電子政務眾說紛紜擱置爭議務實推進

1、電子政務眾說紛紜擱置爭議務實推進計算機世界周報總編輯劉九如： 最近，越來越多的企業(yè)開始關注“電子政務”這一市場。有很多新的產(chǎn)品、技術、方案推出。但是，電子政務發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，包括概念問題，一直都沒有得到解決，在具體的操作過程中也出現(xiàn)了許多令人困惑的現(xiàn)象。 我們在采訪過程中，在與各級領導、各部委信息中心和著名企業(yè)的交流過程中，發(fā)現(xiàn)大家普遍認為在我國重視信息化的背景下就電子政務這個問題進行討論非常必要。 大家平常都在自己的工作領域內(nèi)進行著這方面思考、研究，我們希望通過這次大范圍的交流能夠博采眾長、互相有所幫助。我們也希望能通過計算機世界把大家的新觀念、新思想整理出來，以饗讀者。 最不統(tǒng)一

2、：概念 勞動部信息處處長 劉厘平: 電子政務具體的工作分為兩個部分，一是政府業(yè)務的管理，二是政府機關如何通過信息系統(tǒng)的獲得來完成政策與法律的制定。 中共中央對外聯(lián)絡部辦公廳副處長 任錦華: 電子是指計算機和網(wǎng)絡，政務就是政治事物的簡稱，應該屬于國家的管理行為。分成兩部分來實施，一部分是中央機關，另一部分是各級地方政府。他們的信息分兩塊，一部分是政務信息，即各級機關承擔的主體業(yè)務信息、政府職責;另一部分就是輔助信息，如后勤人事管理等等。 主體業(yè)務信息在80年代是用計算機單機處理，90年代改用網(wǎng)絡處理。政務信息由紙質文件發(fā)展到電子文件，由單機版的文件發(fā)展到網(wǎng)絡版電子文件，由單機存儲發(fā)展到網(wǎng)絡共享，

3、這就是我理解的電子政務的主要內(nèi)容。 網(wǎng)絡文件的一小部分經(jīng)過一定的處理可以在政府的網(wǎng)站上對外開放，這就是目前電子政務的內(nèi)容。將1999年定為電子政務年根本就是炒作，幾年以后也許可能實現(xiàn)電子政府。1999年只是花錢買了大批的設備，贊助了IT廠商，并且設備以每年25%的速度折舊，過了幾年就沒有用了。所以，首先需要的是務實。 國土資源部信息中心 顧柄中博士: 我們所理解的電子政務由以下幾個方面組成： 1資源評價系統(tǒng)。這是我們這個行業(yè)的特有業(yè)務。 2政府行政主流層的信息化。是把國家賦予我們的職能、將我們必須要做的事情信息化。比如已經(jīng)基本實現(xiàn)的地震管理系統(tǒng)的信息化；比如任何一塊礦產(chǎn)資源的開發(fā)、土地的規(guī)劃使

4、用，包括城市中小區(qū)的建設，都必須到資源管理系統(tǒng)來登記。 3內(nèi)部管理事物信息化。要保證職能的實施，包括人事、財務等內(nèi)部管理機制實現(xiàn)信息化。 4統(tǒng)計和決策支持系統(tǒng)。保證政府決策的科學化。 5信息發(fā)布體系。包括公益性的事業(yè)，政府希望公之于眾的事情，比如相關政策、法規(guī)等等。 中國電子政務研究室主任 李磊: 電子政務這個概念，在人們頭腦中還不是很清晰，我們通過吸收國外在電子政務領域的最新研究成果和對我國當前電子政務建設的深入研究，提出了一套三位一體的電子政務理論框架，我們認為這個框架不但適合中國的國情，而且在理論上具有前瞻性，這將在最近一期計算機世界報上發(fā)表。 國家工商局經(jīng)濟信息中心 房賀祥: 電子政務

5、主要解決：以部門信息化為基礎，在安全保密條件下，使部分政府工作在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)。主要包括：在網(wǎng)上及時披露有關政務信息，使百姓了解政府工作；政府機關通過網(wǎng)絡和百姓溝通，及時傾聽群眾呼聲、意見和建議，便于加強和改進政府工作；通過互聯(lián)網(wǎng)，完成政府部分工作，提高辦事效率，如工商行政管理機關的企業(yè)登記注冊、年檢、商標注冊等等，可以實時在網(wǎng)上實現(xiàn)；通過互聯(lián)網(wǎng)，不同政府部門協(xié)同工作，聯(lián)合執(zhí)法，互通信息，如工商部門和稅務、海關等部門。 HP咨詢事業(yè)部技術顧問 吳今朝: 電子政務，并不是傳統(tǒng)政府與信息技術的簡單結合，而是要利用信息技術手段，幫助我們轉換政府職能，改善管理模式。 極力反對：炒作 顧柄中: 電子政務系

6、統(tǒng)不能僅僅從學術角度考慮，這是很現(xiàn)實的問題，炒概念沒有什么意義。 電子政務的基礎可以從兩個方面來考慮：一個是網(wǎng)絡基礎，一個是信息基礎。網(wǎng)絡基礎要構建4級系統(tǒng)，從中央通過DDN直接連到省、市，再到縣，連成4級管理系統(tǒng)。大量的行政信息構成應用層。在這樣的基礎上才能談到我們所說的電子政務。 任錦華： 電子政務要務實，開展電子政務從哪方面入手，關鍵是電子政務的定位問題。其核心應該是數(shù)據(jù)和關系、管理和服務的問題。第一不要炒作，第二從具體工作開始就把電子政務做好：從本單位承擔的具體工作職責入手，把傳統(tǒng)的工作流程在網(wǎng)上實現(xiàn)就行了。這個過程的結果，多數(shù)是不允許對公眾開放的。最實用的技術就是最先進的技術。只要務

7、實就簡單，務虛就復雜。 農(nóng)業(yè)部信息中心副主任 李偉克： 這個題目不能過分炒作。我們國家政府搞辦公自動化。信息化許多年了，大的工程也建了一些，但政府在一些深層次應用上的問題并沒有解決。電子政府也好，電子政務也好，我們國家的具體情況和國外相比差距很大。目標可以提，但是那些原始的工作估計要相當長的時間才能完成。 房賀祥： 對電子政務既不要搞炒作，也不要搞純學術討論，而要腳踏實地地去做一些實事。我個人認為，前幾年搞的“政府上網(wǎng)”、“企業(yè)上網(wǎng)”還是發(fā)揮了積極作用，至少是使各政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上亮了相，有的還扎扎實實地做了不少實事，推進了現(xiàn)代化辦公進程?，F(xiàn)在開展電子政務，前邊的工作也是打下了一定基礎的。 紫

8、光網(wǎng)聯(lián)技術總監(jiān) 潘鴻： 12年來，我們最大的體會就是：為政府機構提供IT服務，必須踏實踏實再踏實，實實在在做出好系統(tǒng)來，為政府機構服務，為廣大人民群眾服務。不能搞吹泡沫、玩概念、炒作題材那一套。 誰能受益：目的 李偉克： 國外實際上是沒有“電子政務”這個概念的。關鍵是電子政府或電子政務的受眾主體究竟是政府還是百姓。受益者究竟是誰？朱總理曾提到，我們剛進入市場經(jīng)濟，政府職能還沒有改變。我們減少人了，但是這些人還不夠給當官的干事。 我們可以提出一個好的目標，比如電子政務，去鼓動領導研究這個技術方向。但真正做的時候要首先強調(diào)政府的職能轉化，網(wǎng)上辦公就是為了方便大眾、服務大眾。 人事部信息中心主任 李

9、學偉: 電子政務和辦公自動化的實施是一次權力的再分配，對政府的廉潔自律有好處。 潘鴻： 電子政務應當跨越政府部門間的限制，在一個虛擬空間里為人民群眾提供完整而便利的服務。其終極目標是讓每一個老百姓都可以方便地與任意一個政府機構直接溝通。作為納稅人，我們享受政府機構提供的各項服務。雙方的共同目標是用信息化技術來解放管理能力。 吳今朝： 政府一直在對政府職能進行調(diào)整，電子政務應當服務于以信息化帶動工業(yè)化的決策。 用信息技術促進管理功能的轉換，一是可以促進政府部門的協(xié)同工作，提高工作效率，信息技術的發(fā)展為跨地區(qū)、跨部門的工作提供了手段。例如1999年2000年，全國海關同外經(jīng)貿(mào)部門的聯(lián)網(wǎng)，為打擊走私

10、和騙稅提供了便利條件。 二是可以為人民群眾和企事業(yè)單位提供服務。政府職能從管理型轉換為管理服務型是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，新技術手段可以有效地整合政府資源。 三是可以增加政府的透明度，懲治腐敗。 在電子政府的建設過程中還應當重視改變政府與人民群眾之間的溝通渠道，通過新技術使之獲得更多的信息，行使自己的權利，參政議政。 電子政務，并不是傳統(tǒng)政府與信息技術的簡單結合，而是要利用信息技術手段，幫助我們轉換政府職能，改善管理模式。 冷眼分析：矛盾 李偉克： 國外實際上是沒有“電子政務”這個概念的，EDI基本上取代了OA的地位，因為人家沒有那么多文山會海，沒有那么多公文。 這個概念主要是指在網(wǎng)上辦公，更好地

11、為社會服務。而我們現(xiàn)在很多的政府部門還沒有完成計劃經(jīng)濟時期所要建立的信息系統(tǒng)，還沒有解決決策過程中給上級提供信息的問題，所以我們講的電子政務可能更偏重于怎樣實現(xiàn)政府的辦公自動化。 有些基礎的工作沒有完成。比如信息共享。連EDI都沒有解決。我們國家一直對信息資源沒有什么硬性的要求，所以政府上網(wǎng)上去以后卻沒有信息。在美國，從60年代開始，法律就規(guī)定“信息是國庫的財產(chǎn)，任何部門、任何人不能據(jù)為己有”。納稅人有權得到政府的服務，政府必須提供服務，但目前我們的觀念和機制還是沒達到這一層次。我在美國的政府里工作過一段時間，他們官員的電話號碼必須全部公布，對納稅人的要求的回復也有時間限制。我們現(xiàn)在還做不到這

12、一點。希望服務主體這個問題能在整個電子化的過程中得到解決。 國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心副處長 曲明磊： 電子政務的實施過程中存在著不少問題，比如說信息公開到什么程度？具體如何組織？目前政府網(wǎng)站能每天更新內(nèi)容的很少，如果某個政府網(wǎng)站能實現(xiàn)這一點，就能入選政府10大網(wǎng)站。 我們認為，要做好電子政務，必須處理好以下8方面的問題： 1是應用推動還是技術推動的問題 主要是誰來組織的問題。信息中心作為事業(yè)單位拿不到辦公廳的信息；而司局單位則認為連基本的數(shù)據(jù)都沒有，還要信息中心干什么？這是一個矛盾。 2信息保密安全與信息公開問題 我們現(xiàn)在有信息保密法但是沒有信息公開法，保密局制定的原則是誰上網(wǎng)誰負責。所以，一旦

13、某條信息出了問題，誰批準就由誰負責，如果出事基本上就可以毀掉一個人的政治生命。所以發(fā)布信息的程序非常復雜，層層簽字、層層備案。能在網(wǎng)上看到的信息是非常有限的。中國的信息公開法5年之后才能提上議事日程，從這個角度講，電子政務要走的路還非常長。沒有法制的保障是不可能順利發(fā)展電子政務的。 3 標準不確定的問題 企業(yè)標準還是國家標準？各個部委、司局在具體實踐中采用的標準都不一樣。 4 經(jīng)費投入與回報問題 每套系統(tǒng)的投資少則數(shù)百萬，多則上億，回顧20年來的信息化進程，多數(shù)投資都是打了水漂。為什么現(xiàn)在對信息化的投資持謹慎態(tài)度？就是因為投資不見回報。 5 內(nèi)部管理與信息對外公開問題 以前的項目是手工作業(yè)的，

14、由一個人管理?，F(xiàn)在要求上網(wǎng)，工作人員抵觸，不愿意上網(wǎng)。推行電子政務的重要性正體現(xiàn)在廉潔辦公上。 6 局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的問題 什么信息該在局域網(wǎng)上傳播，什么信息可以在廣域網(wǎng)上傳播，這要引起注意。 7 物理網(wǎng)與應用網(wǎng)的關系問題 物理網(wǎng)一直建設在前，可是沒有應用。等到真正的應用上來之后，原來的物理網(wǎng)又不能滿足應用要求了。修改系統(tǒng)所付出的艱辛和得到的評價正好相反。出力不討好。 8 人員素質與提高的問題 公務員的計算機水平都不能適應電子政務的要求，必須加強培訓。 總的來說，電子政務的發(fā)展在中國會有一個漫長的過程。 任錦華： 更主要的是指導思想和認識問題，是對電子政務的定位問題。我認為，電子政務是一個復雜的

15、系統(tǒng)，包含高科技的因素，還涉及到單位信息、行業(yè)信息。各單位都有不同的業(yè)務和處理方式，僅僅用一個名詞涵蓋這種工作，是比較幼稚的。定位其實并不復雜。想清楚，搞好數(shù)據(jù)關系，沒有做不好的系統(tǒng)。 另外，管理功能與服務功能的關系也是個問題。電子政務在初級階段主要是個技術問題，要普及電腦知識。到網(wǎng)絡應用階段，是一個管理與服務并存的問題。1992年把信息中心定為事業(yè)單位，沒有管理職責。讓只有服務職能而沒有管理職能的單位承擔著比傳統(tǒng)的管理部門更強的管理職能，顯然不會產(chǎn)生理想的結果。根本原因是沒有處理好管理與服務的關系問題。 處理辦公事務，沒有什么高新技術。但確實有標準和安全問題，有數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)關系如何實現(xiàn)的問題

16、。我國保密局有這方面的規(guī)定，照辦就行了。不能跟著名詞走。現(xiàn)在中聯(lián)部的政務信息全部都在網(wǎng)上流通，對中聯(lián)部的業(yè)務運轉起到了很好的輔助服務作用。這就是務實的結果。有了基礎再往下發(fā)展，應該是很容易的事。 中國檢察技術信息研究中心 賀德銀： 目前，信息共享還非常欠缺，在法律上沒有相應的規(guī)定。保密法頒布很多年了，高檢希望能根據(jù)目前的情況加以修改，確定什么信息必須公布，什么信息可以公布，以及什么信息是絕對不能公布的。目前的情況非常復雜，很多人為避免麻煩干脆一刀切，都不公布了。于是公布信息部門化、公布信息私有化的情況就出現(xiàn)了。現(xiàn)階段如果所需的信息查找不到，公民還不能起訴有關部門，因為沒有相應的法律規(guī)定什么是必

17、須公開的。 第二，很多公文如逮捕令必須是手寫的，打印的文檔即使蓋了公章也還存在對方是否承認的問題，電子檔案能否得到承認也還在討論之中。這些歸根結底也還是法律沒有跟上的問題。 第三，電子政務是個綜合性的工作，政府應當總體規(guī)劃、全面安排、逐步實施。單靠某個部門是不行的，如工商搞紅盾、年檢等等，最后還是要落在紙面上，各個部門蓋章，造成了重復工作。 北京市工商行政管理局特交處處長 劉健: 國家在政務整體上的規(guī)劃性不是很好，部門應該自己先動起來，不論規(guī)模大小，在某個方向上先行實踐，具體的大方向由更高的部門負責規(guī)劃，部門間應當更多地考慮協(xié)調(diào)工作。 潘鴻： 通過網(wǎng)絡，政府機構的開放性大大增強，但網(wǎng)絡的開放性

18、與安全是矛盾的。清華紫光認為，網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全應當是動態(tài)的、整體的安全。 中國地域遼闊，地區(qū)差別較大。我們在實施全國性項目時發(fā)現(xiàn)，各地的信息化建設程度參差不齊。建設電子政務，老少邊窮地區(qū)，尤其是這些地區(qū)的基層政府機構如何進行？很多地方除了資金缺口大以外，應用基礎也很差，而且當?shù)厝狈ψ銐虻募夹g力量來提供有效的服務。 基層政府機構的網(wǎng)絡建設，普遍存在的問題是點多面廣，每個點網(wǎng)絡規(guī)模較小，而且缺乏網(wǎng)絡維護管理能力。 小心求證：過程 李偉克： 我認為電子政務實現(xiàn)基本上會經(jīng)歷3個階段。 一、信息系統(tǒng)技術階段。主要解決政府部門之間的信息傳遞和辦公效率問題。目前中國政府內(nèi)部還沒有完全解決這個問題。 二、信息共

19、享階段。利用互聯(lián)網(wǎng)，信息能共享，能互動。 三、實現(xiàn)信息資源的管理。從立法，到技術，到安全。信息資源不僅僅指信息源，還包括相應的人、財、物、通信條件，信息資源的管理就是要把這一切統(tǒng)統(tǒng)管理起來，這樣才能達到真正的互動。美國20世紀60年代就幾乎把EDI的立法都立完了，80年代OA幾乎沒怎么費心，然后馬上就進入互聯(lián)網(wǎng)電子政府。由于好多安全的問題，美國也還沒有完成電子政府立法。因此第三個階段要做很多工作，不是技術問題，但技術可以提供一些條件。 劉厘平： 電子政務的實現(xiàn)有幾個步驟，一是基礎性的工作，通過計算機系統(tǒng)提高政府效率，最基礎的就是一些基礎數(shù)據(jù)的采集，目前工作沒有做就是基礎沒有打好；二是提高政府的

20、決策能力，也就是提高獲得信息的能力，目前是出現(xiàn)了問題才會有相應的解決方案，不能實現(xiàn)科學地從整體上分析發(fā)展趨勢，這就需要政府的支持?？偟内厔菥褪钦笙薅鹊乩矛F(xiàn)代化的信息技術和網(wǎng)絡技術來提高政府部門的工作效率和決策能力。 同時，互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的社會，沒有處理好身份認證的問題就沒有實際的意義，只能發(fā)布參考性的消息。 房賀祥： 首先由有關部門制定相應法規(guī)，確定哪些信息可在網(wǎng)上披露，哪些工作可在網(wǎng)上進行。其次，要制定工作制度，不能有隨意性。第三，要切實解決安全保密問題，不能讓黑客輕易把網(wǎng)站“黑”掉。最后，為達到部門數(shù)據(jù)共享，協(xié)同工作，必須制定數(shù)據(jù)標準，包括數(shù)據(jù)交換標準。 吳今朝： 有很多情況可

21、以從電子商務中借鑒，先進的技術只能提供一種手段，關鍵因素還是充分利用手段來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，從而獲得競爭優(yōu)勢，用新技術來簡單重復傳統(tǒng)模式是行不通的。 如何構造：標準 李磊： 大家最關心的一個問題就是電子政務建設技術規(guī)范和標準化問題，在這方面，我們希望能夠利用中科院的技術優(yōu)勢，為我國電子政務的建設提供技術支持，為此，研究室引進并吸收了國外先進的標準語言技術XML，并在有關部門的支持下，著手制定符合中國國情的電子政務標準語言cngXML。 目前，網(wǎng)絡環(huán)境中的靜態(tài)客戶服務器結構不適于基于分布式、協(xié)同工作的信息開發(fā)的社會化模式。此外，網(wǎng)絡環(huán)境下的信息表達、存儲、傳輸和利用，網(wǎng)絡環(huán)境下的數(shù)據(jù)挖掘知識發(fā)現(xiàn)以

22、及分布式機器學習，主要基于符號邏輯;網(wǎng)絡的基本結構并不具有自適應性，網(wǎng)絡本身不能根據(jù)網(wǎng)絡環(huán)境的變化而自適應地變化，以改善信息開發(fā)的質量。網(wǎng)絡所處環(huán)境的開放性與網(wǎng)絡自身的封閉性之間的矛盾日益突出。所有這些嚴重影響了電子政務的應用和發(fā)展，這就要求電子政務系統(tǒng)中的網(wǎng)絡實體不僅要有分布式學習、推理能力，還必須有分布式mind-reading能力。適合電子政務的智能技術可以在電子政務系統(tǒng)中進行部分網(wǎng)上信息的搜索、進行網(wǎng)上入侵檢測，而且能夠提供具有獨立搜索功能的智能體的幕后支持。 國家信息中心軟件評測研究中心 趙瑩： 國家信息中心軟件評測研究中心在5年的政府信息化建設中總結了幾點經(jīng)驗，提出了兩個關于電子政

23、務建設的重要思想:一是建設政務網(wǎng)平臺的思想;二是采用目錄技術使政務網(wǎng)信息資源個性化的思想。政務網(wǎng)平臺應滿足該網(wǎng)絡應用平臺的具體需求，成為網(wǎng)絡應用軟件的運行和管理維護基礎平臺。其作用是使整個網(wǎng)絡各應用系統(tǒng)成為有機整體，使整個網(wǎng)絡中的所有資源（包括用戶、設備、應用軟件、信息）統(tǒng)一管理，統(tǒng)一認證，統(tǒng)一界面，統(tǒng)一標準，使網(wǎng)絡信息主動、實時、有效。平臺要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的效能，提升信息的價值，提高政府辦公效率。而目錄產(chǎn)品是實現(xiàn)這一目標的有效工具。 熱火朝天：實踐 北京行政學院副院長 彭興業(yè)： 公務員培訓必須先行。電子政務主體是廣大的公務員，實行、推行電子政府的關鍵環(huán)節(jié)是對公務員的培訓。全國現(xiàn)有48所副省級以

24、上的行政學院，對政府人員的培訓應該提到日程上，而且應該先行。北京市政府一號令規(guī)定在2002年北京市50歲以下的公務員必須要輪訓一遍。將公務員培訓落實是討論電子政務最重要的一環(huán)。 李偉克： 農(nóng)業(yè)部電子政務的實施過程中就強調(diào)轉換政府職能，把信息處理好為農(nóng)民服務。1996年開始，建設中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民服務，信息更新量很大。其次，農(nóng)業(yè)部在辦公自動化方面做得還是比較扎實的，做了公文流轉、政務信息和政府工作的管理，工作效率大大提高。 李學偉： 主要是網(wǎng)上辦公，時間很短，但是社會影響很大。去年月份人事部的網(wǎng)站基本建成，可以瀏覽查詢各種法規(guī)了。我們討論電子政務的方案，準備了6個方面，主要是國際職員招考、公

25、務員招考、解決兩地分居、軍隊轉業(yè)等6項業(yè)務。10月份的國際職員招考，我們主要準備網(wǎng)上發(fā)布、考生報名、考生的信息查詢、考生的相關數(shù)據(jù)分析?？偣灿?000多份報名表，900多人考試，效果還是比較好的。表現(xiàn)出了相當?shù)墓裕苊饬似渌恍┨厥馇闆r的出現(xiàn)。 在這些實踐后，我們的動作就比較大了。比如2000年度國家公務員考試錄用工作，主要也是網(wǎng)上發(fā)布信息，網(wǎng)上報名，對考生進行網(wǎng)上審批。網(wǎng)上存儲信息，總共是400多萬個漢字。每年公務員考試報名都非常踴躍。有些邊遠地區(qū)的學生異地報名很麻煩，費錢費時間。這次網(wǎng)上報名效果還是很不錯的?？偣颤c擊數(shù)是40萬次，70多個單位發(fā)布用人信息。堵得厲害，后來我們做了鏡像處理

26、。 還有一個就是解決夫妻兩地分居的網(wǎng)上報批。過去這個事情有暗箱操作的現(xiàn)象，大家反映比較大。通過網(wǎng)上報名就可以有效杜絕這些不正之風。這些軟件都是我們自己設計的。2000年5月投入實用，總共有98個單位，網(wǎng)上報審了600多人。 在技術條件不成熟的情況下，人事部成立網(wǎng)站進行電子政務的實踐，是承受了很大的壓力的。自開通以來，獲得了40萬人次以上的點擊。有力地推動了信息化工作的發(fā)展，鍛煉了我們自己的隊伍，增強了我們內(nèi)部的協(xié)作精神。我們有一點體會，電子政務的探索和領導的重視、特別是觀念的轉變分不開。 劉厘平： 目前我們的工作集中在就業(yè)、職業(yè)技能開發(fā)以及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等方面的保險，總的來說就是

27、人力資源的開發(fā)和保護。 我國的信息化工作開始做的是統(tǒng)計工作，現(xiàn)在是進行整體的信息化的工作。電子政務或者是電子政府以前我們并沒有仔細考慮過。電子政務與電子商務是相對應的概念，是建立在現(xiàn)實世界之外的虛擬世界，這個世界里要有企業(yè)有政府，企業(yè)做企業(yè)的電子商務化，重構企業(yè)的形象;電子政府或者電子政務的任務就是重構一個政府的形象，具體到政府的形象怎么出現(xiàn)，是一個很大的題目。企業(yè)在進行電子商務的時候，涉及到企業(yè)自身的改造、戰(zhàn)略決策的改變，電子政府也不是把原來的東西原封不動地搬上來就可以了，西方國家在進行電子政府建設的時候包括了對政府效率、政府工作方式的改造，這并不是說幾句話就可以實現(xiàn)的。 曲明磊： 1999

28、年開始，經(jīng)貿(mào)委作為發(fā)起單位參與政府上網(wǎng)工程。這項工程的意義和效果目前在正在顯現(xiàn)出來，并將長久持續(xù)下去，這是我們的基本判斷。 2000年經(jīng)貿(mào)委在本系統(tǒng)建立起了一個全國性的內(nèi)部交流網(wǎng)絡。今年開始在經(jīng)貿(mào)委內(nèi)部建立辦公自動化網(wǎng)絡，解決涉密文件的傳輸問題。從3個司局的管理業(yè)務入手，實現(xiàn)電子政務。 電子政務范圍太大，我們先把某些業(yè)務放在網(wǎng)上。今年要實現(xiàn)從信息發(fā)布到信息管理上網(wǎng)，這是一個飛躍。 賀德銀： 高檢目前的信息網(wǎng)絡已經(jīng)有13個單位實現(xiàn)了互聯(lián)，是音頻、視頻、數(shù)據(jù)三網(wǎng)合一，第二批單位將在6月底完成網(wǎng)絡建設，年底所有單位實現(xiàn)互聯(lián)。網(wǎng)絡建設完成了，應用怎么辦？是政府部門內(nèi)部要加強建設。內(nèi)部建設沒有搞好，如何

29、實現(xiàn)與民眾的交流？如何實現(xiàn)部門間的交流？ 網(wǎng)絡是生產(chǎn)力，如何去協(xié)調(diào)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的關系呢？現(xiàn)今的生產(chǎn)力需要生產(chǎn)關系做相應的調(diào)整，這不是幾個人就能說了算的，需要工作方式、習慣、程序、體制，甚至編制的協(xié)調(diào)。我們自己的信息更新非常慢，一年更新二三次，但是網(wǎng)上舉報非?；钴S，去年達到了近萬份，今年1月就有近千份，因此我們計劃做個高檢的舉報網(wǎng)站。雖然我們內(nèi)部的局域網(wǎng)用的不是很好，但是可以先把與群眾的交流搞起來。 潘鴻： 我們們憑借自身的強大實力和良好的資源優(yōu)勢。承接了一系列行業(yè)用戶，包括大量政府機構的信息化建設項目。從最早的海淀法院信息管理系統(tǒng)，到北京市三級法院以及北京市檢察院信息管理系統(tǒng)。去年又成

30、功獲得金盾工程的一號工程全國公安交通管理信息系統(tǒng)的總集成合同。第五次全國人口普查的光電錄入系統(tǒng)也由清華紫光負責承建。這對清華紫光而言，不僅僅是商業(yè)利潤的簡單增加，更是極大的政治榮譽。 主 題 演 講-演講人簡介 - 美國國家半導體公司全球行銷資深副總裁Roland Andersson 先生美國國家半導體公司全球行銷資深副總裁Roland Andersson 先生Andersson先生現(xiàn)年48歲，于2000年1月就任美國國家半導體公司全球行銷資深副總裁，同時他也是美國國家半導體公司執(zhí)行委員會委員。他現(xiàn)在的辦公室位于美國國家半導體加洲圣克拉市的總部。在接任全球行銷資深副總裁一職前，Anderson

31、先生曾被派駐德國貴斯登菲布克市，擔任美國國家半導體歐洲分公司副總裁。Andersson先生于1983年加入美國國家半導體，在1997年3月接任歐洲區(qū)副總裁一職前，曾歷任歐洲區(qū)銷售總監(jiān)、地區(qū)銷售總監(jiān)、北歐地區(qū)銷售經(jīng)理及歐洲區(qū)商業(yè)策略發(fā)展總監(jiān)。在這段期間，Andersson先生業(yè)務經(jīng)營范圍遍及德國、英國與瑞典，累積了豐富的歐洲市場行銷經(jīng)驗。加入美國國家半導體前，Andersson先生曾服務于西門子公司（Siemens AG）、通用電子（General Instruments Corp.）的斯堪地那維亞分公司，及美國貝克曼庫爾特（BeckmanInstrument）的比利時分公司。Andersson

32、先生出生于瑞典，并于當?shù)亟邮芙逃?，他擁有電子工程學士學位及商業(yè)管理文憑。 Cisco 公司企業(yè)行銷高級副總裁Peter Alexander先生Cisco 公司企業(yè)行銷高級副總裁Peter Alexander先生Alexander先生是Cisco公司企業(yè)市場部的副總裁。該部門為Cisco公司全球企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)提供市場解決方案、發(fā)展公共關系、經(jīng)營和技術市場支持。Alexander 先生主要負責實現(xiàn)Cisco公司企業(yè)市場的目標并貫徹其策略，同時與Cisco公司IOS*軟件業(yè)務部、以及戰(zhàn)略伙伴如Microsoft、Peoplesoft、Oracle，共同為企業(yè)用戶建立英特網(wǎng)商務生態(tài)環(huán)境。Alexande

33、r 先生同時還負責推廣智能網(wǎng)絡服務架構和提供指導解決方案，以幫助客戶通過Cisco端到端網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)新世界商務解決方案。Alexander 先生于1998年7月被任命為企業(yè)市場部的副總裁。他通過五步介紹方案參與推廣Cisco公司數(shù)據(jù)、語音和圖象集成，最終實現(xiàn)AVVID架構的誕生。同時他也贏得了英特網(wǎng)和技術融合未來行業(yè)代言人的稱號。在此之前，Alexander 先生于1997年7月被任命為多服務接入業(yè)務部門的市場總監(jiān)。在擔任該職期間，他成功地售出高達3810個Cisco公司的多服務路由器，引領Cisco公司進入子語音市場。1996年7月, Alexander 先生成為企業(yè)市場部的總監(jiān)，他成功地推

34、廣了端到端策略，并發(fā)起了企業(yè)安全策略。在進入Cisco公司之前，Alexander 先生是StrataCom, Inc的企業(yè)市場執(zhí)行總監(jiān)，直到1996年7月Cisco公司力邀加盟。Alexander 先生還在Republic Telcom Systems的亞太區(qū)銷售和經(jīng)營總監(jiān)，并擔任過Entropic Speech公司和ROLM公司工程和管理職位。Alexander 先生的管理風格是開放互動式的，通過加強與許多組織機構的團隊合作來加強客戶關系。Alexander 先生現(xiàn)在是英國電子工程學會的會員。他獲得加州大學伯克利學院的MBA文憑，并獲得英國Bradford大學的電子及電子工程榮譽學士學位。

35、作為一名演講家，Alexander 先生在很多行業(yè)會議上做過專題演講，包括CTIExpo、PBX2000和Interop Europe 99。他還在Cisco公司許多會議上進行演講，包括Cisco公司的CIO summit和Networkers Brazil 99。Alexander 先生是三個孩子的父親，同時還是一個獲得執(zhí)照的個體飛行員，喜歡收集紙幣，并熱衷于品酒。 中科院軟件所電子政務研究室主任李磊博士中科院軟件所電子政務研究室主任李磊博士李磊，清華大學博士后，副研究員，現(xiàn)任中國科學院軟件所電子政務研究室主任，兼任清華大學21世紀發(fā)展研究院信息網(wǎng)絡部負責人。曾獲得以下幾個主要的獎項（所列均

36、為以課題第一完成人和個人身份所獲獎項）：國家部委級科技進步三等獎。中國實用科技發(fā)明二等獎。中國實用科技發(fā)明三等獎。中國計算機世界獎。光華獎。獨立完成或參與完成了多個科研課題的研制工作。現(xiàn)簡要介紹曾參與完成的科研項目：與公安部門聯(lián)合研制的“流動人口管理與定量分析系統(tǒng)”，第一完成人.在上述項目上作了較大改變和擴充的“公安非常住人口、非機動車輛信息系統(tǒng)”，第一完成人.用于探討軟件生成自動化的“APS-自動程序員系統(tǒng)”，第一完成人，此項目獲實用科技發(fā)明大獎賽三等獎?！?21”（載人飛船）工程預研項目：“多協(xié)議異構高速信息交換網(wǎng)實時應用研究基礎”，技術負責人，此項目已通過驗收?！?21”（載人飛船）工程

37、預研項目：“艦上（載人飛船）寬帶信息交換系統(tǒng)分析與設計”，主要完成人，此項目為博士課題，已完成?！?21”（載人飛船）工程預研項目：“基于網(wǎng)絡的知識管理技術研究與實現(xiàn)”，技術負責人，此項目已完成。 “九五”國家預研項目：“ATM網(wǎng)絡體系結構及網(wǎng)絡管理”，參與人，此項目已完成。 “九五”國家預研項目：“TCP/IP互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡管理”，參與人，此項目已完成。教育部重點科學技術項目：“教育網(wǎng)絡信息資源庫需求及其有效應用研究”，參與人，此項目進行中。發(fā)表論文及著作情況介紹：APS自動編程系統(tǒng) 存儲年會專刊 1995多線程體系結構的幾個核心問題 計算機工程與科學1999.4數(shù)據(jù)倉庫的聯(lián)機維護與下查 計算機

38、學報1999.9A set refreshing algorithm Chinese Journal of Advance 2000.12 for data warehouse on-line Software ResearchmaintenanceAdaptive Dynamic Neuro-Fuzzy Controller Fuzzy Sets and Systems 已定稿 Design of Robotic Manipulators快速建立Intranet 國防科技大學出版社 1999.6WEB數(shù)據(jù)庫互連技術開發(fā)指南 國防工業(yè)出版社 2000.4中國NGO研究 聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心 20

39、00.8 Inktomi公司創(chuàng)始人之一及首席科學家Eric Brewer博士Inktomi公司創(chuàng)始人之一及首席科學家Eric Brewer博士Brewer 博士長期從事于Inktomi 公司的戰(zhàn)略發(fā)展和技術研究，同時還是可升級因特網(wǎng)結構軟件的開發(fā)者。 Brewer博士還是加州大學伯克利學院計算機科學的在職助理教授，領導下一代因特網(wǎng)系統(tǒng)技術、移動計算技術和安全問題的研究。此外，Brewer博士還是聯(lián)邦研究基金會的創(chuàng)建人和主席。該基金會是在前任總統(tǒng)克林頓的支持下建立起來的一個私有的、非贏利性的組織，其目的是為了在第一家聯(lián)邦政府網(wǎng)絡門戶F. 后建立一個搜索引擎。Brewer博士最近被工業(yè)標準譽為最有

40、影響的標準投票人，還被信息世界稱作十大創(chuàng)新高手之一。他還被技術周刊和前列雜志列為21世紀和數(shù)字經(jīng)濟時代最有影響的人之一。同時，Brewer博士被名利 場雜志評為50位e化建設者之一，被雜志列入e集團和e獨行者名單。Brewer博士在麻省理工學院獲得碩士和博士學位，在加州大學伯克利學院獲取電子工程和計算機科學的學士學位。他還獲得了Alfred P. Sloan 研究基金、Okawa基金、DARPA和海軍研究院的獎學金，同時還被世界經(jīng)濟論壇評為明日全球領導人。 托普集團中央研究院院長 周三義 博士托普集團中央研究院院長 周三義 博士周三義博士學習簡歷：1978-1982年電子科技大學，獲應用物理學

41、士學位1983-1984年四川外語學院出國人員培訓部學習法語1984-1985年法國格勒諾布爾理工學院，獲通信工程碩士學位1986-1990年法國巴黎第六大學，獲微波電子學碩士學位和電子物理學博士學位工作簡歷：1983-1984 電子工業(yè)部4193廠教育科干部1986-1988 飛利浦微波研究中心（法國巴黎）準備博士論文1989-1990 法國 OMEGA TECHNOLOGIE 公司任實習工程師1990-1992 英國 RACAL REDAC （EDA）軟件公司工程師1993-2000 法國巴黎第六大學研究員2000- 托普集團中央研究院院長預覽COMDEX/China 2001 (2001

42、年04月02日)當今世界，科學技術飛速發(fā)展，特別是信息技術，正在以前所未有的速度廣泛應用于社會經(jīng)濟生活的各個領域，引起了人們生活方式、生產(chǎn)方式和思想觀念的巨大變化，有力地推動著人類的社會發(fā)展和文明進步。 眾所周知，COMDEX是信息科技領域最具規(guī)模、最負盛譽、最權威的信息產(chǎn)業(yè)交流的平臺，而COMDEX/China 則是COMDEX在中國IT界最大的盛會。自1997年第一屆COMDEX/China開幕以來，每年一度的COMDEX/China已成功舉辦了四屆。政府部門一直大力支持這一影響巨大的展會。信息產(chǎn)業(yè)部副部長曲維枝女士親任COMDEX/China大會組委會主任。來自信息產(chǎn)業(yè)部、科學技術部、中

43、國貿(mào)促會等各個部委、機構的領導組成了大會組委會，全面指導展會的組織籌備工作。 由中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國科學技術部、中國國際貿(mào)易促進委員會主辦，美國Key3Media集團和美國國際數(shù)據(jù)集團（IDG）作為海外組織者的COMDEX/China 2001，將于2001年4月4日7日在中國國際展覽中心隆重舉行。經(jīng)過組委會精心籌備，大會已呈現(xiàn)出強大的陣容。 在中國即將加入WTO的世紀之初, 國家大力推動政府上網(wǎng)、中小企業(yè)上網(wǎng)工程，全面提高國家信息化水平。信息化水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化和綜合國力的重要標志。緊密結合中國目前的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，前瞻全球信息化的發(fā)展主流，COMDEX/Ch

44、ina 2001提出的新經(jīng)濟時代的信息化解決方案正當其時。與此相應，針對業(yè)內(nèi)不同的技術領域，大會開辟了多個技術專區(qū)：平臺與應用、信息化與互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡與通信、信息家電與數(shù)字化技術。每個專區(qū)力求全面體現(xiàn)新經(jīng)濟時代下面向電子商務的信息化解決方案，提供切合中國用戶的信息化應用系統(tǒng)。 一直以來，COMDEX/China 就是各廠商展示企業(yè)形象、開辟與拓展IT市場、把握商機的最重要的舞臺。新世紀的COMDEX/China 2001更具吸引力，國內(nèi)外參展商紛紛參展已使展位供不應求。海爾、長城、浪潮、四通、羅技、東大阿爾派、托普軟件、賽迪集團、得實、曙光、大恒、北京電信、東方電子、中科院軟件所、協(xié)同數(shù)碼等國內(nèi)

45、知名企業(yè)，Samsung (三星)、Philips (飛利浦)、Viewsonic (優(yōu)派)、美國國家半導體、Kingdee (金蝶) 等海外著名公司，均已入駐。尤其值得一提的是：與往屆相比，海外展團的規(guī)模越發(fā)壯大：韓國展團、臺灣展團、香港展團、美國展團覆蓋了幾十家海外企業(yè)，訂下了相當大面積的展位，凸現(xiàn)了整齊的開拓中國市場的陣容。 與展覽同期舉辦的COMDEX/China 2001研討會，包括主題演講、專業(yè)講座和討論大會三大部分。研討會一直以其高水平的演講者，以及豐富實用的內(nèi)容和對未來趨勢的準確預測而成為最權威的信息技術論壇。Intel公司架構部高級執(zhí)行副總裁兼總經(jīng)理Paul Otellini

46、先生，美國國家半導體公司全球行銷資深副總裁Roland Andersson先生，中科院軟件所電子政務研究室主任李磊博士，Cicso公司高級企業(yè)行銷副總裁Peter Alexander先生，以及Inktomi 公司創(chuàng)始人之一、首席科學家Eric Brewer博士將給與會者帶來精彩的主題演講。人們從這些世界頂尖的企業(yè)代表的真知灼見和高瞻遠矚中，必能獲得新的理念。此外，還有主題為e-mobility、ASP、Linux、操作平臺、后PC時代、風險投資講座、高速網(wǎng)絡、網(wǎng)絡管理、信息安全等的專業(yè)講座。近50場次的研討會全面覆蓋IT領域的熱點技術和行業(yè)發(fā)展趨勢，各知名企業(yè)的高級代表現(xiàn)身說法，使研討會成為倍

47、受關注的焦點。 觀眾和媒體對大會的關注與參與熱情極高。大會網(wǎng)站開通至今，訪問量已愈6萬人次，觀眾登記人數(shù)5萬多人，記者登記人數(shù)近100人。以電子郵件、直郵信函、傳真等方式報名的觀眾達4萬多人。由美國商務部組織的美國商務考察團屆時將參觀本次大會。 本次大會即將開幕，各項籌備工作將日趨圓滿與完善。有政府的支持、業(yè)界的關愛，COMDEX/China 2001一定不負眾望，定會以豐富的內(nèi)容以饗與會者。 另悉，中科紅旗Linux董事長孫玉芳將受邀在本次大會上發(fā)表主題演講。 政府信息化第三波能帶動多少IT采購電子政務又能夠產(chǎn)生多大的實際效益彷徨搖擺之后，2002年IT業(yè)又一次圍坐在了同一張飯桌旁，這一次它

48、們所期待的大餐是仍處于起步階段的電子政務?，F(xiàn)在的情形是：大餐還沒有做好，但卻已經(jīng)絕非只是聊可充饑的畫餅而已，它就要端上來了！經(jīng)過了前段時間“政府上網(wǎng)”的熱身運動，政府信息化在2002年舊貌換新顏，“電子政務”應時而生，80年代以來開始的政府信息化浪潮正在顯現(xiàn)出第三波的大模樣：各地各級政府的空前重視和舍得花錢是一方面，更重要的是這一次的信息化浪潮的框架更完整，認識更深入，目標更明確，措施更可行，決心也更大?！艾F(xiàn)在不同了，由于上級政府的文件，由于大的環(huán)境推動，你可以找到充分的理由來立項并向財政要錢。”安徽省經(jīng)濟信息中心辦公室的沈爾唯話語中透著實在。值得期待的還有另一道可能端上來的飯后甜點。鑒于政府

49、在大多數(shù)領域和大多數(shù)地區(qū)的影響力，很多企業(yè)多年來都是唯政府馬首是瞻，而有意無意地，政府也一直在試圖以自身信息化為其他領域的信息化起到一種示范和拉動作用。如果電子政務果真將大幅度地促動全社會的信息化，那時的情形無疑將是再擺一桌宴席。有關大餐的分量說法不一，國匙網(wǎng)政府采購研究中心覺得“達到200億規(guī)模應該沒有問題”，而金山軟件的雷軍則已經(jīng)看到了屬于自己的那一份：“在未來5年，這個價值就是300億元的一個市場。這里面與金山相關的大概有100億，包括辦公軟件、計算機單機防毒等，金山應該能拿到的有10個億左右?！毙岬搅四汤覛馕兜腎T廠商已經(jīng)開始發(fā)起了以大餐為目標的沖刺，面向政府的組織結構再調(diào)整，面向政府

50、的產(chǎn)品技術研發(fā)，面向政府的“理論準備”，以及必要的政府公關，都已程度不同地得到了加強。對于它們，以往的政府是管理者，而今年，政府變成了有利可圖的最大行業(yè)。IT廠商各自的實力不同，背景各異，手中能打的牌也因之各不相同。政府背景、民族產(chǎn)業(yè)、國外品牌、綜合實力，都被拿來當做了手中的刀叉。但當前最為企業(yè)所習慣舉起的“民族牌”，卻絕對不是一張可以值得長久信賴的籌碼，千古真理：最值得信任的還應該是自己的實力。盛宴難得，只希望這一次不會是屢屢上演的權力宴，或是糊里糊涂的一鍋粥。一句話，花錢的不應該單是為了請客，分餐的也應該明白自己究竟要憑什么跟別人圍坐一處。電子政務這塊奶酪系列報道之一奶酪誘人各方說法不一，

51、但以電子政務為標識的新一輪信息化浪潮的含金量卻絕對不是小數(shù)。政府信息化以及它所扯動的全社會信息化，給彷徨中的IT業(yè)送上了另一塊新奶酪我國的政府信息化經(jīng)過了多個階段。80年代末期，中央和地方黨政機關開展了辦公自動化(OA)工程，為利用計算機和通信網(wǎng)絡技術奠定了基礎；1993年底啟動的“三金工程”，其重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。以上可稱為政府信息化的前兩個階段。1999年開始的“政府上網(wǎng)工程”，更多地是一種基礎設施投入和意識啟蒙，直到2002年前后電子政務的提出，政府信息化第三波的大模樣才顯現(xiàn)出來。無論從哪個角度看，各地各級政府這一次都要動真的了。另外，對于政府來說

52、，企業(yè)信息化著力最大但卻是速度緩慢，社會公共領域信息化、區(qū)域信息化和家庭信息化更是有點“用不上力”，拿自己做榜樣似乎是最佳選擇。由于電子政務對其他領域信息化也必將產(chǎn)生聯(lián)動效應，以電子政務牽頭的新一輪信息化奶酪其規(guī)模仍將擴大。政府信息化第三波有關電子政務的投資規(guī)模或許永遠都不會有一個明確的統(tǒng)計。在采訪中，我們接觸到的如下說法大概可以反映出其市場之一角。甘肅省信息中心辦公室秘書長唐致興告訴記者：“在國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略下，政府信息化對我們西部省份顯得意義尤其重大。經(jīng)濟發(fā)展，信息先行，政府信息化更是基礎中的基礎。甘肅常務副省長在今年的信息工作會議上就強調(diào)，一定要把政府信息列為今年政府工作的重點，政府

53、將拿出1000萬資金來加強省政府的信息化工作?！睆V東以雄厚的經(jīng)濟實力作為基礎，在政府信息化方面更是有大手筆、大動作。其中信息化的南海模式和順德模式得到高層領導的贊許，成為全國學習的楷模，也帶動了周邊地區(qū)的信息化工作。廣東發(fā)展計劃委員會信息中心主任曹開泰沒有透露今年全省的政府信息化投資的具體規(guī)模，但他們部門在過去兩年投了300-400萬元用于信息化建設，在未來幾年還將保持一定的增長比例。安徽省經(jīng)濟信息中心辦公室的沈爾唯強調(diào)，安徽政府信息化的投資力度將逐年增加。今年該信息中心就將投資把下面四五個市網(wǎng)建立起來并連通到省信息中心，同時還要實施三四個大的系統(tǒng)項目。各地情況很不相同，相同的是它們的熱情。8

54、848電商數(shù)據(jù)中國公司副總裁柴斐認為，政府對電子政務的關注無疑加大了電子政務市場的蛋糕，但由于各個省市電子政務的發(fā)展情況不一樣，而且政府部門也很多，所以很難象評估其他產(chǎn)業(yè)一樣來量化電子政務的市場，市場規(guī)模很難量化估計，但前景廣闊是無疑的。柴斐說：“目前電子政務做得比較好的省市有北京、上海、福建、山東和廣東等，相應地這些省市的投入也要比其他省市大得多?！币孕畔⒒瘞庸I(yè)化，用電子政務牽動整個社會的信息化，這是電子政務市場紅火的基礎，但實現(xiàn)的基礎又是什么？沈爾唯對此的回答比較樸實：“政府信息化投資很大，主要是因為上級政府的有力推動。因為電子政府工程支出主要是通過財政預算，以前很難在這方面要錢，但現(xiàn)

55、在不同了，由于上級政府的文件，由于大的環(huán)境推動，你可以找到充分的理由來立項并向財政要錢。”相對企業(yè)來說，企業(yè)對信息化往往有一個認識的過程，認識清楚之后還有一個能力的問題，所以企業(yè)信息化不可能形成大面積的推動。但政府信息化就不一樣，由于政府行政命令的特點，只要上級政府認識到了必要性，就可以自上而下強制推動，用計劃代替市場。而且，相比企業(yè)，政府的信息化投資受到的預算約束要小得多。因此，由于我國各地基礎不一樣，企業(yè)信息化只可能在未來長時期象小河流水慢慢細流。但政府信息化在必要和可能雙種條件具備下，很有可能將在這幾年形成大海波濤般的熱潮，急劇、猛烈。因此，大多數(shù)人也認為，今后幾年政府信息化的市場會很大

56、，無論是發(fā)達地區(qū)還是不發(fā)達地區(qū)，發(fā)達地區(qū)的投資力度可能大點，搞得完善、健全點，不發(fā)達地區(qū)也將建立一些電子政務骨干工程，比如象宏觀經(jīng)濟管理監(jiān)測系統(tǒng)。新一輪的IT投資將在2002年再次出現(xiàn)更高的增長。商機初露，豐盛的奶酪已呈現(xiàn)在IT廠商面前。聯(lián)動效應不可小視“在電子商務的發(fā)展中，各國政府都把電子政務放在了基礎地位。這太好理解了，中國企業(yè)最知道，離開了政府電子化的環(huán)境，企業(yè)的信息化和電子商務該有多艱難，就好比是單相思，毫無希望?！笔仔鸥笨偛蒙劢ㄆ饺缡钦f。沒有政府信息化，就沒有全面的企業(yè)信息化；沒有電子政務，就沒有真正的電子商務和企業(yè)信息化。在這一意義上，很多人期待著政府信息化對企業(yè)和社會信息化可以起

57、到“唯馬首是瞻”的示范效應。事實上，有意無意地，政府也一直在試圖以自身信息化為其他領域的信息化起到一種示范和拉動作用。去年11月，科技部牽頭的“中國電子政務應用示范工程”通過專家論證。它由國家保密局、國家信息安全工程技術研究中心、中國電子政務應用示范工程總體組等單位負責組織實施。該工程的目標是“集成全新的信息技術，建立統(tǒng)一的安全電子政務平臺，重點建設覆蓋縱向政務業(yè)務管理和橫向行政管理的電子政務平臺，積極探索我國未來信息化社會的政府管理職能的有效實施模式。”在一直為人關注的安全方面，去年12月29日啟動的國家“十五”科技攻關計劃重大項目“國家信息安全應用示范工程”，將“以具有自主知識產(chǎn)權的信息安

58、全重大核心技術、關鍵技術為基礎，結合典型領域的應用，建設具有普遍適用性和推廣價值的信息安全基礎設施?！笨萍疾恳殉醪酱_定我國電力調(diào)度指揮系統(tǒng)等3個信息安全應用示范點，進行信息安全關鍵技術的攻關和具有自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)品的應用集成。政府在很多領域、很多地區(qū)，對相當一部分企業(yè)都有著很強的帶動力和影響力，因此，政府自身信息化的高投入也必將在一定程度上促進全社會信息化的前進，而那是另一波商機。奶酪到底有多大？關于政府IT采購金額的三種說法a.2002年規(guī)模能夠達到200億據(jù)國匙網(wǎng)政府采購研究中心( HYPERLINK )研究人員分析，今年由于政府大力推廣電子政務和政府采購，這兩個政策措施將使我國I

59、T市場產(chǎn)生雙重的疊加效應。按照目前的政府采購的范圍來看，IT已經(jīng)成為主要的類別之一，而且越來越重要。但這個新市場需要新方式來獲取，來開發(fā)。對不少IT供應商來說，這又是一個挑戰(zhàn)。去年全國政府采購的總量為640億左右，其中預計有1/5為IT產(chǎn)品和服務采購。今年采購額度將突破1000億，可能IT所占的份額還要大，因此達到200億規(guī)模應該沒有問題。b.未來5年軟件采購價值300億金山軟件股份有限公司總裁雷軍分析認為：政府有300萬的公務員，至少需要300萬套辦公軟件，在未來5年，這個價值就是300億元的一個市場。中國的軟件產(chǎn)業(yè)將擺脫以往貧瘠的土地，去面臨一個前所未有的大市場，中國的軟件產(chǎn)業(yè)將在這個刺激

60、下真正發(fā)展起來。這里面與金山相關的大概有100億，包括辦公軟件、計算機單機防毒等，金山應該能拿到的有10個億左右。上面的統(tǒng)計數(shù)字，其中還不包括100萬的國有大型企業(yè)，大量的事業(yè)單位，這些潛在市場也是相當?shù)目捎^。c.電子政務將創(chuàng)造全行業(yè)市場盈利機會自1998年擴大試點以來，我國政府采購市場的“蛋糕”急速長大。1998年政府采購規(guī)模為31億元，1999年為130億元，2000年為328億元。2000年，共采購計算機212399臺。互聯(lián)網(wǎng)實驗室認為，電子政務是一項覆蓋各級政府部門的大型、復雜的系統(tǒng)工程，涉及到信息技術的各種產(chǎn)品和技術。該工程有兩個特殊性：安全性、指導性。電子政務將為中國信息產(chǎn)業(yè)在未來