公司《法律糾紛案件管理暫行辦法》

1、關(guān)于印發(fā)法律糾紛案件管理暫行辦法的通知各項(xiàng)目部、*、*:為了規(guī)范公司法律糾紛案件的管理，建立和完善企業(yè)法律風(fēng) 險(xiǎn)防范、控制和救濟(jì)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院國 資委國有企業(yè)法律顧問管理辦法、中央企業(yè)重大法律糾紛 案件管理暫行辦法和集團(tuán)公司法律糾紛案件管理暫行辦法、 *局集團(tuán)*有限公司章程、公司法律事務(wù)管理辦法 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本辦法，現(xiàn)予印發(fā)，望各單位 嚴(yán)格遵照執(zhí)行。二。*年*月*日*集團(tuán)*有限公司法律糾紛案件管理暫行辦法第一章總則第一條為了規(guī)范*集團(tuán)*有限公司（以下簡稱“公司”）法律糾紛案 件的管理，建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和救濟(jì)機(jī)制，維 護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)

2、國務(wù)院國資委國有企業(yè)法律顧問管理 辦法、中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法和集團(tuán)公 司法律糾紛案件管理暫行辦法、*集團(tuán)*有限公司章程、 公司法律事務(wù)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本 辦法。第二條本辦法所稱法律糾紛案件是指各類訴訟、仲裁案件 和可能引發(fā)訴訟、仲裁的各類事件。第三條 公司及所屬項(xiàng)目部、*、*的法律糾紛案件適用本 辦法。第四條 法律事務(wù)部是公司法律糾紛案件的主管部門，負(fù)責(zé)對公司所屬各單位法律糾紛案件處理的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等工作。第五條 法律事務(wù)部及其工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、 政策和企業(yè)規(guī)章制度履行職責(zé)，對企業(yè)經(jīng)營管理活動中的法律風(fēng) 險(xiǎn)提出防范意見，避免或

3、者減少法律糾紛案件的發(fā)生。各單位應(yīng)當(dāng)重視法律事務(wù)部及其工作人員提出的防范法律 風(fēng)險(xiǎn)意見，及時(shí)采取措施預(yù)防和消除法律風(fēng)險(xiǎn)。第二章 工作職責(zé)與管理體制第七條 公司處理法律糾紛案件，由總法律顧問在其職責(zé)或 法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；訴訟（仲裁）案件由法律事 務(wù)部統(tǒng)一管理并協(xié)助配合，由項(xiàng)目、分公司經(jīng)理具體實(shí)施并全權(quán) 負(fù)責(zé)；非訴訟（仲裁）案件由法律事務(wù)部和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同處 理，有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第八條總法律顧問的工作職責(zé)：（一）決定處理法律糾紛案件承辦人和代理人；（二）審批法律事務(wù)部報(bào)送的案件處理方案；（三）審批法律事務(wù)部報(bào)送擬選聘的律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)；（四）統(tǒng)一安排法律糾紛案件處理過

4、程中的其他工作。第九條法律事務(wù)部的工作職責(zé)：（一）協(xié)助項(xiàng)目、分公司經(jīng)理收集整理案件證據(jù)材料，協(xié)助 并指導(dǎo)項(xiàng)目、分公司經(jīng)理在查明案件基本事實(shí)和適用法律的基礎(chǔ) 上提出初步處理方案；（二）審核法律糾紛案件初步處理方案，制定并向總法律顧 問報(bào)送法律糾紛案件正式處理方案；（三）組織對重大法律糾紛案件處理方案進(jìn)行論證；（四）向總法律顧問建議案件承辦人和代理人，并對其辦理 案件的過程進(jìn)行管理；（五）對項(xiàng)目、分公司經(jīng)理提出的選聘律師事務(wù)所等中介機(jī) 構(gòu)的建議進(jìn)行審核后報(bào)總法律顧問進(jìn)行審批，并對其工作情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)；（六）法律糾紛案件管理、備案、協(xié)調(diào)等工作；（七）建立案件卷宗，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（八）總結(jié)法律糾紛

5、案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn) 防范工作；（九）其它具體工作。第十條 各單位法律糾紛案件涉及的項(xiàng)目部、分公司經(jīng)理為 法律糾紛案件的具體實(shí)施者，工作職責(zé)：（一）收集整理案件證據(jù)材料，在查明案件基本事實(shí)和適用 法律的基礎(chǔ)上提出初步處理方案并向法律事務(wù)部報(bào)送；（二）及時(shí)向法律事務(wù)部提交發(fā)生或可能發(fā)生法律糾紛的信 息和有關(guān)文件、資料以及糾紛相對人的相關(guān)資料等；（三）在法律事務(wù)部的協(xié)助指導(dǎo)下，以案件代理人的身份， 調(diào)查案件事實(shí)、收集證據(jù)，全程參與法律糾紛案件的辦理；（四）根據(jù)案件具體情況，提出選聘律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu) 的建議并報(bào)法律事務(wù)部進(jìn)行審核；（五）負(fù)責(zé)配合法律事務(wù)部總結(jié)引發(fā)法律糾紛案件的經(jīng)驗(yàn)教

6、 訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；（六）其他需要參與和配合處理法律糾紛案件的工作。第三章法律糾紛案件處理第十二條 各單位應(yīng)當(dāng)重視和完善法律糾紛案件處理程序， 保證在充分分析和論證基礎(chǔ)上處理法律糾紛案件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主 決策。第十三條法律糾紛案件的處理必須以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為根本原則，并應(yīng)遵循以下具體工作原則：（一）合法性原則，即以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；（二）及時(shí)性原則，即法律糾紛案件發(fā)生后及時(shí)報(bào)告、及時(shí) 處理；（三）處理方式靈活多樣性原則，即訴訟、仲裁與非訴訟協(xié) 商等方式相結(jié)合，并根據(jù)案件具體情況靈活運(yùn)用，尋求既有利于解決糾紛又維護(hù)企業(yè)利益的處理方式；（四）時(shí)機(jī)性原則，企業(yè)合法權(quán)益受到侵害需

7、采取訴訟、仲 裁手段予以維護(hù)的，應(yīng)綜合考慮案件審理、執(zhí)行等相關(guān)因素，注意把握提起訴訟、仲裁的恰當(dāng)時(shí)機(jī)；（五）經(jīng)濟(jì)性原則，即權(quán)衡訴訟、仲裁成本與收益，進(jìn)而合 理決策；（六）維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象原則，即要重視維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和 形象，特別是經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)盡量避免被訴、被申請仲裁案件的發(fā)生，積極采取非訴協(xié)商的方式化解被訴、被申請仲裁風(fēng)險(xiǎn)。第十四條 各單位有關(guān)部門收到起訴書、仲裁申請書等法律文書，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交涉案項(xiàng)目、分公司經(jīng)理處理，并報(bào)送法律事 務(wù)部。涉案單位有關(guān)部門或非法人單位報(bào)送材料包括下列內(nèi)容:（一）起訴書、仲裁申請書等法院或仲裁機(jī)構(gòu)送達(dá)的法律文 書；（二）基本案情介紹，包括案由、當(dāng)事人各方、涉案金額

8、、 爭議的焦點(diǎn)等；（三）已采取的處理措施和效果；（四）案件證據(jù)資料情況及涉案業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員對案件事實(shí)陳述的書面材料；（五）具體經(jīng)辦人員及聯(lián)系方式。第十五條法律事務(wù)部對法律糾紛案件發(fā)案情況進(jìn)行登記， 并應(yīng)當(dāng)為法律糾紛案件建立專門卷宗，收集、整理和保管案件相 關(guān)文件資料。第十六條 法律事務(wù)部管理法律糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先擬定 案件承辦人，并報(bào)請總法律顧問審批確定。法律糾紛案件的辦理實(shí)行涉案項(xiàng)目、分公司經(jīng)理負(fù)責(zé)制，涉 案項(xiàng)目、分公司經(jīng)理為辦理案件的第一責(zé)任人，案件承辦人原則 上由涉案項(xiàng)目、分公司經(jīng)理擔(dān)任。案件承辦人應(yīng)全程、親自參與案件處理，對法律事務(wù)部負(fù)責(zé) 并向其匯報(bào)工作。第十七條 案件承辦人可根據(jù)案

9、件具體情況，提出選聘律師 事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的建議，并報(bào)法律事務(wù)部進(jìn)行審核和總法律顧 問審批。第十八條法律糾紛案件有下列情形之一的，經(jīng)總法律顧問 批準(zhǔn)可以聘請法律中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。（一）重大法律糾紛案件；（二）法律關(guān)系比較復(fù)雜，雙方爭議比較大，或者涉外案件；（三）涉及群體性及系列性，社會影響較大案件；（四）單位內(nèi)部有多種不同處理意見；（五）對審理（執(zhí)行）地司法環(huán)境比較陌生；（六）受到比較大的外界干擾；（七）單位內(nèi)部缺乏案件處理人力資源；（八）單位法律事務(wù)部門認(rèn)為需要聘請法律中介機(jī)構(gòu)的其他情形。第十九條案件承辦人可以單獨(dú)或與法律中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員 共同接受委托，作為案件代理人，依法履行代理人職責(zé)，按

10、照法 院或仲裁機(jī)構(gòu)有關(guān)通知要求及時(shí)提交證據(jù)、參加案件審理并辦理 各種法律手續(xù)。案件代理人必須有一名為單位內(nèi)部人員，且法律中介機(jī)構(gòu)代 理人的代理權(quán)限為一般代理。第二十條案件承辦人和代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理證據(jù)等 各種涉案資料，辦理相關(guān)法律文書，向法律事務(wù)部提交案件的初 步處理方案或代理意見。法律糾紛案件涉及的單位和部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合案件承 辦人和代理人調(diào)查案情、收集證據(jù)。第二十一條 法律糾紛案件實(shí)行評審制度，即在案件開庭審 理前或與對方協(xié)商處理前，由法律事務(wù)部對案件初步處理方案進(jìn) 行評議、審核，形成案件正式處理方案，報(bào)總法律顧問審批。重大法律糾紛案件的處理方案應(yīng)當(dāng)由法律事務(wù)部組織相關(guān) 部門，必

11、要時(shí)可邀請有關(guān)專家共同對處理方案進(jìn)行評審。評審的 方式為書面評審和會議評審。案情簡單、爭議不大、標(biāo)的額較小的法律糾紛案件的處理方 案，可以不進(jìn)行評審，由法律事務(wù)部審核后，報(bào)總法律顧問決定。第二十二條 案件代理人在處理訴訟、仲裁案件時(shí)，應(yīng)重視 提起反訴、證據(jù)提交、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、法律時(shí)效確認(rèn)等重 要訴訟權(quán)利，以及工程款優(yōu)先受償?shù)群戏?quán)利的運(yùn)用。注意權(quán)利 的程序性、時(shí)效性和時(shí)機(jī)性，保障有效行使；重視被告主體資格 的確定、訴訟請求的設(shè)計(jì)、審判思路的引導(dǎo)等訴訟技巧和方式方法，避免或減少單位合法權(quán)益受到損害。第二十三條 經(jīng)總法律顧問批準(zhǔn)采取非訴協(xié)商方式處理的案 件，法律事務(wù)部和案件承辦人在處理具體工

12、作時(shí)，應(yīng)以互諒互讓 為方針，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為準(zhǔn)則，積極促成法律糾紛案件的 協(xié)商解決。在與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商解決糾紛期間，案件承辦人不應(yīng)停 止以訴訟、仲裁方式解決法律糾紛案件的準(zhǔn)備工作。對通過協(xié)商仍不能解決的法律糾紛，案件承辦人應(yīng)及時(shí)向法律事務(wù)部提出建議，由法律事務(wù)部報(bào)請總法律顧問決定。第二十四條 法律糾紛案件處理結(jié)案后，案件承辦人、代理人應(yīng)向法律事務(wù)部提交結(jié)案報(bào)告，依據(jù)案件處理過程中的有關(guān)情況，對案件處理結(jié)果進(jìn)行分析，提出下一步的初步處理意見。第二十五條訴訟、仲裁案件敗訴而可以采取上訴、申請撤銷仲裁裁決、申請?jiān)賹彽染葷?jì)程序的，應(yīng)采取窮盡救濟(jì)程序的原 則，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。第二十六條法律

13、事務(wù)部按季度編制法律糾紛案件統(tǒng)計(jì)表， 并對發(fā)案原因、趨勢、處理結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評估，提出完善 防范措施的建議，并于次季度第一個月的5日前將統(tǒng)計(jì)表上報(bào)集 團(tuán)公司法律事務(wù)部。第四章內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛的協(xié)調(diào)處理第二十七條為了維護(hù)集團(tuán)公司的整體利益，減少訟累和不 合理的支出，我公司與集團(tuán)公司所屬其他單位之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾 紛，應(yīng)由爭議雙方法定代表人或總法律顧問出面友好協(xié)商解決。第二十八條 爭議雙方協(xié)商仍不能解決糾紛的，應(yīng)由爭議雙方以書面形式共同或單獨(dú)向集團(tuán)公司提出申請，請求協(xié)調(diào)處理。爭議雙方共同向集團(tuán)公司提出協(xié)調(diào)處理申請的，或爭議任何 一方向集團(tuán)公司提出協(xié)調(diào)處理申請并同時(shí)書面通知爭議另一方 的，均應(yīng)視為向爭議

14、對方主張權(quán)利，訴訟時(shí)效因此中斷。未經(jīng)集團(tuán)公司協(xié)調(diào)處理的，爭議雙方不得直接提起訴訟或申 請仲裁。第二十九條 協(xié)調(diào)處理申請書應(yīng)包括爭議雙方、爭議事實(shí)與 理由、請求處理事項(xiàng)和爭議各方領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)商處理的情況等主要 內(nèi)容，以及與爭議有關(guān)的證據(jù)材料。第三十條 經(jīng)集團(tuán)公司協(xié)調(diào)處理，爭議雙方達(dá)成一致處理意 見的，應(yīng)簽署書面和解協(xié)議并按誠實(shí)信用原則履行。第三十一條 爭議雙方逾期不履行和解協(xié)議，權(quán)利方可向集 團(tuán)公司提出執(zhí)行申請。由集團(tuán)公司法律事務(wù)部會同有關(guān)部門組成 執(zhí)行組，報(bào)經(jīng)總法律顧問批準(zhǔn)同意后，有權(quán)通知財(cái)務(wù)等部門協(xié)助 執(zhí)行和解協(xié)議或處理決定書。第三十二條 爭議雙方不能達(dá)成一致意見或無法做出處理決 定的，應(yīng)當(dāng)由

15、集團(tuán)公司法律事務(wù)部向爭議雙方出具終止協(xié)調(diào)處理 的書面通知，爭議任何一方可按有關(guān)的法律規(guī)定，提起訴訟或申 請仲裁。第五章重大法律糾紛案件的備案與協(xié)調(diào)第三十三條 本辦法所稱重大法律糾紛案件，是指具有下列 情形之一的訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、仲裁的案件：（一）涉案金額超過500萬元人民幣的；（三）可能引發(fā)群體性訴訟或者系列訴訟的；（四）其他涉及公司重大權(quán)益或者具有國內(nèi)外重大影響的。第三十重大法律糾紛案件實(shí)行向集團(tuán)公司報(bào)送備案管理制度。公司發(fā)生重大訴訟、仲裁案件的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起或收到 起訴書、仲裁申請書副本之日起1-5日內(nèi)，由其法律事務(wù)室部 面報(bào)集團(tuán)公司法律事務(wù)部備案。對于未進(jìn)入訴訟、仲裁程序的

16、其他重大法律糾紛案件，應(yīng)在 糾紛發(fā)生后15日內(nèi)由其法律事務(wù)部書面報(bào)集團(tuán)公司法律事務(wù) 部備案。第三十五條集團(tuán)公司法律事務(wù)部可以對公司的重大法律糾 紛處理進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，必要時(shí)可以直接參與案件 的處理。第三十六條所屬集團(tuán)公司、公司報(bào)集團(tuán)公司法律事務(wù)部備 案文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）起訴書或者仲裁申請書、受理（應(yīng)訴）通知書等（如 適用）；（二）基本案情介紹，包括案由、當(dāng)事人各方、涉案金額、 主要事實(shí)陳述、爭議焦點(diǎn)等；（三）處理措施和效果；（四）案件結(jié)果分析預(yù)測；（五）法律事務(wù)部門出具的法律方案。經(jīng)集團(tuán)公司備案的重大法律糾紛案件處理完畢后，公司應(yīng)當(dāng) 及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)送書面結(jié)案報(bào)告和判決書

17、、裁決書等法律文 書。第三十七條公司發(fā)生的重大法律糾紛案件具有下列情形之 一的，可報(bào)請集團(tuán)公司法律事務(wù)部協(xié)調(diào)；集團(tuán)公司法律事務(wù)部經(jīng) 過協(xié)調(diào)，認(rèn)為需要報(bào)有關(guān)部門協(xié)調(diào)的，可以按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送有 關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。（一）法律未規(guī)定或者規(guī)定不明確的；（二）有關(guān)政策未規(guī)定或者規(guī)定不明確的；（三）受到不正當(dāng)干預(yù)，嚴(yán)重影響企業(yè)合法權(quán)益的；（四）其他需要集團(tuán)公司協(xié)調(diào)的情形。第三十八條公司報(bào)請協(xié)調(diào)重大法律糾紛案件的文件除包括本辦法第四十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）案件發(fā)生后處理、備案情況；（二）案件影響分析；（三）案件代理人的工作情況；（四）案件涉及的主要證據(jù)和法律文書；（五）需要集團(tuán)公司協(xié)調(diào)處理的

18、重點(diǎn)問題。第六章惡意法律糾紛案件的通報(bào)第三十九條惡意法律糾紛案件是指與各單位存在工程分 包、材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)關(guān)系的自然人、法人或其他組織，利用其居 住地、權(quán)力、地位、社會關(guān)系等各種優(yōu)勢、或采取隱瞞真相、虛 構(gòu)事實(shí)等手段，采取在簽訂合同、協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，合同履行 中另行約定等方式，以合法形式進(jìn)行惡意索賠、達(dá)到獲得非法利 益等各種糾紛案件。第四十條 發(fā)生惡意法律糾紛案件，公司應(yīng)全力收集證據(jù)、 采取措施積極應(yīng)對，并在案件發(fā)生的20日內(nèi)將法律糾紛案件情 況及相關(guān)證據(jù)報(bào)集團(tuán)公司法律事務(wù)部。報(bào)送資料內(nèi)容參照本辦法 第三十六條規(guī)定。十一條 集團(tuán)公司法律事務(wù)部對于報(bào)送的惡意法律糾紛案件進(jìn)行調(diào)查、分析，確認(rèn)為惡意法律糾紛后，對于進(jìn)行惡意法 律糾紛的單位或個人，建立惡意訴訟黑名單，并向公司發(fā)出警示 通報(bào)后，公司在選擇合作方時(shí)，不得與通報(bào)中所列的單位或個人 進(jìn)行任何業(yè)務(wù)往來。公司與通報(bào)中所列單位或個人之間的合同或 協(xié)議尚未履行完畢的，應(yīng)協(xié)商解除；無法解除的應(yīng)切實(shí)