2022年公立醫(yī)院人事制度改革

1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年公立醫(yī)院人事制度改革摘要：隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人事制度改革的不斷深化，公立醫(yī)院的發(fā)展面臨越來越多的競爭和生存壓力，醫(yī)院人事管理的發(fā)展趨勢也將隨著新醫(yī)改的實施變的更加科學(xué)化、合理化。關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院人事制度人事改革公立醫(yī)院作為醫(yī)院的重要組成部分，其服務(wù)對象主要是病人與社會人群，服務(wù)手段是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，服務(wù)目標(biāo)是保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療效果，促進(jìn)人民健康。公立醫(yī)院的改革首先是人事制度的改革，人事制度改革的成敗關(guān)系到最廣大人民的切身利益，影響到我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大局。一、我國公立醫(yī)院人事制度改革實踐為了使我國公立醫(yī)院人事制度改革得以順利進(jìn)行，我國先后出臺

2、了多部法律和部門規(guī)章，對人事制度的改革提出了政策性的指導(dǎo)意見：1._年_月，_組織部、人事部、衛(wèi)生部印發(fā)了_深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革_。意見指出：目前，衛(wèi)生改革正在不斷深化并處于攻堅階段，深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革是下一階段的主要工作方向；提出要深化改革用人制度、工資分配機制、人才流動機制等內(nèi)容，對衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則做出了明確的規(guī)定。2._年_月，_組織部、人事部印發(fā)了_加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革_。認(rèn)為加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，要以聘任制作為用人制度的基礎(chǔ)、以多樣化的自主靈活分配機制作為激勵機制的關(guān)鍵、以多層次、多形式的未聘人員安置

3、制度作為吸引人才的方式。3._年_月，衛(wèi)生部制訂了_衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見。表明引入自主靈活的分配機制，擴大衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立以按崗、按貢獻(xiàn)取酬，鼓勵人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的多種分配形式是公立醫(yī)院完善分配制度的趨勢。4._年_月_日，人事部發(fā)布了事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定，對衛(wèi)生事業(yè)的新進(jìn)工作人員要實行公開招聘，向社會公開，自此，事業(yè)單位人事制度改革在較全面的意義上展開。5._年_月，_關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革_的正式出爐，標(biāo)志著在這個世界性的難題面前，我國又邁出了新的一步，新一輪的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革也正式拉開序幕。二、我國公立醫(yī)院人事制度改革存在的問題_人事管理體制

4、滯后受計劃經(jīng)濟(jì)時代的影響，我國公立醫(yī)院人事管理體制依然存在干預(yù)過多，各種機制不靈活等較陳舊僵化的問題，根本無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代化醫(yī)院人力資源管理的需求。其表現(xiàn)主要有以下幾個方面：首先，在用人制度方面“行政式”的管理依舊是公立醫(yī)院用人制度的主流?，F(xiàn)代化的醫(yī)院管理要求實行以市場為主體的管理體制，但是許多醫(yī)院都實行統(tǒng)一的人事管理制度，自主性受到嚴(yán)重制約。在制度上，醫(yī)院工作人員的待遇和職級依舊由醫(yī)院的行政級別決定；在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上，“官本位”意識濃厚，依照行政級別由各級黨委組織部和衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)考察、推薦和使用；在工作人員選聘上，醫(yī)院無法自主決定選聘人員的數(shù)量和類型，都要按照固定的編制進(jìn)行。

5、這導(dǎo)致醫(yī)院用人上諸多不便，造成人員能進(jìn)不能出，干部能上不能下，無法實現(xiàn)真正的人力資源管理，限制了人員主觀能動性的充分發(fā)揮。其次，在分配制度方面“平均主義”無法避免。在分配制度改革后，工資分配仍未擺脫均主義的束縛，存在獎金分配不敢過于拉開檔次的現(xiàn)象，起不到對工作態(tài)度、工作質(zhì)量、技術(shù)水平等的考評作用，雖然經(jīng)過不斷改革和調(diào)整，但本質(zhì)上仍沒有突破平均主義的桎梏，挫傷了醫(yī)務(wù)人員積極性，難以激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工作熱情。2.績效考評體系不健全首先，考評指標(biāo)設(shè)置不合理。一方面，指標(biāo)過于簡單，對醫(yī)務(wù)人員的態(tài)度等主觀因素以及團(tuán)隊合作的有效性等方面缺乏綜合考慮；另一方面，由于評估結(jié)果主要分為優(yōu)秀、良好、一般、及格和不及

6、格，模糊性很大，又沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏具體操作性指標(biāo)，必然有失科學(xué)和公正。其次，考評主體單一。許多公立醫(yī)院實行單一的由直接領(lǐng)導(dǎo)考評的方式，由于每個領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)、個人偏好等不同，以及對下屬信息了解的不夠全面性，造成評價不客觀、感情用事等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而失去了評估的公平性。最后，考評結(jié)果確定不科學(xué)。醫(yī)院績效考評對評估結(jié)果的比例原則上是有規(guī)定的：評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的比例不超過_%，“不及格”和“及格”的比例在_%以內(nèi)，“良好”的比例為_%。這就造成了兩個極端：一是為了不得罪人或是“公平”，會對所有員工都評為“優(yōu)秀”或“良好”以上；二是了按比例要求完成評估，本來沒有“不及格”的硬是要從員工中選擇一個出來

7、。造成了績效評估的不客觀，甚至失去意義。三、我國公立醫(yī)院人事制度改革的完善路徑1.建立科學(xué)的人員流動機制嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，在選人用人上以市場為導(dǎo)向。首先，打破“終身制”、“鐵飯碗”的傳統(tǒng)觀念，實施“有進(jìn)有出”，渠道多樣的用人方法。把“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保瑢⑷耸玛P(guān)系管理與人員使用分離。就現(xiàn)階段而言，實行工作人員聘任制，推行全員聘用合同制無疑是一個行之有效的方法。其次，建立健全保障制度，“留得住”人才。健全社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，讓待崗、下崗人員的基本生活得到落實，解除分流人員的后顧之憂，為人員流動提供基本保障。2.建立健全科學(xué)合理的績效考評體系從醫(yī)院的發(fā)展角度上看，良好的激勵機制

8、是不可缺少的。醫(yī)院組織人事部門需制定公平合理的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的獎懲制度，在真正體現(xiàn)按勞分配的基礎(chǔ)上，引入績效管理理念，激發(fā)醫(yī)院職工的積極性和競爭意識。公立醫(yī)院人才評價指標(biāo)體系的建立是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工程，我們可以通過建立三級評價指標(biāo)體系來實現(xiàn)對人才的評價。把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，也就是一級指標(biāo)，一級指標(biāo)建立后，我們可以通過分類分解一級指標(biāo)形成二級指標(biāo)評價要素。二級指標(biāo)建立后，再分別對二級指標(biāo)進(jìn)行再分解形成更加詳細(xì)的三級指標(biāo)評價要素，同時必須要具體問題具體分析，對不同類型、不同層次、不同行業(yè)的三級人才評價指標(biāo)在設(shè)計時一定要各有側(cè)重并及時加以調(diào)整，設(shè)計出各自的評

9、價指標(biāo)體系，以真正體現(xiàn)出各自的特點和要求。3.建立健全人才培訓(xùn)制度21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識“大爆炸”，日新月異，“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”已經(jīng)融入到社會的每個角落。加大對醫(yī)院內(nèi)部優(yōu)秀職工的培養(yǎng)力度，定期在院內(nèi)組織學(xué)術(shù)交流活動或業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，并定期開展衛(wèi)生技能競賽。對醫(yī)院管理人員的培養(yǎng)，可以推薦其到專業(yè)的衛(wèi)生管理機構(gòu)中深造學(xué)習(xí)，積極參加國內(nèi)舉辦的關(guān)于醫(yī)院管理的活動，如醫(yī)院管理論壇、醫(yī)院管理年等，以提高其管理理念，促進(jìn)醫(yī)院的改革與發(fā)展。醫(yī)院人事制度改革政策性強、涉及面廣，是事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局、事關(guān)每個醫(yī)務(wù)人員切身利益的大事。2022年公立醫(yī)院人事制度改革（二）一、總則公章是我所在職權(quán)范圍內(nèi)

10、進(jìn)行公務(wù)活動，行使職權(quán)的重要標(biāo)志，為加強我公司公章的管理，確保公章的正確使用，特制定本制度。二、公章的使用范圍所的正式文件(包括各類通知、通報、報告、決定、請示、計劃、紀(jì)要，函件、報表等)、行政介紹信、調(diào)查證明材料、規(guī)定要蓋章的其他證件以及經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的需要蓋章的材料。三、使用規(guī)定嚴(yán)格審批和登記制度，蓋章必須按規(guī)定程序辦理。1、以公司名義發(fā)文，必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱，方可蓋用公司公章。2、調(diào)查證明材料和其它需蓋公章的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可蓋用公司公章。3、辦理正常人事、勞資關(guān)系的材料須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任審核無誤后方可蓋用公司章。4、公章一般不對職工私人使用，若因特殊情況需要使用的，也僅限于證明職工身份、勞資、以及政審方面，材料必須由主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字同意后方可蓋用公司公章，并且其材料需要留下復(fù)印件備案。5、公章不得攜帶外出使用，如遇特殊情況，確需攜帶公章外出的，由公章保管人攜章隨同，使用后必須立即收回單位。6、公章加蓋處必須是文件或材料的適當(dāng)位置，嚴(yán)禁在空白格式化文件或稿紙上加蓋公章。四、公章的保管1、行政公章、支部章、工會章由辦公室主任負(fù)責(zé)管理。2、財務(wù)專用章、法人章由財務(wù)科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理。3、科室章由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理。4、專職人員休假或另有他事不能在崗時，行政章、支部章必須上交主管領(lǐng)導(dǎo)保管，其它印章的可指定同科室政治上可靠、責(zé)任心強、辦事秉公的同志