2022年事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度范本

1、第PAGE11頁共NUMPAGES11頁2022年事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度范本摘要。目前，我國事業(yè)單位所含有的固定資產(chǎn)，主要是指在國家相關(guān)規(guī)定及標準范圍內(nèi)該單位所占有、使用的單位價值，所屬年限超過一年并在使用的過程中保持基本的初始物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。近些年，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、體制改革的不斷完善，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值、數(shù)量越發(fā)龐大，從而對固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求。本文就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度作簡要的分析、探討。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理制度；現(xiàn)狀；對策中圖分類號：f406.4文獻標識碼：a文章編號：1001-828_(_)12-0284-02作為我國各項事業(yè)順利進行的物質(zhì)保障，事

2、業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家宏觀調(diào)控的效果、國家資財?shù)耐暾c安全，同時對于我國社會文明、秩序的構(gòu)建有著直接影響。近些年，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制改革的日益完善，我國事業(yè)單位的生存與發(fā)展不僅需要適應(yīng)全新的社會環(huán)境與快速變化市場經(jīng)濟環(huán)境，同時還要明確劃分經(jīng)營性單位與非經(jīng)營性單位。在此期間，事業(yè)單位的一些非經(jīng)營性資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，極易出現(xiàn)弄虛作假、_等違法、違規(guī)現(xiàn)象，嚴重阻礙了事業(yè)單位改革、發(fā)展的進程。因此，對于固定資產(chǎn)管理，事業(yè)單位與政府機構(gòu)應(yīng)正確認識、強化意識、協(xié)同合作，進一步完善固定資產(chǎn)管理制度、加大管控力度。以下，本文就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題進行分

3、析，同時提出相應(yīng)的解決措施。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題(一)思想認識、綜合素質(zhì)的不足近些年，隨著計算機技術(shù)與電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的普及、應(yīng)用，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，我國有關(guān)財政部門、主管部門已通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實施動態(tài)監(jiān)控，而事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、處理等等重要活動、事項也需要按程序?qū)徟?、按預(yù)算執(zhí)行，雖然大幅減緩了事業(yè)單位自行管理的壓力，但也在一定程度上削弱了固定資產(chǎn)管理人員的主動性、積極性以及管理意識，以至于固定資產(chǎn)沒能及時得到維修、保養(yǎng)，或是超常規(guī)使用、破壞性使用，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率低下、損耗加快、使用壽命縮短，而這也是固定資產(chǎn)流失的主要原因之一。此外，固定資產(chǎn)管理人員的思想

4、認識不足、綜合素質(zhì)較差，固定資產(chǎn)管理工作依賴于財政部門、主管部門的統(tǒng)一管理，也不利于各項管控制度的落實，使得管理活動失控、失效。(二)財務(wù)核算制度有待完善長期以來，由于不計提折舊，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)在投入使用過程中的變化與實際價值很難真實的加以反映，以至于賬實不符，存有_、弄虛作假現(xiàn)象，大幅降低了財政資金的使用效率。雖然有關(guān)財政部門、主管部門利用電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實施了動態(tài)監(jiān)控，在一定程度上保證了固定資產(chǎn)的完整性與安全性，但仍無法確切的掌握固定資產(chǎn)實際的損耗程度、使用情況。目前，針對我國事業(yè)單位所實行的會計制度、標準、規(guī)定要求，事業(yè)單位在購入固定資產(chǎn)時，需要將其全部支出以原

5、有價值的形式列入單位當(dāng)期的總支出，不計提折舊。在此種制度、標準的規(guī)定下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬面價值無法真實、全面、準確體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新折舊程度。此外，由于無法判別、確定、揭示事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際價值，從而難以對國有資產(chǎn)的增值、保值提供可靠、準確、客觀的評價依據(jù)，更難以向事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理提供全面、準確的評估信息，大幅降低了固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量。(三)過度接收社會資源近些年，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、百姓生活質(zhì)量的快速提高，社會公益事業(yè)逐漸得到了社會的_、企業(yè)與個人的支持，大量的社會資源在慈善機構(gòu)、民政部門的處置下，以物資或資金的形式分發(fā)至各事業(yè)單位中，在推動我國事業(yè)單位發(fā)展的同時，也曝

6、露出了一些問題。一些事業(yè)單位在接收由社會提供的固定資產(chǎn)時，并未綜合考慮其原有固定資產(chǎn)的價值、數(shù)量等情況，而錯誤的認為“不要白不要、有總比沒有強、”，由此導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，在產(chǎn)生了大量閑置的同時，也無法保證接收資源的質(zhì)量，以至于國家財產(chǎn)損失、浪費。此外，我國存有許多事業(yè)項目是通過_貸款、國外貸款來維持運作的，明顯改善了事業(yè)單位的生存環(huán)境、業(yè)務(wù)條件，有效推動了事業(yè)單位的發(fā)展，但仍有部分的事業(yè)單位錯誤認為其自身無需支出資金、還款主要由當(dāng)?shù)刎斦撠?zé)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)長期閑置，而一些事業(yè)單位的客觀條件無法滿足固定資產(chǎn)，繼而造成大量浪費。(四)核算方式不合理大部分事業(yè)單位都是按照書面的形

7、式計算固定資產(chǎn)，我國現(xiàn)行的管理制度對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗如何核算沒有明確規(guī)定。因此，事業(yè)單位的核算工作難以進行。原有的核算方式存在著諸多的弊端需要改進。首先，價值背離。固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)時凈值隨時間推移、產(chǎn)品更新?lián)Q代將相差越來越大。其次，虛增凈資產(chǎn)。該種核算的方式按照賬面原有的數(shù)目進行核算，凈資產(chǎn)的數(shù)量將無法反應(yīng)資產(chǎn)的實際情況。再次，成本核算不完整。固定資產(chǎn)的計算不計提折舊，這直接導(dǎo)致收入資產(chǎn)的成本的降低，虛增了盈余，無法體現(xiàn)真正的盈余。二、改進、完善管理制度，強化固定資產(chǎn)管理(一)進一步完善內(nèi)控制度與監(jiān)督約束機制對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、處理等活動及事項，首先應(yīng)進一步完善現(xiàn)行的

8、規(guī)章、制度，構(gòu)建合理、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理、結(jié)束機制，嚴格執(zhí)行各項政策、法規(guī)、標準，以此保證固定資產(chǎn)的有效運作。此外，針對固定資產(chǎn)具體的授權(quán)批準、職責(zé)劃分、預(yù)算處理、賬簿記錄、定期盤點等常規(guī)工作內(nèi)容，事業(yè)單位還需改進、完善各項內(nèi)控制度并加大日常檢查力度，以此了解、掌握各項制度的落實情況，以便及時做出調(diào)整與改進，避免違規(guī)、違法行為的產(chǎn)生，提高會計信息質(zhì)量。(二)制定大型固定資產(chǎn)的配置標準對于事業(yè)單位的大型固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)部的運作情況、固定資產(chǎn)的價值與數(shù)量，結(jié)合地方性規(guī)劃與政策，以成本效益、總量控制、資源貢獻為原則，綜合考慮單位當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、百姓生活質(zhì)量、人員綜合素質(zhì)等因素，針對性質(zhì)、技

9、術(shù)要求、使用范圍不同的固定資產(chǎn)進行科學(xué)、合理的布局，合理制定大型固定資產(chǎn)的配置標準，在有效使用全部已投入固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用好庫存、閑置部分的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的整體使用效率。對此，不僅需要國家政府機構(gòu)以政府、_文件的形式頒布、實施，同時還需事業(yè)單位自行制定具體、細化的配置標準與程序，為固定資產(chǎn)的管理提供法律支持與保障。(三)構(gòu)建查賬制度，實施動態(tài)管理對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，應(yīng)構(gòu)建合理、完善的查賬制度，定期對單位實際的規(guī)定資產(chǎn)進行檢查、核對，從而及時采取清理、報廢等措施，避免產(chǎn)生不必要的損失。在新購固定資產(chǎn)時，應(yīng)綜合綜合單位自身的運作情況、業(yè)務(wù)需求，結(jié)合固定資產(chǎn)的性能，確定其使用期限并作詳

10、細登記。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，通過定期的查賬、評估，不僅能夠及時了解資產(chǎn)的實際價值、使用情況等，同時還能重新調(diào)整固定資產(chǎn)的使用年限，保證資產(chǎn)使用效率的最大化。(四)管理模式的改革、創(chuàng)新對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理模式，應(yīng)從以往由計劃經(jīng)濟體制影響所形成的使用型管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m用于市場經(jīng)濟體制的經(jīng)營型管理模式，針對固定資產(chǎn)的投入、使用、回收，分階段實施監(jiān)督、管控，構(gòu)建與資產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系，從而形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的管理模式，有助于固定資產(chǎn)管理各項制度的落實與執(zhí)行，明確具體目標、強化崗位責(zé)任，保證固定資產(chǎn)的有效使用。(五)增強法制、責(zé)任意識，實施績效考核事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)、財會人員應(yīng)進一步提高

11、其法制意識、責(zé)任意識，營造一個民主、公開、公正的工作氛圍，勇于接受社會各界的監(jiān)督、加大內(nèi)部監(jiān)控。對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，有關(guān)政府部門應(yīng)針對該單位資產(chǎn)管理的成效，結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)的年終考核成績，實施績效考核制度，進一步提高單位領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)管理工作的重視與認識，保證資產(chǎn)的安全、完整。事業(yè)單位的內(nèi)部則需要建立合理、完善的考核機制，檢驗、評定資產(chǎn)管理工作在崗人員的業(yè)務(wù)成果，以此明確、鞏固更崗位的職責(zé)，充分落實各項政策與制度，最后通過實施獎懲措施提高各項管控工作的效率、質(zhì)量。三、結(jié)束語綜上所述，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加快、市場經(jīng)濟體制改革的推進，事業(yè)單位的內(nèi)部運作、管理模式、內(nèi)控體系正趨向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，而

12、作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)的管理必須進一步深化改革、轉(zhuǎn)變模式，完善各項監(jiān)督、約束機制與管控制度，實施動態(tài)化的管理方法才能從根本上保障財政資金的有效使用，促進事業(yè)單位的改革、發(fā)展。2022年事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度范本（二）第一條為了加強對_公司預(yù)算的內(nèi)部控制，規(guī)范預(yù)算編制及調(diào)整，嚴格預(yù)算執(zhí)行與考核，提高年度預(yù)算的科學(xué)性和準確性，提高資金使用效益和管理水平單位依據(jù)行政單位會計制度事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計制度等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定本制度。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第二條_公司主任對_公司的預(yù)算工作負總責(zé)。_公司設(shè)立預(yù)算管理委員會作為預(yù)算業(yè)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施最高機構(gòu)，委員會主任

13、由_公司主任擔(dān)任，副主任由財務(wù)總監(jiān)擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門負責(zé)人組成。_公司各單位領(lǐng)導(dǎo)是該單位預(yù)算管理工作的負責(zé)人。_公司人事財務(wù)科是預(yù)算管理的常設(shè)管理機構(gòu)，設(shè)臵專職預(yù)算管理人員;_公司各級統(tǒng)計核算組織是該單位內(nèi)部預(yù)算管理的經(jīng)辦人員。第三條預(yù)算管理委員會主要職責(zé)為擬訂預(yù)算業(yè)務(wù)的目標、政策，制定預(yù)算管理的具體措施和辦法，審議、平衡預(yù)算方案，組織下達預(yù)算，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題，組織審計、考核預(yù)算的執(zhí)行情況，督促_公司完成預(yù)算目標。人事財務(wù)科在預(yù)算管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)組織_公司預(yù)算的編制、審查、匯總、上報、下達、報告等具體工作，跟蹤監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，分析預(yù)算與實際執(zhí)行的差異及原因

14、，提出改進管理的措施和建議。(一)預(yù)算管理員職責(zé):1、整理、分析、匯總各科室預(yù)算資料，協(xié)助進行預(yù)算編制;2、匯總各科室在預(yù)算執(zhí)行中的數(shù)據(jù)和資料，擬訂單位總體預(yù)算執(zhí)行情況的報告;3、擬訂單位預(yù)算分析報告，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督檢查;4、協(xié)助開展預(yù)算考核。(二)審計人員職責(zé):1、對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整進行審計監(jiān)督，及時上報審計中發(fā)現(xiàn)的問題;2、進行審計分析，提供預(yù)算執(zhí)行審計報告。(三)稽核崗位職責(zé):1、負責(zé)預(yù)算指標的計算、銜接平衡的審查;2、負責(zé)對編制預(yù)算的真實性、計劃性進行審核。(三)各科室負責(zé)人職責(zé):1、負責(zé)本科室預(yù)算的編制、審批后預(yù)算的執(zhí)行及控制等工作;2、提議本科室的預(yù)算調(diào)整方案，報上級審批;3

15、、監(jiān)督本科室職員的預(yù)算執(zhí)行，對本科室預(yù)算執(zhí)行進行分析。第三章預(yù)算業(yè)務(wù)的編制原則第四條單位預(yù)算編制要始終堅持_，確保既符合國家發(fā)展與改革的方針政策，又能關(guān)注社會效益和經(jīng)濟效益。第五條為使預(yù)算內(nèi)容更加準確、合理，在預(yù)算編制中應(yīng)遵循以下原則:1、必須遵循“穩(wěn)妥可靠、量人為出、自求收支平衡”的原則，不編制赤字預(yù)算;2、各項財務(wù)收支均應(yīng)納入預(yù)算進行管理，不得打埋伏或預(yù)算之外另留收支項目;3、堅持積極穩(wěn)妥的原則，既考慮收入渠道的增減變化，又盡量測算可實現(xiàn)收入的情況;4、堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點和勤儉節(jié)約的原則，在足額保證人員經(jīng)費和單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，盡量做到優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、合理安排單位發(fā)展支出。第四章編制依

16、據(jù)和程序1、上年度預(yù)算收支執(zhí)行情況;2、單位制訂的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和重點工作任務(wù);3、單位定員、定額標準;4、單位各部門上報的年度經(jīng)費預(yù)算草案;5、其他有關(guān)材料。第六條預(yù)算編制的具體程序:1、各部門在預(yù)算年度開始前對下年度預(yù)算做好準備工作，要認真分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，明確本年度工作重點;2、各部門根據(jù)上期預(yù)算執(zhí)行情況及本期工作計劃情況編報下年度經(jīng)費預(yù)算草案，在_月之前上報單位預(yù)算管理辦公室;3、預(yù)算管理辦公室匯總、歸集、整理各部門上報的年度經(jīng)費預(yù)算草案，并根據(jù)單位發(fā)展計劃和任務(wù)、參考以前年度單位預(yù)算收支執(zhí)行情況，與相關(guān)部門充分協(xié)商基礎(chǔ)上，編制單位年度預(yù)算草案，于_月之前報預(yù)算管理委

17、員會審批;4、預(yù)算管理委員會對預(yù)算草案進行分析審議審批，在上級相關(guān)部門規(guī)定的時間內(nèi)，報主管部門審核，經(jīng)主管部門審核后報同級財政審批;5、財政部門對預(yù)算提出初審意見，下達預(yù)算控制數(shù);6、預(yù)算管理辦公室根據(jù)財政部門的審核意見及預(yù)算控制數(shù)，組織進行預(yù)算修訂;修訂完成后交預(yù)算報預(yù)算管理委員會審批。相關(guān)文章:1.事業(yè)單位內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度2.事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度模板3.事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度4.行政事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度5.行政單位內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度6.行政單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度第五章預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整第七條預(yù)算批復(fù)一經(jīng)下達，各單位必須認真組織實施，將預(yù)算指標層層分解，從橫向和縱向落實到

18、各預(yù)算執(zhí)行單位直至內(nèi)部各部門和各崗位，形成全方位、全員的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。各單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項經(jīng)營活動的基本依據(jù)，將年度預(yù)算細分為月份和季度預(yù)算，以分期預(yù)算控制確保年度財務(wù)預(yù)算目標的實現(xiàn)。第八條各部門依據(jù)分解的年度預(yù)算，于每月_日前向人事財務(wù)科上報上月預(yù)算執(zhí)行情況及本月預(yù)算資金需求計劃。人事財務(wù)科依據(jù)下達的各單位預(yù)算額度，審核各部門上報的預(yù)算，按月分配預(yù)算資金，對超過月度預(yù)算的開支項目當(dāng)月不予撥付。對于預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，各責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任查清原因，提出建議和采取相應(yīng)措施。人事財務(wù)科負責(zé)對預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生的問題及時反饋，在_公司預(yù)算管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施加以解決

19、或組織協(xié)調(diào)，保證預(yù)算業(yè)務(wù)完成。第九條為保證預(yù)算的嚴肅性，強化預(yù)算約束力，正式下達的預(yù)算原則不作調(diào)整。在執(zhí)行由于業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍變更、國家宏觀政策大幅調(diào)整、市場經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，經(jīng)營目標進行調(diào)整、特大自然災(zāi)害、內(nèi)部重大政策調(diào)整等原因致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差的，可以調(diào)整預(yù)算。第十條預(yù)算調(diào)整程序。在預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。第十一條單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，當(dāng)由于下列原因之一導(dǎo)致預(yù)算基礎(chǔ)不成立，或預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大差異，可向原預(yù)算審批機構(gòu)申請預(yù)算調(diào)整:1、市場環(huán)境變動;2、國家法律政策等、發(fā)生重大變化;3、不

20、可抗力的重大自然災(zāi)害;4、公共緊急事件;5、其他客觀因素。第十二條單位預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴格按照以下程序和規(guī)范進行操作:1、預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏差，須進行具體的分析，如屬于主觀原因不得進行調(diào)整，如屬于客觀原因則應(yīng)向預(yù)算管理委員申請預(yù)算調(diào)整;2、各科室申請預(yù)算調(diào)整應(yīng)填寫行政事業(yè)單位預(yù)算外收支預(yù)算調(diào)整計劃申報表由科室負責(zé)人簽字后，報預(yù)算管理辦公室審核分析;3、預(yù)算管理辦公室對預(yù)算追加或調(diào)整進行分析、核實后予以簽字批準，并報預(yù)算管理委員會審批;4、預(yù)算管理委員會根據(jù)預(yù)算管理辦公室的審核意見進行討論，審批預(yù)算調(diào)整。第十三條對于因為上級下達的計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響

21、較大的預(yù)算調(diào)整，預(yù)算管理委員會須將審批后的預(yù)算調(diào)整報請主管部門或者財政部門審批。第十四條對于其他業(yè)務(wù)收入預(yù)算調(diào)整及其他一般預(yù)算調(diào)整，經(jīng)預(yù)算管理委員會審批后，報送主管部門和財政部門備案。第十五條預(yù)算調(diào)整方案制訂應(yīng)符合下列要求，否則預(yù)算管理委員會應(yīng)予以否決:1、預(yù)算調(diào)整事項符合客觀實際;2、預(yù)算調(diào)整重點放在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要或非正常關(guān)鍵差異方面;3、預(yù)算調(diào)整方案的制訂應(yīng)客觀、合理。第十六條年度預(yù)算經(jīng)調(diào)整后，預(yù)算調(diào)整部門應(yīng)對調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行情況進行綜合分析及時向預(yù)算管理委員會報告預(yù)算調(diào)整后對本部門業(yè)務(wù)活動開展、職工切身利益等方面的影響。第六章預(yù)算的分析和考核第十七條_公司建立預(yù)算分析制度，預(yù)算執(zhí)行情況考核包括:收入預(yù)算執(zhí)行情況、支出預(yù)