公開競(jìng)爭(zhēng)、公開招考、公開數(shù)據(jù)、公開配額、公開辦事制度等政府信息公開制度，但是推行的政務(wù)公開還只是政府信息公開的初級(jí)形式，還存在著政府信息公開程度較低、偏重于保密、為社會(huì)提供信息的方式和渠道過少、程序方面缺乏保障和救濟(jì)不足等。信息是溝通的基礎(chǔ)，只有讓民眾及時(shí)了解政府的作為，公共事業(yè)管理才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。信息技術(shù)在實(shí)現(xiàn)公共管理現(xiàn)代化方面起著重要作用，但技術(shù)只是一種手段，其根本目的還是要改變傳統(tǒng)的公共管理模式，使公共管理組織能夠?yàn)楣娞峁└鼉?yōu)質(zhì)、快捷的公共服務(wù)。談?wù)勀銓?duì)“用戶滿意原則”基本理念的認(rèn)識(shí)和理解。在民主政治中，公共部門是為公眾而設(shè)立的，為公眾所擁有，主要從公共財(cái)政獲取資源，以提供公共物品為職責(zé)，以公共利 益為其根本目標(biāo)。公共部門的這種特點(diǎn)說明了，公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務(wù)。作為其服務(wù)對(duì)象的社會(huì)和公眾自然成為公共部門環(huán)繞運(yùn)行的中心，社會(huì) 和公眾有意愿與要