濟(jì)南市城市建設(shè)項(xiàng)目審批管理暫行規(guī)定doc7

1、.：.；濟(jì)南市城市建立工程審批管理暫行規(guī)定第一章總那么第一條為進(jìn)一步規(guī)范城市建立工程的審批管理,促進(jìn)城市建立安康、調(diào)和開展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)踐,制定本規(guī)定。第二條凡在市內(nèi)6區(qū)(含高新區(qū))范圍內(nèi),需市政府及市有關(guān)部門審批的建立工程均適用本規(guī)定。各章另有詳細(xì)規(guī)定的,以各章規(guī)定的范圍為準(zhǔn)。第三條市開展改革、規(guī)劃、國土資源、建立、環(huán)保、房管、城管執(zhí)法、市政公用、財政、監(jiān)察等部門按各自職能,擔(dān)任相關(guān)審批管理及監(jiān)視任務(wù)。第二章舊城改造工程第四條舊城區(qū)主要是指市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)和長清城區(qū)組團(tuán)范圍內(nèi)的區(qū)域。第五條舊城區(qū)改造應(yīng)逐漸伐整、搬遷污染工業(yè)企業(yè),控制人口和建筑容量,添加公共綠地和開敞空間,完善效

2、力、交通等設(shè)備,改善整體環(huán)境,提升城市功能。第六條限制零星插建工程。嚴(yán)厲控制用地面積小于5000平方米的零散用地建立,高層建筑用地面積小于3000平方米、多低層建筑用地面積小于2000平方米的零散用地不應(yīng)單獨(dú)用于居住用地開發(fā)。用地面積未到達(dá)上述規(guī)范,但有以下情況之一,且不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的,可予核準(zhǔn)建立:(一)鄰接土地曾經(jīng)完成建立或?yàn)榧瘸傻缆贰⒑拥阑蛴衅渌愃魄闆r,確實(shí)無法調(diào)整、合并的;(二)因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)備等的限制,確實(shí)無法調(diào)整、合并的;(三)已獲得土地出讓手續(xù)的成片用地周邊零星用地確實(shí)難以單獨(dú)實(shí)施招、拍、掛,在確保政府土地收益最大化的前提下,可協(xié)議出讓給已獲得成片土地運(yùn)用權(quán)

3、建立單位的。第七條對改造難度大的地段和工程,可與其他商業(yè)、旅游、文娛、運(yùn)營性房地產(chǎn)等工程捆綁,整體實(shí)施招、拍、掛。第八條城市規(guī)劃確定搬遷和限制開展的單位,應(yīng)嚴(yán)厲限制在原地進(jìn)展新的建立。第九條經(jīng)十路、歷山路、膠濟(jì)鐵路、緯十二路圍合區(qū)域內(nèi)需改造的地段和工程,其建立容量在滿足有關(guān)容積率核定規(guī)范的前提下,可按“拆一建二原那么控制,并應(yīng)結(jié)合院落改造整合周邊環(huán)境。第十條征地范圍內(nèi)代征、代拆城市道路、公共綠地或其它城市公共用地比例較大的以及拆遷量大、改造本錢高的危舊住宅、棚戶區(qū)的改造工程,其容積率可適當(dāng)添加,但累計(jì)添加的目的應(yīng)符合有關(guān)容積率核定規(guī)范。第十一條舊城改造應(yīng)堅(jiān)持合理配套、同步建立的原那么。用地規(guī)模

4、超越3公頃的改造工程須編制詳細(xì)規(guī)劃。較大范圍用地進(jìn)展詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)中小學(xué)用地,完善社區(qū)體育設(shè)備和衛(wèi)生保健效力系統(tǒng),并設(shè)置老年、青少年活動場所等配套設(shè)備。居住用地內(nèi)應(yīng)按不低于居住戶數(shù)50%的規(guī)范配建停車位,條件具備時應(yīng)適當(dāng)添加,且以建立地下停車場為主,盡量減少地上停車。第三章舊村(居)改造工程第十二條在新一輪城市總體規(guī)劃方案確定的城市中心城區(qū)規(guī)劃建立用地及其外緣地帶范圍內(nèi)的舊村(居)改造適用本規(guī)定。因城市開展需求,市政府一致規(guī)劃、一致征收涉及特定區(qū)域的舊村(居)改造,由政府按現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定一致組織實(shí)施,不適用本規(guī)定。第十三條舊村(居)改造工程建立必需符合城市總體規(guī)劃和土地利用

5、總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的要求,按規(guī)定程序辦理規(guī)劃、土地和建立管理等各項(xiàng)審批手續(xù),并接受有關(guān)部門的監(jiān)視和管理。第十四條舊村(居)改造必需以村(居)全部土地資源統(tǒng)籌編制總體謀劃方案?？傮w謀劃方案由鎮(zhèn)(辦)政府擔(dān)任會同相關(guān)村(居)編制;各區(qū)政府擔(dān)任組織審查并報市有關(guān)部門;市建委會同有關(guān)部門會審后,報市舊村(居)改造任務(wù)指點(diǎn)小組審定?？傮w謀劃方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:舊村(居)改造需遷村并點(diǎn)的意見;舊村(居)土地運(yùn)用、變化和現(xiàn)狀情況;舊村(居)戶籍在冊人口情況;舊村(居)全部土地按“三類用地分配運(yùn)用以及能否合并重組運(yùn)用的意見;規(guī)劃謀劃方案;資金籌集、村(居)民拆遷補(bǔ)償安頓、舊宅基地整理、政府統(tǒng)征貯藏用地補(bǔ)

6、償?shù)仍敿?xì)事宜的處置意見;舊村(居)改造的實(shí)施進(jìn)度方案等。第十五條新建、改建的單一居住社區(qū)居住規(guī)模不宜小于800戶,其選址要在符合城市規(guī)劃、具備根底設(shè)備配套條件的前提下,遵照宜改那么改、宜遷那么遷、宜并那么并的原那么確定。不符合城市規(guī)劃或單獨(dú)改造達(dá)不到規(guī)模的,可采取遷村并點(diǎn)或按規(guī)劃要求重新選址集中新建。對單獨(dú)改造達(dá)不到規(guī)模的、有實(shí)施特定規(guī)劃要求的或村(居)有自愿要求的舊村(居)改造,在可以與符合城市規(guī)劃要求的開發(fā)建立用地相結(jié)合的前提下,可與房地產(chǎn)開發(fā)工程捆綁,整體實(shí)施招、拍、掛。村(居)民安頓住宅建立應(yīng)作為招、拍、掛供地的附加條件之一。居住社區(qū)住宅建筑以多層為主,嚴(yán)厲控制低層建筑,在滿足規(guī)劃條件

7、的情況下,鼓勵建立小高層和高層;配套設(shè)備及規(guī)劃各項(xiàng)目的應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和城市居住區(qū)規(guī)范要求。第十六條舊村(居)全部土地劃分為用于安頓村(居)民住宅建立的居住用地(以下簡稱居住用地)、用于村(居)民消費(fèi)運(yùn)營設(shè)備建立的生活保證用地(以下簡稱生活保證用地)和政府統(tǒng)征貯藏用地3類。居住用地按現(xiàn)戶籍管理在冊人員,以人均土地面積不超越30平方米的規(guī)范核定;生活保證用地按現(xiàn)戶籍管理在冊人員、所在區(qū)域土地級別以及經(jīng)濟(jì)開展情況,以人均土地面積不超越25平方米的規(guī)范核定;除前兩類用地外,其他土地為政府統(tǒng)征貯藏用地。對居住用地和生活保證用地,原屬于集體一切的,可按照國家有關(guān)規(guī)定征為或轉(zhuǎn)為國有土地劃撥運(yùn)用,核發(fā);

8、暫不具備征為或轉(zhuǎn)為國有土地條件的,也可保管為原集體經(jīng)濟(jì)組織一切土地,核發(fā)。政府統(tǒng)征貯藏用地分別采取即時征收、約定征收或規(guī)劃貯藏征收的方式征收貯藏。政府統(tǒng)征貯藏用地在政府尚未實(shí)施征收時,仍應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)消費(fèi)活動。對同意的居住用地和生活保證用地,可由村(居)委員會依法決議能否合并重組運(yùn)用;其法定運(yùn)用人在對其用地依法處置后,可以享有轉(zhuǎn)讓、出租的權(quán)益,但不得再懇求新的用地;如確有必要,生活保證用地可暫按工業(yè)用途和正在執(zhí)行的地價規(guī)范用于抵押貸款。第十七條村(居)委會擔(dān)任實(shí)施舊村(居)改造中村(居)民的拆遷安頓任務(wù);拆遷安頓的對象應(yīng)為現(xiàn)有本村(居)戶籍在冊人口;拆遷安頓的規(guī)范和實(shí)施方法參照(濟(jì)政令2003第2

9、04號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。舊村(居)改造中,按規(guī)劃應(yīng)騰空收回的原宅基地上房屋及其附屬物,由村(居)委會擔(dān)任組織即時撤除。第十八條居住用地和生活保證用地上的建筑,憑國有(集體)土地運(yùn)用權(quán)證、建立工程規(guī)劃答應(yīng)證、建立工程質(zhì)量開工驗(yàn)收報告辦理房屋初始登記手續(xù),核發(fā)。村(居)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的國有劃撥土地上的房產(chǎn),在補(bǔ)交國有土地出讓金后,可以上市買賣。集體土地上的房產(chǎn),不得上市買賣,可在本村(居)村(居)民之間轉(zhuǎn)讓。第十九條舊村(居)改造新建居住社區(qū)住宅建立的適用、平安、耐久、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等性能必需到達(dá)國家規(guī)定的1A級規(guī)范,鼓勵有條件的向2A、3A級提升。第四章土地集約利用第二十條為保證土地利用總體規(guī)

10、劃的實(shí)施,充分發(fā)揚(yáng)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用,應(yīng)嚴(yán)厲控制建立用地量和建立工程用地規(guī)模,最大限制地集約利用土地。第二十一條國土資源部門要嚴(yán)厲按照規(guī)定進(jìn)展用地預(yù)審,并將用地預(yù)審列入建立工程審批的重要程序。第二十二條新增建立用地必需符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策,要嚴(yán)厲按照省政府辦公廳(魯政辦發(fā)200527號)精神,嚴(yán)厲控制限制供地工程,對制止供地的工程一概不予受理用地懇求,不辦理用地審批手續(xù)。;/law110第二十三條國家級開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度普通不低于3600萬元/公頃,省級開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度不低于2400萬元/公頃。在開發(fā)區(qū)內(nèi),固定資產(chǎn)投資小于500萬元的工程,原那么上不單獨(dú)供地,可經(jīng)過建立規(guī)范廠房處理運(yùn)營場

11、所。第二十四條各類建立工程用地目的,要嚴(yán)厲按照省政府辦公廳魯政辦發(fā)200527號文件中確定的山東省建立用地集約利用控制規(guī)范執(zhí)行,其中,普通工業(yè)工程建立用地投資強(qiáng)度根據(jù)行業(yè)分類和地域類別分別確定。第五章集資、協(xié)作建房工程第二十五條職工住房條件較差的企業(yè),可在符合城市規(guī)劃的前提下,利用本單位存量土地,采取職工集資建房或協(xié)作建房的方式,處理職工的住房問題。嚴(yán)禁任何單位借集資、協(xié)作建房名義,變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。第二十六條集資、協(xié)作建房納入市經(jīng)濟(jì)適用住房建立方案和用地方案管理,不減免城市建立綜合配套費(fèi)。企業(yè)1999年1月1日以后征用的運(yùn)用性質(zhì)為非住宅的土地,不得用于集資、協(xié)作建房;之前征用的依法

12、改動土地運(yùn)用性質(zhì)后,可用于集資、協(xié)作建房。第二十七條集資、協(xié)作建房工程按照企業(yè)職工集資建房工程審批管理規(guī)定的程序報批,由企業(yè)自行組織建立。已審批的集資、協(xié)作建房工程,自審批之日起1年內(nèi)不能開工建立的,需重新辦理報批手續(xù)。第二十八條集資、協(xié)作建房的戶型面積規(guī)范按照經(jīng)濟(jì)適用住房的建立規(guī)范確定。第六章批后管理第二十九條建立工程批后管理是指相關(guān)行政主管部門依法對曾經(jīng)審批的工程建立實(shí)施的全程監(jiān)視管理。市開展改革、規(guī)劃、國土資源、建立、環(huán)保、房管、市政公用、城管執(zhí)法、財政、監(jiān)察等部門,按照各自管理權(quán)限各負(fù)其責(zé),對審批后的建立工程加強(qiáng)監(jiān)視檢查,每年至少集中檢查1-2次,真實(shí)督促建立單位按照審批的內(nèi)容進(jìn)展建立

13、。第三十條相關(guān)行政主管部門與城管執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)銜接,及時互通審批事項(xiàng)、有關(guān)行政處分等信息,建立高效順暢的互動機(jī)制。第三十一條相關(guān)行政主管部門在對審批的建立工程監(jiān)視檢查時,發(fā)現(xiàn)違法行為需求實(shí)施行政處分等強(qiáng)迫性措施的,該當(dāng)告知或移送城管執(zhí)法部門處置。城管執(zhí)法部門該當(dāng)及時依法采取措施,對違法建立行為進(jìn)展處分和制止,并將處置結(jié)果告知相關(guān)行政主管部門。第三十二條對未經(jīng)審批進(jìn)展建立的違法行為,由城管執(zhí)法部門依法進(jìn)展查處。城管執(zhí)法部門正在查處的違法行為未結(jié)案的,或違法行為未按要求矯正的,以及違法當(dāng)事人未完全履行處分決議的,相關(guān)行政主管部門應(yīng)暫緩為其辦理新的建立手續(xù)。第七章居住區(qū)配套設(shè)備驗(yàn)收備案第三十三條為加強(qiáng)居住區(qū)配套設(shè)備建立的管理,根據(jù)等相關(guān)法律法規(guī),對新建居住區(qū)實(shí)行配套設(shè)備驗(yàn)收備案制度。第三十四條居住區(qū)配套設(shè)備驗(yàn)收備案是指對經(jīng)規(guī)劃同意的、為新建居住區(qū)效力的市政公用根底設(shè)備和