畢業(yè)設(shè)計論文-工程造價控制中問題與對策

1、目錄摘要 .I1. 引言 .12緒論 .12.1課題的背景 .12.2研究方法與框架 .12.3國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀 .23. 我國現(xiàn)階段工程造價控制存在的問題 .33.1設(shè)計階段工程造價控制沒有受到足夠重視 .33.2施工階段監(jiān)督機制不夠健全，缺少動態(tài)管理 .33.3工程竣工結(jié)算造價高估冒算現(xiàn)象普遍存在 .34工程造價成本控制的主要內(nèi)容 .44.1工程造價的基礎(chǔ)理論 .44.1.1工程造價的定義 .44.1.2我國工程造價的費用組成 .44.2工程造價的確定 .54.3決策階段的工程造價控制與管理 .54.3.1編制投資估算的必要性 .54.3.2投資估算必須是設(shè)計的真實反映 .54.4設(shè)計階段

2、的工程造價控制與管理 .54.4.1建立必要的設(shè)計競爭機制，控制造價 .54.4.2加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度，控制造價 .64.4.3優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價 .64.4.4盡可能減少設(shè)計變更 .64.4.5積極推行工程量清單報價 .64.5招標階段的工程造價控制與管理 .74.6項目實施階段的工程造價控制與管理 .84.6.1施工中設(shè)計變更的控制 .84.6.2確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生 .84.6.3認真對待索賠與反索賠 .84.6.4工程進度款的支付 .84.6.5充分發(fā)揮造價工程師的作用 .94.7 竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理 .95.工程造價成本控制的主要意義

3、.106.結(jié)論 .10參考文獻： .10- 2 -摘要近年來，我國的工程等價體系經(jīng)過不斷的發(fā)展和完善， 使建筑工程等價控制備受關(guān)注，各種各樣的企業(yè)投資項目正在不斷的擴張， 但建筑工程造價控制的問題卻越來越突出，本文主要對建筑工程造價控制的重要性， 通過控討建設(shè)工程造價控制的現(xiàn)狀以及存在的問題， 并針對這些問題， 提出了對建設(shè)工程造價控制的影響， 找到建筑工程造價控制的有效途徑和方法。 并從工程項目設(shè)計、 實施、結(jié)算等階段進行造價控制的角度出發(fā)，論述了項目各階段的造價管理的理論與有效的控制方法。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價控制問題對策I引言工程造價的確定是一個非常復(fù)雜的過程， 尤其在建設(shè)工程上， 其產(chǎn)品

4、的多樣性和復(fù)雜性，決定了計價方法的多樣性和復(fù)雜性。 我國建設(shè)工程造價控制如何適應(yīng)社會主義市場、改革和創(chuàng)新，也就迫在眉睫地成為目前建筑界理論和實踐的一個熱點問題，因此，盡快掌握經(jīng)濟條件形勢下工程造價管理應(yīng)采取的新方法、 新技術(shù)，開展對建設(shè)項目全過程造價管理方法的深入研究成為當務(wù)之急， 是理論界和實踐從業(yè)者所面臨的一個重要問題。2緒論2.1 課題的背景建筑工程項目造價控制管理是工程項目管理的一項重要內(nèi)容， 是項目管理科學(xué)中最主要的部分之一， 合理確定和控制項目造價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 長期以來，我國普遍把控制工程造價放在工程實施階段，即審查施工圖預(yù)算和審核工程竣工結(jié)算，以此來控制工程造價。 這種

5、被動地進行事后控制造價的作法， 不能及時糾正造價控制過程中發(fā)生的偏差， 更不能預(yù)防成本偏差的發(fā)生， 因此很容易造成概算超估算、 預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。建筑工程工程造價控制管理是貫穿于項目始終的全過程管理，即要在投資決策階段、設(shè)計階段、工程招投標階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段進行全過程的管理和控制，實現(xiàn)項目投資效益、社會效益的最優(yōu)化。因此對工程造價實行全過程的動態(tài)管理， 發(fā)現(xiàn)和分析建筑工程造價管理中出現(xiàn)的各種問題和現(xiàn)象， 制定相應(yīng)有效的對策， 從而有效地控制工程項目建設(shè)的總投資， 提高工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益，這是建筑工程過程中應(yīng)該研究的重點內(nèi)容。2.2 研究方法與框

6、架在本文的寫作過程中，本人將通過大量地、廣泛地閱讀專業(yè)期刊、雜志、相關(guān)學(xué)術(shù)著作，進行數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計等方式，在擁有大量材料的基礎(chǔ)上去粗取精，提煉出有代表性、有借鑒意義的觀點，并采用數(shù)據(jù)圖表分析等方法，提出創(chuàng)新思路。本課題主要圍繞工程造價控制中存在的問題展開，分析問題所在， 并提出解決這些問題的對策。本課題任務(wù)分為五個層次：一是研究的背景、研究方法與框架、國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀進行概述； 二是闡述工程造價成本控制的主要內(nèi)容；三是分析研究工程造價成本控制的重要意義； 四是分析當前我國在工程造價控制中存在的問題；五是提出應(yīng)對工程造價控制中存在問題的對策。12.3 國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀在國外，從 19 世紀開始，

7、以英國為首的資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行項目的招投標制度，這一制度需要工料測量師在工程項目設(shè)計完成之后而又尚未開展建設(shè)施工之前，為業(yè)主或承包商進行整個工程工作量的測量和工程造價的預(yù)算， 以便為項目招投標者（業(yè)主）確定標底，并為項目承包者確定投標書的報價。這樣，正式的工程預(yù)算專業(yè)誕生了， 這使得人們對工程造價管理中有關(guān)工程造價確定理論與方法的認識日益深入。從 20 世紀 30 年代到 40 年代，由于資本主義經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，使許多經(jīng)濟學(xué)的原理開始被應(yīng)用到了工程造價管理領(lǐng)域。 工程造價管理從一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制的初始階段， 開始向重視投資效益的評估、 重視工程項目的經(jīng)濟與財務(wù)回

8、收分析等方向發(fā)展。在 30 年代末期，已經(jīng)有人將簡單的項目投資回收期計算、項目凈現(xiàn)值 (NPV)分析與計算和項目內(nèi)部收益率 (IRR) 分析與計算等現(xiàn)代投資經(jīng)濟與財務(wù)分析的方法應(yīng)用到了工程項目投資的成本/ 效益評價中，并且創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟學(xué) (EE) ”等與工程造價管理有關(guān)的基礎(chǔ)理論和方法。到 20 世紀 50 年代，1951年澳大利亞工料測量師協(xié)會（ AustralianInstituteofQuantitySurveyors-AIQS）宣 布 成立 。 1956 年 美 國 造 價 工 程師 協(xié) 會 （ American Association of CostEngineers AACE正

9、式成立。 1959 年加拿大工料測量師協(xié)會 （ Canadian InstituteofQuantity Surveyors CIQS）也宣告正式成立。這使得20 世紀 50 年代到 60 年代，成了工程造價管理從理論與方法的研究， 到專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實踐推廣等各個方面都有很大發(fā)展的時期。從 20 世紀 70 年代到 80 年代，各國的造價工程師協(xié)會先后開始了自已的造價工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測量師資質(zhì)認證所必須完成的專業(yè)課程教育以及實踐經(jīng)驗和培訓(xùn)的基本要求。到20 世紀 80 年代末和 90 年代初，人們對工程造價管理理論與實踐的研究進入了綜合與集成的階段。在這一時段中， 以英國工程造價管

10、理學(xué)界為主，提出了“全生命周期造價管理（LifeCyclecosting LCC）”的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。稍后一段時間， 以美國工程造價管理學(xué)界為主，推出了“全國造價管理 (Total Coast Management TCM)”在我國，在隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展， 我們與國外建筑行業(yè)的不斷接軌， 國內(nèi)學(xué)者對這方面的研究也逐步由對實踐經(jīng)驗和研究成果的簡單介紹、借鑒，發(fā)展為結(jié)合國情的步探討和創(chuàng)新。在建筑現(xiàn)狀及分析方面，張紅霞在建筑工程造價現(xiàn)狀方面做出了比較明細的指出，并對頭生現(xiàn)狀的原因做出了詳細的說膽。提出必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)- 2 -工程造價管理的” 新理念。在建筑工程

11、造價成本控制方面， 郭佩文和房慶提出了在工程項目各個階段的有效成本控制， 并提出了項目造價、 工期、質(zhì)量等是一個相輔相承的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟、 技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科， 只有做到各方綜合平衡，才能做到直接有效。在建筑法律方面，何佰州和周顯鋒通過解讀最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿） 關(guān)于工程造價鑒定和結(jié)算標準的有關(guān)規(guī)定， 經(jīng)過分析得出工程造價作為建設(shè)工程施工合同的核心內(nèi)容， 其確定工作不公是一種經(jīng)濟行為， 更是一種重要的法律行為。 建設(shè)工程施工合同為工程造價的法律文件載體， 其本身是否合法有效， 對工程造價的確定起著決定性作用。當前，我

12、國在程造價控制中的問題已作了不少的研究，但還有不夠完善的地方。通過本文對工程造價控制中存在的問題進分析研究， 提出相應(yīng)的對策， 對加強工程造價控制有積極意義。我國現(xiàn)階段工程造價控制存在的問題3.1 設(shè)計階段工程造價控制沒有受到足夠重視由于設(shè)計原因引起的工程造價的提高， 要遠遠大于因施工管理不完善引起的工程造價的增加， 這是以前很多人都的現(xiàn)象。 并根據(jù)有關(guān)分析資料顯示， 由于工程設(shè)計原因所造成的工程造價提高， 能達到工程造價總數(shù)的 40 90 ，大大提高了工程造價。因此，加強設(shè)計階段的工程造價管理，將會對降低工程造價起到?jīng)Q定性的作用。3.2 施工階段監(jiān)督機制不夠健全，缺少動態(tài)管理有些建筑企業(yè)為了

13、獲取更多利益， 存在隱蔽工程量的現(xiàn)象， 重復(fù)計算部分工程量，虛增一些工程定額項目和工程量， 在工程施工期間， 很多建設(shè)單位只進行一個項目建設(shè)，并沒有為之配備專業(yè)管理隊伍，建設(shè)項目施工階段的管理主要通過監(jiān)理來實現(xiàn)。但是，現(xiàn)實中很多建設(shè)項目， 監(jiān)理的權(quán)力往往限于技術(shù)管理， 對于工程造價控制方面不專業(yè)，同時我國現(xiàn)行的工程造價管理體制的落后， 是造成工程項目階段造價失控的主要原因。因此，從總體上看，我國建設(shè)項目造價失控的現(xiàn)象仍然很嚴重，所以有必要對施工階段的監(jiān)督機制做進一步的完善工作。3.3 工程竣工結(jié)算造價高估冒算現(xiàn)象普遍存在工程計量不按規(guī)定計算，不按照國家規(guī)范統(tǒng)一規(guī)定計算規(guī)則，重疊交叉、多算、少扣

14、工程量時有出現(xiàn)， 造成竣工結(jié)算工程量增加。 一些造價控制人員對工程結(jié)算審核- 3 -較草率，沒有對項目合同條款和竣工內(nèi)容是否一致就進行審核和驗收。造價控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠強， 未按照國家規(guī)定的計算方法對工程量進行精準計算，也沒有檢查計價定額是否合理，是導(dǎo)致結(jié)算階段項目成本造價浮動的主要原因。4工程造價成本控制的主要內(nèi)容4.1 工程造價的基礎(chǔ)理論4.1.1 工程造價的定義工程造價有如下兩種含義:第一種是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。 顯然，這一含義是從投資者業(yè)主的角度來定義的，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)， 所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。第二種是指

15、工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。應(yīng)該肯定， 承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的， 也是最典型的價格形式。 它是在建筑市場通過招投標， 由需求主體投資者和供給主體承包商共同認可的價格。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。4.1.2 我國工程造價的費用組成目前我國工程造價的費用組成包括：設(shè)備及工、器具購置費；建筑安裝工程費；工程建設(shè)其它費用；預(yù)備費；建設(shè)期貸款利息；固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。而建筑安裝工程費又包括：直接費、間接費、利潤和稅金。直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費， 是

16、指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用。 包括人工費、 材料費、施工機械使用費。措施費，是指為完成工程項目施工， 發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。大型機械設(shè)備進出場及按拆費，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運輸費用、文明施工與環(huán)境保護費，安全施工費，臨時設(shè)施費，夜間施工費，二次搬運費，冬雨季施工費，已完工程及設(shè)備保護費和施工排水降水費。間接費，是由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。規(guī)費 : 是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。- 4 -企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金，是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入

17、建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。4.2 工程造價的確定我國工程造價的確定有兩種方法，一種是傳統(tǒng)定額法，一種是清單計價法。4.3 決策階段的工程造價控制與管理建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、 對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。建設(shè)項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)， 工作量大，具體操作時參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的

18、專業(yè)實踐經(jīng)驗；必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價的準確性和客觀性。4.3.1 編制投資估算的必要性投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后， 估算就作為設(shè)計任務(wù) 下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。4.3.2 投資估算必須是設(shè)計的真實反映在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映 設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。

19、主要工藝要進行多方案比較， 方案要優(yōu)化， 設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去， 按照工程造價管理的原則， 合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足 投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。4.4 設(shè)計階段的工程造價控制與管理4.4.1 建立必要的設(shè)計競爭機制，控制造價- 5 -改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，明確概算控制經(jīng)濟指標， 將技術(shù)指標與經(jīng)濟指標有機地結(jié)合起來，將經(jīng)濟指標的權(quán)重適當提高， 改變過去只重技術(shù)指標， 忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。改革

20、現(xiàn)行的設(shè)計取費標準，按造價計算設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實施中可針對不同情況，制定相應(yīng)的獎罰措施。4.4.2 加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度，控制造價監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的，不是任何一個人都可以有資格全面勝任的。 監(jiān)理質(zhì)量不一定又會監(jiān)管進度、造價和施工組織，必須有針對性的選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔(dān)相應(yīng)的工作。工程造價的全部過程控制， 實際上就是對工程造價的全過程監(jiān)理， 這些工作各由工程概預(yù)算人員中對設(shè)計代表和監(jiān)理工程師的簽證的認證結(jié)果， 但二者常常存在著很大的分歧，其原因就在于監(jiān)理人員對工程價格中所包含的內(nèi)容理解、 熟悉程度不

21、同， 由此可見，工程造價監(jiān)理是完全有必要的， 探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的工程造價監(jiān)理模式，是搞好建筑工程造價管理工作的一個重要內(nèi)容。主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)管的同時， 一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的引進、 培訓(xùn)、考核和注冊工作， 制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責(zé)、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的推廣力度， 為設(shè)計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。4.4.3 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進工藝和技術(shù)，又要防止投資擴大和超出。 最好

22、的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。4.4.4 盡可能減少設(shè)計變更首先，應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；其次，認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更， 及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。4.4.5 積極推行工程量清單報價- 6 -所謂工程清單計價， 即在建設(shè)工程招投標中， 按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供工程量數(shù)量， 投標人自主報價， 經(jīng)評

23、審低價中標的工程造價計價模式。采用工程量清單招標投標后，工程總報價不再是決定工程中標與否的唯一依據(jù)，工程標底僅供參考， 也不作為評標的主要條件。 而是以工程量清單總報價、 工程量清單項目費、措施項目費、主要材料價格和主要清單項目綜合單價等因素組成工程評標評分細則，使招標人心中有數(shù)。相對于傳統(tǒng)的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性， 規(guī)范了評標委員會的行為， 在能夠反映工程的個別成本的同時， 有利于業(yè)主控制造價及企業(yè)自主報價和公平競爭。 工程量清單是國際通用的工程招投標方式， 其實質(zhì)是最低報價中標， 而且是建立在發(fā)育完善的市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標方式是我

24、國招投標制度改革的方向，應(yīng)積極推行。但實行工程量清單報價應(yīng)充分考慮我國的國情， 不能脫離我國當前市場的實際一哄而上。目前，我國的建筑市場尚在發(fā)育和逐步完善，市場主體各方的行為還不規(guī)范，工程擔(dān)保制度也未建立起來， 雖然招投標法和質(zhì)量管理條例中明確規(guī)定企業(yè)不得以低于成本價中標，但由于企業(yè)的個別成本的涵義目前尚無定論， 國內(nèi)絕大多數(shù)施工企業(yè)尚未建立起系統(tǒng)的報價資料， 在此情況下要完全按照國際慣例實行工程量清單報價， 以最低報價中標是不現(xiàn)實的， 可能造成不正當競爭或影響工程質(zhì)量。 因此，工程量清單報價要結(jié)合我國的實際情況，由國家制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的項目劃分，統(tǒng)一的計價方法和統(tǒng)一的計量單位，

25、 各省、市制訂適合本地實際的工程量清單報價的計價依據(jù)及計價方法，逐步推行工程量清單報價的招投標方式。4.5 招標階段的工程造價控制與管理4.5.1 科學(xué)合理地編制標底標底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件， 應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。4.5.2 確定適合的發(fā)包方式業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進行招標，引進競爭機制， 使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標或

26、變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。4.5.3 制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標- 7 -實行公平合理的招投標， 可使承擔(dān)的工程造價更加合理， 并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。4.5.4 慎重地選擇施工隊伍必須根據(jù)工程規(guī)模、 技術(shù)要求，認真挑選施工單位。 對于一些較大而又復(fù)雜的重要工程，應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè)，對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè)， 這樣可避免大的公司報價高、 搞小型項目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。4.6 項目實施階段的工程造價控制與管

27、理4.6.1 施工中設(shè)計變更的控制建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認真審核設(shè)計圖紙， 嚴格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題， 在圖紙會審階段進行解決， 避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。4.6.2 確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生為了確保工程簽證的客觀、準確，首先，強調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況， 如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或

28、原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。4.6.3 認真對待索賠與反索賠索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯， 而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊?l5 J，它是工程施工中發(fā)生的正?，F(xiàn)象。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有： 工期延誤、施工缺陷、 業(yè)主合理終止合同或承包商不正當放棄施工等。4.6.4 工程進度款的支付工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容，我國現(xiàn)行支付方法常見的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無論實行何種支付

29、方式，結(jié)算的條件都應(yīng)該是質(zhì)量合格、 符合合同條件、 變更單簽證齊全， 特別是要實行質(zhì)量一票否- 8 -決權(quán)制度，不合格的工程決不付款。4.6.5 充分發(fā)揮造價工程師的作用市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟， 造價工程師作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物， 能否建立起應(yīng)有的專業(yè)地位，體現(xiàn)著國家的法制化和專業(yè)化的管理程度。目前，建設(shè)部頒布的工程造價咨詢單位管理辦法、造價工程師注冊管理辦法 以及關(guān)于工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的通知 ，使工程造價管理從此有了獨立的專業(yè)地位，工程咨詢機構(gòu)以獨立的法人資格參與造價管理， 獨立承擔(dān)民事責(zé)任，所簽署的文件具有法律效力。業(yè)主通過聘請造價咨詢機構(gòu)為其提供服務(wù)， 有效地解決了業(yè)主和承包

30、商之間信息不對稱問題，從而使業(yè)主的造價管理主體地位得到了可靠的技術(shù)保證。 但分散在設(shè)計單位和施工企業(yè)的注冊造價工程師仍在各自原來的崗位上工作， 過分依賴于單位， 一旦發(fā)生諸如提供虛假工程造價信息時， 責(zé)任追查仍不明確， 與此相對應(yīng)， 造價工程師在企業(yè)中尚無獨立地位， 發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。 為此，建議今后應(yīng)從法律上規(guī)范設(shè)計單位和施工單位中造價工程師的獨立職能， 明確其權(quán)利、 義務(wù)，在施工企業(yè)和設(shè)計單位資質(zhì)認證中加入企業(yè)應(yīng)擁有從業(yè)造價工程師人數(shù)等硬性條件限制。同時，在設(shè)計資料、投標報價文件上， 以及合同實施過程中的工程預(yù)結(jié)算文件上， 必須有造價工程師本人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)章， 否則一律無效。 當發(fā)現(xiàn)造

31、價工程師提供的工程造價文件有虛假和錯誤時，視情節(jié)輕重直接追究造價工程師本人責(zé)任， 淡化單位的專業(yè)責(zé)任， 并建立造價工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險保險制度， 使造價工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險有順暢的轉(zhuǎn)移通道， 以切實引起企業(yè)對造價工程師的重視， 提高造價工程師在企業(yè)中的地位， 使其在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大作用。4.7 竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、 完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為

32、決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴格的審計制度。 只有堅持嚴格的辦法和程序， 才能保證決算的真實性、 嚴肅性。目前，各項政策法規(guī)的實施， 靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律， 但是監(jiān)管仍存在局限性， 自律難以真正自律。 因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理體制部門全方位參與管理外， 其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場， 以激活工程造價管理機制。 成立有形市場后， 由于工程結(jié)算審核要進行該市場， 政府代- 9 -表的監(jiān)管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監(jiān)管機制；企業(yè)如不自律，政府就強之以法， 從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平

33、、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境，屆時，還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。工程造價成本控制的主要意義工程造價是指進行一項工程花費的所有資金， 為工程的投資費用。 工程造價的管理和控制是建筑工程的重要組成部分， 是運用一定的技術(shù)手段和科學(xué)原理， 對工程建設(shè)所需要的資金來進行調(diào)整， 從而來完成降低工程造價的目標。 從工程決策到工程竣工的全過程工程造價控制和管理都具有十分重要的作用，也可以說全方位貫穿工程，節(jié)省工程投資費用不僅僅是工程造價控制的意義所在， 對工程質(zhì)量、加強施工管理和控制工程設(shè)計等功能也是密不可分

34、的， 有助于幫助工程實現(xiàn)經(jīng)濟效益和實現(xiàn)社會效益的最大化。輕決策重實施是我國傳統(tǒng)工程造價控制管理方案， 重技術(shù)輕經(jīng)濟， 著重建設(shè)后算賬等缺陷。 為了改變這一問題， 我國采用全程施工監(jiān)控控制的辦法針對工程造價進行及時的調(diào)整和修改方案， 并從中總結(jié)管理經(jīng)驗。 逐步完善工程造價控制好管理的方法，形成了符合我國國情的工程造價管理體系。 本文將針對目前建筑工程造價控制的現(xiàn)狀，在設(shè)計階段、施工階段、結(jié)算階段提出全程造價管理控制措施。結(jié)論工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。必須運用各種經(jīng)濟的、技術(shù)的、管理的手段，合理使用人力、物力、財力資源，努力做到正確決策，優(yōu)化設(shè)計，嚴格執(zhí)行招投標制度， 并在工程建設(shè)的各

35、個階段， 從標準、規(guī)范、合同、經(jīng)濟、技術(shù)、組織、信息等各個方面對工程造價實施全過程有效的控制，實行科學(xué)化、信息化的管理， 才能最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益和社會效益。參考文獻：1何立勇 .建筑工程造價控制現(xiàn)狀及問題分析 J.山西建筑 .2014(35)2柯秀芬 .建筑工程造價控制管理過程中的問題及對策J. 建材技術(shù)與應(yīng)用 .2010(06)宋培杰 . 青島工程造價信息，2005(15):21-23.尹怡林 : 工程造價相關(guān)知識，天津大學(xué)出版社， 2004.-10-李勇 : 建筑施工企業(yè)安全文化的建設(shè) ，建筑經(jīng)濟，2007 年第 6 期.孫光 : 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)思考 ，山西建筑，2

36、008 年第 10 期.張海貴 . 現(xiàn)代建筑施工項目管理 M ，北京，金盾出版社， 2003.-11-贈送以下資料學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告*性別女學(xué)號*教師教育學(xué)院專業(yè)小學(xué)教育（文科方向）年級2006 級論文題目淺論小學(xué)語文課堂教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)教師推薦題目自擬題目題目來源教育教學(xué)題目類別理論研究指導(dǎo)教師*選題的目的、意義( 理論意義、現(xiàn)實意義):選題的目的：本文通過對教學(xué)情境及語文課堂教學(xué)情境的定義、教學(xué)情境在小學(xué)語文課堂中的作用的分析和闡述，提出創(chuàng)設(shè)有效語文課堂教學(xué)情境的措施及創(chuàng)設(shè)時應(yīng)注意的問題， 目的是為小學(xué)生營造一個較好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓小學(xué)生在愉快的課堂情境中，學(xué)會思考、陶冶情操、

37、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。同時也便于教師充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，達到最佳的教學(xué)效果。選題的意義：在新課程改革理念的指導(dǎo)下，如何營造自主、合作、探索的空間無疑顯得很重要。而創(chuàng)設(shè)課堂教學(xué)情境，實現(xiàn)師生互動是營造這一空間的有效方法。語文課程標準中指出：語文教學(xué)應(yīng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識和習(xí)慣，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的自主學(xué)習(xí)情境。蘇聯(lián)心理學(xué)家贊可夫說：“教學(xué)法一旦觸及學(xué)生的情緒和意志領(lǐng)域，觸及學(xué)生的精神需要，這種教學(xué)法就會產(chǎn)生高度有效的作用。”因此，創(chuàng)設(shè)一個積極、和諧、融洽的教學(xué)情境，不僅可以有效地提高教學(xué)效果，還可以促進學(xué)生的個性發(fā)展，也符合

38、語文課程標準的要求。創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境有利于學(xué)生循著知識產(chǎn)生的脈絡(luò)去準確把握學(xué)習(xí)的內(nèi)容；有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。3. 有利于激發(fā)學(xué)生的思想感情。積極健康的學(xué)習(xí)心態(tài)是兒童開展智力活動的助推器，也是優(yōu)化課堂教學(xué)的催化劑，而語文課堂教學(xué)的情景創(chuàng)設(shè)則是調(diào)動學(xué)生內(nèi)心情感的基本手段。在語文課堂教學(xué)中創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，不僅可以優(yōu)化語文教學(xué)過程，使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的興趣，而且可以獲得比傳統(tǒng)教學(xué)更明顯的教學(xué)效果。-12-選題的研究現(xiàn)狀（理論淵源及演化、國外相關(guān)研究綜述、國內(nèi)相關(guān)研究綜述）：國外的相關(guān)研究：情境教學(xué)的教學(xué)模式在教學(xué)實踐中的運用不是現(xiàn)在就有的。在西方古希臘羅馬時期的教育思想里，就有情境教學(xué)思想的萌芽。三百多年前

39、，捷克教育家夸美紐斯在大教學(xué)論中寫道：“一切知識都是從感官開始的，假如有一個東西能夠同時在幾個感官上面留下印象，它便應(yīng)當和幾個感官去接觸。 ”而且夸美紐斯認為這是教學(xué)中的 “金科玉律” 。情境教學(xué)不僅能讓學(xué)生在愉悅輕松的氛圍中學(xué)習(xí)，促使學(xué)生始終情緒飽滿，而且能使學(xué)生如臨其境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒和學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)習(xí)5活動成為學(xué)生主動的自覺的活動。 在蘇霍姆林斯基的教學(xué)思想中， 就十分重視自然情境的教育作用。他在帕夫雷什中學(xué)一書里說到： “大自然是美育的重要源泉。 ” 6 他經(jīng)常帶領(lǐng)孩子們到大自然中去，細心地觀察、體驗大自然的美，從而使學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí)知識，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展學(xué)生的想

40、象力和審美能力。國內(nèi)的相關(guān)研究：高俊霞在 新課程周刊 中發(fā)表的“情境教學(xué)：創(chuàng)設(shè)充滿智慧和情趣的空間”一文中對情境教育的探索始于 20 世紀 70 年代末以及時任語文教師的李吉林開始了語文情境教學(xué)的探索進行了闡述 7 ，范鳳蘭在運城高等?？茖W(xué)校學(xué)報發(fā)表了“淺談?wù)n堂教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)”中對課堂教學(xué)情境的含義、 課堂教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)作用、做法都進行了闡述。8 朱麗榮在 吉林省教育學(xué)院學(xué)報發(fā)表的 “淺談?wù)Z文課堂教學(xué)中的情境創(chuàng)設(shè)”中對教學(xué)情境的概念、怎樣創(chuàng)設(shè)有效地教學(xué)情境、創(chuàng)設(shè)課堂教學(xué)情境要注意的問題進行了相關(guān)的闡述。9 王麗萍在 成才之路 發(fā)表的 “淺談小學(xué)語文課堂教學(xué)中的情境創(chuàng)設(shè)”一文中闡述了如何在語文教學(xué)

41、中進行情境創(chuàng)設(shè)。（后面還有一頁，略）論文 ( 設(shè)計 ) 主要內(nèi)容（提綱） ：一、引言：（一）教學(xué)情境的定義及語文課堂教學(xué)情境的定義二、語文課堂教學(xué)情境的作用三、創(chuàng)設(shè)小學(xué)語文課堂教學(xué)情境的對策（一）小學(xué)語文課堂教學(xué)情境特征（二）小學(xué)語文課堂教學(xué)情境原則（三）小學(xué)語文課堂教學(xué)情境方法1. 生動講述法2. 游戲法3. 實物演示4. 圖畫5. 音樂6. 課件展示7、實際生活四、創(chuàng)建情境需要注意的問題-13-擬研究的主要問題、重點和難點:主要問題：通過了解小學(xué)語文課堂教學(xué)情境的作用、特征和原則之后，怎樣去創(chuàng)設(shè)有效的小學(xué)語文課堂教學(xué)的情境。重點和難點 :怎樣去創(chuàng)設(shè)有效的小學(xué)語文課堂教學(xué)情境及創(chuàng)建情境時需要注意的問題。研究目標：通過從教學(xué)情境的及語文課堂教學(xué)情境的定義、教學(xué)情境在小學(xué)語文課堂中的作用的研究，提出創(chuàng)設(shè)有效地語文課堂教學(xué)情境的對策及創(chuàng)設(shè)時應(yīng)注意的問題，為小學(xué)生營造一個較好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓小學(xué)生在愉快的課堂情境中，學(xué)會思考、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，同時也便于教師充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，達到最佳的教學(xué)效果提供幫助。-14-研究方法、技術(shù)路線、實驗方案、可行性分析：研究方法：采用文獻研究法，通過廣泛地查閱相關(guān)資料和文獻，借鑒別人研究的成果之上，深入分析、思考，形成自己的觀點。技術(shù)路線