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1、.PAGE :.; 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 檢 疫情 況 通 報(bào)第期國家質(zhì)檢總局辦公廳 年月日年全國特種設(shè)備平安情況根據(jù)的規(guī)定,現(xiàn)將年全國特種設(shè)備平安情況公布如下。一、特種設(shè)備的根本情況一特種設(shè)備運(yùn)用情況。年全國已辦理運(yùn)用登記的特種設(shè)備數(shù)量到達(dá).萬臺,比年添加.%。另有氣瓶.億只,壓力管道.萬公里。全國現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員.萬人,其中,年考核發(fā)證.萬人。各類特種設(shè)備數(shù)量分布如以下圖所示。年各類特種設(shè)備數(shù)量分布圖 二特種設(shè)備消費(fèi)情況。我國現(xiàn)有特種設(shè)備消費(fèi)含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝單位.萬家,比年添加%。其中,設(shè)計(jì)單位家,制造單位家,安裝改造維修單位家,氣瓶充裝單位家。年特種設(shè)
2、備消費(fèi)單位數(shù)量分布圖 三特種設(shè)備平安監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測情況。截至年底,全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)個,其中國家級平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)個,省級特種設(shè)備平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)個,市級個,縣級個。全國特種設(shè)備平安監(jiān)察人員共人。全國現(xiàn)有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)個,其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)個,行業(yè)及企業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)個。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員共人,其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人。年全國質(zhì)檢部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)視檢查.萬次,責(zé)令整改事故隱患.萬個。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對.萬臺特種設(shè)備及其部件的制造過程進(jìn)展了監(jiān)視檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)督促企業(yè)處置質(zhì)量平安問題.萬個;對.萬臺特種設(shè)備安裝、改造、維修過程進(jìn)展了監(jiān)視檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)并處置質(zhì)量平安問題.萬個;對.萬臺
3、在用特種設(shè)備進(jìn)展了定期檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)并處置質(zhì)量平安問題.萬個。二、特種設(shè)備平安情況一事故總體情況。年共發(fā)生特種設(shè)備事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失.萬元,比年分別下降%、.%、%、%。其中,特大事故起,艱苦事故起,較大事故起,普通事故起。年萬臺設(shè)備事故起數(shù)為.起,萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為.人,比年分別下降.%、.%,完成了國務(wù)院安委會下達(dá)的特種設(shè)備萬臺設(shè)備死亡人數(shù).人以下、死亡人以下的控制目的。年至年萬臺事故起數(shù)趨勢圖二事故緣由。因違規(guī)運(yùn)用呵斥的事故起,占事故總數(shù)的%。違規(guī)運(yùn)用是特種設(shè)備事故發(fā)生的主要緣由,表現(xiàn)為運(yùn)用非法設(shè)備、平安附件檢修維護(hù)不當(dāng)、作業(yè)人員違章操作等。集中發(fā)生在鍋爐、壓力容器、電梯、
4、起重機(jī)械、場廠內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備中。因違規(guī)充裝引發(fā)的氣瓶事故起,占事故總數(shù)的.%。主要表現(xiàn)為充裝不符合平安技術(shù)規(guī)范或規(guī)范的氣瓶、未按規(guī)定進(jìn)展充裝前平安檢查、野蠻裝卸等。集中發(fā)生在工業(yè)氣瓶和車用氣瓶中。因違規(guī)安裝引發(fā)的事故起,占事故總數(shù)的.%。主要表現(xiàn)為安裝過程不嚴(yán)厲執(zhí)行安裝工藝、違章作業(yè)等。集中發(fā)生在起重機(jī)械、電梯、壓力管道的安裝過程中。因違規(guī)維修引發(fā)的事故起,占事故總數(shù)的.%。主要表現(xiàn)為維修單位無維修資質(zhì)、違章作業(yè)等。集中發(fā)生在電梯和起重機(jī)械中。因制造質(zhì)量問題引發(fā)的事故起,占事故總數(shù)的.%。主要表現(xiàn)為非法制造、未按工藝要求制造、焊接質(zhì)量低劣等。集中發(fā)生在鍋爐、車用氣瓶和壓力管道元件中。因違
5、規(guī)改造引發(fā)的事故起,占事故總數(shù)的.%。主要表現(xiàn)為改造單位無改造資質(zhì)、違章作業(yè)等。集中發(fā)生在電梯改造環(huán)節(jié)。事故緣由分析 三事故特點(diǎn)。. 起重機(jī)械、電梯、氣瓶事故仍呈高發(fā)態(tài)勢。在起事故中,起重機(jī)械事故起,氣瓶事故起,電梯事故起,占總數(shù)的. %。另外,發(fā)生壓力容器事故起,場廠內(nèi)機(jī)動車輛事故起,鍋爐事故起,土鍋爐事故起,壓力管道事故起,游樂設(shè)備事故起??瓦\(yùn)索道未發(fā)惹事故。各類特種設(shè)備事故發(fā)生起數(shù)及所占比例 . 場廠內(nèi)機(jī)動車輛事故上升最大。與年相比,場廠內(nèi)機(jī)動車輛事故起數(shù)上升%。另有氣瓶、鍋爐事故起數(shù)分別上升%、%。事故起數(shù)下降的有,大型游樂設(shè)備下降%,壓力容器下降%、起重機(jī)械下降%、電梯下降%。壓力管
6、道事故起數(shù)持平。場廠內(nèi)機(jī)動車輛事故起數(shù)大幅度上升,與監(jiān)管法規(guī)根據(jù)缺失、監(jiān)管任務(wù)難以到位有直接關(guān)系。. 各類事故的行業(yè)分布情況。鍋爐事故主要發(fā)生在賓館、洗浴中心以及服裝加工、食品加工、造紙、木材加工等中小企業(yè)。壓力容器事故主要發(fā)生在造紙、食品、建材、服裝、飼料等小型輕化工企業(yè)。氣瓶事故主要發(fā)生在無縫氣瓶的充裝、運(yùn)輸,以及運(yùn)用、修繕改造等環(huán)節(jié)。起重機(jī)械事故主要發(fā)生在冶金、建筑、造紙、服裝、機(jī)械制造加工等企業(yè)中。電梯事故主要發(fā)生在醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商場等公共場所,服裝加工、包裝等小型輕工企業(yè)載貨場所,以及電梯的安裝維修正造施工過程中。場廠內(nèi)機(jī)動車輛事故主要發(fā)生在機(jī)械制造業(yè)和物流公司、市政、建材、港口
7、等運(yùn)輸業(yè)。三、年特種設(shè)備平安監(jiān)察任務(wù)實(shí)施情況年全國質(zhì)檢部門以“建體系、保平安、促開展為己任,扎實(shí)任務(wù),創(chuàng)新進(jìn)取,特種設(shè)備平安監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)都獲得了新的進(jìn)展,突出表如今以下個方面:一深化開展專項(xiàng)整治,有效遏制事故高發(fā)。針對年上半年特種設(shè)備事故有所上升的情況,國家質(zhì)檢總局按照國務(wù)院安委會關(guān)于開展平安消費(fèi)隱患排查治理的部署,針對實(shí)踐情況和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),在全國組織開展了特種設(shè)備隱患排查和起重機(jī)械專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級質(zhì)檢部門在當(dāng)?shù)卣闹更c(diǎn)下,加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合,迅速行動,采取有效措施,使特種設(shè)備事故的高發(fā)態(tài)勢得到了改動。截至年底,全系統(tǒng)共出動檢查人員.萬人次,檢查企業(yè).萬家,檢查設(shè)備.萬臺,排查出艱苦
8、隱患設(shè)備.萬臺,曾經(jīng)監(jiān)視整改到位.萬臺,向政府報(bào)告艱苦隱患起。經(jīng)過整治,一批長期困擾地方的區(qū)域性事故隱患得到治理,遼寧省局對全省臺吊運(yùn)熔融金屬的非冶金起重機(jī)械進(jìn)展了全面排查整治,重慶市局處理了困擾多年的過江索道平安隱患,浙江省局組織開展了港口起重機(jī)“沖擊波戰(zhàn)役,安徽省局開展了小型鍋爐專項(xiàng)整治,福建省局治理了非煤礦山桅桿吊隱患。經(jīng)過整治,全國特種設(shè)備事故高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制,下半年月平均事故比上半年下降.%,其中,年月至月起重機(jī)械事故比年同期分別下降、.%、%、%。專項(xiàng)整治任務(wù)的開展為確保完成全年特種設(shè)備平安控制目的奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。二大力強(qiáng)化體系建立,著力夯實(shí)任務(wù)根底。 法規(guī)規(guī)范體系不斷完善。
9、配合國務(wù)院法制辦加快推進(jìn)的修正進(jìn)程。全年制修訂特種設(shè)備平安技術(shù)規(guī)范個,累計(jì)到達(dá)個,根本滿足了任務(wù)需求。特種設(shè)備相關(guān)規(guī)范的制修訂任務(wù)也獲得了進(jìn)展。地方立法任務(wù)進(jìn)程加快,、等一批地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章相繼公布實(shí)施。動態(tài)監(jiān)管體系不斷深化。平安監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建立得到加強(qiáng),浙江、廣東等省局在政府注重、支持下,添加特種設(shè)備平安監(jiān)察編制和專職巡查人員??偩趾透骷壍胤劫|(zhì)監(jiān)部門大力開展平安監(jiān)察人員培訓(xùn),隊(duì)伍素質(zhì)和任務(wù)順應(yīng)才干得到明顯加強(qiáng)。信息化網(wǎng)絡(luò)建立不斷完善,各級質(zhì)監(jiān)部門依托金質(zhì)工程,初步實(shí)現(xiàn)了省級特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫與國家數(shù)據(jù)庫的互聯(lián),個省自治區(qū)、直轄市監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)與檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。全國推行了挪動式壓力容器IC卡管理,
10、上海、四川、陜西、青海等個省直轄市進(jìn)展車用氣瓶和?;窔馄侩娮颖O(jiān)管試點(diǎn),北京、青海等地建立了特種設(shè)備地理信息系統(tǒng)。平安責(zé)任體系不斷推進(jìn)。各地繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的任務(wù),采取告知、承諾、簽署責(zé)任狀等多種方式,著力落實(shí)企業(yè)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)的平安主體責(zé)任。個省自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)局全部建立了特種設(shè)備平安監(jiān)察、檢驗(yàn)責(zé)任制, 個省自治區(qū)、直轄市人民政府已將特種設(shè)備平安任務(wù)納入政府目的考核。應(yīng)急救援體系不斷開展??偩?jǐn)M定了特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立方案,啟動了的修訂任務(wù),加強(qiáng)了對特種設(shè)備事故的分析和調(diào)查處置,組織制定了個特種設(shè)備平安專項(xiàng)預(yù)案。個省自治區(qū)、直轄市局成立了特種設(shè)備事故調(diào)查處置機(jī)
11、構(gòu),各地還指點(diǎn)相關(guān)企業(yè)制定預(yù)案,并組織開展各類應(yīng)急救援演練達(dá)余次。平安評價(jià)體系不斷探求。特種設(shè)備平安情況評價(jià)體系研討課題已被納入“十一五國家科技支撐工程。同時,特種設(shè)備平安監(jiān)察績效評價(jià)的階段性研討成果,已在南京、深圳、淄博等個城市開展試點(diǎn),經(jīng)過評價(jià)活動進(jìn)一步梳理了平安監(jiān)察的盲區(qū)和死角,為在全國推行積累了珍貴閱歷。三繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷提高任務(wù)效能。深化分類監(jiān)管。印發(fā)了和,明確了企業(yè)分級監(jiān)管原那么和重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控方法。研討提出了客運(yùn)索道等機(jī)電類特種設(shè)備引入缺點(diǎn)率的統(tǒng)計(jì)監(jiān)控方法;對石油、化工和電力等行業(yè)成套安裝中的承壓設(shè)備,實(shí)施了基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的試點(diǎn);對壓力管道系統(tǒng)引入了完好性管理的理念。開展企業(yè)特
12、種設(shè)備平安情況評價(jià)試點(diǎn),根據(jù)評價(jià)結(jié)果探求實(shí)行分類監(jiān)管。深化檢驗(yàn)改革。促進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)結(jié)合重組、走規(guī)?;_展的改革獲得了明顯成果,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總數(shù)從年的個減少到年的個,江蘇、山東、安徽、福建、重慶、青海、海南、西藏等個省自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全省個特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),促進(jìn)了檢驗(yàn)資源優(yōu)化配置、管理程度提高和把關(guān)才干加強(qiáng)。充分發(fā)揚(yáng)中石油、中石化檢驗(yàn)力量的作用,中國特檢院與中石化的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)結(jié)合開展了“川氣東送長輸管道的平安檢驗(yàn)任務(wù),創(chuàng)新了檢驗(yàn)方式,實(shí)現(xiàn)了政府平安監(jiān)察職能的到位和企業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用的充分發(fā)揚(yáng)。深化科技創(chuàng)新。初步構(gòu)成特種設(shè)備科技規(guī)劃、科技投入、科研立項(xiàng)、成果運(yùn)用等科技創(chuàng)新機(jī)制,并獲得重要成果,其
13、中正在轉(zhuǎn)化為規(guī)范和規(guī)范,壓力管道不開挖檢驗(yàn)和壓力容器不停車檢驗(yàn)等艱苦技術(shù)難題逐漸得到處理,加強(qiáng)了特種設(shè)備的平安可靠性和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)性。深化隊(duì)伍管理??偩趾褪〖壘珠_展了全國特種設(shè)備平安監(jiān)察員的才干培訓(xùn),受訓(xùn)人數(shù)達(dá)多人,努力提高監(jiān)管隊(duì)伍的順應(yīng)性。在總結(jié)地方閱歷的根底上,提出了改革平安監(jiān)察人員管理的新方法,開展了平安監(jiān)察人員分為技術(shù)類和管理類的試點(diǎn),分別由總局和省級局實(shí)施考核和管理,順應(yīng)了基層執(zhí)法任務(wù)的需求。四仔細(xì)落實(shí)監(jiān)管到位,有效控制各類事故。監(jiān)管到位率明顯提升。年,在設(shè)備快速添加的情況下,各級質(zhì)檢部門強(qiáng)化現(xiàn)場平安監(jiān)察,嚴(yán)厲檢驗(yàn)把關(guān),監(jiān)管到位率明顯提升。全國特種設(shè)備運(yùn)用登記率平均到達(dá).%,重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備
14、作業(yè)人員持證上崗率到達(dá).%,重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備定期檢驗(yàn)率到達(dá).%,較大以上事故結(jié)案率到達(dá)%,制造安裝監(jiān)視檢驗(yàn)率到達(dá).%,無證消費(fèi)查處率到達(dá).%,艱苦隱患整改督查率到達(dá).%,比年平均提高至個百分點(diǎn)。上述項(xiàng)任務(wù)目的,北京、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、貴州、甘肅、青海、寧夏等個省自治區(qū)、直轄市全部到達(dá)。五探求開展節(jié)能監(jiān)管,效力作用日益加強(qiáng)。特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管試點(diǎn)任務(wù)獲得初步效果。加快完善特種設(shè)備節(jié)能法規(guī)規(guī)范。在地方試點(diǎn)的根底上,總局法規(guī)司啟動了的起草任務(wù);組織修訂了、等技術(shù)規(guī)范,添加了節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)要求。啟動了換熱壓力容器等余項(xiàng)產(chǎn)品能效目的及測試方法國家規(guī)范的制定;
15、浙江、遼寧、廣東、山西、青海等地制定了鍋爐節(jié)能強(qiáng)迫性地方規(guī)范。鍋爐節(jié)能監(jiān)管試點(diǎn)效果明顯。遼寧省局在全省建立了個工業(yè)鍋爐節(jié)能改造示范點(diǎn),經(jīng)過系統(tǒng)能效評價(jià)確定了節(jié)能改造技術(shù)方案和目的;浙江省經(jīng)過能效測試效力,將家企業(yè)制造的個型號的鍋爐產(chǎn)品確定為節(jié)能型鍋爐產(chǎn)品,公布導(dǎo)向目錄,引導(dǎo)社會選用節(jié)能鍋爐;溫州市局經(jīng)過聯(lián)片供熱改造,將個小區(qū)內(nèi)家企業(yè)鍋爐數(shù)量由臺僅占全市鍋爐總數(shù)的.%減少到臺,每年節(jié)煤.萬噸;江西省局與省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局結(jié)合淘汰燃煤鍋爐窯爐臺;山東煙臺市局扶持企業(yè)開發(fā)、消費(fèi)、推行余熱鍋爐,一年節(jié)約規(guī)范煤噸以上,產(chǎn)品供不應(yīng)求。各地初步探求了企業(yè)主導(dǎo)、行政推進(jìn)、市場驅(qū)動、技術(shù)支撐的節(jié)能監(jiān)管任務(wù)格局。
16、積極探求換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管方法。總局與甘肅省局、蘭州石油機(jī)械研討所等單位對蘭州石化套安裝的多臺換熱壓力容器進(jìn)展節(jié)能測試與評價(jià),分析研討節(jié)能技術(shù)與改造方法。組織開展了電梯節(jié)能技術(shù)和管理方法研討。高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管立法獲得艱苦突破。積極推進(jìn)特種設(shè)備平安監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的任務(wù)制度,年月日,全國人大常委會第次會議審議經(jīng)過了新修正的節(jié)約能源法,該法明確了高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管的制度。這一規(guī)定奠定了高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的法制根底,對我國節(jié)能減排任務(wù)具有積極意義,同時也拓寬了特種設(shè)備平安監(jiān)察效力經(jīng)濟(jì)社會開展的新領(lǐng)域。效力特種設(shè)備運(yùn)用單位和產(chǎn)業(yè)開展的任務(wù)獲得新進(jìn)展。繼續(xù)
17、開展基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的試點(diǎn)任務(wù)。截至年底,中國特檢院、合肥通用機(jī)械研討院等綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對中石化、中石油、中海油所屬多個企業(yè)的余套安裝進(jìn)展了基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn),在保證設(shè)備平安的前提下,經(jīng)過優(yōu)化檢驗(yàn)方案、落實(shí)監(jiān)控措施、科學(xué)確定設(shè)備檢驗(yàn)周期等,延伸了安裝的運(yùn)轉(zhuǎn)周期,降低了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)本錢,直接為企業(yè)節(jié)約資金多億元。積極推行技術(shù)提高,提高特種設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的平安性和經(jīng)濟(jì)性。年我局發(fā)出通知,提出衍射波時差法超聲波檢測TOFD的運(yùn)用范圍,在保證平安的前提下,為企業(yè)節(jié)約了時間、資金,同時減少了射線污染和運(yùn)輸危險(xiǎn)。該項(xiàng)檢測技術(shù)現(xiàn)已在中石化、中石油系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)用。對特種設(shè)備制造業(yè)和艱苦工程進(jìn)展技術(shù)指點(diǎn)效力。經(jīng)過鼓勵、指點(diǎn)企業(yè)采用新
18、資料、新技術(shù)、新工藝,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)品競爭力,促進(jìn)了特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)的開展,江蘇無錫鍋爐壓力容器、河南長垣起重機(jī)械、寧波電梯部件、溫州閥門、河北滄州壓力管道元件等制造業(yè)程度得到了較大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),年與特種設(shè)備相關(guān)的配備制造業(yè)銷售收入是年的.倍。加強(qiáng)對艱苦工程的效力,加大對中石化川氣東送、中石油煉油工程等多項(xiàng)國家艱苦工程的效力力度,遭到企業(yè)的好評,政府的一定。四、年特種設(shè)備平安監(jiān)察任務(wù)重點(diǎn)年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,是改革開放周年,也是北京奧運(yùn)會舉行之年。國務(wù)院安委會將年確定為平安消費(fèi)“隱患治理年,新修正的節(jié)約能源法已于月日正式實(shí)施,特種設(shè)備平安監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管的義務(wù)繁重而艱巨,做好年任務(wù)意義艱苦。年任務(wù)的總體要求是:仔細(xì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照國家質(zhì)檢總局年任務(wù)部署和全國平安消費(fèi)電視會議精神,進(jìn)一步穩(wěn)定
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