高校財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策

1、高校如何做好財(cái)務(wù)治理一、 高校財(cái)務(wù)治理面臨的形勢(shì) 高校經(jīng)費(fèi)使用通常被納入國(guó)家預(yù)算治理范圍之內(nèi)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和加快進(jìn)展，以財(cái)政撥款為主的高校財(cái)務(wù)治理體制，正發(fā)生著重大改變.1、高等教育不是義務(wù)教育，向受教育者收取一定的培養(yǎng)費(fèi)用已被社會(huì)廣泛同意，高校的非上級(jí)財(cái)政撥款收入比例提高；同時(shí)高校全面面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策的實(shí)施，從上級(jí)主管部門(mén)和企事業(yè)單位獲得的科研及科技服務(wù)收入也明顯增加，高校財(cái)務(wù)預(yù)算治理體制必定會(huì)逐漸變化，向非全額撥款事業(yè)核算單位轉(zhuǎn)變.2隨著我國(guó)加入WTO和各類市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，民辦高校和股份制高校等多種所有制高校數(shù)量大幅增加.這部分高校的運(yùn)行及財(cái)務(wù)治理大多采取企業(yè)化治理模式，其高效的辦

2、學(xué)效率、優(yōu)化配置社會(huì)資源的示范作用日益顯著，推動(dòng)著高校財(cái)務(wù)治理向國(guó)際化方向前進(jìn).舊的傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)治理觀念及方法將越來(lái)越不適應(yīng)高校的快速進(jìn)展.3、新的高校會(huì)計(jì)核算制度改革，新會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法的實(shí)施，也為高校財(cái)務(wù)治理深化改革鋪平的道路.如以高校為會(huì)計(jì)主體、采納國(guó)際通行的借貸記賬法、改資金來(lái)源資金運(yùn)用和結(jié)存為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出、采納新會(huì)計(jì)平衡公式等，無(wú)不預(yù)示著高校財(cái)務(wù)治理正面臨著巨大突破，每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者、研究人員都任重道遠(yuǎn). 二、高校財(cái)務(wù)治理的面臨的問(wèn)題 高校盡管是人才集聚的地點(diǎn)，然而擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)核算和治理任務(wù)的財(cái)務(wù)部門(mén)和其它行政部門(mén)，在觀念上長(zhǎng)期存在重核算輕治理，重部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)

3、目操縱，輕籌資、投資和經(jīng)濟(jì)效益分析現(xiàn)象，財(cái)務(wù)治理體制落后高校進(jìn)展需要.要緊有以下幾方面. 1、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新；重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)、購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在；教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購(gòu)分散，庫(kù)存治理無(wú)科學(xué)性等. 2、融資籌資意識(shí)較差.大部分高校，只注重向財(cái)政要經(jīng)費(fèi)和向?qū)W生收費(fèi)，經(jīng)費(fèi)治理的短期考慮較多.而如何依照國(guó)家對(duì)教育進(jìn)展的要求和學(xué)校進(jìn)展規(guī)劃，嘗試多渠道籌資，實(shí)現(xiàn)學(xué)校跳躍式進(jìn)展往往被治理者忽視.如通過(guò)銀行貸款、進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)行債券及股票融資，利用加快應(yīng)收款項(xiàng)和推遲應(yīng)付款項(xiàng)治理進(jìn)行短期融資等籌資方式專門(mén)難被治理者同意. 3、無(wú)形資產(chǎn)和人力資源財(cái)務(wù)治理與世界進(jìn)展趨勢(shì)不相適應(yīng).

4、高校既是我國(guó)人才培養(yǎng)基地，也是我國(guó)科學(xué)研究與進(jìn)展的主體力量之一.豐富的研究和進(jìn)展人力資源、長(zhǎng)期的科研活動(dòng)形成的科技成果等較大部分不能從反映學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表和資料中體現(xiàn)出來(lái).科技投入重研究輕應(yīng)用，重科研論文輕推廣應(yīng)用，重投入輕產(chǎn)出.資金投入效率與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比有存在著較大差距，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱. 4、在貨幣資金治理方面，注重對(duì)現(xiàn)金的一般日常治理.對(duì)貨幣資金實(shí)際需求量的預(yù)測(cè)和操縱、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財(cái)務(wù)治理工作不夠重視.資金閑置或不足，不注重資金的時(shí)刻價(jià)值，貨幣資金的機(jī)會(huì)成本較高. 5、重鈔票不重物，國(guó)有資產(chǎn)的損失白費(fèi)嚴(yán)峻.許多學(xué)校的治理者，特不重視現(xiàn)金的治

5、理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯(cuò)及時(shí)查找糾正.但對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備、購(gòu)入的辦公家具、固定資產(chǎn)等治理不嚴(yán)，保管不善.資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)峻. 三、高校財(cái)務(wù)治理薄弱的緣故分析 高校財(cái)務(wù)治理薄弱的緣故是多方面的.首先是體制，在學(xué)校有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究討論時(shí)，財(cái)務(wù)治理部門(mén)參預(yù)率不高；校辦產(chǎn)業(yè)、總務(wù)后勤及基建等二級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)往往各自為政.資金的流淌和財(cái)產(chǎn)流淌治理脫節(jié)，為財(cái)務(wù)治理工作順利開(kāi)展設(shè)置了制度障礙；其次是領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)務(wù)治理意識(shí)較差，許多高校雖設(shè)有治理科，但人員專門(mén)少，僅為會(huì)計(jì)人員的幾分之一或十幾分之一.其職能也僅僅是人員職稱、票據(jù)等行政性工作.再次，長(zhǎng)期的上撥下用，多撥多用、少撥少用的財(cái)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)分配

6、治理適應(yīng)，仍深深地阻礙著目前的高校會(huì)計(jì)和治理工作.會(huì)計(jì)人員適應(yīng)于記賬算賬等日常核算工作，財(cái)務(wù)治理工作在工作中所占比重小.許多的高校領(lǐng)導(dǎo)，特不注重教學(xué)和科研，注重爭(zhēng)取上級(jí)教學(xué)科研撥款和學(xué)生收費(fèi)工作，但往往忽略學(xué)校的內(nèi)在修養(yǎng)，忽略學(xué)校的教學(xué)科研實(shí)力和學(xué)校聲譽(yù)對(duì)籌資的巨大作用，忽略已獲資金的使用效率.許多高校都有如此一種現(xiàn)象，每年的十二月，支出速度加快，金額巨大.究其緣故專門(mén)多，無(wú)一不充分表現(xiàn)出高校理財(cái)理念的落后和財(cái)務(wù)治理觀念和方法的滯后.四、高校做好財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)實(shí)意義 財(cái)務(wù)治理滯后的結(jié)果，直接制約高校的融資和學(xué)校有限資源的高效利用.資金運(yùn)用的低效率和白費(fèi)現(xiàn)象比較普遍.高校的會(huì)計(jì)報(bào)表如資產(chǎn)負(fù)債表不能

7、充分反映單位的實(shí)際資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況.國(guó)有資產(chǎn)虛增和不實(shí)，凈資產(chǎn)增長(zhǎng)速度慢，不能確切評(píng)價(jià)學(xué)校的融資能力；因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)治理，是加快高教進(jìn)展，提高高?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力，迎接教育國(guó)際化挑戰(zhàn)的需要. 1、重視財(cái)務(wù)治理有利于完善高校的內(nèi)部治理制度.利用成熟的財(cái)務(wù)治理理論和方法，能夠及時(shí)發(fā)覺(jué)學(xué)校日常工作中存在的問(wèn)題，從而采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)加以糾正. 2、高校重視財(cái)務(wù)治理有利于降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效率.對(duì)高校而言，如要實(shí)現(xiàn)跳躍式進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)大型固定資產(chǎn)或大型教學(xué)科研儀器和設(shè)備的購(gòu)建，僅依靠國(guó)家財(cái)政撥款，不僅可能性降低，而且在時(shí)刻上也容易造成機(jī)會(huì)丟失或技術(shù)的無(wú)形損耗.通過(guò)多渠道籌資，實(shí)現(xiàn)縮短投資周期

8、，提高投資效率；同時(shí)，高校籌資的渠道增加，有利于選擇合理的籌資方法，有效降低投入資金的籌資成本. 3、重視財(cái)務(wù)治理可促進(jìn)高校資金運(yùn)用的科學(xué)化、投資決策的民主化.九十年代以來(lái)，高校進(jìn)入一個(gè)新的進(jìn)展時(shí)期，合并辦學(xué)提高高校資源的優(yōu)化組合取得顯著成效.高校規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)展加快，資金投入增加，更要求高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理.在投資決策時(shí)期，財(cái)務(wù)治理能夠關(guān)心高校進(jìn)行投資的可行性分析，找到好的投資項(xiàng)目，做到科學(xué)決策；在資金運(yùn)用的日?；顒?dòng)時(shí)期，搞好財(cái)務(wù)治理能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督，對(duì)資金投入的效果進(jìn)行定量分析，科學(xué)考核學(xué)校整體和各部門(mén)資金的使用效率. 4、重視財(cái)務(wù)治理能夠拓展高校資金治理和運(yùn)用的新思維.從不同的年份看，高校沉

9、淀大量閑散資金，這些資金大多存在銀行，獵取細(xì)微的銀行利息；從同一年份看，各月份之間，資金的存量差不也專門(mén)大，如九月份學(xué)生交納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和各種代辦費(fèi)以后，高校的現(xiàn)金比較充裕.加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理，能夠使高校樹(shù)立資金的時(shí)刻價(jià)值觀念，利用定期存款、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、債券等金融資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值；加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)治理能夠促使高校在重視內(nèi)部直接投資治理的同時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶?duì)外直接投資.如對(duì)校辦企業(yè)、其它企業(yè)或股份上市公司的投資，進(jìn)行資本運(yùn)作. 五、高校財(cái)務(wù)治理過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題 1、近幾年高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算電算化工作進(jìn)展迅速，繁雜的記賬算賬等日常工作被計(jì)算機(jī)處理取代，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理更加快捷準(zhǔn)確.但這并不意味著財(cái)務(wù)工作的人員要減少.財(cái)務(wù)工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)治理上來(lái).學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)及其它部門(mén)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)治理工作在高校治理的重要作用有新的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)治理部門(mén)要廣泛宣傳并及時(shí)調(diào)整工作方向，把科學(xué)的財(cái)務(wù)治理學(xué)運(yùn)用于實(shí)踐，以看得見(jiàn)的財(cái)務(wù)治理成效支持學(xué)校進(jìn)展. 2、學(xué)校的投資、籌資應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況.如何拓寬籌資渠道集聚資金，把握不同時(shí)期高校的進(jìn)展機(jī)會(huì)，應(yīng)與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)資源和潛在資源相適應(yīng).投資應(yīng)科學(xué)