調(diào)研報告：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及發(fā)展樣板

1、 調(diào)研報告：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及發(fā)展樣板這里山不顯高、地不見平，屬于典型的丘陵地帶；這里名在大都市，實則純鄉(xiāng)村，屬于城市邊遠(yuǎn)地區(qū)；這里近幾年以企聯(lián)村，以流轉(zhuǎn)促改造，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)的模式逐漸顯山露水、揚(yáng)名城鄉(xiāng)。這就是湖北省武漢市江夏區(qū)銀河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建設(shè)的怡山灣生態(tài)農(nóng)莊湖北新農(nóng)村建設(shè)的新樣本。一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)不好現(xiàn)代農(nóng)民“自古就有一方水土養(yǎng)一方人的說法，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能養(yǎng)好現(xiàn)代農(nóng)民了，所以農(nóng)民才紛紛外出打工求得更好的生活。”胡賢和一腳泥巴站在那兒，一臉憂患地對筆者說：“年輕人都去打工了，留下這么多空巢家、空心村、空白田，還有空殼的集體經(jīng)濟(jì)，逼著我們兩胡聯(lián)手去改造這里的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村

2、?！焙t和所說的“兩胡”，一個是他自己，另一個是胡濤。胡賢和是武漢市銀河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司董事長，胡濤是總經(jīng)理?！皟珊倍际俏錆h市江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)大路村怡山灣的農(nóng)民，胡賢和早年靠辦豬廠致富，胡濤當(dāng)兵回鄉(xiāng)后當(dāng)了建筑工人，后來搞房地產(chǎn)生意，賺了一些錢，兩人屬于村子里先富起來的一批人。致富不忘窮鄉(xiāng)親，兩人合計著“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，胡胡合作，改造大路村，共建富裕美好新家園”。大路村過去無大路，盡是些彎彎曲曲的“腸子路”，沒有一塊平整的大田，生產(chǎn)力水平低下，用農(nóng)民自己的話形容，是“耕田耙地全靠牛，栽秧割谷全靠手，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出全靠肩，有收無收全靠天”。這里過去年畝產(chǎn)糧食不過800斤，年人均純收入3000多元。在武漢這樣的大

3、都市，大路村只能算作貧困村。胡賢和說：“不是這方水土出了問題，而是我們的耕種模式已經(jīng)落伍。對癥下藥，就是要用經(jīng)營企業(yè)的理念來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！?007年，“兩胡聯(lián)手”組建了銀河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，開始建設(shè)“怡山灣生態(tài)農(nóng)莊”。怡山灣是大路村的一個小村灣，他們以怡山灣作為生態(tài)農(nóng)莊的命名，就是要為家鄉(xiāng)人民建設(shè)一個快樂和諧的新農(nóng)村。他們的目標(biāo)是：以公司連村的體制，將整個大路村和鄰近珠琳村、法泗村的部分組納入企業(yè)中來，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以企業(yè)為龍頭，村民為主體，以加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入為切入點，以農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以股份經(jīng)營為機(jī)制，努力實現(xiàn)大幅度的增產(chǎn)增效。二、

4、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)改造、新農(nóng)村建設(shè)三結(jié)合實行土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)改造、新農(nóng)村建設(shè)“三結(jié)合”是銀河公司發(fā)展壯大和建設(shè)怡山灣生態(tài)農(nóng)莊的主要做法和根本經(jīng)驗，它的開篇之作是土地流轉(zhuǎn)。采訪中，正在魚塘消毒的本村農(nóng)民胡向朝說：“銀河公司流轉(zhuǎn)我們的土地是600元一畝，我家十幾畝土地全轉(zhuǎn)給了他們，一年流轉(zhuǎn)收入9000元，加上國家給的補(bǔ)貼，土地收入就有萬把元。我在銀河公司打工，月工資1000多元錢，每月8號以前兌現(xiàn)。我的兩個孩子在外打工，他們掙的錢他們用?！惫P者問土地流轉(zhuǎn)是自愿還是勉強(qiáng)或者還有行政上的強(qiáng)迫，胡向東說：“這樣的好事哪個不愿意？”怡山灣以整體規(guī)劃引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動土地流轉(zhuǎn)。銀河公司規(guī)劃將大路村整村的

5、6000畝土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，采取和大路村委會簽協(xié)議的方法，按照連片開發(fā)的原則，劃分了養(yǎng)殖區(qū)、種殖區(qū)、鄉(xiāng)村游樂區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、農(nóng)村新村區(qū)等5個功能區(qū)。一期流轉(zhuǎn)了2523畝土地，二期流轉(zhuǎn)也于今年啟動。胡濤說：“土地流轉(zhuǎn)要和農(nóng)業(yè)改造相結(jié)合，否則，流轉(zhuǎn)的價值不大，廣種薄收的搞法不是規(guī)模經(jīng)營的目的，更與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相違背?！便y河公司舍得在流轉(zhuǎn)的土地上投入和改造，目前已投入資金3230萬元。其中投資680萬元平整土地，實現(xiàn)了“田成塊、地成方、渠相連、路相通、車能進(jìn)、貨能出”；投資200多萬元完善設(shè)施配套。添置了旋耕機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備；投資200余萬元建設(shè)一座20千瓦排灌泵站及排灌管網(wǎng)1萬余米等設(shè)施；修建了

6、4口蓄水當(dāng)家塘，蓄水量10萬立方米。整個農(nóng)莊形成了以塊為主、“三種兩養(yǎng)”的立體生產(chǎn)框架，達(dá)到了“旱澇保收、穩(wěn)定增產(chǎn)”的生產(chǎn)目標(biāo)。銀河公司走出的第三步是改善農(nóng)村生活環(huán)境，構(gòu)建和諧新村。大路村的民居和村莊過去確實沒有看相，“一屋一式樣，一門一朝向。你高出半尺，我上前一丈。門前是廁所，后院是廢塘。住人還養(yǎng)豬，牛也在里躺。垃圾隨處倒，到處都是臟”?！皟珊毕聸Q心“讓農(nóng)民住得跟城里人一樣”。按照整體規(guī)劃，計劃將怡山灣農(nóng)莊內(nèi)三村七組的200余戶村民舊住宅全部拆遷，在公路附近平整出一塊山地修建農(nóng)民新村。第一期建成1萬平方米，每戶130平方米，每戶房價13萬元，先由公司墊付，住戶分期付款，可用土地入股金和分紅

7、收入抵押。農(nóng)民新村集購物超市、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)務(wù)室、健身房、娛樂場所、農(nóng)業(yè)科研場所和科技人員住房于一體?！鞍阉修r(nóng)民生產(chǎn)生活身體需要的都集中起來服務(wù)好”，“兩胡”的想法是要讓農(nóng)民“腳步邁出門，如同進(jìn)了城”。為解決60歲以上老人和特困農(nóng)民的住房問題，公司決定為他們免費(fèi)提供60平方米的住房。2009年，38戶農(nóng)民已搬進(jìn)新村新樓，60多歲的蘇奶奶住在新村東邊的二樓，三室兩廳，彩電空調(diào)冰箱樣樣俱全。蘇奶奶一見我們進(jìn)門采訪便哈哈大笑：“我的新房高級吧，通風(fēng)向陽，根本不需要開空調(diào)，晚上一個蛟子都沒有，舒服得很?！比尚娃r(nóng)業(yè)帶來持續(xù)增收武漢城市圈是國家批準(zhǔn)建設(shè)的兩型社會試驗區(qū)，銀河公司把怡山灣新農(nóng)村建設(shè)目

8、標(biāo)定位為“爭當(dāng)兩型社會試驗區(qū)的排頭兵，建設(shè)湖北兩型農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。胡賢和是過去的養(yǎng)豬專業(yè)戶，當(dāng)年他最感“頭疼”的是每天成千上萬斤豬糞沒地方出?，F(xiàn)在他的“頭疼”徹底治愈了：“公司和村連體后，企業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合后，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)聯(lián)姻后，問題找到了完美答案，并且破解了相關(guān)的一系列難題?！彼岳虾F(xiàn)在聞起豬糞來“香”著呢。豬糞還真是個寶。銀河公司現(xiàn)養(yǎng)5萬頭生豬，每天產(chǎn)糞便200噸左右，公司為此建設(shè)了6處容量共5850立方米的大型沼氣池，以及沼渣、沼液輸送管道網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，日產(chǎn)沼氣1800立方米，通過沼氣池進(jìn)行發(fā)酵形成有機(jī)肥，保證了6000畝田地種植所需肥料，剩余的還可供周邊農(nóng)民種植所用?，F(xiàn)在的銀河公司，所

9、有種植全部實施有機(jī)肥而不用一斤化肥，僅此公司每年節(jié)約化肥2000噸以上。全部沼氣又可供200千瓦發(fā)電機(jī)組發(fā)電，年可節(jié)約電費(fèi)50萬元。公司正在投入120萬元，建設(shè)兩組100千瓦沼氣發(fā)電機(jī)組，建成后，年發(fā)電量可達(dá)100萬度，除供應(yīng)農(nóng)莊外，還可滿足周邊200戶農(nóng)戶生活用電需求。銀河公司發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)除了節(jié)能之外，還有“兩節(jié)”，一節(jié)土地二節(jié)水。過去的怡山灣由于基本無水利設(shè)施導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高，有近1000畝土地閑置。公司通過土地整理、建設(shè)水利設(shè)施，增加了可耕地面積800畝以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量比原來增加5倍以上。怡山灣內(nèi)的200余戶農(nóng)民住房原宅基占地約313畝，通過合村并居建設(shè)新村，節(jié)約了土地資源274畝

10、。怡山灣年平均降水量為1347毫米，公司通過建水利設(shè)施，整個農(nóng)莊建立了一個單獨(dú)的水系統(tǒng)，水管四通八達(dá)通向所有田塊，旱能灌溉，澇能蓄水，實現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用。同時農(nóng)莊有1000余畝林果和綠化地，有效地涵養(yǎng)和保護(hù)了水資源，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。法泗鎮(zhèn)黨委書記王太明有句話說得好：“農(nóng)民增收是檢驗農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”這幾年怡山灣生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)的農(nóng)民收入年年都有較大幅度增長，2009年生態(tài)區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均年收入已突破1.2萬元。2009年，銀河公司付給農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)共一百余萬元，安排了農(nóng)民工到公司養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、種菜、建設(shè)農(nóng)莊近280人，安排大學(xué)生就業(yè)5人，公司共支出農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)360余萬元，基本解決了流轉(zhuǎn)土地

11、內(nèi)的農(nóng)民就業(yè)問題。公司把旗下經(jīng)過改造后的2000多畝高產(chǎn)農(nóng)田包租給種田能手，實行統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售。大路村四組農(nóng)民鄧建平去年租種了銀河公司30余畝高產(chǎn)農(nóng)田，純利潤10萬元。他喜不自禁地說：“我這大半生還沒見到這么多的錢?！彼?、農(nóng)民愿搞才搞，百姓說好才好尊重農(nóng)民意愿是銀河公司實施新農(nóng)村建設(shè)過程中的一條重要原則。就說土地流轉(zhuǎn)這件事，雖說農(nóng)民都愿意，但意見也不一致。有位80多歲的金奶奶，很多年沒種地了，早年按4人分了地，這些年土地變化太復(fù)雜了，她根本找不到自己的地在哪兒，加之3個女兒都出嫁了，老伴也去世了，自己成了一個“孤寡老人”。怎么讓她的土地流轉(zhuǎn)，組里開幾次會不能統(tǒng)一，有人說她吃“五?！弊詈?，土地流轉(zhuǎn)就不參加了；有人說她的權(quán)益應(yīng)該得到保護(hù)，應(yīng)該不打折地給她全部流轉(zhuǎn)收入；另一個“原來人特別少現(xiàn)在人特別多”的戶主堅決不贊成按原來的土地分配流轉(zhuǎn)收入。會議開到最后一次，意見在討論中、爭論中終于得到統(tǒng)一，全體同意給金奶奶“4個人的土地錢”，每人2200元，共8800元。胡濤兼著大路村支部書記，兩職一身如何“擺平”，他說：“群眾利益和公司利益我都要兼顧。有一條基本的底線，那就是農(nóng)民愿搞才搞，百姓說好才