農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的實(shí)施方案

1、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)各村（居）畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，改善居委會(huì)環(huán) 境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障廣大群眾身體健康，確保各居委會(huì)養(yǎng)殖 無污染，根據(jù)國務(wù)院畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等相關(guān)法律法規(guī) 的規(guī)定，結(jié)合X辦事處各居委會(huì)的實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重， 生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范治理， 實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖 業(yè)污染排放減量化，無害化和資源化，逐步實(shí)行養(yǎng)殖業(yè)污染物全面綜 合利用，積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，著力改善農(nóng)村生態(tài)發(fā) 展。二、工作目標(biāo)合理控制和調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)的整體規(guī)劃，促進(jìn)各居委會(huì)畜牧業(yè)生

2、產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面發(fā)展。（一）指導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；B(yǎng)殖場過度， 實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?養(yǎng)殖，集中涌水管理，統(tǒng)一治理，改建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取干清方式， 不可與尿，污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)按規(guī)范儲(chǔ)存、處理， 采用水沖糞，水泡糞方式的現(xiàn)有養(yǎng)殖場必須改為干清糞方式。（二）推行清潔養(yǎng)殖及技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖場 采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物，包括建設(shè)雨污分離污水收集系 統(tǒng)，采取干清糞收集糞便，污水厭氧處理。沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧 化塘處理后達(dá)標(biāo)排放，糞便和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有 機(jī)復(fù)X等。三、基本原則1、履職盡責(zé)原則。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作由 X辦事處統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，各居委

3、會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作， 履行 改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的職責(zé)。2、部門聯(lián)動(dòng)原則。畜牧、稅務(wù)、財(cái)政、國土、廣播等相關(guān)部門 要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。3、責(zé)任主體原則。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主是污染防治的責(zé)任主體，必須承擔(dān)治理污染的責(zé)任和義務(wù)，要加大治理資金的投入，強(qiáng)化 污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，最大限度的綜合利用達(dá)到環(huán)保要求。4、多元投入原則。畜禽養(yǎng)殖污染治理資金，要與養(yǎng)殖企業(yè)為投入主體，政府獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)，爭取上級(jí)資金支持為輔等多渠道籌 資措施。5、資金利用原則。對(duì)畜禽產(chǎn)生的糞污要科學(xué)治理，合理利用，既防止對(duì)環(huán)境造成污染，又提高資源的有效利用。6、生態(tài)發(fā)展原則。發(fā)

4、展畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效 的現(xiàn)實(shí)選擇，要按照區(qū)域化布局，規(guī)?；B(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科 學(xué)化防控，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，糞污無害化處理的要求，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式， 逐步建立生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四、工作任務(wù)1、嚴(yán)格總量控制，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度，凡 “新建、改建、擴(kuò)建”的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，在項(xiàng)目建設(shè)前必須按有 關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，其環(huán)評(píng)文件需報(bào)縣環(huán)保部門審批后方可進(jìn)行項(xiàng) 目建設(shè)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染、綜合治理設(shè)施應(yīng)當(dāng)“三同時(shí)”即 與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)使用，未經(jīng)縣環(huán)保驗(yàn)收合格的 畜禽養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)。通過環(huán)保驗(yàn)收的畜禽養(yǎng)殖吧污染治理設(shè) 施，必須保證正常運(yùn)行。2

5、、規(guī)范污染治理，減少污染物排放。(1)加大規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場治理力度，嚴(yán)格按要求落實(shí)治理 工程內(nèi)容，完善污染物治理設(shè)施及相應(yīng)的附屬設(shè)施。(2)限期搬遷關(guān)停，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化，畜牧站 編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖用地，積極鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖 場建設(shè)，要結(jié)合X村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng) 戶搬遷出組，遷入規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，通過減少農(nóng)村散養(yǎng)涌水豬，發(fā) 展規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走向?qū)I(yè)化、集約化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便 污染集中整治，對(duì)于養(yǎng)殖設(shè)施簡陋，養(yǎng)殖方式粗放，規(guī)模小、飼養(yǎng)涌 水豬的，不具備治理?xiàng)l件的養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶， 辦事處將統(tǒng)一關(guān)停 取締。(3)限期整治達(dá)標(biāo)，用十個(gè)

6、月時(shí)間完成全轄區(qū)所有規(guī)?；笄?養(yǎng)殖場污染和治理任務(wù)，各居委會(huì)要結(jié)合本轄區(qū)不同的規(guī)?；笄蒺B(yǎng) 殖場現(xiàn)狀，制定出相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖污染治理方案，按照時(shí)間要求，分 階段的完成治理任務(wù)，并通過縣環(huán)保、縣農(nóng)業(yè)部門的驗(yàn)收。3、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法行為。(1)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，司法、畜牧、水務(wù)等部門要采取聯(lián)合 檢查，專項(xiàng)檢查和日常檢查等方式，切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場督查力 度，督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場按選用的治理模式， 規(guī)定治理時(shí)限完成治 理任務(wù)，對(duì)未按期完成限期治理任務(wù)的，請(qǐng)示環(huán)保部門要依法予以處 罰。請(qǐng)示縣農(nóng)業(yè)局要取消對(duì)該養(yǎng)殖場的所有優(yōu)惠政策。對(duì)建成的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施要加強(qiáng)管理，確保正常運(yùn)行，發(fā)揮減排

7、效益。(2)實(shí)施排污許可證制度，為有效控制本轄區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖 場的排污情況，完善日常監(jiān)管程序，規(guī)模養(yǎng)殖場必須按沼排污許可證 的規(guī)定排放污染物，辦事處將組織司法、畜牧、稅務(wù)、環(huán)保等部門對(duì) 轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行全面的清理。 對(duì)手續(xù)齊全，治理設(shè)施完 備，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要督促申領(lǐng)排污許可證，對(duì)不符合符核發(fā) 條件的，要限期整改，符合要求后予以發(fā)放排污許可證，對(duì)于長期無 證排污或未按排污許可規(guī)定排放污染物的畜禽養(yǎng)殖場要依照有關(guān)法 律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。五、職責(zé)分工居委會(huì)：要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)不同的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場現(xiàn)狀，制定出相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖場污染治理方案，協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污 染防治工作，發(fā)

8、現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和報(bào)告。做好監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度， 指導(dǎo)督促畜 禽養(yǎng)殖企業(yè)完成治污工程建設(shè)，確保治污工程按期完工，加強(qiáng)對(duì)畜禽 養(yǎng)殖污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場造成環(huán)境污染的行為，報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門依法予以查處。積極爭取國家和省環(huán)保專項(xiàng)資 金，用于畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。I畜牧站：負(fù)責(zé)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 積極引 導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)入規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染物的資源利 用和有機(jī)肥的生產(chǎn)等工作，爭取縣農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的補(bǔ)助資n 金，優(yōu)先安排畜禽養(yǎng)殖沼氣建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁對(duì)未執(zhí)行環(huán)保影響評(píng)價(jià)制 度的規(guī)?；B(yǎng)殖場辦理相關(guān)手審

9、批手續(xù)，配合縣環(huán)保部門督促規(guī)?；?養(yǎng)殖場完成污染治理任務(wù)。財(cái)政所負(fù)責(zé)配合縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改和環(huán)保 部門、爭取上級(jí)等畜禽污染防治資金，每年要安排一定比例專項(xiàng)資金 用于建設(shè)畜牧養(yǎng)殖污染治理工程。n國土站：負(fù)責(zé)做好新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的審核審批工作，嚴(yán) 禁對(duì)未執(zhí)行環(huán)保影響評(píng)價(jià)的規(guī)?；B(yǎng)殖場辦理用地手續(xù)。文化站：負(fù)責(zé)發(fā)揮輿論宣傳作用，提高群眾環(huán)保意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾 參與監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖治理工作的開展。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各居委會(huì)和相關(guān)部門要履行義務(wù)治n 理畜禽養(yǎng)殖污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的法定職責(zé)，按照“屬地管理、 分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī) 制，并將工作目標(biāo)層層分解到居委會(huì)，做到目標(biāo)到居、任務(wù)到人，一 級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并建立嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污n 染治理工作全面開展。n（二）齊