我國集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其所帶來的環(huán)境問題與對策精選課件

1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保證 農(nóng)業(yè)部環(huán)保所 李玉浸 網(wǎng) 址: http: E-mail: liyujinpublic.tpt.tj一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的首要條件 二、我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的主要問題三、產(chǎn)地安全保護(hù)工作進(jìn)展情況及今后工作要點(diǎn)四、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)亟待加強(qiáng) 國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的系列文件關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)產(chǎn)品整治組工作實(shí)施方案農(nóng)產(chǎn)品整治組工作實(shí)施方案四項(xiàng)目標(biāo)：大中城市批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化

2、示范區(qū)違禁藥和添加劑；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥檢出率超標(biāo)率下降；杜絕生產(chǎn)、銷售、使用5種高毒農(nóng)藥。三個(gè)重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)投入品檢查；重點(diǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查；重點(diǎn)產(chǎn)品檢查。六項(xiàng)任務(wù) ：高毒農(nóng)藥與種植業(yè)產(chǎn)品；畜產(chǎn)品；獸藥和生豬生產(chǎn)；水產(chǎn)品；認(rèn)證產(chǎn)品；批發(fā)市場。文件對產(chǎn)地安全保護(hù)工作要求國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知：對農(nóng)產(chǎn)品，要著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部“關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的意見”：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理，建立產(chǎn)地監(jiān)控和評價(jià)機(jī)制，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)，掌握重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況

3、和變化趨勢。農(nóng)業(yè)部“關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動的通知”：要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與管理。吳儀副總理在全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議上的講話：全面貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)控. . . . . ”。另外，國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃：制訂食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，系統(tǒng)調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況，開展重點(diǎn)地區(qū)、典型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)控。一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的首要條件農(nóng)業(yè)環(huán)境是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)地安全是產(chǎn)品安全的第一環(huán)和前提條件法律法規(guī)定位產(chǎn)地安全問題的特性產(chǎn)地整治的困難性什么是

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？農(nóng)產(chǎn)品 是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。 基礎(chǔ)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，開放系統(tǒng)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 產(chǎn)前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 產(chǎn)中生產(chǎn)過程 產(chǎn)后包裝、儲運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 對產(chǎn)地保護(hù)的要求第十五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布. . . . . . 。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理規(guī)定

5、對產(chǎn)地安全管理權(quán)限的規(guī)定第三條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理規(guī)定 對禁產(chǎn)區(qū)的定義第十五條 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。 產(chǎn)地安全對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響特性持久性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將長期受到影響；復(fù)雜性污染物種類復(fù)雜多樣；特異性不同種類農(nóng)產(chǎn)品影響差異很大；隱蔽性不容易發(fā)現(xiàn)；滯后性累積到一定程度造成影響；難以祛除性除銷毀外其他難有辦法去除。產(chǎn)地污染整治的困難難度大技術(shù)上難有突破；成本高耗費(fèi)人力、物力、財(cái)

6、力多；見效慢效果不明顯，耗時(shí)長；次生污染不好辦伴隨產(chǎn)生的二次污染不好處理。關(guān)于來自國外的質(zhì)疑某國家：“經(jīng)過多年的工業(yè)污染，中國農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品賴以生長的土地和水源可能給食品安全問題造成更大的挑戰(zhàn)”。美國之音記者：“中國政府非常重視農(nóng)產(chǎn)品安全，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)離不開良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，但是農(nóng)用水和土壤污染非常嚴(yán)重，中國政府作何解釋？”。1970年，周恩來總理即提出農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題。我國政府重視產(chǎn)地安全保護(hù)，完全有能力解決產(chǎn)地安全問題。二、我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的主要問題什么是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地？農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是指植物、動物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)區(qū)域。包括耕地、自留地、牧草地、畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等。 什么是農(nóng)產(chǎn)

7、品產(chǎn)地安全？從食品安全角度（人中心說）是指生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的土壤、水體和大氣的環(huán)境質(zhì)量，符合生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的要求。簡單地說，就是土壤、水體和大氣未受到環(huán)境污染，或即使已經(jīng)受到了環(huán)境污染，但仍可以生產(chǎn)出安全的農(nóng)產(chǎn)品。從產(chǎn)地長期永續(xù)利用角度（產(chǎn)地中心說）生態(tài)安全、污染安全、生物安全、營養(yǎng)安全、環(huán)境安全等方面。從農(nóng)業(yè)生物角度（生物中心說）是指能確保農(nóng)業(yè)生物正常生長、繁育的環(huán)境要求。產(chǎn)地安全的主要問題土壤污染水體污染大氣污染生物毒素污染其他污染污染物主要來源工業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）“三廢”：廢水、廢氣、廢渣（污泥）；居民生活廢棄物：生活污水、城鎮(zhèn)垃圾；農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)：農(nóng)藥、獸藥、化肥、生長素、調(diào)節(jié)劑、添加劑等污染

8、物進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的主要途徑一是工業(yè)排放，如大氣污染；二是被動接受，如污水灌溉；三是人為加入，如農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)、城鎮(zhèn)垃圾。造成目前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況的最主要原因是污水灌溉，其中有主動的，也有被動的。 我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染區(qū)域分布最嚴(yán)重：大中型工礦企業(yè)周圍農(nóng)區(qū)。超標(biāo)率高，污染強(qiáng)度大，污染物種類因企業(yè)而變化。較嚴(yán)重：大中城市郊區(qū)。污染超標(biāo)率較高，污染強(qiáng)度小，污染物種類較為復(fù)雜。較輕：集約化農(nóng)區(qū)。化肥污染是主要問題，高殘留農(nóng)藥已退其次。 產(chǎn)地主要污染物種類土壤：重金屬鎘、鉛；水：有機(jī)污染物；大氣：氟化物、二氧化硫。 三、產(chǎn)地安全保護(hù)工作進(jìn)展情況及今后工作要點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)工作內(nèi)容：生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、

9、污染調(diào)查與整治、廢棄物質(zhì)資源利用、外來生物入侵、野生生物保護(hù)、污染事故處理、轉(zhuǎn)基因、可再生能源、生態(tài)家園、鄉(xiāng)村清潔工程等 。產(chǎn)地保護(hù)工作進(jìn)展情況1、產(chǎn)地安全立法取得顯著成效。2、基本掌握了我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染狀況。3、監(jiān)測業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利。4、全國農(nóng)業(yè)污染源普查正在進(jìn)行。 5、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理效果顯著。 6、監(jiān)測管理體系不斷壯大。 歷年來產(chǎn)地污染狀況調(diào)查相關(guān)工作1976年，“全國污水灌區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查”；1982年， “全國農(nóng)業(yè)環(huán)境土壤和主要農(nóng)作物背景值調(diào)查”；1986年，“全國農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查”；1994年，“全國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量（有害物質(zhì)殘留）狀況調(diào)查”； 2019年，“淮河流

10、域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染調(diào)查”；2019年，“全國第二次污水灌區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查”；2019年，北京等4個(gè)無公害食品試點(diǎn)城市及河北定州等100個(gè)國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣基地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測；2019年，北京等四大直轄市和廣西桂林蔬菜基地，以及湖北大冶、廣西河池、遼寧沈陽張士灌區(qū)農(nóng)田污染調(diào)查監(jiān)測；2019年，10省市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)筋小麥和高油大豆產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)；2019年， 13省區(qū)小麥等四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評價(jià)等。今后工作要點(diǎn)禁產(chǎn)區(qū)劃分 目前正在湖北和天津搞試點(diǎn)。圍繞該項(xiàng)工作，同時(shí)申報(bào)開展全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況普查和污染區(qū)劃，為推進(jìn)全國范圍的禁產(chǎn)區(qū)劃分做準(zhǔn)備?；I劃設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全國家控制點(diǎn)和省級控制點(diǎn) 安排產(chǎn)地安全長期監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染變化動態(tài)，建立污染預(yù)警體系。積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治 目前正在制定全國農(nóng)業(yè)污染防治規(guī)劃。抓緊研究和探討落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保護(hù)和損失補(bǔ)償辦法 四、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)亟待加強(qiáng)1、進(jìn)一步提高對產(chǎn)地保護(hù)工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)環(huán)境是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。不安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有比沒有更糟糕。污染修復(fù)成本高難度大不可逆。次生污染不容忽視。產(chǎn)地保護(hù)任務(wù)長期、艱巨而復(fù)雜。2、法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。立法保護(hù)依法行政是