中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究綜述

1、中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究綜述摘要：本文對國內(nèi)關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究成果進(jìn)行了梳理，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間地域、生產(chǎn)要素及資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行分類，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有動(dòng)態(tài)性，成功的縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有其特定的適用條件。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)要素中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 1007-7685(2009)02-0123-03我國縣域的內(nèi)陸地國土面積占全國陸地國土面積的94.0 ，縣域內(nèi)人口占全國總?cè)丝诘?0.9，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中具有不可忽視作用。一些縣在發(fā)展過程中逐漸形成了各具特色的發(fā)展模式。由于研究的視角和需要不同，學(xué)者

2、們概括了各種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，往往一個(gè)人總結(jié)出的幾種模式之間內(nèi)容交叉重疊，缺乏認(rèn)識(shí)角度的一致性。為此，本文根據(jù)不同的視角對已有模式進(jìn)行歸類。當(dāng)然，只是一種初步探討，難以涵蓋所有的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。、縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)視角的發(fā)展模式(一 )農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)較強(qiáng)的前向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，以帶動(dòng)縣域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。魏秀芬、于戰(zhàn)平(2005)提出的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)模式” ，趙偉 (2007)提出“農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式” ，何黎明 (2006)提出的“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式” ，都可歸入此類。(二)工業(yè)主導(dǎo)模式。一些縣提出“工業(yè)立縣”

3、、 “工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，可稱之為工業(yè)主導(dǎo)模式。姜保雨(2006) 曾針對中部縣域經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為“樹立以工業(yè)化為主導(dǎo)的理念，大力發(fā)展工業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口和主動(dòng)力，建立起現(xiàn)代工業(yè)體系，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，才能從根本上改變中部縣域經(jīng)濟(jì)長期所處的不利地位。 ” 趙偉 (2007)認(rèn)為工業(yè)驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)無論從產(chǎn)值還是就業(yè)比重都已占主導(dǎo)地位，并將這種模式分為三種情況： 大城市依托型工業(yè)化、 內(nèi)生型工業(yè)化及開放型工業(yè)化。類似的提法有“工業(yè)強(qiáng)縣型發(fā)展模式” 、 “工業(yè)化帶動(dòng)發(fā)展模式。(三)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式。突出服務(wù)產(chǎn)

4、業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用的模式，可以稱之為“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式” 。鄒進(jìn)泰、 彭先鎮(zhèn) (2005)提出， 依靠第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式主要有兩種：一種是批發(fā)市場帶動(dòng)模式。通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)匦纬扇?、全國乃至世界范圍?nèi)的批發(fā)市場，由批發(fā)市場帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。另一種是旅游資源開發(fā)模式。該模式主要針對第一、二產(chǎn)業(yè)相對薄弱，但有豐富的旅游資源的縣域，具有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢，以旅游業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、空間地域視角的發(fā)展模式(一 )產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展模式。一是城鎮(zhèn)化模式。諸多學(xué)者都贊同城鎮(zhèn)化發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，一些縣已經(jīng)形成了各自獨(dú)特

5、的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。王一鳴(2002)認(rèn)為城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。劉煒 (2004)認(rèn)為，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性問題。周定溶(2006) 指出壯大縣域經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問題，要以城鎮(zhèn)化為支撐。二是園區(qū)化模式。工業(yè)園區(qū)已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之舉。一些縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常注重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以引進(jìn)外資來推動(dòng)園區(qū)的建設(shè)，把同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)在園區(qū)聚集起來，吸引工業(yè)的空間聚集和產(chǎn)業(yè)提升，以園區(qū)建設(shè)來帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成園區(qū)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

6、模式。目前，一些縣域正積極探索科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及生態(tài)園區(qū)等各類園區(qū)的建設(shè)。三是集群化模式。賀耀敏(2004)認(rèn)為在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，集群經(jīng)濟(jì)特別是形成多種產(chǎn)業(yè)的集群成長和各種經(jīng)濟(jì)主體的集群成長是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新思路。并列舉出江蘇省的江陰市、浙江省的紹興市、福建省的晉江市等，都是這種集群化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成功的地區(qū)。鄒進(jìn)泰，彭先鎮(zhèn)(2005) 總結(jié)過“小企業(yè)、大規(guī)?！钡漠a(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)模式。即在縣域內(nèi)按專業(yè)化分工和協(xié)作原則，將大量的生產(chǎn)同類產(chǎn)品或生產(chǎn)產(chǎn)品某個(gè)部件的同類型中小企業(yè)聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)集群，在集群內(nèi)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果從產(chǎn)業(yè)組織形式來看，大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展模式已經(jīng)在一

7、些地方出現(xiàn)。應(yīng)新杰，趙媛(2007) 總結(jié)出企業(yè)帶動(dòng)型發(fā)展模式，該模式是指縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠一個(gè)或幾個(gè)大型企業(yè)帶動(dòng)的，這些企業(yè)是在市場競爭中發(fā)展壯大的，企業(yè)規(guī)模很大，一體化、集團(tuán)化程度較高，而且能迅速消化吸收外界先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與國內(nèi)、國際市場競爭，從而很好的帶動(dòng)全縣的發(fā)展。(二 )地域文化視角的發(fā)展模式。以地區(qū)命名的模式有很多，這里主要介紹溫州模式、蘇南模式及珠江模式。溫州模式實(shí)際上隨著個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)得以全面進(jìn)步的發(fā)展模式。當(dāng)然，溫州模式的內(nèi)容和內(nèi)涵也在隨著時(shí)間而演進(jìn)。 “蘇南模式”是指江蘇省的蘇州、無錫和常州等地區(qū)，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展

8、的方式。其主要特征是：農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 “珠江模式”是指以中外合資、國內(nèi)集資經(jīng)營為發(fā)展起點(diǎn)，動(dòng)員并聚合海外諸多生產(chǎn)要素，通過市場導(dǎo)向，實(shí)行進(jìn)口替代，由生產(chǎn)“國產(chǎn)洋貨”起步，進(jìn)而以出口加工為主導(dǎo)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）區(qū)位視角的發(fā)展模式。區(qū)位視角的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指根據(jù)縣域的區(qū)位優(yōu)勢，確立縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。如靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市或地區(qū)，就為大城市提供輔助配套支持，或從大城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到發(fā)展機(jī)遇，這就是城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如果在多個(gè)區(qū)域的交叉地帶，就發(fā)展跨區(qū)域的商貿(mào)業(yè)；如果具有陸路、水陸等交通優(yōu)

9、勢，就發(fā)展物流、運(yùn)輸?shù)?。三、生產(chǎn)要素及資產(chǎn)所有權(quán)視角的發(fā)展模式（一 ）生產(chǎn)要素視角。資源型模式比較常見，在學(xué)者們的模式分類中幾乎都提到了資源型模式。 筆者將 “資源型模式” 定義為發(fā)揮縣域內(nèi)的資源稟賦優(yōu)勢，包括生物資源、生態(tài)資源、礦產(chǎn)資源、能源等自然資源及人文資源的優(yōu)勢，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的模式?？萍夹桶l(fā)展模式是以科技為突破點(diǎn)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新和改革，充分利用科技成果帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其他各類型企業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一種模式。勞務(wù)型模式是有勞務(wù)輸出傳統(tǒng)、本地資源匱乏的縣域充分利用政府和民間力量加大培訓(xùn)投入， 加大勞務(wù)推介力度， 向外輸出勞務(wù)， 在異地打工掙錢，積累一

10、定資金和技術(shù)，然后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二 ）資產(chǎn)所有權(quán)視角的發(fā)展模式。一是以公有經(jīng)濟(jì)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在一些縣鄉(xiāng)，主要是靠公有經(jīng)濟(jì)特別集體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的。蘇南大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資本源自社區(qū)范圍內(nèi)的集體投入，其所有制的基本屬性便是以社區(qū)政府為代表的集體經(jīng)濟(jì)。二是以民營經(jīng)濟(jì)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。民營經(jīng)濟(jì)是一種非國有國營的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式，包含私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，具有靈活、適應(yīng)市場能力強(qiáng)的特點(diǎn)。一些縣的經(jīng)濟(jì)搞得比較活，就在于充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用。同時(shí)，在公有經(jīng)濟(jì)中通過全面引入民營機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，以民營化為主體形成塊狀經(jīng)濟(jì)，帶活縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)

11、展。三是以外資經(jīng)濟(jì)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。有的學(xué)者稱這種模式為“以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式” 。這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 模式是指，利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿 江等區(qū)位優(yōu)勢及良好的對外交通運(yùn)輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，以商招商，以“外”引外，形成以開放謀發(fā)展的模式。四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制視角的發(fā)展模式（一 ）政府推動(dòng)型模式。這種模式是指一些縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠成功是政府直接介入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)物。從這個(gè)角度看， “蘇南模式”實(shí)際上是“政府主導(dǎo)型”的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政府除了做成熟市場經(jīng)濟(jì)下政府應(yīng)該做的事，比如除提供制度和政策環(huán)境外，還通過制訂非常明確的發(fā)展規(guī)劃

12、和發(fā)展戰(zhàn)略來引導(dǎo)投資者進(jìn)入，并積極參與到引導(dǎo)外部資源尤其是企業(yè)家資源的進(jìn)入。（二 ）市場推動(dòng)型模式。有一些模式不是通過“官方”的渠道，而是通過民間的“非正式”渠道發(fā)揮著非常重要的影響和極其廣泛的示范作用。在一定的條件下，市場機(jī)制能夠比政府更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 “ 溫州模式” 就是市場 （ 民間 ） 推動(dòng)型發(fā)展模式的典型范式。 還可根據(jù)產(chǎn)品市場的范圍分為面向國內(nèi)市場的縣域經(jīng)濟(jì)模式和面向國際市場的縣域經(jīng)濟(jì)模式。萬軍等（2006）所說的“外向型縣域經(jīng)濟(jì)”即是面向國際市場的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。此種模式指以國際市場為導(dǎo)向，與國際市場緊密聯(lián)系，以出口創(chuàng)匯為主要目標(biāo)或以利用外資為主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。五、總結(jié)與建議縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有動(dòng)態(tài)性。隨著時(shí)間的演進(jìn)，原有的成功發(fā)展模式未必在以后各個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期都能行得通。 所以， 對于已經(jīng)成功的模式要不斷探索創(chuàng)新， 不斷改進(jìn)。借鑒縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)考慮其適用性。每一種模式的形成和演進(jìn)都有