金融危機(jī)背景下我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析-大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)大學(xué)畢業(yè)論文范文模板參考資料答辯模板課件演示文檔資料

1、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析以金融危機(jī)為背景 課 題 印 象失業(yè)及失業(yè)保險(xiǎn)1我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題分析及對(duì)策研究2拓展研究之大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)3南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系金融危機(jī)下的社會(huì)問(wèn)題之失業(yè) 盧波丟掉工作后，一家7口人頓時(shí)失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。妻子安娜絕望之下策劃“滅門”槍殺，以求解脫。令人唏噓的是，在這起“滅門”血案中，被槍殺的五個(gè)天真可愛的孩子：兩個(gè)兩歲的雙胞胎兒子，兩個(gè)五歲的雙胞胎女兒，一個(gè)8歲的女兒。 美 國(guó)加利福尼亞州洛杉磯一名叫歐文.盧波的男子在2009年1月27日槍殺妻子和5名孩子后飲彈自盡。（1月29日南方都市報(bào)）金融危機(jī)下謹(jǐn)防失業(yè)變成人倫悲劇 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系 2008

2、年6 月，金融危機(jī)席卷全球。2008年上半年，我國(guó)萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉，全國(guó)中小企業(yè)總量的8% ，大量農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)。2008年10月以來(lái)，珠三角和長(zhǎng)三角等地很多外向型企 業(yè)倒閉， 再次涌現(xiàn)大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“顯性化”失業(yè)程度還在加劇。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系看圖說(shuō)話上為2008 年 4月某市農(nóng)民工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的場(chǎng)景下為返鄉(xiāng)農(nóng)民工在招聘會(huì)上與用人單位商談 的場(chǎng)景南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系2009年農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)場(chǎng)景南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)農(nóng)民工記大學(xué)畢業(yè)生求職場(chǎng)景因此，失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題再次引起了我們的注意 2008 視頻：2000萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民工因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng).f

3、lv南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系深入了解”失業(yè)“失業(yè) 失業(yè)是指勞動(dòng)者處于勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)愿望并確實(shí)在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。失業(yè)類型（經(jīng)濟(jì)學(xué)）1、摩擦性失業(yè) 2、季節(jié)性失業(yè)3、技術(shù)性失業(yè)4、結(jié)構(gòu)性失業(yè)5、周期性失業(yè) 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系了解“失業(yè)保險(xiǎn)”失業(yè)保險(xiǎn)的涵義失業(yè)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者由于非本人原因暫時(shí)失去工作，致使工資收入中斷而失去維持生計(jì)來(lái)源，并在重新尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)失業(yè)者個(gè)人層面：維持失業(yè)者的基本生活水平 ；為他們?cè)倬蜆I(yè)提供了緩沖時(shí)間 ；幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再

4、就業(yè) 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面：維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)公平 ；減少熟練勞動(dòng)力的流失 ；反周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī) ；自動(dòng)穩(wěn)定器 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)基本項(xiàng)目，同樣具有社會(huì)保險(xiǎn)的一般特點(diǎn)，如強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性和福利性等。作為一種具有專門目的和特定保障對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目,它還具有其獨(dú)有的特殊性： 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系1.保障對(duì)象的特定性失業(yè)保險(xiǎn)只對(duì)有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)意愿但沒有工作崗位的勞動(dòng)力提供保障。與其他社會(huì)保險(xiǎn)的最大不同點(diǎn)是保障沒有喪失勞動(dòng)能力的人。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系2.保障項(xiàng)目的多元性失業(yè)保險(xiǎn)除了保障失業(yè)者的基本生活之外，更重要的目的是通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職

5、業(yè)介紹等盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)者的重新就業(yè)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括失業(yè)預(yù)防、失業(yè)補(bǔ)救和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)方面。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系3.短期性失業(yè)保險(xiǎn)屬于短期保險(xiǎn)項(xiàng)目，超過(guò)一定期限，如果還沒有找到新工作，就將納入社會(huì)救濟(jì)體系，按社會(huì)救濟(jì)制度給予生活的補(bǔ)助，不再屬于失業(yè)保險(xiǎn)的享受范圍。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)的功能(1)保障基本生活功能失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)者發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，保障其基本生活，使其能夠正常地生存下去，維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，為重新就業(yè)創(chuàng)造積極條件。(2)促進(jìn)就業(yè)功能失業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提升其自身素質(zhì)，提高其在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，并積極為失業(yè)人員開展職業(yè)介紹等相關(guān)服務(wù)，促使其盡快重新就業(yè)。南京大學(xué)金融

6、與保險(xiǎn)學(xué)系(3)合理配置勞動(dòng)力功能一方面：失業(yè)者在尋找新的就業(yè)崗位時(shí)獲得了經(jīng)濟(jì)保障，免除了后顧之憂，就有條件尋找盡可能與自己的興趣、能力相符合的工作崗位，從而有利于勞動(dòng)力的合理配置；另一方面：用人單位減輕了向外排斥冗員的壓力，有利于單位制定理性的、合理的用人決策，也更有利于勞動(dòng)力的合理配置。(4)穩(wěn)定功能一、社會(huì)穩(wěn)定功能；二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能。 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系(5)調(diào)節(jié)功能失業(yè)保險(xiǎn)可以通過(guò)向失業(yè)者提供物質(zhì)資助來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)上的貧富差距,通過(guò)勞動(dòng)力更合理的配置、更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。 失業(yè)保險(xiǎn)的基本功能是保障基本生活和促進(jìn)再就業(yè)，其他功能都是在此基礎(chǔ)上派生的。 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系

7、失業(yè)保險(xiǎn)的類型1按照參加失業(yè)保險(xiǎn)的意愿是否具有強(qiáng)制性,可分為強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)。2按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的不同，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為權(quán)利型失業(yè)保險(xiǎn)和調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn)。3按照失業(yè)保險(xiǎn)制度層次上的不同安排，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次失業(yè)保險(xiǎn)。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)制度第一，強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)凡屬于國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)法所規(guī)定類別的雇員必須無(wú)條件地參加國(guó)家舉辦的失業(yè)保險(xiǎn)。（美國(guó)、加拿大等）第二，非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)采取自愿投保的方式，或者不投保者享受某些單純的社會(huì)救濟(jì)。（丹麥、冰島等）第三，失業(yè)救濟(jì)失業(yè)保險(xiǎn)除外人員及雖參加失業(yè)保險(xiǎn)，但已無(wú)資格繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的人員。（澳大利亞、阿根廷

8、、新西蘭等）南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系第四，強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合不能參加失業(yè)保險(xiǎn)而能享受失業(yè)救濟(jì)金的多為季節(jié)工或非全日制零工。（英、德、法等歐洲國(guó)家）第五，強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合日本實(shí)行的是一種強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)體系。第六，非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合。瑞典、芬蘭等北歐社會(huì)福利制度比較完善的國(guó)家，實(shí)行的是受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的自愿失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度。 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為三個(gè)階段：1.建立階段 1986 年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定，這標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制

9、度的建立2.發(fā)展階段 1993年國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定以代替 暫行規(guī)定3.鞏固階段 1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布的失業(yè)保險(xiǎn)條例，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面有很大的進(jìn)步。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀 解讀失業(yè)保險(xiǎn)條例 存在問(wèn)題 及 現(xiàn)狀南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系解讀失業(yè)保險(xiǎn)條例覆蓋范圍城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)?；緛?lái)源 1城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；2職工按本人工資的1%繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；3

10、地方財(cái)政補(bǔ)貼；4失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入；5其他依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的資金支出范圍 1失業(yè)保險(xiǎn)金；2領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金；3職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼；4國(guó)務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系解讀失業(yè)保險(xiǎn)條例續(xù)給付標(biāo)準(zhǔn) 按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定領(lǐng)取條件 1所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年2非因本人意愿中斷就業(yè)3已辦理失業(yè)登記有求職要求給付期限 按不同情況最長(zhǎng)為24個(gè)月，最短為12個(gè)月，農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年的，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同滿未續(xù)訂或提前解除

11、勞動(dòng)合同的，據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短支付一次性生活補(bǔ)助南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面較窄2失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌集力度不夠3失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低 失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不合理,管理水平較低 45我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)立法層次低, 立法滯后6失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)不合理 7失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面較窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、城市農(nóng)民工和政府公務(wù)員大量的青年失業(yè)問(wèn)題，特別是大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題城鎮(zhèn)隱性失業(yè)者實(shí)際操作層面：其他各類所有制經(jīng)濟(jì)單位的職工 總之，與我國(guó)巨大的失業(yè)人口相比，受失業(yè)保險(xiǎn)制度保障的人數(shù)嚴(yán)重偏少，直接導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)的作用和職能受限。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系城鎮(zhèn)

12、登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員城鎮(zhèn)從業(yè)人員與城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員之和國(guó)際上通用的失業(yè)率失業(yè)人數(shù)/（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）100%質(zhì)疑！登記者的失業(yè)狀況失業(yè)的時(shí)間農(nóng)村勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力和企業(yè)下崗人員南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌集力度不夠，統(tǒng)籌層次低企業(yè) 拖欠抵制失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納 “失業(yè)保險(xiǎn)漏稅行為”失業(yè)保險(xiǎn)條例：直轄市和設(shè)區(qū)的市全市統(tǒng)籌其他地區(qū)省、自治區(qū)人民政府規(guī)定現(xiàn)狀：縣級(jí)統(tǒng)籌互濟(jì)性差，不適應(yīng)各地區(qū)間失業(yè)人口發(fā)展不平衡的狀況南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不合理，管理水平較低 社會(huì)保障部 VS 民政部政出多門，管理費(fèi)用太高國(guó)外：管理費(fèi)用支出一般只占基金支出的3%-4%我國(guó)：高達(dá)

13、20%30%.保值增值無(wú)從談起保險(xiǎn)基金的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系缺乏較高的法律效力和相對(duì)完善的法律責(zé)任失業(yè)保險(xiǎn)條例行政法規(guī) 全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)威性強(qiáng)制性不夠欠缺相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定，實(shí)施機(jī)制較弱南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)管不力，支出結(jié)構(gòu)不合理 我國(guó)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系法律制度不健全地方利益傾向內(nèi)控薄弱救濟(jì)支出比例偏低、管理費(fèi)支出偏高、生產(chǎn)自救費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)使用效益差 特別是2008年在全球金融危機(jī)的巨大沖擊下，我國(guó)失業(yè)人員劇增，而失業(yè)保險(xiǎn)基金在穩(wěn)定就業(yè)等方面的作用十分有限。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低 國(guó)際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)金宜界定在失業(yè)者原工資的50%

14、以上（eg.美國(guó)50%，埃及60%，瑞士和盧森堡分別為70%和80%）失業(yè)保險(xiǎn)條例按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。(eg.當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)金額的120%150%)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低(續(xù)）一個(gè)例子：北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)： 1160元城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)： 330元330120%330150% 396495元平均工資： 4694元396/4694495/4694 8.44%10.55%1160/4694=24.7%遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際通用最低標(biāo)準(zhǔn)50%!南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系本質(zhì)問(wèn)題 失業(yè)救濟(jì) 失業(yè)保險(xiǎn)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系

15、放眼世界中日失業(yè)保險(xiǎn)的比較美國(guó)英國(guó)日本南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系日本的雇用保險(xiǎn)制度日本雇用保險(xiǎn)制度（Employment insurance）的基本構(gòu)成：失業(yè)補(bǔ)助金（Unemployment benefits）雇用安定（Services for employment stabilization）能力開發(fā)（Services for developing human resources）雇用福利（Services for employees welfare）（其中，失業(yè)補(bǔ)助金是雇用保險(xiǎn)事業(yè)的“主業(yè)”，雇用安定、能力開發(fā)、雇用福利三項(xiàng)事業(yè)是雇用保險(xiǎn)事業(yè)的“輔業(yè)”。）南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系雇用保險(xiǎn)的功能：

16、善后+預(yù)防善后：對(duì)失業(yè)者的補(bǔ)救措施，包括失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金給付，目的是對(duì)失業(yè)者進(jìn)行一定程度的收入損失補(bǔ)償，保障其基本生活水平。 預(yù)防：促進(jìn)就業(yè)，從雇主與雇員兩方面開發(fā)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高職業(yè)技能，盡量防止失業(yè)和重新就業(yè)后的再失業(yè)。日本的雇用保險(xiǎn)既具有傳統(tǒng)失業(yè)保險(xiǎn)制度的“失業(yè)補(bǔ)助”功能，又進(jìn)一步積極預(yù)防失業(yè)，調(diào)整雇用狀態(tài)，擴(kuò)大雇用機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)者能力的開發(fā)及提高，進(jìn)而謀求增進(jìn)改善勞動(dòng)者的福利狀況南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系雇用保險(xiǎn)制度的基本目的當(dāng)被雇用者在失業(yè)或就業(yè)困難時(shí)對(duì)其生活給予必要的補(bǔ)助，并促進(jìn)其再就業(yè)。同時(shí)，還在于預(yù)防失業(yè)、安定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、開發(fā)勞動(dòng)者的能力以及其他雇用福利。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)

17、系日本雇用保險(xiǎn)制度的特色三道防線第一道：由企業(yè)構(gòu)成，防止失業(yè)。由政府資助企業(yè)內(nèi)部消化富余人員，并提供更多的崗位，增加雇用。第二道：由失業(yè)保險(xiǎn)金承擔(dān)，保障失業(yè)者的基本生活。第三道：促進(jìn)再就業(yè)，由社會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系中日兩國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的比較1 覆 蓋 范 圍2 保險(xiǎn) 金的給付標(biāo)準(zhǔn)3 保險(xiǎn)金的給付期限保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式 45 功 能 的 發(fā) 揮6 法 律 制 度南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系1. 覆蓋范圍中國(guó)：城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。日本：（1）適用單位：只要雇用一名屬于雇用保險(xiǎn)制度的勞動(dòng)者的單位，就屬

18、于雇用保險(xiǎn)的適用單位.（2）適用勞動(dòng)者：被適用單位雇用的勞動(dòng)者，原則上皆是受保對(duì)象，屬于適用勞動(dòng)者。（日本雇用保險(xiǎn)制度的基本方針是強(qiáng)制適用者加入）南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系2. 保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)：高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn).日本：一般勞動(dòng)基本補(bǔ)助的日標(biāo)準(zhǔn)是，失業(yè)前六個(gè)月的平均日工資的80%50%左右。即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低.南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系表格 -日本基本津貼給付（）60歲以下日工資額（日元）給付率（%） 日基本津貼（日元） 2080410080 16643280 410011870805032805935 11870156205059357810

19、 6065歲 日工資額（日元）給付率（%） 日基本津貼（日元） 208041008016643280 410010640 804532804788 1064015130 4547886808 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系3.保險(xiǎn)金的給付期限 兩國(guó)都有等待期和最長(zhǎng)給付期的規(guī)定中國(guó)：采用的標(biāo)準(zhǔn)較為單一，根據(jù)失業(yè)前的累積繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助的期限。日本：失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期長(zhǎng)短及就業(yè)難度等因素綜合確定。遇到特殊情況（經(jīng)濟(jì)衰退、全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等）可酌情延長(zhǎng)領(lǐng)取期限。 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系表格 2-日本基本失業(yè)津貼領(lǐng)?。ǎ┩侗Ｆ谙?12個(gè)月15

20、年510年1020年20年以上一般失業(yè)者9090120120150特定失業(yè)者 30歲以下909012018030359018021024035459018024027045601802402703306065150180210240就業(yè)困難者 45歲以下1503004560150360注：指因企業(yè)倒閉、解雇等原因產(chǎn)生的失業(yè)者指殘、病及曾違法犯罪等就業(yè)難度較大的失業(yè)者南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系4.保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)方式中國(guó)：?jiǎn)我坏氖I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%，個(gè)人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)政不固定負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，只在失業(yè)保險(xiǎn)給付出現(xiàn)困難時(shí)提供緊急援助。日本：失業(yè)保險(xiǎn)支出的部分由

21、政府、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)，不是統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率，雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費(fèi)率，按照一定比例分擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)；國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系表格 -日本保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)方式保險(xiǎn)費(fèi)率一般行業(yè)農(nóng)業(yè)建筑業(yè)雇員0.60%0.70%0.70%雇主0.95%1.05%1.15%政府財(cái)政補(bǔ)貼管理費(fèi)用全部承擔(dān)補(bǔ)助津貼承擔(dān)1/4的求職者津貼和短期特例求職者津貼，1/3的日雇勞動(dòng)求職者津貼，1/8的連續(xù)雇用補(bǔ)助 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系5.功能的發(fā)揮中國(guó)：失業(yè)保險(xiǎn)主要體現(xiàn)為社會(huì)救濟(jì)，僅為失業(yè)者提供基本生活保障，而沒有采取合理的預(yù)防措施。職工培訓(xùn)和職業(yè)介紹僅停留在規(guī)定層面

22、上，并未有效貫徹執(zhí)行。日本：雇用保險(xiǎn)不僅為失業(yè)者提供失業(yè)補(bǔ)助，更凸顯出了預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。通過(guò)對(duì)企業(yè)和職工的兩方面的激勵(lì)機(jī)制，充分利用企業(yè)自身而非社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的巨大容納能力，這樣就堵住了失業(yè)源頭。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系例如：作為雇用安定失業(yè)的一環(huán)，所支付的主要補(bǔ)助金包括：用于企業(yè)縮小規(guī)模時(shí)加強(qiáng)雇用安定性的補(bǔ)助金；用于安定高齡者雇用的補(bǔ)助金 ；用于加強(qiáng)地方雇用安定性的補(bǔ)助金 ；對(duì)雇用殘疾人等就業(yè)難的勞動(dòng)者的雇主進(jìn)行的資助 。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系6.法律制度中國(guó)：頒布的是失業(yè)保險(xiǎn)條例，沒有正式的失業(yè)保險(xiǎn)法，權(quán)威性和強(qiáng)制性不夠，削弱了失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)際效力。 日本：1975年實(shí)施的雇用保險(xiǎn)

23、法，為失業(yè)保險(xiǎn)制度的落實(shí)提供了法律依據(jù)，且根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化，進(jìn)行多次修改。 （日本每年都修改此法律，而中國(guó)只是條例）南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系對(duì)策研究1 適 當(dāng) 擴(kuò) 大 的 適 用 范 圍2 適 當(dāng) 縮 短 給 付 期 限3 適 當(dāng) 提 高 給 付 標(biāo) 準(zhǔn) 4提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系對(duì)策研究5加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)基金的管理營(yíng)運(yùn)和調(diào)節(jié)6強(qiáng)化促進(jìn)再就業(yè)功能7 投 保 費(fèi) 率 制 度 改 革8加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)立法南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系1. 適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的適用范圍由于我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)成分并存, 尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng), 應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的適用對(duì)象, 將失業(yè)保險(xiǎn)的適用范

24、圍擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農(nóng)民勞務(wù)工, 或借鑒國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn)在立法技巧上采用適用范圍除外做法, 將適用范圍適當(dāng)擴(kuò)大。 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系2.適當(dāng)縮短保險(xiǎn)金的給付期限我國(guó)：兩年；德國(guó)：12個(gè)月；阿根廷：16個(gè)月；巴西：4個(gè)月；瑞典：300天過(guò)長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)期限可能使失業(yè)者喪失迅速就業(yè)的心理沖動(dòng)，降低了失業(yè)者的職業(yè)搜尋成本，延長(zhǎng)了失業(yè)者的職業(yè)搜尋期限，不利于提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系3.適當(dāng)提高保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與個(gè)人原收入與投保費(fèi)掛鉤，而不是“一刀切“地都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障水平來(lái)計(jì)發(fā)。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系4.提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層

25、次目前：統(tǒng)籌層次低，調(diào)劑范圍小，會(huì)導(dǎo)致因各地失業(yè)率不同而出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)或嚴(yán)重緊缺或大量?jī)?chǔ)備的現(xiàn)象，不利于發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能建議失業(yè)保險(xiǎn)基金在省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌，在中央建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金，以提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的社會(huì)化程度，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)付勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系5.加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理、營(yíng)運(yùn)和調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳、支付及營(yíng)運(yùn)要規(guī)范化、制度化，做到公開、透明、安全；使失業(yè)保障基金通過(guò)投資運(yùn)作實(shí)現(xiàn)保值增值。 按我國(guó)的國(guó)情，失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)作應(yīng)遵循安全、有效這兩條基本原則，在保值的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取適度增值。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系6.強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)

26、制度的促進(jìn)再就業(yè)功能變“救濟(jì)型”為“就業(yè)導(dǎo)向型”加強(qiáng)對(duì)失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力只有強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)再就業(yè)功能，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)的投入，才能降低失業(yè)救濟(jì)的成本，這也是解決失業(yè)問(wèn)題的根本所在。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系7.投保費(fèi)率制度改革實(shí)行與風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)率掛鉤的行業(yè)差別費(fèi)率制；實(shí)行與整體失業(yè)率掛鉤的分段費(fèi)率制；實(shí)行與通貨膨脹率掛鉤的累進(jìn)費(fèi)率制。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系8.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)立法、執(zhí)法要保證失業(yè)保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施,必須盡快出臺(tái)社會(huì)保障法、失業(yè)保險(xiǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律；無(wú)法可依,就會(huì)使我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作開展起來(lái)困難重重,如征繳困難、欠費(fèi)普遍、管理不規(guī)范等

27、。只有盡快立法,才能使我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度走向健康發(fā)展軌道。南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系其他適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快的形式,做好農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)工作,多渠道解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)的銜接工作,有效實(shí)施下崗與失業(yè)并軌；積極拓寬就業(yè)渠道，解決就業(yè)難題，積極創(chuàng)造大量不同類型的（正規(guī)與非正規(guī)）就業(yè)崗位，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng) 勞動(dòng)者要多參加人力資本投資，提高文化素質(zhì)，增強(qiáng)自身的技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，做好應(yīng)付失業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備；全面推行雇主補(bǔ)償制度 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系關(guān)于我們大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)大學(xué)生農(nóng)民工國(guó)企職工企事業(yè)單位職工南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系南京大學(xué)金融

28、與保險(xiǎn)學(xué)系南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系大學(xué)生失業(yè)的原因大學(xué)生就業(yè)制度的改革；高校招生規(guī)模的擴(kuò)大；高等教育供給與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)；自愿性失業(yè)南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系大學(xué)畢業(yè)生面臨的困境畢業(yè)生人數(shù)激增，就業(yè)形式嚴(yán)峻，失業(yè)現(xiàn)象普遍；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度不完善；領(lǐng)取“低?！背绦蚍彪s，條件苛刻南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系加拿大的“大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)”加拿大的大學(xué)生失業(yè)保障制度及其特征按失業(yè)保障體制的類型劃分，加拿大屬于失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)救助型國(guó)家，全民性就業(yè)保險(xiǎn)是全民失業(yè)保障制度的主體 加拿大學(xué)生申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)的條件：失去工作的原因不在于自己的過(guò)失或主動(dòng)選擇失業(yè) 在過(guò)去的特定的考察期(52周)內(nèi)工作時(shí)間達(dá)到根據(jù)其所在的工作的地區(qū)

29、失業(yè)率得出的規(guī)定小時(shí)數(shù)（規(guī)定考察期52周內(nèi)工作時(shí)間必須達(dá)到910小時(shí) ，也就是畢業(yè)前一年工作累計(jì)時(shí)間）南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系加拿大的“大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)”保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)者在考察期內(nèi)的收人高于42 300加元，受益人所得最高的金額為每周447加元； 申請(qǐng)者來(lái)自符合政府規(guī)定條件的困難家庭，在計(jì)算方法上會(huì)有一些調(diào)整以便提供一定優(yōu)惠。保險(xiǎn)金的給付期限支付時(shí)限根據(jù)申請(qǐng)者在考察期內(nèi)積累的工作小時(shí)數(shù)和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率確定，一般在l950周 南京大學(xué)金融與保險(xiǎn)學(xué)系大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性分析支持方：（一）從失業(yè)保險(xiǎn)的界定層面來(lái)講，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生完全符合失業(yè)保險(xiǎn)的界定范圍；（二）大學(xué)生失業(yè)的不良影響較大：1. 會(huì)給大學(xué)生本人帶來(lái)巨大心理壓力，容易引發(fā)各種治安案件，影響社會(huì)穩(wěn)定；2. 會(huì)進(jìn)一步加重大學(xué)畢業(yè)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)3. 浪費(fèi)人力資源，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（三）建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的積極意義：有助于保障未就業(yè)畢業(yè)生的基本生活，