關(guān)于成立鄭州大學(xué)教育基金會(huì)的建議

1、PAGE PAGE - 7 -關(guān)于成立鄭州大學(xué)教育基金會(huì)的建議根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年頒發(fā)的基金會(huì)管理?xiàng)l例，大學(xué)教育基金會(huì)是具備獨(dú)立法人資格的非公募基金會(huì)，是公益性質(zhì)的非盈利機(jī)構(gòu)，其宗旨是推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，資助學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)教師，幫助學(xué)校建設(shè)?；饡?huì)致力于加強(qiáng)大學(xué)與國(guó)內(nèi)外各界的聯(lián)系與合作，凝聚各方興學(xué)力量，籌集并管理海內(nèi)外各界朋友和校友捐贈(zèng)的資金，通過(guò)有效的管理與運(yùn)作，保證捐贈(zèng)款的使用完全符合捐贈(zèng)者意愿和基金會(huì)使命，服務(wù)學(xué)校發(fā)展。大學(xué)教育基金會(huì)的資金主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的自愿捐款。一、國(guó)內(nèi)外大學(xué)教育基金會(huì)發(fā)展概況（一）美國(guó)一流大學(xué)募捐概況接受捐贈(zèng)和募款集資，是美國(guó)高校尤其是私立高校的

2、主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一。目前，美國(guó)高校教育捐贈(zèng)的類型日趨多樣化、多元化。捐贈(zèng)的主體主要有慈善基金會(huì)、校友、企業(yè)、宗教組織、學(xué)生父母、普通群眾等。2003年，美國(guó)高等教育系統(tǒng)所獲得的捐贈(zèng)收入高達(dá)239億美元，其中來(lái)自校友和基金會(huì)的捐贈(zèng)均為66億美元，各占捐款總數(shù)的28%；其次是非校友個(gè)人捐贈(zèng)為19%，公司捐贈(zèng)為18%，宗教及其他組織的捐贈(zèng)為8%。2005年，美國(guó)高校所獲捐贈(zèng)收入總額為256億美元，其中校友捐贈(zèng)占27.7%，非校友個(gè)人捐贈(zèng)占19.5%，企業(yè)捐贈(zèng)占17.2%，基金會(huì)的捐贈(zèng)占27.3%，教會(huì)的捐贈(zèng)占1.4%，其他機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)占6.8%。美國(guó)高校募捐的特點(diǎn)：首先，捐贈(zèng)收入的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，表現(xiàn)為社

3、會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極地捐贈(zèng)或設(shè)置基金會(huì)資助教育。其次，捐贈(zèng)的手段多樣化，有現(xiàn)金捐贈(zèng)、增值證券捐贈(zèng)、不動(dòng)產(chǎn)捐贈(zèng)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)捐贈(zèng)、有形資產(chǎn)捐贈(zèng)、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、壽險(xiǎn)捐贈(zèng)、信托捐贈(zèng)等。捐贈(zèng)的方式也是多樣化的，最常見(jiàn)的是例行年度募款和大額捐款。第三，許多大學(xué)將籌措捐贈(zèng)收入作為一項(xiàng)重要工作，建立相應(yīng)的籌款機(jī)構(gòu)，由專職人員來(lái)執(zhí)行，非常規(guī)范。第四，募捐范圍不局限于本地和本國(guó)，而是擴(kuò)大到了全世界。最后，大學(xué)的募捐得到了政府鼓勵(lì)性政策的支持。（二）我國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)的發(fā)展我國(guó)成立最早的大學(xué)基金會(huì)為清華大學(xué)教育基金會(huì)(1994年)和北京大學(xué)教育基金會(huì)(1995年)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在國(guó)家民政部和省級(jí)民政部門(mén)正式注冊(cè)的高

4、校教育基金會(huì)已經(jīng)超過(guò)100家，其中在民政部注冊(cè)成立的有6家。中國(guó)高校教育基金會(huì)工作研討會(huì)已經(jīng)召開(kāi)了11次。目前，39所“985工程”高校已經(jīng)全部成立了教育基金會(huì)（或教育發(fā)展基金會(huì)）；在112所“211工程”高校中，只有鄭州大學(xué)、北京化工大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school40.htm t _blank 中央音樂(lè)學(xué)院、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school49.htm t _blank 北京中醫(yī)藥大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school830.htm t

5、 _blank 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school866.htm t _blank 北京體育大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school76.htm t _blank 上海大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school133.htm t _blank 華東理工大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school936.htm t _blank 第二軍醫(yī)大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/sc

6、hoolTemple/school78.htm t _blank 天津醫(yī)科大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school41.htm t _blank 河北工業(yè)大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school934.htm t _blank 西南大學(xué)、河北大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school139.htm t _blank 太原理工大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school32.htm t _blank 內(nèi)蒙古大學(xué)、

7、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school50.htm t _blank 遼寧大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school142.htm t _blank 東北師范大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school137.htm t _blank 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school110.htm t _blank 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school11

8、7.htm t _blank 中國(guó)藥科大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school77.htm t _blank 南京航空航天大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school108.htm t _blank 南昌大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school58.htm t _blank 湖南師范大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school98.htm t _blank 華南師范大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm

9、/schoolTemple/school96.htm t _blank 廣西大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school100.htm t _blank 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school101.htm t _blank 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school35.htm t _blank 云南大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school935.htm t _blank 貴州大學(xué)、 HYP

10、ERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school37.htm t _blank 西北大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school334.htm t _blank 陜西師范大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school544.htm t _blank 寧夏大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school367.htm t _blank 青海大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school364.htm t

11、_blank 西藏大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school74.htm t _blank 新疆大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school199.htm t _blank 石河子大學(xué)、 HYPERLINK /schoolhtm/schoolTemple/school937.htm t _blank 第四軍醫(yī)大學(xué)等37所高校沒(méi)有注冊(cè)設(shè)立教育基金會(huì)（或教育發(fā)展基金會(huì)）。高?；饡?huì)數(shù)量的迅速增多，標(biāo)志著我國(guó)高等學(xué)校從主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款到多渠道籌集資金、實(shí)現(xiàn)高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化理念的根本性改變，標(biāo)志著高等學(xué)

12、校從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等教育經(jīng)費(fèi)“等、靠、要”到積極主動(dòng)多渠道籌資辦學(xué)的努力，標(biāo)志著籌資工作從被動(dòng)地、零星地接受捐贈(zèng)發(fā)展到主動(dòng)地、有計(jì)劃地、系統(tǒng)地開(kāi)展籌款工作，標(biāo)志著籌資工作正在走向經(jīng)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。以北京大學(xué)和清華大學(xué)教育基金會(huì)為例。經(jīng)過(guò)1995-2004年第一個(gè)十年的創(chuàng)業(yè)和積累，北京大學(xué)教育基金會(huì)籌款金額于2005年首次突破1億元，并不斷取得新的突破。2005-2009年年度籌款金額分別為1.28億、2.19億、3.18億、3.58億和3.10億元，五年累計(jì)金額達(dá)13.33億元人民幣。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)日趨緊張情況下，社會(huì)捐贈(zèng)為促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。一方面，社會(huì)捐贈(zèng)讓學(xué)?？梢?/p>

13、不單純依賴政府的撥款而適時(shí)興建學(xué)校發(fā)展所需的教學(xué)樓、體育館、辦公樓、學(xué)生食堂和宿舍，改善師生的學(xué)習(xí)、科研和生活環(huán)境，拓寬學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展空間。另一方面，社會(huì)捐贈(zèng)通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金、講座教席、科研基金、交流基金等，為促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展，為聘請(qǐng)一流專家學(xué)者、促進(jìn)教師隊(duì)伍的建設(shè)和科研工作的進(jìn)展，提供了重要的支持和保障。清華大學(xué)教育基金會(huì)在經(jīng)過(guò)十年的積累后，年度捐款總額累創(chuàng)新高，在捐贈(zèng)資金籌集、項(xiàng)目管理服務(wù)、資產(chǎn)保值增值和團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)等方面成績(jī)顯著。2005-2009年年度接受社會(huì)捐贈(zèng)分別為1.29億、1.52億、2.07億、3.61億和4.08億元，五年累計(jì)獲捐贈(zèng)12.57億元人民幣。這些捐贈(zèng)通過(guò)設(shè)

14、立獎(jiǎng)助學(xué)金、人才基金、研究基金、圖書(shū)基金、基本建設(shè)基金、社會(huì)公益基金等十五大類基金，支持學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?；饡?huì)累計(jì)已為學(xué)校捐建（或部分捐建、修建）35棟教學(xué)科研建筑，另有13棟尚在建設(shè)之中；設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金近百種，每年資助學(xué)生近3000人，累計(jì)資助金額過(guò)億元，幫助清華學(xué)子完成學(xué)業(yè)、全面發(fā)展。特別是2008年，基金會(huì)出資在清華大學(xué)設(shè)立“人才基金”，專門(mén)支持學(xué)校的人才隊(duì)伍建設(shè)。該基金的設(shè)立，不僅有力地支持了大學(xué)的人才培養(yǎng)工作，提高了學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，且對(duì)薪酬制度改革、人事管理創(chuàng)新等都有推動(dòng)作用。另外，2006年9月，網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊和步步高創(chuàng)始人段永平共同向浙江大學(xué)捐贈(zèng)4000萬(wàn)美元。2007年5月

15、，浙大校友、NEA創(chuàng)投合伙人、賽伯樂(lè)（中國(guó)）公司董事長(zhǎng)朱敏及夫人共同向浙江大學(xué)捐贈(zèng)1000萬(wàn)美元，建立浙江大學(xué)國(guó)際創(chuàng)新研究院。 經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)的大學(xué)基金會(huì)迅速成長(zhǎng)，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，籌款效果越來(lái)越顯著，在多渠道籌集大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的大格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，為我國(guó)高等教育的發(fā)展做出了寶貴貢獻(xiàn)。但是，同國(guó)際上那些歷史悠久的大學(xué)基金會(huì)相比，我國(guó)大學(xué)基金會(huì)的發(fā)展還處于初創(chuàng)階段。無(wú)論在基金會(huì)組織的成熟程度以及籌款人員隊(duì)伍的建設(shè)和專業(yè)化程度方面，還是在籌款活動(dòng)的策劃、規(guī)模、業(yè)績(jī)、多樣性和長(zhǎng)期可持續(xù)性方面，我國(guó)的大學(xué)基金會(huì)還存在較大的差距和改進(jìn)提高的空間。二、鄭州大學(xué)成立教育基金會(huì)的必要性我國(guó)的

16、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高等教育財(cái)政體制改革，擴(kuò)大了高校的辦學(xué)自主權(quán)，極大地增強(qiáng)了高校多渠道籌集教育資金的自覺(jué)性和主動(dòng)性，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民間財(cái)富的積累又在客觀上提供了這種可能性。大學(xué)教育基金會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出捐贈(zèng)金額不斷突破、校友捐贈(zèng)不斷增多、捐贈(zèng)形式和用途日趨多元、組織機(jī)構(gòu)不斷完善、籌款專業(yè)化程度逐步提高的局面。隨著我國(guó)改革的不斷深化、開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、民間財(cái)富的持續(xù)積累以及公民慈善意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)的發(fā)展必將實(shí)現(xiàn)新的跨越。建設(shè)全國(guó)高水平大學(xué)是鄭州大學(xué)中長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是建設(shè)高水平大學(xué)的前提條件，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化是高水平大學(xué)的一個(gè)突出特點(diǎn)?！皩W(xué)校獲得的捐款在

17、學(xué)校經(jīng)費(fèi)中所占的比例”已經(jīng)進(jìn)入多個(gè)大學(xué)排行榜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。當(dāng)前，高校之間在爭(zhēng)取政府投入和科研經(jīng)費(fèi)方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)相比，我校經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)比較單一，主要依靠政府撥款，經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定且難以持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難支撐學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。成立大學(xué)教育基金會(huì)，是國(guó)內(nèi)外知名高?；I措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一條重要渠道，有利于集聚零散捐款，提高資金的利用效率，對(duì)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資金來(lái)源多元化、打破學(xué)校未來(lái)發(fā)展的資金瓶頸具有重要意義。成立大學(xué)教育基金會(huì)，可吸引社會(huì)各界廣泛參與到學(xué)校發(fā)展中，架構(gòu)起學(xué)校與各界朋友溝通和聯(lián)系的橋梁，成為學(xué)校與社會(huì)交流的又一廣闊平臺(tái)，也將成為校友回報(bào)母校的重要渠道。大學(xué)教育基金會(huì)是

18、一種良好的資源整合機(jī)制，其優(yōu)勢(shì)就在于可以通過(guò)捐款與募捐，匯聚校內(nèi)外各方面的人力、物力與資金等方面的寶貴資源，并恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)行整合集成，形成以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引、以平臺(tái)為載體的資源整合機(jī)制，使學(xué)?？梢愿鶕?jù)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)各方面需求和利益進(jìn)行調(diào)整和分配，更好地配置增量資源。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界向高等學(xué)校捐贈(zèng)，拓寬高等學(xué)?；I資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，從2009年起，中央財(cái)政設(shè)立配比資金，對(duì)中央級(jí)普通高校接受的捐贈(zèng)收入實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（詳見(jiàn)中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理暫行辦法（財(cái)教2009275號(hào)）。河南省省委、省政府已經(jīng)把按照“985工程”高校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州大學(xué)，列入了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要和河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案），這是學(xué)校發(fā)展歷程中的一件大事，對(duì)加快我校高水平大學(xué)建設(shè)意義重大，給學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。成立大學(xué)教育基金會(huì)，通過(guò)爭(zhēng)取省政府比照中央財(cái)政的做法設(shè)立配比資金，可以為抓住這一歷史機(jī)遇提供新的運(yùn)作平臺(tái)。三、關(guān)于鄭州大學(xué)教育基金會(huì)工作的若干考慮建議學(xué)校加快教育基金會(huì)設(shè)立的論證工作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)建立我校的教育基金會(huì)。將學(xué)校的教育理念和基金會(huì)的發(fā)展遠(yuǎn)景結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種有意義的項(xiàng)目使捐贈(zèng)人和受益人的社會(huì)責(zé)任感充分展現(xiàn)，使他們對(duì)鄭州大學(xué)的熱愛(ài)得以提升，這樣他們對(duì)學(xué)校的關(guān)注和貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越大，對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注和支持也會(huì)越來(lái)越多，真正體現(xiàn)教育基金會(huì)的意