遼源市產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)方案

1、 遼源市產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)方案（征求意見稿）為進(jìn)一步落實市委、市政府全會精神，按照遼源市推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化實施方案（2020-2025年），樹立“研發(fā)即產(chǎn)業(yè)，技術(shù)即商品”的理念，以產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)為對象，以推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，聚集各方面力量，充分吸納和引進(jìn)各產(chǎn)業(yè)高端人才，引智用智，突破技術(shù)創(chuàng)新難題，強化補齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。通過建設(shè)以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為依托主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)“2115555”產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化升級，實現(xiàn)遼源高質(zhì)量創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記“堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，

2、是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”為指引，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。突出問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新資源整合為抓手，以現(xiàn)有的企業(yè)省級中試中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和省、市級創(chuàng)新中心等平臺為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺，補齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。強化創(chuàng)新賦能工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐作用。二、平臺建設(shè)目標(biāo)遵循“創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的原則，圍繞我市“2115555”產(chǎn)業(yè)布局，通過政府引導(dǎo)、核心企業(yè)支撐、與高?？蒲性核献鞴步ǖ刃问剑ǔ审w制新、機制活、產(chǎn)業(yè)鮮明、科技創(chuàng)新服務(wù)能力強、品牌知名度高的“一個產(chǎn)業(yè)一個研發(fā)公共服

3、務(wù)平臺”，與現(xiàn)有各類平臺形成相互融合和相互補充為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，為我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集群高端化提供創(chuàng)新支撐。三、平臺建設(shè)原則1.依托企業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有較強影響力的龍頭骨干企業(yè)的研發(fā)平臺為主要依托，立足產(chǎn)業(yè)集聚地，由服務(wù)一個企業(yè)拓展到服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)，為全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。2.突出特色，打造品牌。圍繞我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出行業(yè)特色和功能特色，努力打造產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有較高品牌影響力的產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺。3.創(chuàng)新機制，集成資源。整合相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，探索建立市場經(jīng)濟條件下科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、公益性服務(wù)與營利性服務(wù)有機結(jié)合、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)有機結(jié)合的新型科技創(chuàng)

4、新的體制機制。4.市場導(dǎo)向，規(guī)范發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向，探索靈活、多樣的市場化發(fā)展機制，形成自我造血和自我完善的運行模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺的規(guī)范管理和可持續(xù)發(fā)展。5.分類指導(dǎo)，試點先行。根據(jù)行業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，探索適合不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)模式和運行機制。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)好、需求緊迫的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)試點，成熟一個，啟動一個。6.會員制度，“三優(yōu)”服務(wù)。建立的各產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺，實行產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域會員制度。會員企業(yè)享受“優(yōu)先創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)先成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)惠有償服務(wù)費用”的“三優(yōu)”政策，進(jìn)行有償服務(wù)。四、平臺建設(shè)主體條件1.依托單位基礎(chǔ)條件扎實。依托單

5、位需有較強的經(jīng)濟技術(shù)實力和較好的經(jīng)濟效益，在全市同行業(yè)或同領(lǐng)域中具有顯著的技術(shù)和人才優(yōu)勢、規(guī)模和競爭優(yōu)勢。具有固定的、能夠滿足產(chǎn)業(yè)研發(fā)、檢測、試驗設(shè)備的研究、開發(fā)、試驗條件（總額在200萬元以上）。且有較高且持續(xù)的研究開發(fā)投入，完善的研發(fā)管理體制與機制。2.依托單位研發(fā)能力較強。依托單位應(yīng)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。掌握一定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，具有較強的行業(yè)輻射帶動作用，科技投入能力較大，科技綜合實力較強，能夠為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的有效開展提供必要條件。3.研究開發(fā)內(nèi)容清晰明確。研發(fā)內(nèi)容適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與前沿技術(shù)，符合國

6、家、省及市的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策。主要從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及咨詢服務(wù)等工作。4.參與單位具備創(chuàng)新能力。參與單位應(yīng)當(dāng)具備較強技術(shù)創(chuàng)新能力，在本行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響。研發(fā)平臺組織體系完善，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，有一定的技術(shù)創(chuàng)新成果。5.人才團隊具備一定實力。依托單位與參與單位均擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)創(chuàng)新團隊，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢，從事共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化研發(fā)活動人員數(shù)占產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺總?cè)藬?shù)的比例不低于60%。五、平臺建設(shè)方向與內(nèi)容1.“鋼鐵+冶金建材”產(chǎn)業(yè)研發(fā)公

7、共服務(wù)平臺由“鋼鐵+冶金建材”產(chǎn)業(yè)中的鑫達(dá)鋼鐵業(yè)牽頭組建，為全市（省內(nèi)外）鋼鐵、冶金建材產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，提供鋼鐵+冶金建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新政策指導(dǎo)咨詢等服務(wù)；提供特種鋼、新型綠色建筑型材等研究開發(fā)。（責(zé)任單位：東豐縣政府、市科技局、市工信局、市工商聯(lián)）2.“襪業(yè)+現(xiàn)代紡織”產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺由“襪業(yè)+現(xiàn)代紡織”產(chǎn)業(yè)中建有省級創(chuàng)新聯(lián)盟和中試中心的東北襪業(yè)牽頭組建，為全市（省內(nèi)外）襪業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，提供高品質(zhì)、多功能襪品研發(fā)設(shè)計，無縫內(nèi)衣，智能襪機開發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，襪業(yè)相關(guān)軟件系統(tǒng)等研究開發(fā)；對研發(fā)襪品開展系列產(chǎn)品檢測，形成的完整的研發(fā)檢測鏈條；提供襪業(yè)+紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)

8、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策咨詢等服務(wù)；圍繞碳纖維產(chǎn)業(yè)，提供生產(chǎn)碳?xì)帧⑹珰?、碳繩、石墨氈、固化碳、石墨粉等系列產(chǎn)品的研究開發(fā)。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、市科技局、市工信局）3.“蛋品+農(nóng)產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺由“蛋品+農(nóng)產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)中建有省級中試中心的厚德食品牽頭組建，為全市（省內(nèi)外）蛋品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，提供蛋品精深加工方面的檢測，主要從事食品類產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)，具體包括食品檢測、營養(yǎng)成分、微生物、重金屬、抗生素、卵磷脂、免疫球蛋白檢測等。（責(zé)任單位：東遼縣政府、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)）4.“新能源+汽車零部件”產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺由“新能源+汽車零部件”產(chǎn)業(yè)中建有

9、省級科技創(chuàng)新中心的鴻圖鋰電和格致汽車聯(lián)合組建，為全市（省內(nèi)外）新能源、汽車零部件產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，提供新能源汽車電池、電機、新能源電池材料、變速箱等技術(shù)的研究開發(fā)；提供汽車鈑金沖壓件及總成、熱壓成形件、扭力梁及副車架制造、內(nèi)高壓成型件等汽車輕量化產(chǎn)品的研究開發(fā)；提供汽車鑄造、鍛造零部件、汽車隨車工具、汽車發(fā)電機調(diào)節(jié)器、汽車玻璃升降控制開關(guān)、汽車發(fā)動機冷卻循環(huán)泵電子控制器等汽車電子系列產(chǎn)品的研究開發(fā)；提供新能源+汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新政策指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：龍山區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、東遼縣政府、市科技局、市工信局、市工商聯(lián)）5.“高精鋁+軌道列車”產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺由“高

10、精鋁+軌道列車”產(chǎn)業(yè)中建有省科技創(chuàng)新中心的啟星鋁業(yè)牽頭組建。為全市（省內(nèi)外）軌道列車型材、高精鋁產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，提供鋁合金模具設(shè)計，高速列車、船舶、建筑、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域用的鋁合金型材的研究開發(fā)；圍繞汽車輕量化，提供汽車殼體件、發(fā)動機零部件等汽車鋁合金零部件產(chǎn)品的研究開發(fā)；提供發(fā)展厚度0.2mm規(guī)格的帶材及鋁合金無縫管、有縫管、焊接管等鋁合金管材等的研究開發(fā)；提供鋁合金鑄造工藝、鋁合金材料成分配比、合金優(yōu)化、熱處理工藝、焊接工藝等服務(wù)。（責(zé)任單位：龍山區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市科技局、市工信局、市工商聯(lián)）6.“梅花鹿+醫(yī)藥健康”產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺（已組建）發(fā)揮已建“梅花鹿+醫(yī)藥健康”產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服

11、務(wù)平臺吉林省博大偉業(yè)藥物研究有限公司作用，探索“飛地研發(fā)機構(gòu)”建設(shè)模式，建立并健全服務(wù)產(chǎn)業(yè)機制。為全市（省內(nèi)外）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提供化學(xué)原料藥及各種劑型的中試放大及臨床樣品的制備；提供原料藥與各類劑型的工藝優(yōu)化、產(chǎn)品二次開發(fā)、藥物分析和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究；提供技術(shù)指導(dǎo)和藥物研發(fā)策略咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、開發(fā)區(qū)管委會、市工信局、市工商聯(lián)）7.“礦山機械+裝備制造”產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺由“礦山機械+裝備制造”產(chǎn)業(yè)中的礦山機械牽頭組建。為全市（省內(nèi)外）裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在裝備制造產(chǎn)業(yè)要素配置、資本運做、技術(shù)支撐、人力資源、信息推送、政策服務(wù)、智慧物流、眾創(chuàng)空間、智慧運營、智慧招商、工業(yè)大數(shù)據(jù)

12、等方面開展服務(wù)。（責(zé)任單位：西安區(qū)政府、市科技局、市工信局、市工商聯(lián)）六、平臺建設(shè)管理1.管理主體。在市、縣（區(qū)）科技主管部門的指導(dǎo)下，在所屬地政府的具體領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)凝聚作用，產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺與依托企業(yè)的科創(chuàng)中心或研發(fā)中心等由市科技主管部門同步管理。實行企業(yè)自主申報、當(dāng)?shù)卣畬徍送扑]，市科技主管部門備案的建設(shè)辦法。2.管理機制。產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺實行開放、流動的管理機制，工作人員由固定和流動人員組成，建立和完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機制；科研儀器設(shè)備納入科技資源共享服務(wù)平臺管理，面向社會開放服務(wù)；加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和其他地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，開展委托科研、聯(lián)合科研、受托科研、學(xué)術(shù)技術(shù)交流和

13、產(chǎn)學(xué)研對接活動；強化知識產(chǎn)權(quán)管理，研發(fā)平臺承擔(dān)科研項目發(fā)表的論文、專著等應(yīng)標(biāo)注研發(fā)平臺名稱。3.認(rèn)定管理。產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺設(shè)立遵循“先籌建后認(rèn)定”的原則?；I建的研發(fā)平臺經(jīng)市科技局組織專家現(xiàn)場核查后進(jìn)行認(rèn)定。產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺運行過程中發(fā)生調(diào)整事項，采取重新評估及備案制度。應(yīng)充分利用依托單位現(xiàn)有科研儀器及域內(nèi)外大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺的科研儀器設(shè)備開展科研活動。七、平臺建設(shè)保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市長為組長，分管副市長為副組長，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、縣（區(qū)）政府積極培育企業(yè)創(chuàng)建科技創(chuàng)新中心，拓展發(fā)展為產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺，搭建為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的載體。2.所有權(quán)益保護。支持具有獨立法人的產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺申報和承擔(dān)各類科技項目，獨立取得各類知識產(chǎn)權(quán)，獨立申報科技進(jìn)步獎勵。保護產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺形成的各類財產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。3.相關(guān)政策支持。相關(guān)部門要加強對產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)的宏觀謀劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在規(guī)劃審批、項目與人才引進(jìn)、招商鼓勵等方面提供政策扶持。平臺建成后，根據(jù)考核結(jié)果，財政部門給予一定的支持。市科技局按照競爭原則，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺爭取國家、省級科技計劃項目；制定出臺市級支持產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺相關(guān)科技政策優(yōu)惠。4.提供服務(wù)保障