加油站申建指引手冊

1、新疆中化寶塔石油銷售有限公司加油站申建指引手冊投資發(fā)展部2013年12月第一章新建加油站項目一、申請條件二、申建流程三、加油站交接第二章 其他方式發(fā)展的加油站項一、市場調查二、項目初選三、項目復核四、上報審批五、投資發(fā)展方案實施六、加油站交接第一章新建加油站項目新建加油站項目申建流程：一、申請條件符合國家法律法規(guī)、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、 國家宏觀調控政策、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準、土地利用總體規(guī) 劃、城市規(guī)劃、環(huán)保等條件。二、申建流程（一）初選階段由各分（子）公司對接地州各縣市規(guī)劃局、國土局、住建局 及商務局，落實加油站現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，制定分（子）公司新 建加油站發(fā)展計劃，原則上應選

2、擇高效或后期發(fā)展?jié)摿^大的 站點優(yōu)先發(fā)展。對于符合地方發(fā)展規(guī)劃、適合新建的加油站項目，由各分 （子）公司向地方主管部門（政府/商務局/城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各地有 異，參照當?shù)貙嶋H執(zhí)行情況）提出申請，一般是批量申請。待批示后，再逐個站點開展調研工作，形成調研報告（參見 新建加油站項目調研內容），上報公司投資發(fā)展部，以確保投 資的高效性。備注：因存在地區(qū)政策差異，針對實際情況，調整調研工作 開展時間。（二）復核階段投資發(fā)展部聯(lián)合經營部對各分（子）公司初步調查結果進行 考察、論證，并將匯總意見反饋給各分（子）公司。（三）上報階段對適合站點，由各分（子）公司上報公司（可批量亦可逐個， 視輕重緩急情況而定），上

3、報格式：請示+定稿調研報告。（四）內部審批階段1、投資發(fā)展部負責加油站項目公司內部審批事宜。2、由加油站上報方負責具體匯報及相關問題解釋，如遇特 殊情況，可由投資發(fā)展部代為行使。（五）對外報批階段1、對于通過公司審核，同意新建的加油站項目，由投資發(fā) 展部聯(lián)系設計院，制作可行性研究報告。2、逐個站點進行報批，一般流程為：（1）向發(fā)改委申請立項，準備資料：可行性研究報告、立 項申請報告（主要內容為項目名稱、建設地點、建設內容及規(guī)模、 投資額及資金來源）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、國/地稅、機構代碼證（副 本）、法人身份證復印件、法人授權委托書及受托人身份證復印 件等，加蓋公司公章、與具備成品油批發(fā)經營資格企業(yè)

4、簽訂的3 年以上供油協(xié)議、其他資料。備注：由于各個地區(qū)存在差異，在申報前，請再核實上報流 程及上報資料。（2）發(fā)改委初步審核后，向規(guī)劃、土地、消防、環(huán)保、安 監(jiān)、住建、交通、商務等部門發(fā)項目預審聯(lián)系單，由各個部 門初步審核，并出具審核意見，然后匯總至發(fā)改委，最終由發(fā)改 委核準立項。*或直接由加油站申請方向各部門分別報送申請資料（請示 +可行性研究報告），各個部門獨立審核，并出具審核意見（依照 各地具體落實情況執(zhí)行）。規(guī)劃局出具項目選址初審意見及選址圖。土地局出具建設用地審查意見。環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設局、安監(jiān)局出具初審意見。消防、交通部門出具初審意見。亦有例外情況：即消防和 交通部門不出具初審

5、意見，待開工建設前，出具審核意見。（3）對符合規(guī)劃，且具備建設條件的，經自治區(qū)商務廳審 核通過，并下達正式建設批復后：辦理土地招拍掛程序，取得國有土地使用權證）。由投資發(fā)展部委托設計院制作項目設計、施工圖紙。將圖紙報備消防、建設、安監(jiān)、環(huán)保等部門，設計方案經 安評、環(huán)評、消防初評驗審，資料中有涉及委托中介機構事宜，由投資發(fā)展部辦理。項目施工招投標。（4）交通（道路開口）出具審核意見。（5）依法辦理建設規(guī)劃，取得兩證一書：建設用地規(guī)劃許 可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設項目選址意見書，具備 開工條件。（6）加油站建設由投資發(fā)展部統(tǒng)一負責管理，各分（子） 公司全程參與，協(xié)助監(jiān)管。（7）在加油站新建完

6、工后，向商務等部門提出驗收申請， 驗收項目：工程竣工質檢、消防、防雷防靜電、環(huán)保等。（六）危險化學品經營許可證申領需要提交資料：1、危險化學品經營單位的申請報告。2、省部屬單位、市機安全生產監(jiān)督管理部門出具的初審意 見。3、經營場所產權或租賃證明。4、安全評價報告書及對其所提出整改措施意見的整改落實 情況并經評價機構核實認可材料。5、主要負責人、專職安全管理人員及相關業(yè)務人員的培訓 合格的上崗資格證書。6、有關安全管理制度、安全技術操作規(guī)程、安全生產責任 書、安全管理組織網絡、事故應急求援預案等。7、企業(yè)外設的經營、代理經營單位應提供企業(yè)的委托書及 相關證明材料。（七）成品油零售經營資質申領驗

7、收合格后，市商務局轉報省廳核發(fā)成品油零售經營批準 證書，企業(yè)在取得批準證書后，方可開展成品油經營活動。申請成品油零售經營批準證書，需準備材料內容：企業(yè)的申請文件、成品油零售經營資格申請表。省商務廳準建批復或市商務局規(guī)劃確認函。加油站（點）竣工驗收登記表、工程竣工驗收報告。營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書；法定代表人身 份證明及相關任職文件。通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，提供預核 準文件及國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認書；國有 土地使用證或土地使用權證明。建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑 工程施工許可證（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米 以下的可以不提

8、供此證）。消防驗收意見書、環(huán)保驗收文件或環(huán)境影響報告書、 防雷（防靜電）裝置驗收合格證或防雷（防靜電）裝置檢測報告、加油機計量合格證、加油機檢定書或產品合格證。從業(yè)人員資格證明。危險化學品經營許可證或正在辦理的證明，安全評 價報告。與具備成品油批發(fā)經營資質企業(yè)簽訂的一年以上成品油 供油協(xié)議，該成品油批發(fā)企業(yè)的成品油批發(fā)經營批準證書。投資發(fā)展部負責上述工作的指導和監(jiān)督。三、加油站交接在新建加油站具備經營條件后，由投資發(fā)展部向經營部進彳亍 交接。第二章其他方式發(fā)展的加油站項目其他發(fā)展方式，指通過收購、聯(lián)營、參/控股等方式發(fā)展我 司加油站分銷體系，避免了新建站繁瑣的手續(xù)批辦，節(jié)省時間， 但一般成本較

9、高，發(fā)展此類站點，最低標準要實現(xiàn)我司的三統(tǒng)一， 即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一油品供應、統(tǒng)一標示。一、市場調查由各分（子）公司對所轄區(qū)域內現(xiàn)存社會站（包括在營業(yè)、 非營業(yè)）、已批待建站點進行統(tǒng)計，以統(tǒng)計表方式上報投資發(fā)展 部，統(tǒng)計表內容包括：加油站名稱、站址（詳細描述）、營業(yè)狀 態(tài)、有無合作意向、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等必要項目。二、項目初選對有意向合作的站點，開展初步調研，并將調研報告上報投 資發(fā)展部。調研內容參見收購加油站調研項目，原則上應選 擇高效或后期發(fā)展?jié)摿^大的站點優(yōu)先發(fā)展。三、項目復核投資發(fā)展部聯(lián)合經營部對各分（子）公司初步調查結果進行 考察、論證，并將匯總意見反饋給各分（子）公司。四、上報審批對適

10、合站點，由各分（子）公司上報公司（可批量亦可逐個，視輕重緩急情況而定），上報格式：請示+定稿調研報告。1、投資發(fā)展部負責加油站項目公司內部審批事宜。2、由加油站上報方負責具體匯報及相關問題解釋，如遇特 殊情況，可由投資發(fā)展部代為行使。五、投資發(fā)展方案實施1、一般情況下，對于確定發(fā)展的站點，需成立“加油站項 目領導小組”，由小組會議統(tǒng)一確定工作開展步驟、投資方式、 支出成本金額等。2、與加油站原所有人簽訂相關合同或協(xié)議。3、如涉及，辦理固定資產、工商、稅務、銀行賬戶等相關 變更登記手續(xù)。4、如涉及，辦理公司證照、印鑒、財務手續(xù)、經營管理權 交接或變更手續(xù)。上述工作由項目申報方負責具體落實，投資發(fā)

11、展部負責指 導和監(jiān)督。六、加油站交接在具備經營條件后，由投資發(fā)展部向經營部進行交接。自治區(qū)商務廳下發(fā):關于進一步做好加油站審批工作的通知伊犁哈薩克自治州商務局，各地、州、市商務局：為切實規(guī)范成品油流通秩序，嚴格加油站審批管理，針對各地執(zhí) 行成品油市場管理辦法（商務部 第23號令）過程中反映出的有 關問題，現(xiàn)就加油站審批程序和要求通知如下。一、申報程序申請在高速公路建設（新建、遷建）加油站，由申請業(yè)主直接向 自治區(qū)商務廳提出申請；除此以外，向擬申請建設地的地州市（縣） 商務主管部門提出申請。對符合規(guī)劃，且具備建設條件的，經自治區(qū) 商務廳審核通過，并下達正式建設批復后，申請業(yè)主可依法辦理建設 規(guī)劃

12、、土地等手續(xù)，并按規(guī)定通過消防安全、環(huán)保、質檢、工程設計、 竣工驗收等審查。原址改、擴建加油站由所在地的地州市商務主管部 門收回加油站成品油零售經營批準證書正、副本原件和加油站原 貌彩照1張，對符合條件的可直接辦理批準同意改、擴建批復手續(xù)。二、申請建設（新建、遷建）加油站應提交的材料（一）新建（遷建、擴建）加油站的請示（包括請示理由、建設 地址、建設規(guī)模、項目單位或業(yè)主、資金來源等情況）。建設地址須 標明建設用地的經緯度地標，并用文字對具體位置表述清楚。（二）可行性研究報告和安全條件論證報告。（三）建設加油站申請表（見附表）。（四）提交與在自治區(qū)商務廳備案，且年度檢查合格的成品油批 發(fā)經營企業(yè)

13、簽訂的3年以上與其規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議或合 同及該批發(fā)企業(yè)的成品油批發(fā)經營批準證書。（五）擬建加油站地段的加油站現(xiàn)狀圖，須符合成品油零售企 業(yè)管理技術規(guī)范（SBT103902004）關于加油站設置的有關規(guī)定， 并準確標出距離擬建站處最近的加油站位置。（六）國土部門出具的加油站建設用地的審核意見。（七）消防、安監(jiān)、交通、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門初步審查意 見或商務主管部門召集上述部門集體研究形成的會議紀要。（八）其他需要提供的相關材料。三、申領成品油零售經營批準證書應提交的材料仍按商務部成品油市場管理辦法第八條和成品油經營企業(yè)指引 手冊第二部分、第（一）3條的有關規(guī)定提供相應材料。成品油供

14、油協(xié)議或合同可不必重復提交。四、相關要求（一）加油站的設置和建設應重點向加油站空白點和邊遠鄉(xiāng)村傾 斜。遵循城鄉(xiāng)兼顧、高效區(qū)域與低效區(qū)域結合、對等發(fā)展的原則，實 行捆綁式發(fā)展的方式，積極引導建設單位向農村發(fā)展成品油零售網 點。今后，原則上建設單位申請在城區(qū)、國省道新建加油站數(shù)量必須 同時提出在距離縣級以上城市城區(qū)15公里以上、距國省道15公里以 上的區(qū)域建設同等數(shù)量加油站（包括已建設的加油站）的申請（證明）， 并持已有相對應的鄉(xiāng)村加油站成品油零售經營批準證書辦理在城 區(qū)、國省道建設的加油站成品油零售經營批準證書。（二）要堅決杜絕轉賣加油站批復手續(xù)，先建后批的現(xiàn)象和行為。 申請單位或業(yè)主取得自治區(qū)商務廳同意建設的批復后，應抓緊辦理有 關建設手續(xù)，并盡快動工建設。對收到