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1、.PAGE :.;PAGE 8房山區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建立方案應(yīng)急避難場(chǎng)所是政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)災(zāi)禍時(shí)緊急疏散安頓災(zāi)民的主要場(chǎng)所,是加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援體系建立的主要內(nèi)容。為加強(qiáng)城市綜合防護(hù)功能,提高我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)才干,維護(hù)人民群眾生命財(cái)富平安,構(gòu)建調(diào)和平安社會(huì),結(jié)合我區(qū)實(shí)踐情況,特制定本方案。一、應(yīng)急避難場(chǎng)所建立的必要性我區(qū)地處首都西南交通樞紐,地域?qū)拸V,人口眾多,總面積2019平方公里,常住人口88.7萬,平安情勢(shì)非常嚴(yán)峻:“生命線工程多,線路管道縱橫交錯(cuò);?;a(chǎn)品多,占全市67以上;地質(zhì)災(zāi)禍多,存在煤礦坍塌、山洪、泥石流等隱患,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和艱苦自然災(zāi)禍,將對(duì)我區(qū)呵斥極大破壞,產(chǎn)生大量需求疏散和避難的

2、群眾。因此,規(guī)劃建立應(yīng)急避難場(chǎng)所,既是國家和市政府的要求,也是我區(qū)客觀現(xiàn)實(shí)的需求,是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。二、應(yīng)急避難場(chǎng)所建立的目的義務(wù)規(guī)定:“各新城每年完成3-5處應(yīng)急避難場(chǎng)所可包容6萬至10萬人確實(shí)定和配套設(shè)備建立,未來幾年,我區(qū)要建成和完善15個(gè)市、區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所,總面積29.75萬平方米,可疏散人數(shù)14.88萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘?6.7。今年擬先建1-2個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,做為示范,以點(diǎn)帶面,逐漸推進(jìn),力爭(zhēng)“十一五期間應(yīng)急避難場(chǎng)所建立根本滿足城市居民需求。三、應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建立的原那么一平衡規(guī)劃,就近安排。表達(dá)應(yīng)急、分散、集中、有序的要求,應(yīng)急避難場(chǎng)所距居民區(qū)直線間隔 2000米到500

3、0米,步行0.5到1小時(shí)內(nèi)即可到達(dá),使群眾在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)禍?zhǔn)录r(shí),可以平安、迅速到達(dá)避難場(chǎng)所。根據(jù)我區(qū)位于首都郊區(qū)的實(shí)踐情況,應(yīng)急避難場(chǎng)所主要集中在良鄉(xiāng)、城關(guān)和燕化三個(gè)人口密集區(qū)。二平安可靠,因地制宜。應(yīng)急避難場(chǎng)所要遠(yuǎn)離高大建筑物、易燃易爆場(chǎng)所、地下斷層等危險(xiǎn)場(chǎng)地,選擇地勢(shì)平坦、容易搭建帳篷的地方進(jìn)展建立。結(jié)合公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)空闊場(chǎng)地和地下人防工程等,按人群分布和疏散的需求,建立相應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。三平災(zāi)結(jié)合,綜合利用。應(yīng)急避難場(chǎng)所平常具有休閑、文娛、健身和改善生態(tài)環(huán)境的功能,在戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)生突發(fā)性災(zāi)禍?zhǔn)录r(shí)發(fā)揚(yáng)避難場(chǎng)所的功能。建立時(shí)要思索多種災(zāi)禍如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、火災(zāi)、洪澇等情況下的應(yīng)急避難,盡量

4、做到一園多用。四結(jié)合現(xiàn)狀,長久規(guī)劃。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)以平安安頓群眾為主,遠(yuǎn)期可在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中,預(yù)先思索提供應(yīng)群眾平安可靠、設(shè)備完備的生活和避難避險(xiǎn)空間。四、應(yīng)急避難場(chǎng)所建立要求結(jié)合我區(qū)實(shí)踐情況,參照其它地域相對(duì)成熟的應(yīng)急避難場(chǎng)所建立方案,制定我區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建立方案如下:1在現(xiàn)有的規(guī)模較大的公園如昊天公園、燕山公園等,完善必要的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)備:1應(yīng)急避難指揮中心將公園管理處辦公用房加以改造,使其在應(yīng)急避險(xiǎn)時(shí)可以作為指揮中心。該中心平常擔(dān)任公園、廣場(chǎng)的管理任務(wù),應(yīng)急時(shí)要發(fā)揚(yáng)其調(diào)動(dòng)及指揮作用。2應(yīng)急物資貯藏室在公園內(nèi)交通便利的地方建立應(yīng)急物資貯藏室,用于儲(chǔ)存應(yīng)急物品如帳篷、食品、工具等物資,應(yīng)急時(shí)

5、作為食品、救災(zāi)物品貯藏和發(fā)放的管理用房,為災(zāi)民提供必要的救災(zāi)物資。3應(yīng)急棚宿區(qū)在公園內(nèi)地勢(shì)開闊、空氣流通比較好的地方設(shè)立應(yīng)急棚宿區(qū),而且其規(guī)劃一定要合理。平常,它們是游人休憩和文娛的場(chǎng)所,應(yīng)急時(shí),周邊居民可在此區(qū)域按指定位置搭建帳篷,暫時(shí)居住。4應(yīng)急醫(yī)療救助站設(shè)立簡(jiǎn)易用房作為應(yīng)急情況下的醫(yī)療救助站。應(yīng)急醫(yī)療救助站應(yīng)建立在應(yīng)急棚宿區(qū)附近,它擔(dān)任應(yīng)急時(shí)對(duì)災(zāi)民的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等任務(wù)。5應(yīng)急供水安裝可暫時(shí)利用公園內(nèi)現(xiàn)有供水設(shè)備或?qū)⑵渖约痈牧?,以便于平常和?yīng)急形狀下運(yùn)用。未來,可以思索在應(yīng)急棚宿區(qū)附近打造應(yīng)急水井,以保證應(yīng)急情況下災(zāi)民的用程度安。6應(yīng)急供電系統(tǒng)將公園內(nèi)現(xiàn)有供電系統(tǒng)加以改造,使其在平常

6、和應(yīng)急形狀下都能投入運(yùn)用。也可選擇建立平安、環(huán)保、節(jié)能的太陽能光伏電站。電源控制室應(yīng)處于應(yīng)急避難指揮中心內(nèi),作為發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急電源運(yùn)用。7應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所公園內(nèi)應(yīng)設(shè)立多個(gè)應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所,它們?cè)谖恢蒙蠎?yīng)該與應(yīng)急棚宿區(qū)相對(duì)應(yīng)。應(yīng)急廁所只在避災(zāi)時(shí)運(yùn)用,平??游簧仙w板,覆土,并種花草,成為整體綠地的一部分,運(yùn)用時(shí)只需將坑位上覆土除去并添加圍檔即可。8監(jiān)控及廣播通訊系統(tǒng)可以利用現(xiàn)有設(shè)備或?qū)⑵渖约痈脑?。在遇到特殊情況時(shí),經(jīng)過監(jiān)控系統(tǒng)可了解全避難場(chǎng)所情況,運(yùn)用廣播系統(tǒng)可進(jìn)展安排調(diào)度,并且通訊系統(tǒng)可以保證避難場(chǎng)所內(nèi)以及與避難場(chǎng)所外的通訊聯(lián)絡(luò)。為語音、數(shù)據(jù)、圖像一致控制提供了物質(zhì)保證。9應(yīng)急消防設(shè)備改良公園內(nèi)現(xiàn)

7、有消防設(shè)備,保證公園內(nèi)擁有2處以上應(yīng)急消防栓,各個(gè)建筑和設(shè)備的顯著位置放置滅火器,以便在平常和應(yīng)急情況下做到有備無患。10應(yīng)急停機(jī)坪應(yīng)急停機(jī)坪應(yīng)設(shè)置在園內(nèi)中央視野開闊的草地中,平常作為綠地景觀供人們欣賞、休閑,應(yīng)急時(shí),作為直升機(jī)緊急起降平臺(tái),運(yùn)輸搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資、傷員和災(zāi)民等。 2增設(shè)應(yīng)急避難指示標(biāo)志建立應(yīng)急避難場(chǎng)所,除了在公園內(nèi)增建以上設(shè)備外,還應(yīng)該增設(shè)應(yīng)急避難指示標(biāo)志,在距主要路口500米處安裝應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志和道路指示牌。在緊急情況下,這些標(biāo)志可以引導(dǎo)市民及時(shí)、快速、平安地到達(dá)指定位置,確保應(yīng)急避難場(chǎng)所的高效運(yùn)用。詳細(xì)來說,這些標(biāo)志應(yīng)該包括:1方向標(biāo)志2入口標(biāo)志3緊急出口標(biāo)志4應(yīng)急

8、廁所標(biāo)志5應(yīng)急供水標(biāo)志6應(yīng)急供電標(biāo)志7應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)標(biāo)志8應(yīng)急滅火器標(biāo)志9應(yīng)急水井標(biāo)志10應(yīng)急停機(jī)坪標(biāo)志11避難場(chǎng)所應(yīng)急指揮部 3設(shè)置緊急疏散道路,制定應(yīng)急疏散預(yù)案建立規(guī)劃合理、功能齊全的應(yīng)急避難場(chǎng)所,除具備應(yīng)有的相關(guān)設(shè)備和指示標(biāo)志外,還應(yīng)該設(shè)置緊急疏散道路,并要制定應(yīng)急疏散預(yù)案。要按照街道、居委會(huì)、家庭情況預(yù)先劃分疏散區(qū)位,根本做到各居民區(qū)與避難場(chǎng)所一一對(duì)應(yīng)。應(yīng)急疏散時(shí),按照預(yù)先制定的方案,有次序地組織避難群眾進(jìn)入避難場(chǎng)地,找到本人的位置。五、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建立是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到規(guī)劃、民防、消防、地震、衛(wèi)生、防疫、市政、建委等多個(gè)部門,需求政府一致組織協(xié)調(diào),應(yīng)成立區(qū)應(yīng)急

9、避難場(chǎng)所指點(diǎn)小組,組織協(xié)調(diào)和詳細(xì)擔(dān)任我區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建立。組 長:盧國懿,房山區(qū)政府副區(qū)長;副組長:王 波,區(qū)應(yīng)急辦主任; 李 博,區(qū)規(guī)劃分局局長; 劉文禮,區(qū)民防局局長;成 員:苗宗啟,區(qū)市政管委主任; 張國勝,區(qū)地震局局長; 劉勝國,區(qū)民政局局長;李 德,消防支隊(duì)支隊(duì)長; 段維鵬,區(qū)建委主任; 董瑞臣,區(qū)財(cái)政局局長; 路建華,區(qū)體育局局長; 張建國,區(qū)衛(wèi)生局局長; 郭志族,區(qū)教委主任;楊建忠,區(qū)水務(wù)局局長;劉榮秀,區(qū)信息中心主任;劉大龍,區(qū)供電公司總經(jīng)理;李新華,網(wǎng)通房山分公司總經(jīng)理;線長安,燕山辦事處副主任;李愛軍,城關(guān)街道辦事處主任;李光明,拱辰街道辦事處主任;胡淑蘋,西潞街道辦事處主任;下設(shè)辦公室:主 任:劉文禮,區(qū)民防局局長;副主任:曹進(jìn)國,區(qū)民防局副局長;人 員:謝前進(jìn),區(qū)民防局副處級(jí)干部;韓振路,區(qū)民防局副處調(diào)研員;徐東楓,區(qū)民防局指揮通訊科科長;王愛軍,區(qū)民防局法制宣傳科科長。主要職責(zé):擔(dān)任我區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的前期規(guī)劃選址任務(wù);協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定應(yīng)急避難場(chǎng)所的場(chǎng)地規(guī)范、組織施工和建立;依法加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和維護(hù);定期組織社區(qū)群眾進(jìn)展疏散演練和宣傳活動(dòng)。六、應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理一、按照平災(zāi)結(jié)合的原那么,應(yīng)急避難場(chǎng)所平常效力于本身原有功能,在遇有地震、火災(zāi)、洪水等

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