工作前安全分析管理程序參考模板范本

1、工作前安全分析管理程序1 目的和適用范圍1.1 目的為保證各項(xiàng)作業(yè)施工人員和其他人員的人身安全和保護(hù)各種設(shè)施設(shè)備，在工作前進(jìn)行充分的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制，避免各類事故的發(fā)生，制定本程序。1.2 適用范圍本程序適用于公司所屬油庫(kù)和加油站（包括控股和租賃油庫(kù)及加油站）、建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)作業(yè)或活動(dòng)，但以下方面需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析：與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制；其他專業(yè)領(lǐng)域，如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。2 術(shù)語(yǔ)和定義2.1 工作前安全分析：事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。2.2 暴露頻率：

2、單位時(shí)間內(nèi)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的次數(shù)。2.3 嚴(yán)重性：可能引起的后果的嚴(yán)重程度。2.4 可能性：后果事件發(fā)生的幾率。2.5 風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。3 職責(zé)3.1 公司相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本程序的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。3.2 質(zhì)量安全環(huán)保處對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。3.3 各分公司、油庫(kù)和加油站按要求執(zhí)行本程序，提出改進(jìn)建議。3.4 員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，執(zhí)行工作前安全分析程序，參與審核并提出改進(jìn)建議。4 管理要求4.1 工作前安全分析范圍工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng)：新的作業(yè)；非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè)；承包商作業(yè)；改變現(xiàn)有的作業(yè)；評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。注

3、：工作前安全分析過程本身也是一個(gè)培訓(xùn)過程。4.2 工作任務(wù)初步審查4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄A。4.2.2 基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析計(jì)劃。4.2.3 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。4.2.4 以前作

4、過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析，但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。4.2.5 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。4.3 工作前安全分析步驟4.3.1 工作前安全分析小組組長(zhǎng)由作業(yè)許可審批人擔(dān)任，JSA小組由施工作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員等組成，JSA成員必須熟悉工作前安全分析方法，應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。4.3.2 工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，核查以下內(nèi)容：以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境

5、問題和事故；工作中是否使用新設(shè)備；工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等；工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能；是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型；是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè)；其他。4.3.3 工作前安全分析小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素，并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄B。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。4.3.4 對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或 LEC 法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見附錄C；作業(yè)條件危險(xiǎn)分

6、析（LEC法）見附錄D。4.3.5 工作前安全分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄E。 4.3.6 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后，還應(yīng)確定以下問題：是否全面有效的制定了所有的控制措施；對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求；風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。4.3.7 在控制措施實(shí)施后，如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi)，并得到工作前安全分析小組成員的一致同意，方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。4.4 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通4.4.1 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，具體執(zhí)行作業(yè)許可管理程

7、序。4.4.2 作業(yè)前應(yīng)召開班前會(huì)，進(jìn)行有效的溝通，確保：讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé)；參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素；如果作業(yè)人員意見不一致，異議解決后，達(dá)成一致，方可作業(yè)；如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。4.5 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控4.5.1 在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施，根據(jù)作業(yè)許可的要求，指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過程，特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。4.5.2 任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒有得到有

8、效控制的工作。4.6 總結(jié)與反饋4.6.1 作業(yè)任務(wù)完成后，作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足，及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故，小組應(yīng)審查工作前安全分析，重新進(jìn)行工作前安全分析。4.6.2 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況，工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。4.6.3 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表，判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表參見附錄F。5 審核、偏離、培訓(xùn)和溝通5.1 審核公司把工作前安全分析管理作為審核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必要時(shí)可針對(duì)工作前安全分析管理組織專項(xiàng)審核。5.2 偏離

9、工作前安全分析管理程序在執(zhí)行時(shí)發(fā)生的偏離，應(yīng)報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。偏離應(yīng)書面記錄，其內(nèi)容應(yīng)包括支持偏離理由的相關(guān)事實(shí)。每一次授權(quán)偏離的時(shí)間不能超過一年。5.3 培訓(xùn)和溝通質(zhì)量安全環(huán)保處為本程序的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。相關(guān)管理、技術(shù)和操作人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。本程序應(yīng)在公司范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。6 相關(guān)文件GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范作業(yè)許可管理程序附錄A工作前安全分析管理流程圖附錄B工作前安全分析表記錄編號(hào)： 日期：?jiǎn)?位JSA組長(zhǎng)分析人員工作任務(wù)簡(jiǎn)述：新工作任務(wù) 已作過工作任務(wù) 交叉作業(yè) 承包商作業(yè) 相關(guān)操作規(guī)程 許可證 特種作業(yè)人員資質(zhì)證明工作步驟危險(xiǎn)因素描述后果及影響人

10、員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施建議改進(jìn)措施殘余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受暴露 頻率可能性嚴(yán)重 程度風(fēng)險(xiǎn)值附錄C半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣項(xiàng) 目危 害 嚴(yán) 重 性1傷害可以忽略，不用離崗2輕微傷害，需要一些急救處理3受傷，造成損失工時(shí)事故4單人死亡或嚴(yán)重受傷5多人死亡事故可能性1 很不可能2 不可能3 可能4 很可能5 事故的發(fā)生幾乎不可避免可以接受，但是應(yīng)該審查工作任務(wù)，看風(fēng)險(xiǎn)是否還可以降低。 只有咨詢專業(yè)人員和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員后，經(jīng)過相應(yīng)管理授權(quán)才可以開展工作。 工作任務(wù)不可以進(jìn)行。工作任務(wù)應(yīng)該重新設(shè)定，或設(shè)置更多的控制措施進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。在開始工作任務(wù)前，應(yīng)對(duì)這些控制措施重新評(píng)價(jià)，看是否充分。附錄D作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(LEC

11、法)作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(LEC 法)(1) 作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素之積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素是： E(人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度), C(一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性)和 L(事故發(fā)生的可能性)。其賦分標(biāo)準(zhǔn)見下表：事故發(fā)生的可能性(L)分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料(1次/周)0.5很不可能，可以設(shè)想(1次/20年)6相當(dāng)可能(1次/6個(gè)月)0.2極不可能(1次/大于20年)3可能，但不經(jīng)常(1次/3年)0.1實(shí)際不可能1可能性小，完全意外(1次/10年)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(E)分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的

12、頻繁程度分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見的暴露(3205極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)(立即停止作業(yè))1603204高度危險(xiǎn)，需立即整改(制定管理方案及應(yīng)急預(yù)案)701593顯著危險(xiǎn)，需要整改(編制管理方案)20692一般危險(xiǎn)，需要注意201稍有危險(xiǎn)，可以接受注：LEC法，危險(xiǎn)等級(jí)的劃分都是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正。附 錄 E風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖附錄F工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表日期:問題1：?jiǎn)T工對(duì)工作任務(wù)的理解程度：1、對(duì)工作任務(wù)不理解。（1分）分?jǐn)?shù)2、對(duì)工作任務(wù)部分理解。（2分）3、對(duì)工作任務(wù)有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）4、充分理解自己在工作任務(wù)中的活動(dòng)，可能對(duì)整個(gè)工作任務(wù)的理解不太充分。（4分）5、充分詳細(xì)的理解整個(gè)工作任務(wù)。（5分）問題2：?jiǎn)T工認(rèn)為有哪些危險(xiǎn)：（A）對(duì)自己 （B）對(duì)他人 （C）對(duì)環(huán)境ABC1、不了解危險(xiǎn)。（1分）分?jǐn)?shù)2、部分了解危險(xiǎn)。（2分）3、對(duì)危險(xiǎn)有一定理解，知道能夠干什么。（3分）4、充分理解自己在工作任務(wù)中的危險(xiǎn)，可能對(duì)整個(gè)工作任務(wù)危險(xiǎn)的理解不太充分。（4分）5、充分詳細(xì)的理解全部危險(xiǎn)。（5分）問題3：?jiǎn)T工對(duì)控制措施的理解程