FIN049-采購管理制度-采購招標(biāo)管理制度

1、Royale Tower HotelPolicy No. 序號：FIN-P&P- 049Effective Date 生效日期：2019年5月1日Policy & Procedure 制度和程序Prepared By 制定人：FC：Approved By 批準(zhǔn)人：GM：EXD：采購招標(biāo)管理制度Distribute to 分發(fā):酒店各部門(All Dept.)Objective 目標(biāo):為規(guī)范本公司的采購招標(biāo)行為，防止采購招標(biāo)工作中的腐敗，規(guī)范公司財務(wù)行為，保 護公司及投資者的合法權(quán)益，進一步減低采購本錢，提高公司經(jīng)濟效益。Policy 政策/Procedure 程序:第一章總那么第一條為規(guī)范本公

2、司（以下簡稱“公司”）的采購招標(biāo)行為，防止采購招標(biāo)工作中 的腐敗，規(guī)范公司財務(wù)行為，保護公司及投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié) 合公司實際情況，特制定本制度。第二條本制度所指的采購人員包括公司采購部人員、其他部門直接或間接參與招 標(biāo)、采購工作的人員。第三條 本制度所指的“公開招標(biāo)”是指招標(biāo)人通過報刊、 、廣播、網(wǎng)絡(luò)等群眾 傳播媒介，公開發(fā)布招標(biāo)公告，使工程信息廣為人知，從而吸引有興趣、有能力的潛在投 標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，并最終選擇中標(biāo)單位，達成合約的招標(biāo)方式。本制度所指的“邀請招標(biāo)”是指招標(biāo)人根據(jù)已有的信息和經(jīng)驗，有針對性地邀請數(shù)家 具備承當(dāng)（包括但不僅限于）酒店固定資產(chǎn)、物料用品、原

3、材料等招標(biāo)的能力、資信良好 的特定的法人或者其他組織參與投標(biāo)競爭，并從中選定中標(biāo)人，達成合約的招標(biāo)方式。本制度所指的“議標(biāo)”是指招標(biāo)人在執(zhí)行某些不宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的特定任 務(wù)時，直接與有能力的單位進行協(xié)商談判，以求達成合約的招標(biāo)方式。本制度所指的“直接采購”是指由公司采購部直接進行廠家詢價、談判工作，并通過C-WI類采購：預(yù)計一次性采購金額在50萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。CTH類采購：預(yù)計一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。C-WIH類采購：預(yù)計一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。1.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、海鮮及其

4、 他葷素原料）C-YI類采購：預(yù)計一次性采購金額在20萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。C-YH類采購：預(yù)計一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。C-YIH類采購：預(yù)計一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。2.酒店運營期1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物 資）Y-GI類采購：預(yù)計一次性招標(biāo)金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。Y-GH類采購：預(yù)計一次性招標(biāo)金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。2. 2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用 品、印刷品等低值易耗品）2. 2.1 Y-WI類采購：預(yù)計一次性采

5、購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。2. 2.2 Y-WH類采購：預(yù)計一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。2. 3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、海鮮及其 他葷素原料）2. 3.1 Y-YI類采購：預(yù)計一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。2. 3.2 Y-YH類采購：預(yù)計一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購工程。第三十一條采購形式與審批權(quán)限本制度中的采購形式分為：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)、直接采購。對于公開招標(biāo)和 邀請招標(biāo)酒店不做特別規(guī)定，實施部門可以自主選擇，但必須保證不能與國家有關(guān)政策、 法規(guī)相沖突。采購最終審批權(quán)限歸屬招

6、投標(biāo)委員會、總經(jīng)理、執(zhí)行董事等共三個級別。第三十二條有以下情形的，招標(biāo)、采購各實施部門可酌情調(diào)整采購形式及時間節(jié) 點。.因籌建進度原因?qū)е禄I備期縮短，進而導(dǎo)致招標(biāo)、采購工作無法按照原定時間節(jié)點 進行的。.因標(biāo)的物的型號、款式、大小、質(zhì)量有變更，導(dǎo)致采購工作無法按照原定計劃執(zhí)行 的。.其他采購人員認(rèn)為須調(diào)整采購形式的。第四章采購文件上報第三十三條酒店發(fā)生的一切采購行為都應(yīng)具有可追溯性，集采中心需上報酒店的招 標(biāo)采購相關(guān)文件。第三十四條 酒店建設(shè)籌備期（指酒店在試營業(yè)之前籌備階段）應(yīng)上報以下采購文 件。.采購計劃表。表中要注明酒店營業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、

7、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計劃采購時間、送貨抵達時間等。.招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描 述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位概況及資質(zhì)、對 擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄至少包括考察時間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié) 論和參與考察人員簽字、擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本） 和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人、招標(biāo)主持人承諾書、各階段工作時間安排及相關(guān)責(zé)任人）。.定標(biāo)報告。定標(biāo)報告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍 描述）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報價一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總

8、價、單價、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理 由、考察記錄（至少包括考察時間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽 字）、談判記錄（至少包括談判時間、談判地點、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和 談判參加人員簽字）、評標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、由評委確認(rèn)的各項評標(biāo) 過程記錄、評價結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。第三十五條 酒店運營期（指酒店籌備開業(yè)交接完成，進入運行階段）應(yīng)上報以下采 購文件。L采購計劃表。表中要注明酒店營業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計劃采購時間、送貨抵達時間等。.酒店

9、系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報告（采購清單、改 造計劃、預(yù)算）形式上報公司，報告及表中要注明系統(tǒng)設(shè)備名稱、改造用料名稱、規(guī)格、 數(shù)量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改造周期，整體預(yù)算等情況。.招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描 述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位概況及資質(zhì)、對 擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄至少包括考察時間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié) 論和參與考察人員簽字?jǐn)M選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和 招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人、招標(biāo)主持人承諾書、各階段工作時間安排及相關(guān)責(zé)任人）。對于 長期合

10、作的商業(yè)伙伴，經(jīng)過考核、評定，雙方可建立良好的合作關(guān)系；對于能夠保證品 質(zhì)、服務(wù)、信譽、價格的供應(yīng)商，建議沿用，以保持采購工作的穩(wěn)定性。.定標(biāo)報告。定標(biāo)報告應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描 述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報價一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總 價、單價、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理 由、考察記錄（至少包括考察時間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽 字）、談判記錄（至少包括談判時間、談判地點、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和 談判參加人員簽字）、評標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時間、開標(biāo)地點、由評委確認(rèn)的各項

11、評標(biāo) 過程記錄、評價結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。第三十六條計劃資料的審批流程。對采購計劃表、招標(biāo)方案、定標(biāo)報告、年度招 標(biāo)、采購招標(biāo)工作計劃等，應(yīng)按照權(quán)限表中明確的規(guī)定酒店相關(guān)部門責(zé)任人及總經(jīng)理簽字 確認(rèn)后報送集采中心備案存檔。第三十七條為了確保招標(biāo)方案及定標(biāo)報告的審批工作能規(guī)避公司的采購風(fēng)險，特規(guī) 定酒店采購經(jīng)理的職責(zé)：.負責(zé)審核酒店固定資產(chǎn)類、物料用品類、原材料類等招標(biāo)、采購工作計劃，審核計 劃表是否有漏項、計劃節(jié)點是否合理等。.酒店采購部的整體工作，組織與協(xié)調(diào)各項招標(biāo)、采購工作，建立與拓展采購渠道， 制訂整體招標(biāo)、采購計劃并付諸實施。.負責(zé)審核籌備期招標(biāo)方案，按照招標(biāo)方案具體要求審核內(nèi)容

12、是否全面、是否規(guī) 范、程序是否正確等，確保招標(biāo)方案的內(nèi)容有追溯性，保證招標(biāo)工作的有序?qū)嵤Ｘ撠?zé)審 核酒店采購部擬定的招標(biāo)方案，并存檔。.負責(zé)審核籌備期定標(biāo)報告，審核是否根據(jù)招標(biāo)實際情況綜合評審人的意見進行 匯總，是否按照招標(biāo)、開標(biāo)等相關(guān)制度確定中標(biāo)人。負責(zé)審核酒店定標(biāo)報告并存檔。.負責(zé)對運營期酒店提出系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造、增加設(shè)備材料等報告，負責(zé)審核采購計劃，并呈報執(zhí)董辦批準(zhǔn)。第三十八條投標(biāo)人資格審查招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進行資格審查。由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對投標(biāo)人進行資格 審查，記錄資格審查的考察過程、依據(jù)和審查結(jié)果等情況，并將資格審查結(jié)果上報備案。（一）對投標(biāo)人實力、資質(zhì)有較高要求

13、的或依法有特定條件要求的招標(biāo)工程應(yīng)進行資 格預(yù)審。.資格審查可采取開標(biāo)前資格預(yù)審或在開標(biāo)后正式評標(biāo)前進行資格審查。.資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請書前（或后），投標(biāo)人未遞交 投標(biāo)書前，向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，并由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對報名人進行 的資格審查，對于大宗采購、重要設(shè)備等工程必須進行實地考察，對其他工程應(yīng)盡量進行 實地考察。.招標(biāo)工程需要進行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人組織實施，參加資格預(yù)審人員不得少于五 人，且須為單數(shù)。監(jiān)標(biāo)人要跟蹤監(jiān)督資格預(yù)審過程。.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)上報招投標(biāo)委員會審批，預(yù)算金額100萬元以上的工程報集團董事 長審批。.開標(biāo)前沒有進行資格預(yù)審的，要在

14、評標(biāo)時由評標(biāo)小組對投標(biāo)人進行資格審查。（二）采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)放資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中詳細規(guī)定 資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取在評標(biāo)時進行資格審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細規(guī) 定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審文件一般包括以下內(nèi)容：.資格預(yù)審邀請書；.投標(biāo)申請人須知；.資格要求；.資格審查方法；、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。（三）對投標(biāo)人的資格要求應(yīng)以滿足招標(biāo)工程基本要求為前提，盡量讓更多的投標(biāo)人 參與投標(biāo)，招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥符合資格的投標(biāo)人。資格審查包括以下內(nèi)容：.營業(yè)執(zhí)照；.資質(zhì)等級；.平安許可證；.類似工程業(yè)績；.工程經(jīng)理資格；.聯(lián)合體申請書。不具有獨立法人資格、被責(zé)

15、令停業(yè)、被暫停或取消投標(biāo)資格、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)、被 集團確定為不予接受、投標(biāo)期限限制未解除的投標(biāo)人，應(yīng)不接受其投標(biāo)。（四）招標(biāo)人在進行資格審查時，應(yīng)該按統(tǒng)一要求對不同的投標(biāo)人作出評價，資格審 查結(jié)果應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批，記錄文件必須留存；除經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，不得改變或補充 已在招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者以招標(biāo)文件沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和 方法對投標(biāo)人進行資格審查。（五）經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知 書，告知其進行投標(biāo)。經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人缺乏三名的，除經(jīng)批準(zhǔn)按議標(biāo)或議價辦理 者外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人并進行資格預(yù)審。（六）對資格審查不合格的投

16、標(biāo)人，不得接受其投標(biāo)或應(yīng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。（七）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書、招標(biāo)書中規(guī)定資格審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并 根據(jù)該要求和標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)人進行統(tǒng)一、客觀、公正的審查。（A）法定代表人為同一人的兩個以上公司、母公司、全資子公司及其控股公司，除 可組成聯(lián)合體外，不得在同一工程招標(biāo)中同時投標(biāo)，否那么均做廢標(biāo)處理。（九）對以往與公司交易時有嚴(yán)重違約行為，或在參加公司下屬各酒店招標(biāo)工程投標(biāo) 時有嚴(yán)重違反我方招標(biāo)方法、規(guī)那么的單位，在公司下屬酒店進行各類業(yè)務(wù)招標(biāo)時，不邀 請、不接受其參加投標(biāo)。第五章 招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價第三十九條招標(biāo)文件招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實質(zhì)

17、性的要求和擬簽合同的主要條 款，并明確規(guī)定該次招標(biāo)適用該項招標(biāo)文件的規(guī)定。.招標(biāo)文件所載的招標(biāo)、評標(biāo)等規(guī)那么應(yīng)符合本制度，有關(guān)文件要完整保存?zhèn)洳?。招?biāo) 文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，因不確定因素導(dǎo)致必須修改的須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后修改。.招標(biāo)文件一般應(yīng)包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知（并且編制投標(biāo)人須知前附表）、評標(biāo)方法、合同條款或合同主要條款、用戶需求書（規(guī)范）、清單、投標(biāo)書和投 標(biāo)書附錄（或投標(biāo)文件格式）、補充資料表、投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等。.招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定有關(guān)文件或其不同局部、條款的解釋優(yōu)先級，并應(yīng)表達對招標(biāo)人 有利的原那么。.招標(biāo)文件應(yīng)維護招標(biāo)人權(quán)益，充分表達招標(biāo)人的意圖;在

18、維護招標(biāo)人權(quán)益的基礎(chǔ)上， 應(yīng)可為預(yù)期多數(shù)投標(biāo)人接受，且不會不適當(dāng)?shù)卦黾咏灰妆惧X。對招標(biāo)的實體條件、技術(shù)和 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)文件的制作要求、截標(biāo)時間、評標(biāo)方法，不予受理及作廢標(biāo)處理的規(guī)定， 合同的主要條款以及投標(biāo)人須承諾的具體內(nèi)容及要求，招標(biāo)文件或組成合同的不同文件、 不同局部，條款解釋優(yōu)先級等應(yīng)在招標(biāo)書中載明，所定技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具備唯一性， 防止歧義。.招標(biāo)文件中應(yīng)明確提醒投標(biāo)人，其在投標(biāo)時所作承諾或?qū)φ袠?biāo)文件條款的響應(yīng)在投 標(biāo)有效期內(nèi)不可撤銷或更改，其中標(biāo)后必須按其承諾及招投標(biāo)文件簽署合同。如中標(biāo)人的 服務(wù)等承諾比招標(biāo)文件更高、更嚴(yán)、對招標(biāo)人更有利，應(yīng)按該等承諾簽訂合同。.招投標(biāo)文件及合同

19、條款，均應(yīng)具體列明當(dāng)投標(biāo)人違反承諾和合同（包括未到達承 諾、約定的技術(shù)、質(zhì)量、期限等要求）時應(yīng)承當(dāng)?shù)慕?jīng)濟及法律責(zé)任。如投標(biāo)人在簽訂合同 時對其投標(biāo)時的承諾條款要求做不利于招標(biāo)人的更改或反悔、拒絕在合同中確認(rèn)其承諾 的，那么視為其主動放棄中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。對其不當(dāng)要求招標(biāo)人不應(yīng)接 受，并應(yīng)依法追究其有關(guān)法律責(zé)任。.招標(biāo)文件的條款、規(guī)定應(yīng)作為評標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件必須明確規(guī)定，招標(biāo)人在 開標(biāo)前有權(quán)因某些特殊情況決定取消該次招標(biāo)業(yè)務(wù)，只需通知各投標(biāo)人但不需給予任何補 償。招標(biāo)人在知會投標(biāo)人的情況下，有在投標(biāo)截止時間前澄清、修改、補充招標(biāo)文件或延 期開標(biāo)的權(quán)利。如出現(xiàn)多個招標(biāo)人報價相

20、近或報價偏離招標(biāo)人目標(biāo)價格較大時，招標(biāo)人可 要求所有投標(biāo)人或經(jīng)過初評對招標(biāo)人較為有利的局部投標(biāo)人再次報價后再評審。.制定招標(biāo)文件前應(yīng)對所招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)情況進行充分的調(diào)查分析，以求使招標(biāo)文件 內(nèi)容清楚、定義明確。.有關(guān)評定中標(biāo)人的方法、考慮因素、中標(biāo)條件，應(yīng)在招標(biāo)文件中盡可能明確表述， 防止?fàn)幾h。第四十條投標(biāo)保證金.招標(biāo)時應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金可按標(biāo)的預(yù)算額的2%收?。ㄗ畹蜑? 000元，最高為80萬元），不計算利息。中標(biāo)者簽訂合同后可將該保證金轉(zhuǎn) 為履約質(zhì)保金的一局部，未中標(biāo)者所交保證金在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后七天內(nèi)退還。.投標(biāo)保證金收取現(xiàn)金。（以銀行出具的投標(biāo)保函作

21、為投標(biāo)保證金的，公司收到保函 后應(yīng)盡快向銀行核實該保函的真實性。）.招標(biāo)文件上必須載明投標(biāo)人如有弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為的，不予 退還其投標(biāo)保證金條款，并規(guī)定：候選中標(biāo)人須在簽約前或簽約后指定天數(shù)內(nèi)提供銀行履 約保函或由銀行出具履約保函承諾書；未能提供的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)或解除合同， 不予退還其投標(biāo)保證金，同時索取損失；招標(biāo)人決定仍簽約或不解除合同的，有權(quán)不付預(yù) 付款（如合同有規(guī)定招標(biāo)人須付預(yù)付款）、扣付等額貨款抵作其履約擔(dān)保，且不屬招標(biāo)人 延遲付款或違約。第四十一條招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)定標(biāo)底或招標(biāo)人支付時的最高限價、招標(biāo)人收款時的最低 限價。（一）標(biāo)底由招標(biāo)工作人員編制，經(jīng)公司審定后

22、密封。（二）在開標(biāo)后開始評標(biāo)時提交給評標(biāo)小組。如屬暗標(biāo)底，在開標(biāo)前不得泄露。標(biāo)的 預(yù)算金額100萬元以上的招標(biāo)工程，經(jīng)招投標(biāo)委員會、集團董事長批準(zhǔn)后，也可設(shè)定公開 的明標(biāo)底，在招標(biāo)文件中或截標(biāo)前通知所有投標(biāo)人。（三）如評標(biāo)小組成員半數(shù)以上認(rèn)為標(biāo)底偏差較大時，可建議招標(biāo)工作人員經(jīng)公司批 準(zhǔn)后重新編制標(biāo)底，評標(biāo)小組可以記名投票方式提出建議標(biāo)底。（四）招標(biāo)應(yīng)盡量采用公開限價，該等限價應(yīng)向投標(biāo)人公開。限價可設(shè)上限、下限或 上下限，超出公開限價的上限（本錢類）或下限（收入類）范圍的投標(biāo)報價視為無效報價 或廢標(biāo)。暗標(biāo)底的，報價超過標(biāo)底的仍然有效。（五）當(dāng)出現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價都無效的情況時，應(yīng)當(dāng)重新報價或重

23、新招標(biāo)。（六）如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人互相約定抬（壓）價中標(biāo)后共享利益、投標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人再投 標(biāo)、其他串通投標(biāo)報價的行為時，招標(biāo)人應(yīng)宣布串通投標(biāo)人的投標(biāo)無效。有效投標(biāo)人少于 三名時，監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)立即向集團主管領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)委員會報告，經(jīng)其同意后當(dāng)場宣布本次 招標(biāo)無效，采購部重新組織招標(biāo)或經(jīng)采購部報請招標(biāo)委員會批準(zhǔn)另行處理。（七）評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不按給定的清單報價（不適用者除外），或者報價清單中某 項報價嚴(yán)重偏離市場價或招標(biāo)人預(yù)算價的，必須要求投標(biāo)人澄清、解釋并予修正，再根據(jù) 修正后的價格進行評議。如投標(biāo)人不能合理解釋或修正，應(yīng)視為不合理報價作廢標(biāo)處理。第四十二條投標(biāo)文件有以下情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）

24、逾期送達或者未送達指定地點的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。第四十三條投標(biāo)人或投標(biāo)文件有以下情形之一的，由評標(biāo)小組以記名投票、少數(shù)服 從多數(shù)的方式?jīng)Q定作廢標(biāo)處理：（一）不符合條件的或者對招標(biāo)文件不作明確實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人或投標(biāo)文件；（二）出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為嫌疑的；（三）投標(biāo)人的報價超過所設(shè)定并公布的限價或明標(biāo)底；（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo) 工程報有兩個或多個報價的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供證實屬同一法人的有效證 明文件的；（六）投標(biāo)有效期不滿足招

25、標(biāo)文件要求的。第四十四條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的（招標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)技術(shù) 文件的承諾有利于招標(biāo)人的，不視為不響應(yīng)），不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要 求的差異使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。第四十五條評標(biāo)小組對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)小組對一局部投標(biāo)作廢標(biāo) 處理后其他有效投標(biāo)人缺乏3人，從而使得該工程投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)小組可以建 議招標(biāo)人否決全部投標(biāo)。第四十六條招標(biāo)中如遇到與有關(guān)規(guī)定互相抵觸，招標(biāo)文件有疑義、歧義的，對其如 何適用，以及如何防范招標(biāo)文件的編制、使用及招標(biāo)過程中的法律風(fēng)險，處理招標(biāo)過程中 涉及法律的爭議、分歧，應(yīng)及時請示集團法務(wù)部或咨詢律師，必要時應(yīng)取

26、得其書面意見。第六章收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公布第四十七條收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和公布應(yīng)當(dāng)遵照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定進行。第四十八條收標(biāo)和開標(biāo).招標(biāo)文件必須明確截標(biāo)時間。截標(biāo)時間的設(shè)定，應(yīng)兼顧工程或業(yè)務(wù)需要、投標(biāo)人制 作、送達標(biāo)書所需的合理時間。超過截標(biāo)時間送達的投標(biāo)文件應(yīng)予拒收。公司確有需要 的，可在在投標(biāo)截止前通知所有投標(biāo)人延長截標(biāo)時間，截標(biāo)時間已到而有投標(biāo)人在途中 時，也可征得已到達投標(biāo)人的大多數(shù)同意并作出書面確認(rèn)的情況下適當(dāng)延長截標(biāo)時間，以爭取更多投標(biāo)人參與。在此情況下不同意延長截標(biāo)時間的投標(biāo)人，有權(quán)決定其繼續(xù)參加投 標(biāo)或撤回投標(biāo)，招標(biāo)文件對此應(yīng)作規(guī)定。.開標(biāo)應(yīng)在監(jiān)標(biāo)小組人員監(jiān)督下進行。開

27、標(biāo)由評標(biāo)小組及招標(biāo)人員組成、監(jiān)標(biāo)人員參 加，可邀請投標(biāo)人參加。開標(biāo)可采用公開唱標(biāo)或不唱標(biāo)的方式。必要時可采用對投標(biāo)人逐 一開標(biāo)而其他投標(biāo)人回避的方式開標(biāo)。所采用的開標(biāo)方式應(yīng)在招標(biāo)書中規(guī)定。.除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，對投標(biāo)人不參加開標(biāo)會的，因投標(biāo)人放棄招標(biāo)文件規(guī)定 的與招標(biāo)程序有關(guān)的任何權(quán)利所可能受到的損失或負面后果，均由投標(biāo)人自行承當(dāng)。.開標(biāo)時或唱標(biāo)前，宜要求投標(biāo)人（不參加開標(biāo)會的例外）對其投標(biāo)書的真實性和完 整性予以簽字確認(rèn)。第四十九條開標(biāo)和評標(biāo).分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的工程，開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)分技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)單獨進行。評標(biāo)時先評 技術(shù)標(biāo)后評商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人方可進入商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報價的評審。如要

28、求投標(biāo) 報價單獨密封而在商務(wù)標(biāo)書中不標(biāo)明報價的，要在招標(biāo)文件中載明，技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書 和投標(biāo)報價分別封裝。.對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，可采取同一評標(biāo)小組分段開標(biāo)和評標(biāo)，或分設(shè)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo) 評標(biāo)小組獨立進行評標(biāo)，分設(shè)的評標(biāo)小組應(yīng)符合本制度中有關(guān)評標(biāo)小組的規(guī)定。.必要時可分設(shè)兩個獨立的、不同成員的評標(biāo)小組評標(biāo)，再集中兩個小組的評議作為 評標(biāo)結(jié)果。.對技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)較特殊的工程，為加深招標(biāo)人和評委對投標(biāo)人投標(biāo)方案的理 解，以利甄選最適宜的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)邀請各投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)開啟后進行方案說明或演 示，并在招標(biāo)文件中說明或在開標(biāo)前另行通知。.在第一段開啟和評選技術(shù)標(biāo)時應(yīng)對商務(wù)標(biāo)保密，現(xiàn)場只開啟技術(shù)標(biāo)，密

29、封的商務(wù)標(biāo) 或投標(biāo)報價交由現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員保管。待評定技術(shù)標(biāo)后進入第二段評審商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報價 時，由監(jiān)標(biāo)人員將商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報價開啟并提供給評標(biāo)小組進行評審。.商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報價開標(biāo)后，如出現(xiàn)多個投標(biāo)人報價相近或報價偏離招標(biāo)人目標(biāo)價格 較大的情形，按相關(guān)規(guī)定辦理。.采取二次或?qū)掖螆髢r評標(biāo)的工程，參與報價的投標(biāo)人應(yīng)為經(jīng)過技術(shù)標(biāo)評審，其技術(shù) 標(biāo)符合我方要求的全部投標(biāo)人或技術(shù)標(biāo)得分從高到低排名前幾名的投標(biāo)人。所有報價應(yīng)要 求投標(biāo)人加蓋公章或投標(biāo)代表人簽名，并以密封件交給招標(biāo)人，或通過 在評標(biāo)期間的統(tǒng)一時間通知投標(biāo)人發(fā)送報價 件，由現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員收取并提交給評標(biāo)小組。.評標(biāo)由評標(biāo)小組組長主持，在監(jiān)標(biāo)小組的監(jiān)督下

30、進行。評委的評分或投票須以記名 方式表達，所有評委的評分表和投票資料須妥善歸檔保存。評標(biāo)時，未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員許 可，不屬評標(biāo)小組成員或與評標(biāo)工作無關(guān)的人員（包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。評 標(biāo)時不得以任何方式向外界透露或討論與評標(biāo)有關(guān)的事項，確保評標(biāo)小組獨立評標(biāo)。評標(biāo) 過程要指定專人做好評議的全程記錄并寫成紀(jì)要，經(jīng)評標(biāo)人員簽署確認(rèn)，并歸檔保存。評 標(biāo)結(jié)束時，必須出具經(jīng)所有評標(biāo)人員簽署確認(rèn)的評標(biāo)結(jié)果報告書，如有保存意見的也 須在報告書中說明。在評標(biāo)開始時，評委必須先對所有投標(biāo)書進行比照審核，檢查有否涉嫌圍標(biāo)和串標(biāo)。 如有分歧，可經(jīng)評委記名投票，以超過半數(shù)的意見為準(zhǔn)。.評委在評標(biāo)過程中應(yīng)持公平、

31、負責(zé)、審慎、細致的態(tài)度，認(rèn)真審閱投標(biāo)文件和資 料，確認(rèn)投標(biāo)文件有無實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，分析核對投標(biāo)人所報數(shù)據(jù)、價格等因素的差 異，必要時可要求投標(biāo)人對表述不清楚之處進行書面澄清或現(xiàn)場答疑。.對要求兩個及以上投標(biāo)人對同一問題做書面澄清、解釋時，應(yīng)在同一時間內(nèi)向投標(biāo) 人發(fā)出書面澄清、解釋文件。第五十條定標(biāo)和公布.評標(biāo)小組只評定候選中標(biāo)人和名次排序，最終的中標(biāo)人由招投標(biāo)委員會、執(zhí)行董事 審批，獲批準(zhǔn)后方可決定中標(biāo)人。所采用的決定中標(biāo)人方式應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。.中標(biāo)條件的規(guī)定及定標(biāo)應(yīng)充分綜合考慮投標(biāo)人的資質(zhì)、實力、過往業(yè)績、誠信程 度、可投入本業(yè)務(wù)的人力和物力、投標(biāo)方案的合理性和可操作性及工程周期。在

32、保證質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)、制作等的前提下，選擇合理低價的投標(biāo)人為中標(biāo)人（如最低報價屬合理的亦宜中 標(biāo)）。招標(biāo)業(yè)務(wù)的所有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格等事項應(yīng)在招標(biāo)文件、合同書中明確約定并嚴(yán)格履 行。.評標(biāo)確定的第一候選中標(biāo)人人選僅由招標(biāo)人內(nèi)部掌握和依規(guī)定上報（如需），不應(yīng) 泄露。實際操作中，應(yīng)待談妥并將簽署合同時方可宣布第一候選中標(biāo)人或中標(biāo)人。.第一候選中標(biāo)人放棄中標(biāo)或雙方無法就合同條款最終達成一致簽署合同的，按評標(biāo) 時已確定候選中標(biāo)人名次排序類推，由第二候選中標(biāo)人按第一候選中標(biāo)人所放棄的中標(biāo)價 承接；如采取綜合評分法，第二候選中標(biāo)人報價優(yōu)于第一候選中標(biāo)人的，由第二候選中標(biāo) 人按其報價承接，如此類推逐個洽談并書面確認(rèn)。

33、“三比一算”等方式確定供應(yīng)商。第四條 本制度所指的“采購計劃表”，是指籌備期、運營期酒店根據(jù)酒店規(guī)劃擬定 需要采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、進場時間（生產(chǎn)周期）等。本制度所指的“招標(biāo)方案”，是指公司采購部擬定與招標(biāo)操作相關(guān)的工作內(nèi)容，如招 標(biāo)范圍、招標(biāo)形式、擬選投標(biāo)人、投標(biāo)單位考察及招標(biāo)組織等。本制度所指的“定標(biāo)報告”是指酒店的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)主持人以報告形式將 招標(biāo)情況上報至最終審批組織或?qū)徟藢徍?。第五條本制度適用于郴州金皇酒店及所管轄下屬公司。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第六條 公司設(shè)立招投標(biāo)委員會、評標(biāo)小組（或稱評委，下同）和監(jiān)標(biāo)小組，依據(jù)本 制度及公司其他相關(guān)制度要求進行各項招

34、標(biāo)工作。酒店可參照本制度規(guī)定設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組。第七條 招投標(biāo)委員會、評標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組等為非常設(shè)機構(gòu)。評標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組 人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。.公司招投標(biāo)委員會是招標(biāo)、采購過程中實施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機構(gòu)，是酒店招 標(biāo)、采購工作的最高管理機構(gòu)。委員會成員不得少于三人，原那么上招投標(biāo)委員會成員不參 與評標(biāo)工作，招投標(biāo)委員會成員由董事會確定。.集采中心是公司招標(biāo)、采購工作的常設(shè)機構(gòu)，是負責(zé)公司戰(zhàn)略采購、集中采購的實 施和酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作實施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機構(gòu)。公司采購部由采 購經(jīng)理及采購專員組成，采購部人員不參加評標(biāo)工作。.酒店招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是酒店招標(biāo)、采購過程中實施工作指導(dǎo)和

35、監(jiān)督的管理機構(gòu)，由 酒店總經(jīng)理及相關(guān)運營部門負責(zé)人臨時組建。.酒店采購部是酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作的主要實施者，必須服從公司集采 中心的領(lǐng)導(dǎo)，同時配合公司集采中心完成各項招標(biāo)、采購工作。酒店采購部由酒店采購經(jīng) 理及采購專員組成，采購部人員不參加評標(biāo)。.集團審計部有權(quán)對公司及酒店從事的任何招標(biāo)、采購工程活動進行監(jiān)督和指導(dǎo)。有 權(quán)監(jiān)督任何招標(biāo)、采購活動的程序是否符合公司相關(guān)制度直至直接參與招標(biāo)、采購活動。.評標(biāo)小組負責(zé)按招標(biāo)書要求、評標(biāo)方案和細那么進行獨立評標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人，評 標(biāo)小組不得少于5人，并應(yīng)為單數(shù)，評標(biāo)小組成員可在公司及集團內(nèi)挑選，也可在公司外.如第一候選中標(biāo)人報價對招標(biāo)人最優(yōu)

36、，而且沒有投標(biāo)人愿意承接第一候選中標(biāo)人的 中標(biāo)價，可將該中標(biāo)價作為公開標(biāo)底由候選中標(biāo)人再次進行明標(biāo)競投，或重新進行招標(biāo)。.經(jīng)公司和招投標(biāo)委員會同意，也可將評標(biāo)確定的第二候選中標(biāo)人的報價確認(rèn)為承接 中標(biāo)價，并按此價格簽訂合同。.對中標(biāo)人在定標(biāo)后要求做不利于招標(biāo)人的價格變動或其他重要交易條件有較大變更 的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格重新進行招標(biāo)，或按原中標(biāo)人放棄中標(biāo)處理，由第二候選中標(biāo)人按 原中標(biāo)人中標(biāo)價承接，或按原中標(biāo)人中標(biāo)價為公開標(biāo)底由其余候選中標(biāo)人明標(biāo)競投，價優(yōu) 者為中標(biāo)人。在本方法中，價優(yōu)是指報價對招標(biāo)人有利。第五十一條評標(biāo)方式、原那么、方案和標(biāo)準(zhǔn)確實定，應(yīng)有利于降低本錢、提高效益， 實現(xiàn)我方交易目

37、的，防范法律風(fēng)險和其他風(fēng)險。各企業(yè)應(yīng)依其具體招標(biāo)業(yè)務(wù)的實際情況， 制定可供操作又符合要求、具有良好性價比（即性能質(zhì)量和價格比擬）、方便操作的評標(biāo) 方案和細那么。評標(biāo)方式、原那么、方案和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報公司或招投標(biāo)委員會審批。招標(biāo)一般應(yīng)盡量采用再次報價的做法，實施再次報價的招標(biāo)工程可不公開各投標(biāo)人的 報價。實施二次報價或?qū)掖螆髢r及其有關(guān)規(guī)那么，應(yīng)在招標(biāo)文件上載明。不同的招標(biāo)業(yè)務(wù)的二 次報價或?qū)掖螆髢r可以設(shè)定不同的遞交時間，但同一招標(biāo)工程同輪報價，再次報價的投標(biāo) 人報價的時限應(yīng)相同。如果評標(biāo)小組三分之二以上認(rèn)為評標(biāo)方法或評標(biāo)細那么不合理、對招標(biāo)人不利時，可建 議重新編制或修改評標(biāo)方法或評標(biāo)細那么，并報公司

38、及招投標(biāo)委員會批準(zhǔn)，上述修改應(yīng)在評 標(biāo)結(jié)果報告書中說明原因和情況。第七章招標(biāo)工作程序及樣品封樣核準(zhǔn)程序第五十二條招標(biāo)工作一般按以下程序進行：L成立招投標(biāo)委員會、評標(biāo)小組及監(jiān)標(biāo)小組（或建議名單）；.制定招標(biāo)文件、招標(biāo)方案和評標(biāo)方法細那么；.辦理招標(biāo)報批手續(xù)，按規(guī)定報批招標(biāo)有關(guān)文件；經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書（需資格預(yù)審者應(yīng)載明）；收集投標(biāo)申請書或回執(zhí)；通過資格預(yù)審確定符合條件的投標(biāo)人；舉行招標(biāo)會議（必要時）及發(fā)放招標(biāo)文件、組織勘察現(xiàn)場；組織必要的澄清、答疑或補充招標(biāo)文件；編制和審核標(biāo)底；.收集投標(biāo)文件；.舉行會議（必要時）開標(biāo)；.評標(biāo)并確定前三名候選中標(biāo)人（除不宜適用者外，在招標(biāo)文件允許

39、的情形下，宜選 擇37名投標(biāo)人再次報價，并根據(jù)新報價再次評定）；.向招投標(biāo)委員會提交評標(biāo)報告；.與候選中標(biāo)人洽談合同中我方認(rèn)為有待解決的條款；.由公司或招投標(biāo)委員會審定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；.簽訂合同（可與發(fā)出中標(biāo)通知書同時進行）；.總結(jié)招標(biāo)情況并提交報告書；.歸檔保存招標(biāo)有關(guān)文件和資料。第五十三條樣品封樣核準(zhǔn)程序.固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材料類在簽訂訂購合同之前，對 具有可保存條件貨物應(yīng)要求供應(yīng)商提供樣品并封存，以作為貨物驗收的依據(jù)。.樣品封存前，必須經(jīng)品質(zhì)、運營部和供應(yīng)商共同對樣品的質(zhì)量、規(guī)格、外觀、顏色 等進行確認(rèn)，并采用密封袋或能夠起到密封作用的材料進行封存。封存時必

40、須由雙方共同 密封，并采用雙方共同簽字、蓋章的密封單進行封存確認(rèn)。樣品應(yīng)封存兩份，由品質(zhì)、運 營部和采購部各保存一份。.不便封存的大件貨物到場后，應(yīng)對貨物的品質(zhì)進行逐一驗收；對需要安裝的貨物， 應(yīng)根據(jù)國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行試運行，符合要求方可驗收。.對于保存條件、期限苛刻，不便于保存的貨物（如某些化工產(chǎn)品），在貨物到場后 由酒店采購部取樣并嚴(yán)格按照國家檢測標(biāo)準(zhǔn)進行檢測或送相應(yīng)的檢測部門檢測合格后，方 可驗收。.封存的樣品作為供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的對照物，發(fā)生質(zhì)量爭議時，應(yīng)以封存樣品的質(zhì) 量為準(zhǔn)（但必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)）。第八章采購工作準(zhǔn)那么及職業(yè)要求第五十四條 在將供方納入信息庫前，集采中心必須對供方進行

41、綜合考評，并以報告 形式上報公司招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第五十五條 酒店所有員工均有權(quán)推薦優(yōu)秀的供方，經(jīng)集采中心審核，由公司招標(biāo)、 采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可納入公司供方信息庫。第五十六條 酒店在選擇供方時，應(yīng)在公司信息庫中提取，但區(qū)域性較強的采購工程 除外。第五十七條 各級采購人員與供方洽談或進行招標(biāo)時，必須堅持“秉公辦事，維護公 司利益”的原那么，并做好談判、招標(biāo)結(jié)果記錄，以報告形式上報，以此確定供方。相關(guān)審 批程序必須按招標(biāo)、采購手冊要求執(zhí)行。第五十八條戰(zhàn)略性采購是由公司招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，與供方簽訂長期戰(zhàn)略 合作協(xié)議的一種采購方式，酒店對簽訂的長期戰(zhàn)略合作協(xié)議必須嚴(yán)格執(zhí)行。第五十九條 公

42、開招標(biāo)的投標(biāo)單位原那么上不得少于7家，邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位原那么上 不得少于5家，直接采購的詢價及談判單位原那么上不得少于8家。如有必要，可以采用多 輪洽商、屢次談判等方式進行。第六十條戰(zhàn)略采購和集中采購是由集采中心根據(jù)酒店所報計劃，對具有品質(zhì)影響 力，且集中采購能夠獲得較大優(yōu)惠的設(shè)備、用品等實施的一種統(tǒng)一采購方式。對于戰(zhàn)略采 購和集中采購，采購部必須認(rèn)真核實數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量要求等，嚴(yán)格按照公司相關(guān) 規(guī)定組織實施采購招標(biāo)，酒店必須積極配合，不得搪塞和推諉。第六十一條采購人員在采購過程中，要把質(zhì)量放在首位，在保證質(zhì)量的前提下，追 求價格、付款、售后服務(wù)等的最優(yōu)化。第六十二條 酒店采購人員必須

43、堅持“五不購”和“三比一算”的原那么，包括酒店的 零星采購。(-)五不購.沒有提供書面采購計劃且未經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的不購；.材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價格不合理的不購；.對無授權(quán)證明和產(chǎn)品合格證的設(shè)備不購；.凡考評不合格的產(chǎn)品不購；.酒店倉庫能夠提供代用品的各類設(shè)備、用品等不購。（二）三比一算比質(zhì)量、比價格、比售后服務(wù)、算本錢。第六十三條 在招標(biāo)過程中必須堅持以下原那么：.在招標(biāo)過程中，應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實、完整地公開必要的信息資料；.在招標(biāo)活動中，具備招標(biāo)文件要求的法人或組織均享有公平同等的機會參與投標(biāo)競 爭，任何人不得在招標(biāo)過程中設(shè)置障礙；.在招標(biāo)活動中，嚴(yán)禁任何投標(biāo)方以非正常渠道獲

44、取特權(quán)，致使其他投標(biāo)人受到不公 正的對待；.在招標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方都應(yīng)本著老實守信的原那么履行其應(yīng)盡義務(wù)。第六十四條招標(biāo)、采購是重要、系統(tǒng)、嚴(yán)肅的工作，各級管理人員和招標(biāo)、采購經(jīng) 辦人必須具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德觀念，時刻維護公司利益，為公司考慮。第六十五條采購人員代表公司形象，在工作中應(yīng)當(dāng)有禮、有利、有節(jié)，不允許對指 標(biāo)方有傲慢的舉止或?qū)嵭胁还降膶Υ?。第六十六條采購人員只有在有助于商業(yè)合作及協(xié)調(diào)工作的前提下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方 可接受供方的邀請，進行考察、參觀等公開的商務(wù)活動。第六十七條 采購人員只有經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可后，方可接受供方的宴請；在采購 談判過程中，無論因何種原因，都不允許接

45、受供方直接或間接的帶有娛樂性質(zhì)的邀請。第九章獎罰措施第六十八條采購人員有以下情形之一，給酒店造成經(jīng)濟或名譽損失的，根據(jù)情節(jié)輕 重，公司將分別給予相關(guān)責(zé)任人記過、免職、辭退等行政處分以及20010000元的經(jīng)濟處 罰；給酒店造成重大損失的，公司將依法追究法律責(zé)任。.采購人員私自接受供方帶有娛樂性質(zhì)的宴請或私自參加其他非正?；顒拥?。.采購人員私自接收或向供方索取財物的。.采購人員接收財、物后未主動上繳公司的。.采購人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，杜絕任何有意或無意的泄密行為，以下行為均視為 泄密：（1）泄露其他供方對同類服務(wù)或產(chǎn)品的報價；（2）招投標(biāo)中泄露其他參與的供方名稱；（3）泄露標(biāo)底的；(4)泄露其

46、他對公司不利的秘密或公司認(rèn)定是泄密行為的；(5)故意規(guī)避本制度或未按本制度執(zhí)行的；(6)故意對招標(biāo)、采購工作設(shè)置障礙的；(7)隱瞞供方存在的問題，給公司造成經(jīng)濟損失或質(zhì)量問題的；(8)與投標(biāo)人串通在投標(biāo)過程中作弊的；(9)其他各級監(jiān)督人或公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)視為違規(guī)的；.當(dāng)事人對處分決定存在異議的，可以在收到處分通知之日起15日內(nèi)，向招投標(biāo)委員 會提出申訴。第六十九條酒店采購部相關(guān)審核、審批部門未按規(guī)定的時限上報招標(biāo)采購工作文件 的，對相關(guān)的責(zé)任人予以通報批評，對累犯者并處200500元的罰款。第七十條由于未及時上報招標(biāo)采購工作文件而給公司造成損失的，對相關(guān)責(zé)任人及 其直接主管領(lǐng)導(dǎo)予以通報

47、批評或記過處分，并處3001 000元的罰款。第七十一條因工作疏忽或失誤導(dǎo)致上報的招標(biāo)采購工作文件中存在錯誤，而可能或 已經(jīng)給公司造成風(fēng)險或損失的，對相關(guān)責(zé)任人及其直接主管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評或記過處 分，并處2001 000元的罰款。第七十二條酒店上報的招標(biāo)采購工作文件的內(nèi)容等不符合制度的規(guī)定，公司采購部 分管部門要求整改，拒絕整改或未在規(guī)定時限內(nèi)整改到位的，對相關(guān)責(zé)任人予以通報批 評，并處不低于200元的罰款。第七十三條在招標(biāo)采購工作文件審批過程中，相關(guān)審批人員未按照本制度的規(guī)定履 行審批職責(zé)，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人予以通報批評，并處不低于200元的罰款。以下情形屬于未履行審批職責(zé)：.文件中存

48、在明顯錯誤或失真等情況，并且屬于審批人員職責(zé)所涉范圍內(nèi)應(yīng)知悉的情 況，而審批人員未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未說明的；.拒絕在文件審批單上簽署意見的；.收到審批文件后未在審批時限內(nèi)完成審批的。第七十四條 酒店采購部未經(jīng)公司審批擅自調(diào)整采購形式的，對相關(guān)責(zé)任人予以通報 批評，并處不低于1 000元的罰款。第七十五條酒店采購部在直接采購過程中，未執(zhí)行本制度的規(guī)定，致使采購的產(chǎn)品 或服務(wù)不能滿足公司的要求，或者價格明顯過高，對相關(guān)責(zé)任人予以通報批評，并處500-1 000元的罰款。第七十六條在樣品封樣核準(zhǔn)過程中，具有以下情形之一并給公司造成風(fēng)險或損失 的，對相關(guān)責(zé)任人予以通報批評，并處不低于200元的罰款：.根據(jù)

49、本制度的規(guī)定，應(yīng)進行樣品封存的產(chǎn)品未進行封存；.樣品封存程序不符合本制度的規(guī)定；.對已封存的樣品未進行有效的管理，致使樣品毀損、滅失。第七十七條獎勵措施.對于合理降低采購本錢，保障酒店利益最大化的，經(jīng)集采中心核實后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以 獎勵的，提請并經(jīng)執(zhí)行董事批準(zhǔn)后，根據(jù)節(jié)約采購本錢的金額給予2005 000元的獎勵。.在各級評審部門履行評審職責(zé)的過程中提出合理化方案、措施或發(fā)現(xiàn)重大問題，給 公司節(jié)約資金或防止損失達10萬元以上的，經(jīng)執(zhí)行董事批準(zhǔn)后給予5005 000元的獎 勵。.其他為公司招標(biāo)采購工作做出巨大貢獻或酒店認(rèn)為應(yīng)予獎勵的行為，由財務(wù)部提請 總經(jīng)理、執(zhí)行董事批準(zhǔn)后進行獎勵。第十章附那么第七

50、十九條本制度未盡事宜或與國家有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定相抵觸的局部，按國家 有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八十條 本制度由公司董事會負責(zé)解釋。第八十一條 本制度自公布之日起施行。聘請，外聘評委不應(yīng)多于公司內(nèi)評委。評標(biāo)工作小組成員名單及相關(guān)資料報備后，如個別確需變動可由執(zhí)行董事批準(zhǔn)，向現(xiàn) 場監(jiān)標(biāo)人員說明并在評標(biāo)結(jié)果報告書中列注，重要的或標(biāo)的較大的工程評標(biāo)人員的變動應(yīng) 上報招投標(biāo)委員會報備說明。7.任何招標(biāo)行為在確定招標(biāo)工程時就應(yīng)確定監(jiān)標(biāo)人員，監(jiān)標(biāo)人員要從對投標(biāo)人的資格 審查開始時就進行跟蹤監(jiān)督。監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評標(biāo)現(xiàn)場及全過程情況，并指定人員做好 監(jiān)標(biāo)記錄、報告。監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)在采

51、購部以外人員中選擇，不少于三人，為單數(shù)。第八條招投標(biāo)委員會職責(zé).根據(jù)權(quán)限設(shè)置及流程負責(zé)審定招標(biāo)方案、定標(biāo)報告，最終確定投標(biāo)單位。.對于大宗物資、用品及重要設(shè)備聽取論證，并做評判，最終確定型號、顏色、規(guī) 格、數(shù)量及價格。.監(jiān)督并指導(dǎo)采購工作的運作程序、工作方法及相關(guān)文件的下發(fā)。.根據(jù)集采中心的報告確定戰(zhàn)略和集中采購合作伙伴。.負責(zé)對公司戰(zhàn)略采購、集中采購方案的審批和中標(biāo)人確實定。.根據(jù)流程及權(quán)限對采購部上報的關(guān)于招標(biāo)、采購方面的文件、報告進行批復(fù)。.負責(zé)對采購部提出的技術(shù)、經(jīng)濟、節(jié)能等方面的替換方案和建議做出評審和確定。.C-GI類采購（100萬及100萬以上）的招投標(biāo)工程，必須經(jīng)招投標(biāo)委員會審

52、定，根 據(jù)招投標(biāo)委員會意見執(zhí)行，最終由招投標(biāo)委員會批復(fù)。.重要設(shè)備、用品、家具、燈具、原料及其他重要的物資等，及具有影響酒店品質(zhì)、 文化、風(fēng)格、平安、營收等因素的物資必須經(jīng)招投標(biāo)委員會審定。.其他需要由招投標(biāo)委員會完成的工作。第九條酒店招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé).推行集采中心下發(fā)的招標(biāo)、采購相關(guān)管理制度。.對酒店的招標(biāo)、采購工作實施指導(dǎo)和管理。.對酒店采購人員所上報的文件、報告、合同等做出批示或評審。.負責(zé)對酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購方案的審批和中標(biāo)人的提議。.負責(zé)對酒店各供方評價結(jié)果的初步評審。.對甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料（設(shè)備）和當(dāng)?shù)卣毮懿块T指定、推薦的材料（設(shè)備）做出評估和審批。.其他必須由酒店招標(biāo)

53、、采購領(lǐng)導(dǎo)小組完成的工作。第十條招標(biāo)主持人的職責(zé).負責(zé)履行公司招標(biāo)審批及備案手續(xù)的辦理。.按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序組織開標(biāo)現(xiàn)場評標(biāo)活動，但不參與評標(biāo)。.在開標(biāo)前半小時組織評委熟悉招標(biāo)文件以及介紹投標(biāo)人情況。.負責(zé)書面通知監(jiān)督機構(gòu)及人員參加開標(biāo)會議。.有明確規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條公司采購部職責(zé).負責(zé)全公司范圍內(nèi)招標(biāo)、采購的相關(guān)管理制度的制定、下發(fā)、推行、監(jiān)督和完善。.對各直營酒店的招標(biāo)、采購工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督，并做出客觀評價。.負責(zé)招標(biāo)、采購信息庫的建立和維護，并依據(jù)直營酒店提供的供方年度評價結(jié)果， 對庫內(nèi)供應(yīng)商進行客觀評價并按制度進行管理。.實施公司戰(zhàn)略采購、集中采購工作。.負責(zé)對長期戰(zhàn)略合

54、作供方和集中采購供方的開發(fā)及管理。.每年對酒店招標(biāo)、采購工作實施年終評價。.對酒店固定資產(chǎn)類、物料用品、原材料等物資的市場行情和新型、節(jié)能、環(huán)保、高 效材料（設(shè)備）的收集、了解與分析。.協(xié)助運營部門、工程部或?qū)徲嫴客瓿删频旯潭ㄙY產(chǎn)類，物料用品、原材料等的相關(guān) 咨詢工作。.擬定招標(biāo)憶務(wù)的招標(biāo)方式并按規(guī)定上報審批。.根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式負責(zé)編制招標(biāo)文件（或稱“招標(biāo)書”，下同），包括招標(biāo)的具 體程序、時間安排、招標(biāo)業(yè)務(wù)描述、投標(biāo)人資格、評標(biāo)方案。.推薦、組成評標(biāo)小組或提出建議名單。.聯(lián)系落實監(jiān)標(biāo)人員。.編制招標(biāo)書、標(biāo)底、合同和其他文件并按有關(guān)規(guī)定辦理審批。.聯(lián)系投標(biāo)人，按招標(biāo)工程要求安排對投標(biāo)人資格預(yù)

55、審，選擇合格投標(biāo)人進行投標(biāo)。.具體組織實施招標(biāo)日常工作，協(xié)調(diào)與主管部門的關(guān)系及處理招標(biāo)的其他事項。.負責(zé)擬定科學(xué)、合理的招標(biāo)方案、評標(biāo)方法，報招投標(biāo)委員會審批，并在標(biāo)書上載明評標(biāo)方案或原那么；負責(zé)在開標(biāo)前制定具體的細那么。.對招標(biāo)、評標(biāo)整個過程進行記錄。.對各項合同的評審、備案工作。.完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦其他任務(wù)。第十二條酒店采購部職責(zé).執(zhí)行集團制定的各項關(guān)于招標(biāo)、采購的相關(guān)管理制度，配合集采中心工作。.根據(jù)集采中心制定的管理制度，制定酒店采購部的采購管理方案和實施細那么。.配合集采中心建立招標(biāo)、采購信息庫。.實施酒店職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作。.組織相關(guān)專業(yè)人員對物資開展驗收工作。.對合作供方實

56、施年度評價并形成評價報告。.協(xié)助酒店運營部門、工程部、預(yù)算人員做好固定資產(chǎn)、物料用品、原材料的詢價、 市場行情了解等工作。.對當(dāng)?shù)厥袌鲂星檫M行調(diào)查和了解，并做好市場分析，消除不利因素的發(fā)生。.完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。第十三條評標(biāo)小組工作職責(zé).評標(biāo)小組負責(zé)按招標(biāo)書要求、評標(biāo)方案和細那么進行獨立評標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人。.評標(biāo)小組客觀地評價投標(biāo)單位，堅持公平、公正，本著對企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，甄選合 適的投標(biāo)單位。.評標(biāo)人員根據(jù)各自職能，自行評定，填寫評標(biāo)報告，并在報告上簽字確認(rèn)。.商務(wù)與技術(shù)由專業(yè)人員專項評審，商務(wù)評審負責(zé)對投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽、產(chǎn)品認(rèn) 證、清單、價格及招標(biāo)文件要求的相關(guān)文件進行審核，

57、技術(shù)評審負責(zé)對方案可行性、平安 性、穩(wěn)定性、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品實用性、產(chǎn)品規(guī)格、顏色、質(zhì)量等進行評判。第十四條監(jiān)標(biāo)小組工作職責(zé).監(jiān)標(biāo)小組成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評標(biāo)現(xiàn)場及全過程情況，并指定人 員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報告。.監(jiān)標(biāo)人員不得作為評標(biāo)成員對具體投標(biāo)人進行評分或投票。.在監(jiān)標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)評標(biāo)有偏離招標(biāo)文件或評標(biāo)方案不科學(xué)、不合理、不利招標(biāo)人 操作的，監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)及時提出糾正或勸告。.在評標(biāo)小組意見分歧較大，或投標(biāo)人有弄虛作假的嫌疑，有可能損害公司權(quán)益時， 監(jiān)標(biāo)人員可采取必要的措施，包括提醒評委注意審核標(biāo)書及向招標(biāo)組織人員提出建議，直 至中止該次評標(biāo)、封存招投標(biāo)文件；如果招標(biāo)人仍堅持繼續(xù)評標(biāo)

58、的，可在評標(biāo)后凍結(jié)評標(biāo) 小組評標(biāo)結(jié)果，提請招投標(biāo)委員會進行調(diào)查后再對該項招標(biāo)進行處理；情況特別嚴(yán)重的， 在不違反招標(biāo)文件及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的情形下，監(jiān)標(biāo)小組經(jīng)請示批準(zhǔn)后可以當(dāng)場宣布 評標(biāo)結(jié)果無效。.監(jiān)標(biāo)人員有權(quán)勸誡影響評標(biāo)工作正常進行的人員離開現(xiàn)場或現(xiàn)場取消違紀(jì)評標(biāo)人員 的評標(biāo)資格，并將有關(guān)人員的表現(xiàn)上報招投標(biāo)委員會。.監(jiān)標(biāo)人員如對評標(biāo)過程、結(jié)果有異議、保存意見或建議，應(yīng)在審核、簽署評標(biāo)紀(jì)要 或評標(biāo)結(jié)果報告書時用文字明確陳述，以供招投標(biāo)委員會審批時參考。第三章采購形式及權(quán)限劃分第十五條招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍必須招標(biāo)的業(yè)務(wù)主要包括但不僅限于固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材 料類及大額廣告宣傳等

59、。.固定資產(chǎn)在10萬元以上（包括10萬元）必須采用招標(biāo)方式；對于10萬元以下的項 目是否采用招標(biāo)方式，可由集采中心根據(jù)實際情況來確定。.必須招標(biāo)的低值易耗品、物料用品、原材料用品在5萬元以上（包括5萬元）；對 于5萬元以下的采購工程，可由集采中心根據(jù)實際情況來確定采購方式。.中介服務(wù)業(yè)務(wù)、辦公用品及設(shè)備購置、禮品及宣傳品采購和廣告宣傳費工程不受上 述金額的限制。第十六條招標(biāo)公告發(fā)布渠道應(yīng)盡量拓寬，采用媒體發(fā)布和自行邀請方式相結(jié)合，爭 取較多的投標(biāo)人前來投標(biāo)。第十七條 公開招標(biāo)工程的招標(biāo)公告，必須在至少一份以上的當(dāng)?shù)刂饕獔蠹垼ó?dāng)?shù)匕l(fā) 行量大的報紙）或者相關(guān)的行業(yè)網(wǎng)、招標(biāo)網(wǎng)站上刊登。其中固定資產(chǎn)（

60、預(yù)算金額在300萬 元以上）、其他工程（預(yù)算200萬元以上）的招標(biāo)公告至少要在兩份以上的主要報紙上刊 登。在一份報紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前兩名的報紙中選擇；在兩份報紙上刊登公 告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前三名的報紙中選擇。第十八條采用邀請招標(biāo)方式的應(yīng)至少向五名以上符合投標(biāo)資格的單位（招標(biāo)對象） 發(fā)出投標(biāo)邀請書，防止出現(xiàn)僅邀請少數(shù)客戶或關(guān)系戶的情況出現(xiàn)。當(dāng)符合投標(biāo)資格者缺乏五名時一，方可向三名或四名符合投標(biāo)資格者發(fā)出邀請書。采用邀請招標(biāo)方式的，在上報文件中應(yīng)說明采用邀請招標(biāo)及選定邀請投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)、 原因。第十九條 在招標(biāo)過程中需將招標(biāo)工程改為議標(biāo)的，分兩種情況處理：.開標(biāo)前，對符合要求的投標(biāo)人將缺