福建省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

1、2006年福建省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試申 論一、注意事項(xiàng) 1申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力就是概括材料內(nèi)容的能力！、解決問題能力分析問題，并且針對(duì)問題提出對(duì)策的能力！、言語表達(dá)能力的測(cè)試。 2作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。 3仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料 1、有關(guān)部門的調(diào)查顯示：目前，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億多職工，其中技術(shù)工人7000萬。在技術(shù)工人中，初級(jí)工占60%，中級(jí)技工占35%，高級(jí)工占3.5%。而發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工作中高級(jí)技工占35%以上，中級(jí)技工占50%以上，初級(jí)技工占15%。我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的主流技工，其技術(shù)水平絕大多

2、數(shù)還達(dá)不到現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)問題1：工人素質(zhì)不高。 2、據(jù)政府有關(guān)部門的官員介紹領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)，目前我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%問題2：產(chǎn)品質(zhì)量不高、損失慘重。，不良產(chǎn)品每年的損失近2000億元，科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%問題3：科技成果轉(zhuǎn)化率底。（可以比照2005浙江省試題中關(guān)于“貼牌”產(chǎn)品的介紹），遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%至80%的水平。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng)，崗位技能不高造成的同“問題1”，工人素質(zhì)不高、意識(shí)不強(qiáng)！。 3、2001年初，在南方某城市，當(dāng)許多前一年的本科畢業(yè)生還在為找工作犯愁時(shí)，該市一家高級(jí)技

3、術(shù)學(xué)校96級(jí)高級(jí)技工班的38名學(xué)生，卻早被用人單位高薪搶購(gòu)一空，在由某市勞動(dòng)保障局舉辦的2001年秋季外商投資企業(yè)招聘洽談會(huì)上，一家塑料制品公司急需一名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)塑料模具技工，在招聘會(huì)上竟開出了年薪16萬元的“天價(jià)”。在人才市場(chǎng)上，一些社會(huì)上急需的“技能人才”的身份開始暴漲，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)高技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)工作將吃香成績(jī)（正面）：技術(shù)工人有巨大的人才缺口。 4、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的一位官員介紹說領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)，為了培養(yǎng)我國(guó)的技能人才，國(guó)家在全國(guó)設(shè)有3790多所技術(shù)學(xué)校，但是，許多家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為，當(dāng)工作收入低，社會(huì)地位低，因此學(xué)生不愿上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年招生時(shí)大多數(shù)這類院校門庭冷落問題4：技術(shù)學(xué)

4、校不被家長(zhǎng)重視，認(rèn)識(shí)有誤區(qū)（注意：并不是政府不重視?。?，有的竟然無人報(bào)考原因1：現(xiàn)在的學(xué)校無人報(bào)名，必然造成未來的人才缺口。 5、其實(shí)按國(guó)家規(guī)定，技術(shù)工作應(yīng)享受同級(jí)工程技術(shù)人員待遇，據(jù)調(diào)查，有35.1%的企業(yè)高級(jí)工成績(jī)2：實(shí)際收入并不低。收入比助理工程師高，只有7%的企業(yè)出現(xiàn)相反現(xiàn)象。在技師、高級(jí)技師與工程師，高級(jí)工程師的比較中，多數(shù)是基本相同或略高于同級(jí)的工程技術(shù)人員。 6、據(jù)悉，目前長(zhǎng)春一汽集團(tuán)公司措施1：當(dāng)事單位的典型做法“設(shè)立技術(shù)工人提薪制度”。開始實(shí)行全新職工工資分配政策“綠區(qū)”制。技術(shù)工作進(jìn)入“綠區(qū)”，月工資可與高級(jí)經(jīng)理持平。所謂“綠區(qū)”是指對(duì)企業(yè)搞技術(shù)，搞專業(yè)、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“

5、高層次”人才的一種評(píng)聘方法。主要的對(duì)象是在企業(yè)的專業(yè)技術(shù)（管理）及生產(chǎn)操作崗位上愛崗敬業(yè)、技藝獨(dú)到，對(duì)企業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的知識(shí)分子和技術(shù)工作。據(jù)介紹，該公司目前已有500多名技術(shù)工作通過評(píng)聘進(jìn)入“綠區(qū)”、享受與經(jīng)理相同的薪金待遇。“綠區(qū)”制的實(shí)施在該公司受到職工的普遍歡迎成績(jī)3：事實(shí)證明效果良好。 7、近日，美國(guó)17位參議員提出議案，要求放寬技術(shù)人簽證限制。“我們要么這樣做，要么就失去我們信息產(chǎn)業(yè)的人力，因?yàn)槿藗儗⒂肯蚝Ｍ鈫栴}5：技術(shù)人才缺口是個(gè)全球問題。”這項(xiàng)法案的17位提議者之一的參議院司法委員會(huì)主席說權(quán)威專家的觀點(diǎn)。 8、2001年9月，河北省城調(diào)隊(duì)對(duì)該省制造業(yè)的149家企業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)狀進(jìn)

6、行了調(diào)查。結(jié)果表明問題6：技術(shù)工人素質(zhì)低必然導(dǎo)致無法掌握高新技術(shù)。，一成以上的工人不能掌握高新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造，完全能勝任的企業(yè)有24家，占16.1%，基本可以勝任的企業(yè)有108家，占72.5%；不能勝任的有17家，占11.4%。 9、據(jù)報(bào)道，從2001年起，“武漢中國(guó)光谷”將自己培養(yǎng)一批“光谷技術(shù)工人”措施2：當(dāng)事單位的典型做法“自己培養(yǎng)自己用的人才”，這批技術(shù)工人在經(jīng)過3年的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后可上崗，目前，“武漢光谷職業(yè)教育培訓(xùn)基地”已在武漢市儀表電子學(xué)校掛牌招生。該基地設(shè)電子與信息技術(shù)、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用等與“光谷”有關(guān)的8大專業(yè)，每年將從初中畢業(yè)生中招收700至1000名學(xué)生。 10、目前，

7、我國(guó)不少企業(yè)遇到技術(shù)要求高的產(chǎn)品訂單，由于工人技術(shù)達(dá)不到要求不敢接，令廠長(zhǎng)、經(jīng)理十分頭疼問題7：人才缺口導(dǎo)致企業(yè)無法繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、甚至生存。一方面許多大學(xué)比業(yè)生找不到工作，導(dǎo)致讀書無用論沉渣泛起；另一方面許多企業(yè)因人才匱乏而不敢攬“瓷器活”，造成效益滑坡。在眾多的勞務(wù)市場(chǎng)洽談會(huì)上，不少單位招收車工、銑工、焊工等，待遇豐厚但寥寥無幾，許多招工單位發(fā)出了“找個(gè)好鉗工比找研究生還難”的感嘆。 11、眾所周知，德國(guó)以其優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量而享譽(yù)全球。其中，一個(gè)主要原因是該國(guó)重視職業(yè)技術(shù)教育原因，各行各業(yè)都有一大批高素質(zhì)的技術(shù)人員。德國(guó)、瑞士的中學(xué)畢業(yè)生中，有70%進(jìn)職業(yè)學(xué)校，30%上大學(xué)。目前，德國(guó)失業(yè)率約為

8、10%，許多大學(xué)生找不到工作，但職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生失業(yè)率低了2%。 12、由英國(guó)蘭德人事服務(wù)公司進(jìn)行的一項(xiàng)最新的調(diào)查結(jié)果顯示關(guān)鍵詞，英國(guó)可能將面臨由于技術(shù)工作短缺造成的勞動(dòng)成本持續(xù)上升的嚴(yán)重局面同“問題5”：技術(shù)人才缺口是個(gè)全球問題。該公司對(duì)分布在英國(guó)各地的559家產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行了系列調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中有76%的企業(yè)嚴(yán)重缺乏合適的技術(shù)工作，由于技術(shù)工人的奇缺，不僅使技術(shù)工人身價(jià)倍增，而且迫使企業(yè)不得不更多地使用非技術(shù)工人，為此得付出更多的工資，導(dǎo)致了勞動(dòng)成本大幅上升。 13、美國(guó)最大的飛機(jī)制造公司波普公司2001年4月15日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）發(fā)布消息稱關(guān)鍵詞，雖然目前美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)陷入衰退，公司開始大量裁員

9、，但事實(shí)上技術(shù)工人仍然十分短缺，而不是過剩。波音公司現(xiàn)在無法找到足夠的能夠完成各種高科技項(xiàng)目的技術(shù)工人，正在努力與海外公司合作和尋找擁有那類技術(shù)的海外雇員同“問題5”：技術(shù)人才缺口是個(gè)全球問題。也可以看成是我們的機(jī)會(huì)！。 14、據(jù)1990年第四次人口普查資料關(guān)鍵詞，在全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，初中以下文化程度的占68%，高中、技校、中專文化程度的僅占30.4%，除去高中文化程度的人口，受過中等職業(yè)教育的專業(yè)人員就更少了。未經(jīng)過職業(yè)教育的低素質(zhì)勞動(dòng)者已經(jīng)成為制約現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)重要因素問題8：限制企業(yè)未來的發(fā)展！，中專生的市場(chǎng)并不像人們所認(rèn)為的那么小，而是很大，就業(yè)前景還是很廣。 15、

10、中等專業(yè)教育，是我國(guó)50年代從前蘇聯(lián)引入的一種教育體制，其目的是培養(yǎng)介于技術(shù)工人和工程師之間的“技術(shù)人員”，這種教育體制及其培養(yǎng)出來的專業(yè)技術(shù)人員在過去幾十年中頗受社會(huì)的重視和歡迎。下定義（或者說是解釋）然而，隨著當(dāng)今社會(huì)科技文化水平的飛速提高，人才市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中等專業(yè)教育在我國(guó)似有不知走向何處的困惑。在人才交易市場(chǎng)中，不少單位“大專以下學(xué)歷免談”的招牌讓人揪心原因：企業(yè)定位不明。曾在80年代紅紅火火的中專畢業(yè)生，如今被冷落一旁。 16、目前，我們社會(huì)存在嚴(yán)重的鄙視工人的傾向原因，絕大多數(shù)家長(zhǎng)希望自己的孩子上大學(xué)，而不是讀技校當(dāng)工人，就連某位曾獲“全國(guó)十大杰出工人”稱號(hào)的家長(zhǎng)也明確表示不希

11、望自己的孩子上技校，當(dāng)工人，最大的愿望是讓孩子將來上大學(xué)，搞科研或當(dāng)企業(yè)家。這種情況在全國(guó)有普遍性：希望孩子讀大學(xué)，即使孩子成績(jī)不好，也要千方百計(jì)讓他們上普高，再賴也要上個(gè)中專，為上大學(xué)做準(zhǔn)備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長(zhǎng)宣傳“工作沒有高低貴賤之分”、“工人是國(guó)家的主人”等道理，他們是聽不進(jìn)的。在這種欲望的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)的高等教育迅猛發(fā)展，高校招生擴(kuò)了又?jǐn)U仍供不應(yīng)求，“九五”期間，高校和高中招生分別以150%、140%完成計(jì)劃，而同一時(shí)間，中專和職業(yè)高中只完成招生計(jì)劃的80%問題9：技術(shù)學(xué)校在萎縮，大量學(xué)校因生源不足停止招生。 17、據(jù)了解，現(xiàn)在許多城技校職高或關(guān)停并轉(zhuǎn)，或干脆交由

12、別人承包，紛紛開設(shè)電腦、文秘、廣告、英語、旅游等時(shí)髦的專業(yè)，傳統(tǒng)的專業(yè)早就丟在一邊，由此造成當(dāng)前我國(guó)技術(shù)工人青黃不接，高級(jí)技工更是鳳毛麟角。近年來，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生在高中階段逐年下降同“問題9”，從1995、1996年的56%下降到2000年的46.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到“九五”計(jì)劃規(guī)定的60%的目標(biāo)。三、申論要求1、請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題在我們的分類閱讀方法的幫助下，題目變的非常簡(jiǎn)單！。（20分）給定材料集中反映了當(dāng)前我國(guó)在人才培養(yǎng)方面存在著一個(gè)嚴(yán)重問題：由于忽視對(duì)技術(shù)工人的教育培養(yǎng)，以及在實(shí)際使用中技術(shù)工人待遇偏低等原因先說原因。，我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)了技術(shù)工人素質(zhì)普

13、遍低，高級(jí)技術(shù)工人缺乏的局面再說問題的表現(xiàn)，從而影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題的趨勢(shì)和影響！。有鑒于此，政府和相關(guān)企業(yè)正在采取有效措施，盡快解決該問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地增長(zhǎng)。2、請(qǐng)用不超過350字的篇幅，從政府制定政策的角度注意提對(duì)策的角度限定！，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）（1）制定相應(yīng)政策，重視對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，逐步提高技術(shù)工人的待遇，尤其是高級(jí)技術(shù)人才的待遇。（2）鼓勵(lì)各類企業(yè)，尤其是工人數(shù)量眾多的國(guó)有大中型企業(yè)，通過夜校、成人學(xué)校、脫崗深造學(xué)習(xí)等各種形式，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)工人進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們的技能。（3）進(jìn)行宣傳教育根據(jù)家長(zhǎng)

14、認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，聯(lián)想的措施！，糾正當(dāng)前我國(guó)中高等教育中片面追求高學(xué)歷，輕視中高等技術(shù)人才培養(yǎng)的觀念，使各級(jí)大專院校重視對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，不斷為國(guó)家和企事業(yè)單位輸送高級(jí)技術(shù)人才。（4）以鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦學(xué)校從企業(yè)的做法中聯(lián)想的措施！，培養(yǎng)技術(shù)人才。3、請(qǐng)自擬標(biāo)題，用1200字左右的篇幅，對(duì)上述對(duì)策建議加以論證。要求：主題正確，觀點(diǎn)鮮明，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理，有說服力，文字簡(jiǎn)明，流暢。（40分）樹立新的人才觀中等專業(yè)教育，是我國(guó)50年代從前蘇聯(lián)引入的一種教育體制，通過這種旨在培養(yǎng)“技術(shù)人員”的教育體制，培養(yǎng)出來人員在過去幾十年為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才保證。點(diǎn)明成績(jī)但是，隨著當(dāng)今社會(huì)科技文化水

15、平的飛速提高，由于當(dāng)前我國(guó)中高等教育、用人單位、甚至學(xué)生家長(zhǎng)都存在片面追求高學(xué)歷，輕視中高等技術(shù)人才培養(yǎng)的誤區(qū)原因，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)了技術(shù)工人素質(zhì)普遍低，高級(jí)技術(shù)工人缺乏的局面，甚至嚴(yán)重到了影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的程度。要想解決我國(guó)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏的問題呈上，我們建議采取如下措施啟下： 首先，政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)一下政策的施動(dòng)者！都要樹立“以人為本、人才是第一資源”的觀念。在較長(zhǎng)時(shí)期里，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)走的是傳統(tǒng)工業(yè)化道路，其特點(diǎn)是靠國(guó)家投資、靠大項(xiàng)目拉動(dòng)，運(yùn)行重項(xiàng)目投資輕體制創(chuàng)新、重物的配給輕人的活化因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、

16、決定性作用。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類人才，是企業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。 其次，政府和企業(yè)要通過宣傳教育等手段，樹立“人人都可以成才”的人才觀。長(zhǎng)期以來對(duì)人才的認(rèn)定，一直沿用上世紀(jì)80年代初的標(biāo)準(zhǔn)，即只有“中專以上學(xué)歷和初級(jí)以上職稱的人”才是人才。惟學(xué)歷、惟職稱的狹隘人才觀，妨礙了人力資源的充分開發(fā)利用。比如，例證在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，高級(jí)技術(shù)工人、熟練勞動(dòng)者不被視為人才，導(dǎo)致了高級(jí)工程師技工的短缺，目前已成為制約裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，必須更新人才的概念，變革人才的標(biāo)準(zhǔn)，拓展人才的范圍，由只關(guān)注國(guó)有企、事業(yè)單位的人才變成兼顧多種所有制的人才，由片面注重人才的學(xué)歷、職稱變?yōu)?/p>

17、重視人才的技能能力。要以培養(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。既凝聚一般人才，又凝聚高層次人才；既凝聚體制內(nèi)的人才，又凝聚體制外的人才；既凝聚國(guó)內(nèi)的人才，又凝聚境外、海外的人才；既凝聚存量人才，又凝聚增量人才；既凝聚黨政建設(shè)部門人才，又凝聚企業(yè)管理和科技人才，真正做到惟才是舉，廣納群賢。最后嘗試在提措施十使用排比的寫法，有氣勢(shì)又非常整飭！，政府和企業(yè)還要在逐步建立科學(xué)完整“人才評(píng)價(jià)觀”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人才是一種身份象征，人才的概念是凝固的，人才的標(biāo)準(zhǔn)是僵死的，學(xué)歷、職稱、資歷、身份成為主要的評(píng)價(jià)尺度，并且由政府作為單一評(píng)價(jià)主體，缺乏社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，與國(guó)際專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格制度不能接軌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人才評(píng)價(jià)的全面性、動(dòng)態(tài)性、強(qiáng)調(diào)以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的社會(huì)化的評(píng)價(jià)，使人才使用評(píng)價(jià)制度真正能力“反映能力、鼓勵(lì)創(chuàng)造、突出業(yè)績(jī)”。必須樹立新的人才評(píng)價(jià)觀，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)