農(nóng)村外出務(wù)工青年情況調(diào)查報(bào)告(精)

1、農(nóng)村外出務(wù)工青年情況調(diào)查報(bào)告改革開放以來(lái)，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，在市 場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步 轉(zhuǎn)變“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā) 的或通過(guò)各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。于是，一支 敢闖敢干又充滿活力的“勞務(wù)大軍”應(yīng)運(yùn)而生，并日益發(fā) 展壯大，對(duì)加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。為了在新的歷史條件 下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，著力做好做 實(shí)”勞務(wù)輸出”這篇特色文章，景寧團(tuán)縣委通過(guò)召開回鄉(xiāng) 探親、過(guò)春節(jié)的青年座談會(huì)，趕赴外出青年集中的城市了 解情況等形式，對(duì)全縣農(nóng)村青年流動(dòng)的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青 年

2、外出務(wù)工對(duì)我縣地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了 調(diào)研。一、流動(dòng)現(xiàn)狀1、總體流動(dòng)規(guī)模。全縣總?cè)丝?17.6萬(wàn)人，勞動(dòng)力總數(shù)為 9.6萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力8.1萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù) 的83.4%。截止XX年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng) 村青年實(shí)現(xiàn)跨縣、市和跨盛市流動(dòng)就業(yè)的達(dá)23574人，占 流動(dòng)總?cè)藬?shù)的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達(dá)19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上 文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事 的職業(yè)相對(duì)集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及 一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流

3、動(dòng)總 數(shù)的74.8%，且?guī)в休^強(qiáng)的地域性。如在北京從業(yè)的4000 多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務(wù)工的， 則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。3、流動(dòng)特點(diǎn)。一是具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流 動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)* 或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動(dòng)總 數(shù)的10%。二是流動(dòng)周期長(zhǎng)。在我縣青年勞務(wù)人員中，90% 的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就 業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的達(dá)2500多人，舉家外出的亦大 有人在。三是流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及 全國(guó)各地，近至鄰縣，遠(yuǎn)至中緬邊境。但是，流動(dòng)區(qū)域相 對(duì)集中在麗水、溫州、杭州、北京

4、等地。其中，在麗水市 內(nèi)（除本縣外）流動(dòng)的勞務(wù)人員約XX人，溫州市為6500 人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。二、流動(dòng)帶來(lái)的積極影響1、擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，經(jīng)濟(jì)總 量小，勞動(dòng)力大量剩余，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社 會(huì)問(wèn)題。因此，如何確保富余勞動(dòng)力充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅 事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，通過(guò)勞務(wù)輸出方式已使我縣69.5%的農(nóng)村富余勞動(dòng)力 實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，既滿足了社會(huì)生產(chǎn)各部門對(duì)勞動(dòng)重新配 置的需要，又?jǐn)U大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓 力，有力的

5、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說(shuō)，我縣農(nóng)村青年 因受思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和 制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具 有”一技之長(zhǎng)”者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對(duì)較弱。而通過(guò) 勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)，使廣大青年轉(zhuǎn)變了觀念，增長(zhǎng)了見識(shí)。同時(shí)，也從客 觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。3、加強(qiáng)了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對(duì) 集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的流動(dòng)為我縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) 的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距 離。大量來(lái)自不同區(qū)域

6、、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓”山里”的人們看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)日新月異的 發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀 念和市場(chǎng)理念，也為促進(jìn)我縣地方產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)，擴(kuò)大 勞務(wù)輸出渠道，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)發(fā)揮了極其重要的橋 梁紐帶作用，有效地加強(qiáng)了與不同地區(qū)之間的交流與合 作。4、青年勞務(wù)輸出成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“支柱型產(chǎn) 業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入7022萬(wàn)元。其 中農(nóng)村青年的勞務(wù)收入為5902萬(wàn)元，占總勞務(wù)收入的 84.3%，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收的11%，人均勞務(wù)收入2312 元，僅此一項(xiàng)為農(nóng)村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員 相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)收入比例則更

7、高。如渤海鎮(zhèn)，全鎮(zhèn) 勞務(wù)輸出半年以上的達(dá)4516人，占勞動(dòng)力總數(shù)的42.1%； 實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1612.5萬(wàn)元，占該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 27.4%，人均勞務(wù)收入達(dá)到3570元。地處海拔800多米的 大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動(dòng)力不過(guò)399人，而長(zhǎng)年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達(dá)279人，占全村總勞動(dòng)力總數(shù)的69.9%,年實(shí)現(xiàn)的勞務(wù)收入達(dá)62.59萬(wàn)元。5、資金反流促進(jìn)了我縣地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣 大勞務(wù)人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟(jì)收益，不僅有力地推動(dòng) 和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和 效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，也促進(jìn)了我縣的地方經(jīng)濟(jì)建 設(shè)。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一批世居深山的

8、農(nóng)村 青年勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)輸出致富后，在縣城購(gòu)置商品房，踴 躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競(jìng)標(biāo)，促進(jìn)了人口集聚，加 快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。其次，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近年 來(lái)，我縣提出并實(shí)施”創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建風(fēng)情旅游名 城”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨 大的市場(chǎng)潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強(qiáng) 經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的勞務(wù)人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三、勞務(wù)輸出中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題1、流動(dòng)的無(wú)序化。我縣農(nóng)村青年流動(dòng)主要是通過(guò)自發(fā)性和 裙帶性等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，具有一定的盲目性。而青年”盲 流”所帶來(lái)的負(fù)面影響是多方面的。首先，它給各級(jí) *及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城

9、鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低 了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了流動(dòng)成本，一些急于 實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年，不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā)，也 不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計(jì)生證），僅憑個(gè)人意愿或 偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原 因或”無(wú)業(yè)”而返，或上當(dāng)受騙，造成大量人力、財(cái)力、 物力的浪費(fèi)和不應(yīng)有的損失。此外，無(wú)序化的流動(dòng)也給輸 入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面 帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我 縣廣大勞務(wù)人員擴(kuò)大了知識(shí)面，提高了綜合素質(zhì)，也造就 了一批”百萬(wàn)富翁和企業(yè)家”。但是，因受文化程度的制 約，我縣務(wù)工青年的整

10、體素質(zhì)依然較低，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要 求和市場(chǎng)抗衡的能力不強(qiáng)。特別是”技術(shù)型”人才的匱 乏，導(dǎo)致大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能以”打工 者”的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)或 低技能性的職業(yè)，其比例約占流動(dòng)總?cè)藬?shù)的70%。既降低 了勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)收益，也嚴(yán)重影響和制約了他們的自身 發(fā)展。3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動(dòng)周期 普遍較長(zhǎng)，大多具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的青年又都在輸入地站 穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)”導(dǎo)地 創(chuàng)業(yè)”成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了 大批勞務(wù)人員長(zhǎng)期在外拼搏，以求得進(jìn)一步的發(fā)展，獲取 更大的經(jīng)濟(jì)利益。4、自身合法權(quán)益得不到有效

11、保護(hù)。據(jù)調(diào)查，我縣以”打 工”為業(yè)的勞務(wù)人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的非公 有制企業(yè)，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制 不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個(gè)私企業(yè) 的勞動(dòng)用工很不規(guī)范，私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，且招用工 后大都不與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，以致發(fā)生勞資糾紛 或工傷事故而得不到及時(shí)有效的保護(hù)，蒙受不應(yīng)有的損 失。四、對(duì)策與措施1、健全組織，做好服務(wù)。無(wú)論是現(xiàn)在乃至今后一定時(shí)期 內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問(wèn)題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首 先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的

12、自我防范能 力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機(jī)構(gòu)的支 持，在條件成熟的地方建立團(tuán)組織或青年組織，采用多種 方式和途徑，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng) 的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為本區(qū)域內(nèi)的我縣務(wù)工青年提 供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就 業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各 種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等 等。2、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出青年素質(zhì)。要充分利用現(xiàn) 有培訓(xùn)基地，聯(lián)合勞動(dòng)、司法等部門，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工青 年的技能培訓(xùn)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、目標(biāo)性和適用性， 圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，有針對(duì)性的開展技能培訓(xùn)。要增加 與發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握用工信息，根據(jù)用人 單位需要，設(shè)置專業(yè)課程，實(shí)行定向培訓(xùn)。要對(duì)外出青年 進(jìn)行法律知識(shí)，特別是勞動(dòng)法和合同法等有關(guān)知識(shí)的培 訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán) 益。此外，還要盡快培養(yǎng)或引進(jìn)一批具有專業(yè)職業(yè)技能和 理論知識(shí)水平的職教人才，解決當(dāng)前培訓(xùn)師資力量不足的 問(wèn)題。3、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過(guò)典型引 路擴(kuò)大勞務(wù)輸出的同時(shí)，運(yùn)用多種形式、方法和途徑