國(guó)土空間規(guī)劃體系下對(duì)城市色彩的思考與建議

1、 國(guó)土空間規(guī)劃體系下對(duì)城市色彩的思考與建議 任聰妍 劉艷紅作為全球貿(mào)易節(jié)點(diǎn)城市和交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市，鄭州市要想在國(guó)家中心城市中提質(zhì)進(jìn)位，急需補(bǔ)足短板，厚植城市精神，彰顯城市品格，全面提升城市軟實(shí)力。在中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯的背景下，鄭州市亟須抓住機(jī)遇，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以色彩營(yíng)造為抓手，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造美好人居環(huán)境和宜人空間場(chǎng)所，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)城市色彩研究的必要性總書記在考察清華大學(xué)時(shí)提出：“把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，增強(qiáng)城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位，把美術(shù)成果更好服務(wù)于人民群

2、眾的高品質(zhì)生活需求?！边@為國(guó)土空間規(guī)劃體系下如何把追求自然美、人工美、社會(huì)美等目標(biāo)與城市色彩建設(shè)相結(jié)合指明了根本方向。城市色彩是城市中最突出、最搶眼的景觀元素，更是城市文化的符號(hào)化表現(xiàn)。城市色彩作為城市的語(yǔ)言，可以在第一時(shí)間顯現(xiàn)城市的文化內(nèi)涵和自然風(fēng)貌，帶給觀者最強(qiáng)烈、最直接的城市印象。色彩營(yíng)造脫胎于自然地理和歷史人文，天生具有協(xié)調(diào)建設(shè)空間和山水林草湖自然環(huán)境的功能，對(duì)于塑造具有特色和有優(yōu)勢(shì)的國(guó)土空間總體格局和空間形態(tài)、提高城市的舒適性和藝術(shù)性具有獨(dú)特作用。同時(shí)，相比于國(guó)土空間規(guī)劃顯著的戰(zhàn)略性、政策性和系統(tǒng)性，色彩營(yíng)造在城市規(guī)劃建設(shè)中是最易于執(zhí)行的營(yíng)造手段，也最接近城市居民日常需要，因此，對(duì)城

3、市色彩進(jìn)行研究具有十分重要的價(jià)值。鄭州市主城區(qū)的城市色彩在全球化的境遇中，一座城市應(yīng)該有自己的文化價(jià)值觀、特色風(fēng)貌、形象品質(zhì)與品位。鄭州市在追求快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，一定程度上忽略了當(dāng)?shù)厣钐厣膫鞒信c創(chuàng)新發(fā)展，城市形象面臨“千城一面”的危機(jī)。城市色彩特色不鮮明。城市色彩原本是在城市發(fā)展與營(yíng)造過(guò)程中自然形成的，其個(gè)性特征主要是城市特定地理環(huán)境、人文歷史與特色發(fā)展等諸多要素的差異化使然。鄭州市作為華夏文明的重要發(fā)祥地，具有獨(dú)特的自然地理和深厚的歷史文化，蘊(yùn)含了豐富的色彩特質(zhì)。但是，在城市快速開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計(jì)與營(yíng)造趨同化嚴(yán)重，地域特色和人文歷史沒(méi)有得到充分尊重。色彩資源在城市形象塑造中的價(jià)值被忽

4、視，色彩的差異性和獨(dú)特性未被積極發(fā)掘，導(dǎo)致出現(xiàn)了色彩趨同與濫用等其他大城市都存在的典型現(xiàn)象。色彩管控技術(shù)手段薄弱。原城市規(guī)劃體系并未對(duì)城市色彩做專門要求，僅在控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)階段中作為城市風(fēng)貌管控的一條內(nèi)容，對(duì)色彩提出原則性要求，缺乏指導(dǎo)性和實(shí)施性。另外，普適性的色彩引導(dǎo)建議缺乏對(duì)城市色彩基因、主色調(diào)以及色彩負(fù)面清單的說(shuō)明和解釋，忽視了鄭州市本身的地域色彩基調(diào)以及城市色彩與建筑功能的相關(guān)性，城市色彩難以得到科學(xué)有效的控制。實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制待完善。法定規(guī)劃中對(duì)城市色彩提出控制要求的只有控制性詳細(xì)規(guī)劃，且多為原則性引導(dǎo)，缺乏相應(yīng)的落實(shí)反饋機(jī)制。作為塑造城市風(fēng)貌和特色手段的城市設(shè)計(jì)和相關(guān)專項(xiàng)

5、規(guī)劃屬于非法定性規(guī)劃，缺乏法律效力，在實(shí)施中沒(méi)有相應(yīng)的保障機(jī)制，實(shí)施力度大打折扣。國(guó)內(nèi)外城市色彩的實(shí)踐國(guó)外城市色彩實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最早的色彩實(shí)踐是意大利都靈頒布的城市色彩規(guī)定。20世紀(jì)80年代，挪威對(duì)朗伊爾城開展了近20年城市色彩的規(guī)劃與建設(shè)，成為城市色彩設(shè)計(jì)中的典型成功案例。20世紀(jì)末，在波茨坦進(jìn)行色彩統(tǒng)一規(guī)劃，色彩被他們統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)推廣和借鑒，波茨坦確定擁有了自己城市主色調(diào)。20世紀(jì)70年代，為解決城市色彩景觀的混亂問(wèn)題，日本色彩研究中心對(duì)東京城市色彩作了全面調(diào)查并編制完成第一部具有現(xiàn)代意義的城市色彩規(guī)劃東京城市色彩規(guī)劃。21世紀(jì)初，韓國(guó)在調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)高層住宅色彩進(jìn)行提煉，得出一套符合自己國(guó)家

6、的城市色彩搭配體系及規(guī)劃指南。國(guó)內(nèi)城市色彩實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)的城市色彩研究起步較晚，1993年，中國(guó)顏色標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定了我國(guó)在顏色管理和應(yīng)用方面的標(biāo)準(zhǔn)顏色體系。1999年，色彩設(shè)計(jì)在法國(guó)系統(tǒng)地介紹引進(jìn)了法國(guó)著名的色彩專家朗克羅的色彩地理學(xué)理論和工作方法。2000年，北京發(fā)布實(shí)施北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定，是國(guó)內(nèi)較早涉及城市色彩的城市規(guī)劃管理規(guī)定。2001年，盤錦市色彩規(guī)劃可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)色彩規(guī)劃的最早案例。自2000年以來(lái)，已有廣州、杭州、武漢、哈爾濱、溫州、廈門、蘇州、長(zhǎng)沙、泉州、重慶等近20個(gè)城市開始了系統(tǒng)的城市色彩規(guī)劃研究。做好鄭州市城市色彩規(guī)劃的建議在黨中央、國(guó)務(wù)院建立國(guó)土空間規(guī)

7、劃體系實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的要求下，將城市色彩規(guī)劃管控貫穿于國(guó)土空間規(guī)劃的各層級(jí)、各階段，是城市設(shè)計(jì)技術(shù)方法走向可實(shí)施的內(nèi)在要求，也是空間規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)治理品質(zhì)化的必要途徑。城市色彩規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系下城市設(shè)計(jì)具體方法的應(yīng)用，不僅有助于激發(fā)城市活力、營(yíng)造城市特色，而且有助于鄭州建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“公序善治”的美麗國(guó)土目標(biāo)。因此，必須找準(zhǔn)鄭州市的城市色彩特質(zhì)和形象定位，結(jié)合廣袤的自然地理和深厚的歷史文化，培育最廣泛和可持續(xù)的色彩認(rèn)同，形成鄭州市最亮麗的名片。探索城市色彩規(guī)劃理論實(shí)踐，營(yíng)造鮮明城市形象。城市色彩規(guī)劃是對(duì)城市特色、形象定位、色彩特質(zhì)及其發(fā)展方向做出前瞻性

8、研究和創(chuàng)造性布局，是城市色彩營(yíng)造與色彩管理的依據(jù)文件。因此，應(yīng)認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外城市色彩規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄭州市城市色彩進(jìn)行積極探索和實(shí)踐，深入發(fā)掘城市歷史文化和地域特色，明確城市色彩總體定位和管控思路，從人的感受來(lái)管控色彩，塑造具有差異性和獨(dú)特性的城市空間，營(yíng)造鮮明的城市形象。構(gòu)建全鏈條色彩規(guī)劃管理體系，提升城市治理水平。在規(guī)劃層面上，與國(guó)土空間規(guī)劃體系中的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，構(gòu)建鄭州市“總體片區(qū)地塊”的多層次色彩編制體系。在管理層面上，建立全過(guò)程監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，將管理滲透到規(guī)劃編制、審批和批后管理的各個(gè)階段。在規(guī)劃許可和項(xiàng)目審查階段，增加色彩引導(dǎo)要求和審查內(nèi)容，在竣工驗(yàn)收和

9、規(guī)劃核實(shí)階段，增加建筑色彩核實(shí)環(huán)節(jié)，制定色彩檔案管理制度，增強(qiáng)色彩管控實(shí)施力度。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及智能終端等現(xiàn)代化信息科技手段，構(gòu)建從規(guī)劃、實(shí)施到管理的全鏈條智慧化色彩管理體系，為高質(zhì)量發(fā)展的空間治理提供技術(shù)支撐。激發(fā)社會(huì)組織活力，形成色彩管理合力。城市色彩與每一個(gè)市民生活息息相關(guān)，要重視多方協(xié)作與公眾參與，凝聚大眾審美與共識(shí)，形成廣泛的社會(huì)認(rèn)同。按照政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、科學(xué)決策的原則，邀請(qǐng)城市美學(xué)、公共藝術(shù)、城市規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域的專家組建鄭州市城市色彩研究和咨詢機(jī)構(gòu)，為城市建設(shè)中的色彩問(wèn)題建言獻(xiàn)策。同時(shí)，組織開展色彩研究和色彩培訓(xùn)，讓城市色彩營(yíng)造的理念深入人心。加大色彩媒介宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)色彩意識(shí)。色彩特質(zhì)根植于歷史人文、自然生態(tài)和創(chuàng)新基因，有助于城市知名度和美譽(yù)度的提升，能夠大大增強(qiáng)市民的自豪感和認(rèn)同感，對(duì)吸引人才、